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ANALISIS COMPARATIVO DE LAS CONSTITUCIONES DE 1961 Y 1999

LOS PREAMBULOS: La invocacin en ambas Constituciones (1961 y 1999) es al Todopoderoso y a Simn Bolvar, pero tambin ahora a nuestros
antepasados aborgenes. Puede afirmarse que el Prembulo, en general, est elaborado bajo la misma direccionalidad filosfica, slo que ideas de
antes se comprendan en frases tales como; la democratizacin de la sociedad internacional; y se incorporan referencias nuevas a temas como el
desarme nuclear y el equilibrio ecolgico. En la Constitucin de 1999 se habla de refundar la Repblica para establecer una democracia,
participativa, protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de Justicia e igualdad, en esta nueva constitucin una de sus grandes
caractersticas es la accin protagnica que se le da al pueblo, a ste se le da poder para participar.
Ttulo I (Principios Fundamentales): A diferencia de la Constitucin de 1961, en la actual aparece el agregado de la declaratoria de la Repblica de
Venezuela como Bolivariana. Su definicin como Estado Federal Descentralizado. La consideracin del Gobierno, apareca democrtico, alternativo
y responsable (C.N. 1961); ahora como participativo, electivo, descentralizado, pluralista y de mandatos revocables. Se ratifica el castellano como
idioma oficial (C.N. 1961) e igualmente en la constitucin actual con el agregado que se establece que los idiomas indgenas son de uso oficial para
los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el Territorio Nacional.
Ttulo II (Del Espacio Geogrfico y la Divisin Poltica):An cuando se adopta la misma definicin del territorio y dems espacios que en la anterior
Constitucin, ahora se establece un agregado sutil y diferenciador: Territorio y Espacio Geogrfico correspondiente a la Capitana General de
Venezuela con las modificaciones resultantes de los tratados celebrados vlidamente por la Repblica antes; y laudos arbitrales no viciados de
nulidad ahora, para efectos de actualizar las reclamaciones internacionales sobre los despojos del territorio nacional.
Se define el espacio insular; los espacios acuticos y los derechos sobre ellos y sobre el espacio ultraterrestre supra yacente; as como bienes del
dominio pblico a los yacimientos mineros e hidrocarburos existentes en estas reas.
Se enuncia como imperativo constitucional la elaboracin de una Poltica Integral de Fronteras. En materia de divisin poltica.
(Captulo II. C.N 1999), se mantiene la organizacin territorial con base en: estados, dependencias territorios federales y municipios, pero se agrega,
en el caso del Distrito Capital, mediante Ley Especial, la integracin de municipios de ste con municipios del estado Miranda, mediante un sistema
de gobierno municipal a dos niveles. Se hace referencia expresa a una Ley Orgnica que regule lo concerniente a la divisin poltico territorial y que
garantice la autonoma municipal y la descentralizacin poltico-administrativa. Las competencias tanto del Poder Pblico Nacional, como del Poder
Pblico Estadal y del Poder Pblico Municipal pasan a ser definidas (C.N.1999) Ttulo IV. (Del Poder Pblico).
Ttulo III (De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas): En el nuevo Texto Constitucional (1999) el tema de los Derechos Humanos adquiere una
significacin y relevancia a tono con la realidad actual, la cual no apareca en la Constitucin de1961.En materia de nacionalidad, a diferencia de la
anterior Constitucin se consagra la doble nacionalidad. Los antes denominados Derechos Individuales pasan ahora a denominarse Derechos Civiles
(C.N. 1999).
Son ratificados en su mayora, pero se establece la condicin de veraz, oportuna e imparcial para efectos del derecho a la informacin que tiene todo
ciudadano. En cuanto a los Derechos Polticos y el Referndum Popular.
(Captulo IV):Se elimina la discriminacin contemplada en el Artculo 114 (C.N. 1961) con relacin a la participacin ciudadana en la orientacin
poltica del pas, solamente a travs de los Partidos Polticos. Se elimina expresamente el financiamiento delas organizaciones polticas con fondos
del Estado.
Se establecen (Artculo 70) nuevos medios de participacin ciudadana, tanto en lo poltico (referndum, revocatoria del mandato, etc., como
mecanismos de consulta popular con decisiones vinculantes) como en lo econmico-social: autogestin, cogestin, las cooperativas, cajas de ahorro,
etc. Se consagra en el nuevo Texto Constitucional, de manera ms amplia que en el anterior (1961), los aspectos inherentes al referndum. En el
Texto de 1961 slo se encontraba plasmado en el Artculo 246, para el caso de la reforma general de dicho Texto.
Debe sealarse que en el Proyecto de Reforma Constitucional elaborado por la Cmara de Diputados, a partir de abril de 1992, sobre la base del
Proyecto que a su vez haba redactado la Comisin Bicameral que vena trabajando desde 1991, se contemplaba la posibilidad de reconocer hasta
veinte referendos, agrupados en cuatro categoras: consultivos, sancionatorios, abrogatorios y revocatorios; los cuales por el mbito de realizacin
vendran a ser: nacionales, estadales y municipales. Vale agregar, que dicho nmero est por encima de los que existen en Suiza, nacin que desde el
Siglo XVI ha desarrollado esta institucin. Afortunadamente, en el caso de la nueva Constitucin, tal nmero se redujo considerablemente,
adaptndolo a la realidad actual.
Captulo V (De los Derechos Sociales y de las Familias): Se observa que la nueva Carta Magna, en trminos generales, ratifica la tendencia presente
en el constitucionalismo latinoamericano, iniciada desde comienzos de siglo, en Mxico, cuando los derechos sociales que se van creando por la va
de los acuerdos y convenciones internacionales pasan a ser parte de los Textos Constitucionales. En el caso nuestro, hay una orientacin poltica e
ideolgica concreta, que toma partido frente al denominado darwinismo social representado hoy en da por los intentos de desregulacin y
flexibilizacin laboral promovidos desde la ptica del neoliberalismo ortodoxo.

Captulo VI. De los Derechos Culturales y Educativos: Aqu aparte de ratificarse mucho de lo contenido en el Texto Constitucional anterior (1961) en
materia educativa, es menester poner de
relieve que se ampla el espectro en cuanto a lo especficamente cultural y lo relacionado con la ciencia, la tecnologa y el deporte y la recreacin,
como Polticas del Estado. El artculo 105 recoge lo pautado en el artculo 82 (C.N. 1999) y an cuando antes se estableca la colegiacin obligatoria
para las profesiones universitarias, ahora queda sujeto y diferido para reglamentarlo en una ley respectiva .Acerca de la Autonoma Universitaria,
podemos decir que se ratifica ahora con rango constitucional, pero con limitaciones importantes: bajo el control de vigilancia que a tales efectos
establezca la Ley (Artculo 109). Como una muestra de las incongruencias y lo falaz de algunas argumentaciones en contra de la Constitucin de
1999 y las diferencias en cuanto a la participacin de la iniciativa privada para la fundacin y mantenimiento de instituciones educativas, basta
contrastar los artculos 79 (C.N, 1961) con el 105 (C.N.1999) para advertir que esta iniciativa se mantiene. El Captulo VII De los Derechos
Econmicos. Est dedicado a los Derechos Econmicos, materia polmica por naturaleza, cuando se analiza a partir de las contradicciones de
intereses entre el capital y el trabajo, entre lo social y lo individual, cuestiones stas que por lo dems, forman parte de la confrontacin secular entre
los modelos polticos que coparon la escena durante el Siglo que culmina. Sin duda que no es fcil hablar de la Constitucin Econmica o del Modelo
Econmico en la Constitucin, tal como lo concibe la modelstica actual, pero es evidente y lo que se subraya con nfasis es que una concepcin de
esa naturaleza se
puede precisar con mayor acierto en la Constitucin de 1999.Al respecto se advierte que la nocin de Constitucin Econmica es de origen alemn y
se refiere al conjunto de normas de jerarqua constitucional en las cuales se consagra el marco jurdico clave para el desarrollo de la actividad
econmica (Combellas: 1994).En Venezuela, el modelo de sustitucin de importaciones y la planificacin se instituyen, en la Constitucin de 1961,
consagrndose as un modelo de economa mixta que combina el papel relevante del Estado con la iniciativa privada y con las fuerzas del mercado,
teniendo como norte principios de justicia social. Todo ello tipificado especficamente en el Captulo V, referido a los Derechos Econmicos
(Artculos 95 al 109).En medio del Proceso Constituyente, al momento de redactarse la Nueva Constitucin, aparecieron (2) enfoques con relacin al
modelo econmico, a saber:
En primer lugar, uno vinculado al neoliberalismo puro que demanda el fin del intervencionismo estadal; la eliminacin de los derechos sociales; el
desmontaje del Estado de Bienestar y la instauracin de una economa de mercado libre; y la vuelta a la tesis individualista de los derechos
fundamentales. Una variante de este enfoque apuntaba a mantener la concepcin econmica prevista en la Constitucin de 1961.Muy vinculados con
los Derechos antes mencionados, en especial con los Derechos Sociales tradicionales, la Constitucin Bolivariana establece un conjunto de Derechos
Econmicos, orientados hacia la persona humana, es decir, a salvaguardar tales Derechos en funcin del ciudadano. As tenemos que la Nueva
Constitucin
reconoce y protege los Derechos a la Libertad econmica de los ciudadanos (Art. 112 CBV), a la propiedad (Art. 115 CBV), al acceso de bienes y
servicios de calidad (Art. 117 CBV) y a fundar y promover asociaciones y cooperativas para la consecucin defines econmicos, en especial de los
trabajadores aunque se establece tal disposicin jurdica en beneficio de la comunidad en general (Art. 118 CBV).En trminos generales, la nueva
Constitucin establece normas econmicas generales universalmente aceptadas para la iniciativa privada, con pleno respeto a los derechos de la
propiedad privada, y limites bien demarcados en las leyes y el derecho para su restriccin y expropiacin. Se fundamenta en la libre competencia y la
eficiencia, con responsabilidades compartidas entre el Estado y la iniciativa privada. La nueva Carta Magna no slo define los Derechos Econmicos
sino que avanza significativamente con relacin a la anterior (C.N. 1961) al incorporar en el Titulo Vilo relativo al Sistema Socioeconmico y en los
Captulos sucesivos, importantes aspectos en este sentido, referidos, por ejemplo, a la funcin del Estado en la economa, al rgimen presupuestario,
al sistema tributario, al sistema monetario y el Banco Central de Venezuela y la coordinacin macroeconmica en pro del bienestar social.
En el Capitulo VIII, que trata de los Derechos de los Pueblos Indgena: Se aprecia como otro aspecto novedoso e innovador, de nuestra nueva
Constitucin, (en comparacin con la de 1961). Si se tuviese que evaluar la efectividad, la eficiencia y la productividad de los Constituyentitas, tal
como se plantea dentro de las modernas tcnicas de gestin, en general, tendramos que reconocer que los pueblos indgenas encontraron y ubicaron
en la Asamblea Nacional Constituyente a sus mejores representantes, por los logros consagrados en esta materia.
Este conjunto de derechos suponen un reconocimiento a un grupo humano heterogneo de etnias que es de gran significacin para Venezuela, por
razones histricas ya que simbolizan la lucha contra el conquistador Espaol, nuestros pueblos indgenas siempre haban sido marginados por el
constituyente venezolano. En este Captulo se establece un conjunto de Derechos especialmente reconocidos para los pueblos indgenas, lo que viene
a configurar un rgimen jurdico especialsimo para este sector de la poblacin, que aunque es muy reducido en nmero y poco representativo, es
cultura dominante en nuestro pas, es un grupo humano de significativa importancia histrica para Venezuela. En este Captulo se establece el
reconocimiento de la existencia de los pueblos indgenas en Venezuela ( Art. 119 CBV), se protege la identidad y cultura indgena (Art. 121 CBV), se
reconoce la medicina tradicional indgena (Art. 122 CBV), se reconocen las practicas econmicas de la sociedad indgena ( Art. 123 CBV), Se tutela
la propiedad intelectual y colectiva de los pueblos indgenas(Art. 124 CBV), Se protege el Derecho a la participacin poltica en Venezuela de los
pueblos indgenas (Art. 125 CBV) y se reconocen los pueblos indgenas como parte del pueblo Venezolano e integrantes del territorio de la Nacin
(Art. 126 CBV).El reconocimiento formal y expreso de un captulo que consagra los derechos de nuestros
Pueblos Indgenas en la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, constituye sin lugar a dudas el mayor logro poltico y social
del movimiento indgena venezolano, el cual demostr una clara ideologa de su propio accionar histrico cultural en la lucha por sus derechos
propios y vitales, y cuyo objetivo principal es la construccin de una Nacin Plurinacional en cada uno de los territorios donde se encuentran
asentados.

El Captulo IX: De los Derechos Ambientales Merece una consideracin similar a la Constitucin anterior. Evidentemente en este caso, la
Constitucin de 1999 se pone a tono con una materia que en los ltimos aos ha pasado a convertirse en una preocupacin de carcter mundial por
las implicaciones diversas que se refiere a la conservacin de nuestro planeta y que precisamente con base en los acuerdos internacionales y la
legislacin que se va creando, pasa ahora a tener preeminencia Constitucional.
Este captulo constitucional es de suma importancia, ya que en los tiempos actuales en nuestra Nacin estamos viviendo las consecuencias de un mal
uso, mantenimiento, y conservacin de nuestros recursos naturales y espacios ambientales, estos artculos vienen a controlar y dar uso racional a
nuestros recursos naturales y proteger nuestro ecosistema.
Ttulo IV: Del Poder Pblico Corresponde a lo que eran antes las Disposiciones Generales (C.N. 1961, Capitulo 1), pero ahora el articulado se
desagrega en secciones relativas a los aspectos generales, la Administracin Pblica, la Funcin Pblica, los Contratos de Inters Pblico y las
Relaciones Internacionales. En general, se mantiene el Texto y el espritu prevaleciente en la Constitucin de 1961, sin embargo, tal como se
demuestra supra, la concepcin poltico-jurdica que impregna el nuevo texto Constitucional, le asigna relevancia dentro del modelo de gerencia
pblica que all se prefigura e institucionaliza. El Poder Pblico se transform del tradicional esquema de tres poderes (CN 1961), heredado delas
ideas de Charles Montesquieu (1689-1755) y Juan Jacobo Rousseau (1712-1778), a una estructura de cinco poderes: Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
Ciudadano y Electoral, (Art. 136 de la CN 1999) .En la antigua constitucin de 1961 se mencionaban tres poderes, en comparacin con esta nueva
constitucin se establecen cinco poderes: TITULO V DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PUBLICO NACIONALCAPITULO I del Poder
Legislativo Nacional El Poder Legislativo, anteriormente regido por el Congreso Nacional, es ejercido ahora por una Asamblea Nacional de
estructura unicameral, es decir, esta Asamblea slo estar conformada por una cmara, a diferencia del pasado Congreso Nacional que estaba
compuesta por dos: La Cmara Baja o de Diputados y la Cmara Alta, Senado o de senadores, este poder legislativo concentra las tradicionales
funciones legislativas y de control poltico, administrativo y financiero de la Accin del Gobierno y la Administracin Pblica, que definen al sistema
de gobierno como presidencialista con sujecin parlamentaria; A diferencia de la anterior Constitucin de 1961, que slo permita la postulacin al
cargo parlamentario a venezolanos por nacimiento, la Carta Magna vigente tambin acepta la postulacin de los venezolanos por naturalizacin con
quince aos de residencia en territorio venezolano. Para ser diputado se requiere ser mayor de 21 aos y haber residido cuatro aos consecutivos en la
entidad correspondiente antes de la fecha de la eleccin. Existen otras objeciones para la eleccin y desempeo de los Diputados, estipulados en los
artculos 189, 190 y 191 en la Seccin Primera del Captulo I.
Los Diputados gozarn de inmunidad en el ejercicio de sus funciones, desde su proclamacin hasta la conclusin o renuncia de su mandato. Slo el
Tribunal Supremo de Justicia podr ordenar la detencin de un Diputado, con la autorizacin de la Asamblea Nacional. El artculo 187 enumera las
atribuciones de la Asamblea Nacional. CAPITULO II Del Poder Ejecutivo Nacional el Poder Ejecutivo; presidido por el Presidente de la repblica
igualmente como en la CN 1961. La nueva Constitucin de 1999 introduce la novedad del Vicepresidente Ejecutivo, el Presidente de la Repblica
contina ejerciendo la jefatura del Estado y del Ejecutivo Nacional. El Vicepresidente Ejecutivo es colaborador inmediato del Jefe de Estado y de
Gobierno y es designado y removido por ste. CAPITULO III Del Poder Judicial y el Sistema de Justicia El Poder Judicial se constituye por el
Tribunal Supremo de Justicia y los dems tribunales que determine la ley. Como caractersticas ms sobresalientes de la rama judicial en la nueva
Constitucin cabe resaltar, ante todo, que la justicia emana y est al servicio de los ciudadanos. Los seres humanos tienen derecho al acceso a la
justicia, un derecho garantizado por el Estado, que se manifiesta en que la justicia a partir de ahora debe velar por los atributos de gratuidad,
accesibilidad, imparcialidad, idoneidad, transparencia, autonoma, independencia, equidad, y debe ser administrada en forma expedita, sin dilaciones
indebidas, sin formalismo o reposiciones intiles. La Constitucin Bolivariana establece el requisito del concurso de oposicin para la carrera
judicial, en aras de la formacin y promocin de jueces idneos y probos, independientes de factores perturbadores de la sagrada funcin de impartir
justicia, por lo cual prohbe expresamente el activismo poltico y el gremialismo y la sindicacin de los jueces. Tambin destaca en la nueva
Constitucin la participacin ciudadana, a garantizar por la ley, en el procedimiento de seleccin y designacin de los jueces, y de manera especial
crea una institucin de asesoramiento para la seleccin de los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, como para los colegios electorales
judiciales para la eleccin de los jueces de la jurisdiccin disciplinaria: el Comit de Postulaciones Judiciales, integrados por representantes de los
diferentes sectores de la sociedad en los trminos que fije la ley.
Asimismo es de mencionar aqu la eliminacin del Consejo de la Judicatura. La CB crea la jurisdiccin disciplinaria judicial, a cargo de los tribunales
especiales que determine la ley. La administracin del Poder Judicial corresponde al Tribunal Supremo de Justicia, nico rgano de direccin,
gobierno y administracin judicial, que a los efectos de desconcentracin de tan delicadas funciones se apoya en la Direccin Ejecutiva de la
Magistratura. Igualmente, una conquista valiosa que enaltece la justicia, lo es sin duda la creacin del situado judicial, consistente en una partida no
menor del dos por ciento del presupuesto ordinario nacional, para el funcionamiento del sistema judicial, la cual no podr ser reducida o modificada
sin autorizacin previa de la Asamblea Nacional. Otro paso de avance, en esta nueva constitucin en beneficio de la progresiva proteccin de los
derechos humanos, lo es la consagracin constitucional de la jurisdiccin penal militar como parte integrante del Poder Judicial, cuya competencia se
limita a los de naturaleza militar. La comisin de delitos comunes, violaciones de derechos humanos, y crmenes de lesa humanidad, sern de ahora
en adelante juzgados por los tribunales ordinarios. En fin, y para concluir el punto, la Constitucin establece la obligacin del Estado de garantizar un
sistema penitenciario que asegure rehabilitacin del interno y el respeto de sus derechos humanos, y fija compromisos concretos en funcin de la
construccin de un sistema penitenciario humanitario y moderno, de acuerdo con las tendencias ms avanzadas predominantes en el mundo sobre tan
relevante materia. CAPITULO IV Del Poder Ciudadano El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por el Defensor
del Pueblo, el Fiscal General y el Contralor General de la Repblica. Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el
Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica. Estos tienen a su cargo, prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contrala
tica pblica y la moral administrativa; velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del

principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la educacin como proceso creador de la ciudadana,
as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo. (Artculo 274).
Atribuciones del Defensor (a) del Pueblo, artculo 281.
Atribuciones del Ministerio Pblico, artculo 285.
Atribuciones de la Contralora General de la Repblica, artculo 289
El Poder Ciudadano se integra de dos instituciones con tradicin constitucional (el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica), y la
Defensora del Pueblo: Ministerio Pblico, bajo la direccin del Fiscal General de la Repblica, tiene un papel sobresaliente en el ejercicio del la
accin penal, la investigacin penal y celoso vigilante de la responsabilidad de los funcionarios pblicos en ejercicio de sus funciones, amn de velar
por la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia y garantizar el respeto de los derechos y garantas constitucionales en los procesos
judiciales. La Contralora General de la Repblica, bajo la direccin del Contralor General de la Repblica, es el rgano de control, vigilancia y
fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos. Ellas se suman la Defensora del Pueblo, novedosa institucin de proteccin de los derechos
humanos y guardin del correcto funcionamiento de los servicios pblicos. Los tres altos funcionarios integran el Consejo Moral Republicano, suerte
de rgano supremo de unin y coordinacin de polticas de prevencin, investigacin y sancin de hechos que atenten contra la tica pblica y la
moral administrativa. CAPITULO V Del Poder Electoral El Poder Electoral lo ejerce el Consejo Nacional Electoral (CNE) como ente rector y, como
rganos subordinados al CNE: la Junta Electoral Nacional, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y
Financiamiento. Segn el Artculo 293. El Poder Electoral tiene por funcin:
1. Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacos que stas susciten o contengan.
2. Formular su presupuesto, el cual tramitar directamente ante la Asamblea Nacional y administrar autnomamente.
3. Emitir directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad poltico electorales y aplicar sanciones cuando no sean acatadas.
4. Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones.
5. La organizacin, administracin, direccin y vigilancia de todos los actos relativos a la eleccin de los cargos de representacin popular de los
poderes pblicos, as como de los referendos.
6. Organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y organizaciones con fines polticos en los trminos que seale la ley. As mismo,
podrn organizar procesos electorales de otras organizaciones de la sociedad civil a solicitud de stas, o por orden de la Sala Electoral del Tribunal
Supremo de Justicia. Las corporaciones, entidades y organizaciones aqu referidas cubrirn los costos de sus procesos eleccionarios.
7. Mantener, organizar, dirigir y supervisar el registro civil y electoral.
8. Organizar la inscripcin y registro de las organizaciones con fines polticos y velar porque stas cumplan las disposiciones sobre su rgimen
establecidas en la Constitucin y la ley. En especial, decidir sobre las solicitudes de constitucin, renovacin y cancelacin de organizaciones con
fines polticos, la determinacin de sus autoridades legtimas y sus denominaciones provisionales, colores y smbolos.
9. Controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las organizaciones con fines polticos.
10. Las dems que determine la ley. Los rganos del Poder Electoral garantizarn la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia
de los procesos electorales, as como la aplicacin de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional.
El Poder Electoral, remembranza de la idea original bolivariana, aunque de distinta configuracin, bajo la direccin del Consejo Nacional Electoral,
tiene por funcin prioritaria la organizacin, direccin y administracin de los procesos electorales y convocatorias refrendaras. Resaltan tres
cualidades del Poder Electoral: primero, su integracin por representantes postulados por la sociedad civil; segundo, el principio de la
despartidizacin de los organismos electorales. Sus miembros no deben estar ligados a partidos u organizaciones polticas; y tercero, la prohibicin
del financiamiento pblico de los partidos, organizaciones y asociaciones con fines polticos. La organizacin y funcionamiento de los organismos
que integran el Poder Electoral (junto al Consejo Nacional Electoral, y subordinados a ste, la Junta Electoral Nacional, la Comisin de Registro
Civil y Electoral, y la
Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento), corresponder desarrollarlos a la ley orgnica correspondiente. La Constitucin Bolivariana
crea, para concluir, una jurisdiccin contenciosa electoral en cuyo pinculo se encuentra la sala electoral del Tribunal Supremo de Justicia.
TITULO VI Del sistema Socio Econmico
La Constitucin Bolivariana dedica un ttulo completo al sistema socioeconmico, dividido en dos captulos, que suman veintids artculos. Su
descripcin, anlisis y evaluacin desbordan los lmites trazados a esta sntesis. Sin embargo, as sea resumidamente, unos comentarios de rigor
considero necesario hacer. Para comenzar, la Constitucin de 1999, al igual que la Constitucin derogada de 1961, se enmarca dentro del modelo de

la economa mixta, es decir, promueve la libertad econmica y la iniciativa privada empresarial, conjuntamente con sanos principios de
intervencionismo estatal, tal como se expresa en la promocin conjunta del desarrollo armnico de la economa nacional. Resalta la proteccin del
ambiente como limitacin a la libertad econmica. Igualmente, en reconocimiento expreso y la consiguiente proteccin de los consumidores. En
materia de monopolios, se fijan claros principios para combatir las prcticas monoplicas y sus deletreos efectos en el principio de la competencia y
la libertad de los mercados. Tambin es de mencionar el reconocimiento y promocin de la economa y la empresa comunitaria, en aras de fomentar
formas alternativas de empresariado popular. El tema polmico de la reserva estatal de determinadas industrias tiene un tratamiento distinto en la
Constitucin de 1999, respecto a la Constitucin derogada, pues en esta ltima se hablaba de la obligacin del estado en proponer la creacin de una
industria bsica pesada bajo su control, lo que tena su explicacin en el incipiente desarrollo industrial de fines de los aos cincuenta y los aos
sesenta. El enfoque ahora es distinto, pues se da prioridad a la actividad petrolera, aunque se deja abierta la posibilidad del control estatal sobre otras
industrias por razones de inters pblico o estratgico. En efecto, uno de los artculos ms controversiales de la nueva Constitucin econmica lo es
la reserva de la totalidad de las acciones de PDVSA por parte del Estado venezolano. La pregunta que surge esta en el rango constitucional que se
confiri a una materia que para algunos debi regularse con criterios flexibles, sin la rigidez de las normas constitucionales. Otro aspecto interesante
de la Constitucin Bolivariana consiste en el carcter estratgico que se le concede a la agricultura, as como la garanta por parte del estado de la
seguridad alimentaria de la poblacin. Una tendencia moderna, incluso en estados propulsores de la libertad de los mercados en la proteccin de su
agricultura frente a la competencia fornea, al igual que conceder rango de alta poltica nacional a la seguridad alimentaria, para as superar la
vulnerabilidad consecuente de potenciales conflictos econmicos entre las naciones.
Para concluir, un tema de la mayor importancia regulado por la Constitucin de 1999 es el concerniente al Banco Central de Venezuela, sobre lo cual
contempla aspectos positivos y aspectos controversiales. Dentro de los primeros incluyo que, por primera vez en la historia constitucional
venezolana, se reconoce estatus constitucional al BCV con autonoma suficiente para formular y ejecutar la poltica monetaria, as como disear y
ejecutar la poltica cambiaria y regular la moneda, el crdito y las tasas de inters y administrar las reservas internacionales (Art.318). Un tema
controversial atae a la autonoma del BCV, en efecto la CB exige a esta institucin la rendicin exhaustiva de cuentas ante la Asamblea Nacional, e
inspeccin y vigilancia por parte del organismo pblico de supervisin bancaria.
TITULO VII De la Seguridad de la Nacin: En este Titulo de tanta importancia, existen grandes diferencias y muchas comparaciones quehacer con
respecto a la deroga constitucin, uno de los puntos incluidos en la nueva constitucin es la participacin de la Fuerza Armada en la institucionalidad
democrtica venezolana. La Constitucin Bolivariana flexibiliza la participacin militar ms all de su tradicional rol profesional, sin traspasar los
lmites de la disciplina, la obediencia y la subordinacin. La Fuerza Armada sirve ala nacin, a su seguridad, a su defensa. La CB no autoriza un
protagonismo directo y militante de deliberacin poltica ni alienta el militarismo. Se les concede el derecho al sufragio ms no pueden optar a cargos
de eleccin popular.
TITULO VIII De la Proteccin de la Constitucin: Se elabor el ttulo VIII, con dos captulos, uno dedicado a la garanta de la Constitucin y otro a
los estados de excepcin. El guardin por excelencia de la Constitucin Bolivariana es la sala constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, entidad especializada y concentrada donde reside la jurisdiccin constitucional. Los estados de excepcin estn mejor
regulados que en la Constitucin derogada de 1961. Se distinguen claramente sus tres modalidades (estado de alarma, estado de emergencia
econmica y estado de conmocin interior o exterior), y lo ms sobresaliente, se sealan expresamente las garantas que en ningn caso podrn ser
restringidas (las referidas a los derechos a la vida, prohibicin de incomunicacin o tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin
y los dems derechos humanos intangibles), as como se pauta que el decreto que declara el estado de excepcin debe cumplir con las exigencias,
principios y garantas establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos.
TITULO IX De la Reforma Constitucional: En este Titulo se tratan tres Captulos que distinguen en la Constitucin de 1999 tres procedimientos de
reforma: la enmienda, la reforma constitucional y la asamblea nacional constituyente. Su deferencia es de grado, dependiendo de la magnitud de la
revisin. Independientemente del procedimiento adoptado, toda revisin constitucional deba someterse a referendo popular. La motivacin est en la
jerarqua de las normas constitucionales por una parte, y en el valor de la democracia participativa por la otra. Si la Constitucin tiene un fuerte
contenido participativo en muchas de sus disposiciones, resulta coherente que la modificacin de normas de tanta jerarqua fuera consultada con el
pueblo.