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Manuel Pastor
que existen por naturaleza y el hombre es por naturaleza un animal poltico (Poltica, libro
I, 1).
Un admirador de Tucdides y de Aristteles en el siglo XX, Carl Schmitt, nos
proporciona una de las definiciones ms precisas, aforstica y polmica, de lo poltico
(entendido ms como arte que como ciencia): La especfica distincin de lo poltico,
esencia de la poltica, es la distincin entre el amigo y el enemigo (El concepto de lo poltico,
1927).
En el debate de la asamblea en Esparta, en el libro primero, captulo sexto, de
Tucdides, antes mencionado, los delegados corintios, acusando al imperialismo de Atenas,
plantean la distincin entre el amigo y el enemigo de manera explcita, distinguiendo
asimismo las crticas amigables a los aliados (Esparta) de las acusaciones graves contra los
enemigos reales (Atenas) y advierten a los primeros: No permitis que vuestros amigos
caigan en manos de sus amargos enemigos. No nos forcis en la desesperacin a buscar
diferentes alianzas.
Resulta curioso recordar otro texto clsico, coetneo de Tucdides en la cultura oriental,
el del pensador chino Sun Tzu, El Arte de la Guerra (siglo V. a. C.), obra especficamente de
estrategia militar pero que presupone una teora poltica o del Estado (El arte de la guerra
es de vital importancia para el Estado, libro I, 1.; El general es el servidor del Estado,
libro III, 11.; En la guerra, el General recibe las ordenes del Soberano poltico, libro VII,
1., libro VIII, 1.; remarcando con reiteracin la importancia del Gobernante ilustrado e
inteligente, libro XII, 16., 22., libro XIII, 4., 27. (especialmente en este captulo o libro
XIII final de la obra dedicado a la inteligencia y la contra-inteligencia en el Estado y en la
guerra). Pues bien, la frase probablemente ms conocida y citada de Sun Tzu es
precisamente: Conoce al enemigo y concete a t mismo (libro III, 18.).
Volviendo a la Filosofa poltica en sentido estricto, Aristteles dedica dos extensos
captulos de la Etica para Nicmaco a reflexionar sobre la importancia de la amistad en la
poltica (De la Amistad, libros VIII y IX): La amistad parece vincular las ciudades, y
podra creerse que los legisladores la toman mas a pecho que la justicia () Donde los
hombres son amigos, para nada hace falta la justicia, mientras que si son justos tienen
adems necesidad de la amistad. La ms alta forma de justicia parece ser una forma de
amistad. () Los que estn en el poder parecen servirse de amigos () En cada una de
las formas de gobierno la amistad aparece en la misma medida que la justicia () Toda
amistad descansa en una asociacin, etc.
Carl Schmitt, que era conocedor de la literatura poltica espaola tacitista del Siglo de
Oro (versin catlica durante el Barroco del maquiavelismo y la razn de Estado),
probablemente recordaba el aforismo de Diego Saavedra Fajardo: En las repblicas es ms
importante la amistad que la justicia (Empresas Polticas. Idea de un Prncipe poltico-cristiano,
1640, Empresa 91), aadiendo que estas amistades son ms razn de Estadolos amigos
se han de sustentar con el acero, no con el oroms amigos da el temor a la fuerza que el
amor al dinero porque la razn de Estado dicta, que de una u otra suerte, defendamos al
prncipe confinante que corre con nuestra fortuna, dependiente de la suya.
Quizs sea oportuno recordar aqu, como ilustracin, las palabras del presidente Barack
Obama, referidas a sus competidores republicanos y a los crticos en su propio partido,
durante la campaa electoral de 2012: Vamos a castigar a nuestros enemigos y premiar a
nuestros amigos (o la recientemente descubierta Hillarys Hit List de los enemigos de
Hillary Clinton dentro del partido demcrata, por haber avalado a su rival Obama en
2008).
Resumiendo, proponemos a los estudiantes que se inician en la Ciencia Poltica una
definicin funcional, descriptiva y operativa:
Poltica es todo proceso de competencia y lucha por el poder y su ejercicio, dentro
de un sistema poltico, por los diversos actores de una sociedad nacional o internacional,
presuponiendo la distincin entre el amigo y el enemigo, los aliados y los rivales. (M.
Pastor, 2014).
Naturalmente, es una definicin general aplicable tanto a las Autocracias como a las
Democracias. El ideal humanista es que el fin perseguido sea lo que los clsicos llamaban
Justicia (Tucdides, Platn, Aristteles), que algunos autores modernos reinterpretan desde
la filosofa racionalista y liberal-progresista (John Rawls), o lo que desde la Independencia
americana llamamos Democracia Liberal (John Adams y los Federalistas, Alexis de
Tocqueville), reinterpretada como proceso de reglas neutrales o Rule of Law desde la
filosofa liberal-conservadora de una Constitution of Liberty (Friedrich Hayek).
mtodo de la Ciencia Poltica debe ser muy modesto en sus aspiraciones predictivas o de
control experimental (lo que se entiende como ingeniera poltica o constitucional).
No est mal recordar la evolucin histrica de las distintas materias o denominaciones,
con sus respectivos objetos y sujetos, que conforman lo que al final del proceso llamamos
Ciencia Poltica.
Edades Antigua y Media:
Filosofas polticas
especulacin
individuos
Edad Moderna:
Teoras poiticas
explicacin
lites
Edad Contempornea:
Ideologas polticas
movilizacin
masas
polticos, por el indudable impacto que han tenido y tienen en la accin y proceso poltico, en el
mbito de las minoras o lites cientficas y del poder (pensemos en un Nicols Maquiavelo, un
Thomas Hobbes, un Karl Marx, o un Max WeberEs inevitable, por ejemplo, imaginar la escena
de este ltimo enfrentado al mariscal Ludendorff, reprochndole la derrota alemana en 1918, asi
como el asesoramiento que despus prestara a los redactores de la Constitucin de Weimar en
1919); y asimismo los intelectuales responsables en la creacin y la divulgacin de las Ideologas
polticas en la poca contempornea (el neologismo ideologa, al parecer, se genera en la escuela
filosfica de Condillac, pero desde 1776 lo emplean ya en Espaa, entre otros, Antonio de
Capmany y mas tarde Melchor de Jovellanos, con anterioridad al tan citado ttulo de Destutt de
Tracy) cuyo objeto especficamente es la movilizacin poltica y generalmente son un producto
para el consumo de las masas, como trato de exponer en el captulo segundo.
El marco histrico e institucional donde se desenvuelven los actores individuales y procesos
polticos, son en s mismos actores colectivos: las naciones (culturales o polticas), los Estados, y los
gobiernos.
3. Autocracias y Democracias.
Ya hemos mencionado los dos grandes mbitos en que podemos clasificar los sistemas polticos.
Como es fcil inferir, la Autocracias han dominado la mayor parte de la historia y su persistencia
en el presente resulta obvia. Si consideramos la naturaleza de los aproximadamente 200 gobiernos
que forman la ONU, veremos que la gran mayora, unas tres cuartas partes grosso modo, siguen
siendo Autocracias, sin contar los que no forman parte de la propia organizacin internacional,
como el rgimen de Korea del Norte y otros despotismos de diferente signo. El mbito de las
Democracias, y somos muy generosos, solo lo representan aproximadamente medio centenar de
paises, que se caracterizan en su mayora por ser democracias no consolidadas.
El estudio de las Autocracias, como percibieron muy tempranamente Tucdides y Jenofonte, es
una premisa necesaria de la Filosofa y de la Ciencia Poltica. En cierto modo, es una condicin
necesaria para comprender cabalmente el carcter de las Democracias.
Tucdides nos indica en las primeras pginas de su Guerra del Peloponeso, analizando los
prolegmenos del conflicto, que La vieja forma de gobierno (en la polis griega) era la Monarqua
hereditaria con derechos y limitaciones establecidos, pero a medida que la Hlade lleg a ser mas
poderosa y la importancia de la adquisicin de riqueza lleg a ser mas evidente, las Tiranas se
establecieron en casi todas las ciudades-Estado, incrementando los recursos (mediante impuestos y
expropiaciones), floreciendo la construccin de barcos y orientandose la ambicin hacia el poder
martimo. Posteriormente el socrtico Jenofonte escribira dos monografas para ilustrar dos
formas de Autocracia: la maligna, Hieron el Tirano, y la benigna, Ciropedia.
Autoritarismo y Totalitarismo
Las ideologas colectivistas y estatistas del siglo XX (comunismo, fascismo, nazismo) han
desembocado en el fenmeno del Totalitarismo, que conviene diferenciar del Autoritarismo. El
Totalitarismo implica una voluntad de dictadura total en todos los mbitos del sistema social
(poltico, econmico y cultural), mediante el terror de masas, el trabajo forzado, la planificacin
central y el colectivismo econmico. El conservador espaol Juan Donoso Corts lo previ en su
Discurso sobre la Dictadura (1849) al referirse a un depotismo universal en ciernes, resultado de las
dictaduras revolucionarias (del pual), socialistas y ateas, frente a las cuales propuso como
antdoto el autoritarismo de las dictaduras gubernamentales (del sable), defensoras del sistema
establecido y la religin. Carl Schmitt en los aos 1920s-1930s refin los conceptos, que cuajaran
en su distincin entre dictaduras comisorias-constitucionales y dictaduras revolucionarias,
dictaduras cualitativas y dictaduras cuantitativas, autoritarismo y totalitarismo. Aunque en un
ensayo posterior, Teora del partisano (1963), apuntara que lo peculiar del totalitarismo es la
suplantacin del Estado por un partido totalitario, tal como ocurriera en los casos del comunismo
y del nazismo (y, aadimos hoy, ciertas concepciones islamistas radicales, teocrticas). El fascismo,
el franquismo y las mltiples variedades de dictaduras civiles o militares, nacionalistas y
conservadoras, generalmente respetuosas con el Estado y cierta libertad en los mbitos econmico
y cultural-religioso, se encuadraran mas bien en el tipo de regmenes autoritaros. El historiadoir
Stanley G. Payne, decano del hispanismo en los Estados Unidos y sin duda el mximo experto
mundial en el fascismo y el franquismo, en su enciclopdica obra A History of Fascism, 1914-1945
(1996) y casi una veintena de libros relacionados con la materia, nos ofrece las tipologas y anlisis
comparados ms pertinentes.
El profesor Payne ha planteado adecuadamente la cuestin del fascismo genrico, y autores
como Jonah Goldberg han postulado la posiblidad de una nueva forma de autoritarismo que l
denomina fascismo liberal (que traducimos como fascismo progresista), sin olvidar asimismo
las derivas autoritarias de la partitocracia en los sistemas democrticos.
Ms cuestionable, a mi juicio, es la percepcin del papa Francisco en su reciente documento
Evangelii Gaudium (2013) de la existencia de una nueva tirana del capitalismo, por culpa de la
excesiva autonoma de los mercados, que a mi juicio refleja un deficiente lenguaje o una
polticamente sesgada formacin intelectual (jesuita), desde una ciertamente pattica experiencia
histrica (argentina). No sera mala idea que para opinar sobre estos asuntos el papa y sus asesores,
por ejemplo, estudiaran el 2014 Index of Economic Freedom (The Heritage Foundation &The Wall
Street Journal, January 2014). Lo que el papa y muchos adeptos a la Teologa de la Liberacin (no
siempre, pero a veces compaera de viaje del marxismo-leninismo) defienden como justicia social
es precisamente estatismo, la base estructural-ideolgica de lo que algunos autores, siguiendo a
Jonah Goldberg, califican irnicamente fascismo progresista: por ejemplo, el peronismo, y los
mltiples populismos anti-capitalistas que hoy anegan el continente latinoamericano. Ms
productivo sera explorar y profundizar en la hiptesis de una tirana de la mayora que puede
amenazar las democracias cuando vulnera las libertades y derechos individuales o de las minoras,
como plantearon temprana y agudamente los Federalistas americanos (Alexander Hamilton, James
Madison) y algunos liberales europeos (Alexis de Tocqueville, John Stuart Mill). En general, la obra
clsica de Friedrich A. Hayek, The Road to Serfdom (1944) es la crtica ms contundente de los
riesgos autoritarios y totalitarios del estatismo y del colectivismo, una empresa intelectual que le
ocup toda su vida, culminando en su ltima obra The Fatal Conceit: The errors of Socialism (1988).
Transiciones y Consolidaciones
Toda la historia es un proceso de cambios polticos graduales o violentos, evoluciones o
revoluciones. Las revoluciones son un captulo importante de la historia y la poltica modernas,
pero en esta obra solo haremos referencias generales a ellas a propsito de los procesos ideolgicos
que las acompaan y los regmen polticos en que cristalizan (Revolucin Inglesa del siglo XVII,
Revolucin Americana de 1776, Revolucin Francesa de 1789, Revolucin Rusa de 1917, etc.).
Los procesos de evolucin poltica que nos interesan aqu son las que llamamos transiciones de la
autocracia a la democracia en la poca contempornea, as como el corolario, menos estudiado o
realizado con menor profundidad, de las consolidaciones democrticas.
Las revoluciones inglesa, americana y francesa cristalizaron, en efecto, en sendos sistemas
polticos democrticos, pero la consolidacion democrtica en ellos fue distinta: larga y gradual en
el caso britnico y de la Commonwealth (tambin en Suiza y en los paises escandinavos); corta (en
trminos histricos) y ntida en el caso estadounidense; muy problemtica y alargada en el tiempo
en el caso francs, tras sufrir sucesivas regresiones temporales a formas autocrticas. Caso aparte es
el especial y singularsimo de Israel, que coincide cronolgicamente con el establecimiento de las
democracias europeas de posguerra (Francia, Italia, Alemania)
El caso de Espaa es pertinente al tema, ya que es un modelo reciente y ejemplar de transicin
poltica (ver Ral Morodo, La transicin poltica, Madrid 1984), pero a mi juicio de consolidacion
fallida hasta la fecha. El caso espaol es similar en muchos aspectos a los problemas de las
democracias de la Europa continental (incluida Francia), y especialmente de los paises que han
experiementado la transicin a la democracia en las ltimas olas (como las denomina Samuel P.
Huntington): Portugal y Grecia en Occidente, las naciones de Hispanoamrica y del Este de
Europa, aparte del mbito asitico donde los nuevos sistemas democrticos presentan
caractersticas culturales especficas (Taiwan, Korea de Sur, India, Indonesia, etc.).
Mencionaba al profesor Morodo y su pequeo libro, muy apropiado como introduccin al caso
espaol, ampliamente investigado por especialistas tanto espaoles como extranjeros,
especialmente teniendo en cuenta que adems de politlogo el autor fue un actor destacado de la
misma transicin espaola, asi como uno de los co-autores del Prembulo de la Constitucin de
1978, que en cierto modo es una sntesis de la filosofa poltica de la misma.
(Routledge, London, 1996); John Rawls, A Theory of Justice (Harvard U.P., Cambridge, MA, 1971);
Carl Schmitt, Concepto de lo poltico (1927) y Teora del partisano (1963), diversas ediciones en
alemn y espaol; Leo Strauss, Natural Right and History (U. Chicago Press, Chicago, 1953) y On
Tyranny (Cornell U. P., Ithaca, New York, 1963); Enrique Tierno Galvn, Anatoma de la
conspiracin (Taurus, Madrid, 1962).
De mis trabajos me permito mencionar con cierta extensin (para ms informacin y mejor
conocimiento de la evolucin de mis ideas por parte de mis alumnos o lectores) los que siguen.
Sobre poltica, pensamiento poltico y Ciencia Poltica: Introduccin, en R. Morodo y M.
Pastor (eds.), Lecturas de Ciencia Poltica, Tucar, Madrid, 1975; Una revisin del revisionismo
(Revista de Poltica Comparada, UIMP, Madrid,1982); Hermann Heller in memoriam (Revista de
Poltica Comparada, Madrid, 1983); Ortega y Octavio Paz (Revista de Occidente, Madrid, 1987);
Octavio Paz, ensayista poltico, (Debate Abierto, Madrid, 1991); Una aproximacin a la teora de
las ideas y de las ideologas polticas en Espaa (Debate Abierto, Madrid, 1992); Las ideologas
polticas y La Ciencia Poltica en Espaa, en M. Pastor (coord.), Fundamentos de Ciencia Poltica,
McGraw-Hill, Madrid, 1994; El neoconservadurismo, segn un neocon espaol, (TA, 2012); En
defensa de la Filosofa poltica, (TA, 2012); Historia y Memoria: sobre guerras civiles y memorias
histricas, (TA, 2012); El Sexenio Leo Strauss (2003-2009): neoconservadurismo norteamericano
y paranoia anti-neocon (en el Libro Homenaje a Amando de Miguel, CIS, Madrid, 2013).
Sobre las Autocracias: Los orgenes del fascismo en Espaa (Tucar, Madrid, 1975); Ensayo sobre la
Dictadura. Bonapartismo y Fascismo (Tucar, Madrid, 1977); El fascismo, en M. Pastor (ed.),
Ideologas y movimientos polticos contemporneos (UIMP, Madrid, 1980); Naturaleza del franquismo
(El Siglo, Madrid, 1992); Las postrimeras del franquismo (en Ramn Cotarelo, ed., CIS, Madrid,
1992); Las Dictaduras (con C. Ninou), en M. Pastor (coord.), Fundamentos ant. cit. (1994), ;
Finalismo comunista y fin del Comunismo, (Aldaba, Melilla, 1993);Memoria histrica: los
crmenes del Comunismno (CPP, 2008); A propsito del trmino islamofascismo (LIL, 2007);
El fascismo progresista (LIL, 2010); Del Gran Gatsby al Gran Hermano: la cara amable del
autoritarismo progre americano ( kosmos-polis, 2013); El pensamiento liberal de Unamuno frente
al Autoritarismo (kosmos-polis, 2014).
Sobre las Democracias (En Estados Unidos): Alexander Hamilton (Revista de Estudios Polticos,
2005); Abraham Lincoln (La Ilustracin Liberal, 2009); El pensamiento poltico de Barack
Hussein Obama (CPP, 2009). Vanse asimismo mis artculos sobre la historia y la poltica
estadounidense reciente en theamericano.com (TA), libertaddigital.com (LD) y La Ilustracin Liberal
(LIL), especialmente: la polmica sobre Lincoln con Jos Carlos Rodrguez (LD, 2009); Edward
Said y Obama (TA, 2010); La Doctrina Obama (LD, 2010); Sarah Palin (LD, 2010); Michele
Bachmann y el Tea Party (LD, 2010); Diez aos que cambiaron el mundo (LIL, 2011); Trptico
Americano: A. Hamilton, A. Lincoln, y T. Roosevelt(LD, 2011); Obama (OTP) y las primeras
primarias (LD, 2011); La excepcionalidad americana (TA, 2012); El peso del mundo sobre
Iowa (TA, 2012); Primarias USA: Democracia versus Partitocracia (TA, 2012); A propsito del
Tea Party (LD, 2012); Obama contra la Constitucin(LD, 2012); Benghazi-Gate (LD, 2012);
Fin de la era WASP (LD, 2012); Bengasi como sntoma (LD, 2013); Impeachment? (LD,
2013). Asimismo, Dos hombres y un destino (CPP, 2011); John F. Kennedy (CPP, 2012);
Algunas claves sobre el asesinato del presidente John F. Kennedy (kosmos-polis, 2013); y El
Congreso Americano (kosmos-polis, 2014). (En Espaa): Reflexiones sobre la transicin poltica y
la consolidacin democrtica en Espaa (Debate Abierto, 1994); Las relaciones hispanonorteamericanas en perspectiva (LIL, 2003); La democracia en Espaa: La consolidacin
pendiente? (en el Libro Homenaje a Carlos Moya, CIS, Madrid, 2007); Los intelectuales
catalanes y el federalismo (LIL, 2008); Espaa, una democracia fallida? (LD, 2010); Estados
Unidos y el Rey en el 23-F (TA, 2012); Una generacin perdida: la clase poltica espaola del 23F (TA, 2012); Historia de la UGT (Revista Espaola de Ciencia Poltica, 2012); El fin del
juancarlismo (LD, 2012). (Referencias: CPP, Cuadernos de Pensamiento Poltico; LD, Libertad
Digital; LIL, La Ilustracin Liberal; TA, The Americano).