Competencia

No. 224-D-2010
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: San Salvador, a las quince horas y cincuenta y cinco
minutos del once de enero de dos mil once.
VISTOS en competencia negativa suscitada entre el Juez de Familia de Cojutepeque y el
Juez de lo Civil de Cojutepeque, en las Diligencias de Filiacin Ineficaz, promovidas por el
licenciado Jos Armando Lpez Lanez, actuando como apoderado general judicial del seor
[], en donde solicita la anulacin de inscripcin de partida de nacimiento.
VISTOS LOS AUTOS; Y,
CONSIDERANDO:
I.- El licenciado Jos Armando Lpez Lanez, en la calidad antes expresada,
MANIFEST: "[...] Mi representado manifiesta que naci el da tres de junio del ao mil
novecientos ochenta y uno, en el Municipio de San Bartolom Perulapia departamento de
Cuscatln, y que es hijo de [], fallecido y de [], pero que en dicha alcalda al tramitar
Certificaciones (sic) de partida de nacimiento nunca le encontraron partida de Nacimiento
asentada,,Por lo que en el ao mil novecientos noventa y siete, le fue asentada la Partida de
Nacimiento al numero SETENTA Y NUEVE, Pagina (sic) DOSCIENTOS del Libro OCHO, de
partidas que la Alcalda Municipal de San Bartolom Perulapia, (sic) Departamento de
Cuscatln, llevo (sic) durante el ao mil novecientos noventa y siete, la cual le ha servido como
base para obtener toda su documentacin, incluyendo su Documento nico de Identidad, pero
es el caso que el pasado mes de Junio fecha en que se le Venci (sic) su Documento nico de
Identidad se presento al Duicentro con el objeto de tramitar la renovacin de dicho Documento,
pero su sorpresa fue que en el Duicentro le manifestaron que no se lo podan renovar por existir
dos Asientos (sic) Partidas de nacimiento a su nombre, una asentada en la Alcalda Municipal
de San Bartolom Perulapia (sic) anteriormente relacionada, y la otra en la Alcalda Municipal
de Cojutepeque, asentada en Pgina TRESCIENTOS OCHENTA Y UNO del Tomo DOS del
Libro de Partidas de nacimiento al numero SETENTA Y SEIS, que dicha Alcalda llevo durante
el ao de mil novecientos ochenta y uno; por lo que dicha situacin le esta generando problemas
legales ya que no puede renovar su Documento nico de Identidad, para poder realizar sus
tramites Personales (sic), por lo antes expuesto y con fundamento en el Artculo 138 del Cdigo
de Familia y 22 literal d, de la Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar y de Regimenes

Patrimoniales del Matrimonio, vengo a promover Diligencias de Jurisdiccin Voluntaria, a fin

de que en sentencia que se pronuncie se declare la INEFICACIA, del Asiento de la Partida de
nacimiento del seor [], inscrita en el Registro del estado (sic) Familiar de la Alcalda
Municipal de Cojutepeque y se ordene su cancelacin, con la finalidad de que exista un solo
Asiento (sic) de partida de nacimiento y a su nombre y pueda renovar su Documento nico de
Identidad....[...]" (sic).
II.- El Juez de Familia de Cojutepeque, por auto de las doce horas y treinta minutos del
diecinueve de julio de dos mil diez, RESOLVI: "[...] En atencin a que, segn lo dispuesto en
el artculo 24 y 40 del, Cdigo Procesal Civil y Mercantil, presentada una demanda, el Juez
debe examinar si tiene jurisdiccin y competencia para conocer de ella; se tiene a bien
considerar: Segn lo establecido en el artculo 133 del Cdigo de Familia, la filiacin es el
vnculo de familia existente entre el hijo y sus padres. Respecto del padre, se le denomina
paternidad y respecto de la madre, maternidad. Lo anterior, implica, como esta (sic) dispuesto
en el artculo 134 del citado cdigo, que la filiacin puede provenir de la consanguinidad o de la
adopcin. Pero resulta que la Ley ha establecido las formas en que se establece la paternidad y
la maternidad; es decir ha dispuesto las formas en que se establece el vnculo de familia que
existe entre una persona y su padre y madre. As tenemos que existe tres formas de establecer la
paternidad; segn lo dispuesto en el artculo, 135 del cuerpo legal ya mencionado, estas son: por
disposicin de la ley; por reconocimiento voluntario; o por Declaracin Judicial [...] resulta
posible que una persona no obstante contar con una sola partida de nacimiento, cuenta con ms
de una filiacin paterna y/o materna. Esto es posible porque, como se dijo antes, adems del
momento en que se asienta una partida de nacimiento existen otros momentos y medios de
establecer la filiacin paterna y/o materna, ejemplo: Que no obstante tenga asentada partida y
definida su filiacin, en un acta levantada ante el Procurador General de la Repblica, un
hombre distinto al que aparece por padre de esa persona, expresa en esa acta que reconoce a
sta como su hijo, o al comparecer al otorgamiento de cualesquiera escritura pblica exprese tal
reconocimiento; o finalmente al plantear o contestar una demanda, al rendir declaracin o en
cualquier caso dentro de un proceso expresa que aquella persona es su hija. En todos estos casos
citados como ejemplo, se estar estableciendo la filiacin paterna o materna que se reconoce;
pero como ya existe otra, la que aparece en la partida de nacimiento de esa persona, todos ellos
no tienen eficacia, carecen de valor, no producen ningn efecto. Porque tal reconocimiento

filiacin ya consta en la partida de nacimiento es que la ley le neg valor alguno a la filiacin
que se establezca posteriormente por cualquier otro medio [ ] El nacimiento, para que tenga
existencia jurdica es menester inscribirlo en el registro correspondiente, as surge o nace a la
vida jurdica la persona nacida. En principio es obligacin del padre o de la madre el brindar la
informacin requerida para que se asiente el nacimiento; pero en su defecto puede hacerlo el
familiar ms prximo, de no ser ello posible, lo tiene que hacer el Procurador General de la
Repblica. Se trae a cuenta lo anterior por que el inscribir el nacimiento de una persona no
implica necesariamente el emplazarle o establecer la filiacin paterna y/o materna; pues pudiere
ocurrir que se inscriba sin filiacin paterna o materna; se insiste en ese hecho porque si bien el
reconocimiento de un hijo, de lo cual deviene la filiacin, puede producirse al asentarse la
partida de nacimiento; igual puede producirse por cualquiera de los otros medios que permite la
ley; por ejemplo en caso de declaracin Judicial de paternidad, las otras formas de
reconocimiento voluntario, y por ministerio de ley. En cambio el nacimiento es un hecho nico
igual su inscripcin es nica y definitiva y se acredita con la Partida de Nacimiento.
Consecuentemente, si una persona cuenta con dos inscripciones de su nacimiento obviamente
est fuera del marco legal lo cual obliga indefectiblemente a anular una, lo que deber hacerse
en el respectivo proces en cumplimiento a todas las garantas constitucionales en el que s
discute cul de las dos partidas de nacimiento es nula y porque causa. Ello significa, que si se
tiene la certeza que ambas inscripciones se refieren a una sola persona, debe existir una causa
que vuelva nula una de ellas, y es ese el hecho a discutir en el proceso, o sea que en ese proceso
se tendr que discutir cual es el vicio de que adolece esa inscripcin que la vuelve nula y que
obliga a cancelarla, pero ese hecho no tiene relacin alguna con el estado familiar de las
personas a que las partidas se refieren; pues es la misma persona y tiene la misma filiacin[...
]Se ha dicho que la inscripcin del nacimiento de una persona es nica y definitiva; y que la
partida se cancelar en los casos en que la ley seala; y el Art. 22 de la Ley Transitoria del
Registro de Estado Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matrimonio, dispone los
casos en que procede la cancelacin de los asientos que obran en los Registros del Estado
Familiar; y ello sucede de pleno derecho cuando es consecuencia directa de un hecho o acto
jurdico posterior que se inscribe; en materia de familia, por ejemplo si se emplaza una
paternidad, se cancela la partida de nacimiento del hijo y se le asienta otra estableciendo la
filiacin paterna, o en el caso de decretarse el divorcio, se cancela la partida de matrimonio. De

no ser esa la causa, para que proceda la cancelacin de un asiento es menester declaracin
judicial; bien probando la nulidad o falsedad del acto o ttulo en cuya virtud se haya efectuado
el asiento, en este proceso se conocer de la existencia o nulidad de la informacin que contiene
la inscripcin; o sea se controvierte cualquier situacin en torno a la constitucin, modificacin
o extincin del estado familiar; en cuyo caso corresponder su conocimiento al Juez de Familia;
o bien probando la nulidad del siento mismo, en este caso en el proceso que se trmite se
discutir sobre 14 validez o nulidad de la inscripcin o asiento, no de la informacin que ella
contiene. En uno u otro caso la nulidad o inexistencia debe de constar expresamente contenida
en la ley, y de no ser as no procede declarar la nulidad ni del acto o ttulo que motivo el asiento
ni del asiento mismo. Artculo 1551 del Cdigo Civil. En otras palabras una partida de
nacimiento puede declararse nula cuando ocurra uno de los supuestos que regula el Cdigo
Civil que le niega existencia o eficacia. Esto es as porque el asiento; de una Partida de
Nacimiento por estar incorporada a un Registro Pblico es un instrumento pblico; y como tal
hace plena prueba en cuanto al hecho de haberse otorgado y su fecha. Art. 196 del Cdigo de
Familia y 1570 inc. 2 y 1571 del Cdigo Civil. Si bien el artculo 138 del C.Fam., declara
ineficaz una segunda filiacin, ello no legitima el entablar una accin judicial; mucho menos de
nulidad del documento en el que conste; no solo por que la ley no le concede ese efecto como
ya se dijo; sino por que esa misma disposicin la saca del ordenamiento jurdico es decir que no
requiere de pronunciamiento judicial que la declare ineficaz, ya que al ser ineficaz no produce
efecto alguno[...] a) El Juez de Familia tiene jurisdiccin y competencia para conocer de los
procesos en que se pretenda hacer valer todo derecho o deber de los que regula el Cdigo de
Familia o cualesquiera otra Ley de esa materia; en lo que respecta al estado familiar de las
personas, dicho Cdigo regula todo lo relativo a su constitucin, modificacin y extincin; as
mismo regula como sanear los errores de fondos y las omisiones que contengan las
inscripciones de los hechos o actos jurdicos que dan lugar a ese estado familiar. La Ley
Transitoria del Registro de Estado Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matrimonio le
confiere jurisdiccin para conocer de todo proceso con relacin al registro, conservacin y
facilitacin de la localizacin de toda informacin sujeta a inscripcin relativa al referido estado
familiar, no as lo relativo a la validez o nulidad de la inscripcin; y b) El Cdigo Procesal Civil
y Mercantil, expresamente dispone, son competentes los tribunales civiles y mercantiles
salvadoreos para conocer de los distintos procesos, cuando la pretensin se refiera a la validez

o nulidad de inscripciones practicadas en un registro pblico salvadoreo. Art. 21 inc. 1, ordinal

3 del C.P.C.M. Es decir que la jurisdiccin y competencia para conocer del proceso en que se
deba decidir sobre la validez o nulidad de dicha marginacin corresponde al Juez de lo Civil y
Mercantil. Esta disposicin tiene aplicacin porque la Ley Procesal de Familia ni la Ley
Transitoria del Registro del Estado Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matrimonio
confieren en forma especifica jurisdiccin y competencia para conocer de procesos en que se
plantee esa pretensin. AS LO HA RECONOCIDO LA CMARA DE FAMILIA DE LA
SECCIN DEL CENTRO, EN LA SENTENCIA PRONUNCIADA A LAS 10 HORAS Y
CUARENTA Y CINCO MINUTOS, EN EL INCIDENTE DE APELACIN CLASIFICADO
CON EL NMERO DE REFERENCIA 173-A-2009, CUANDO EN EL SEGUNDO
PRRAFO DEL REVERSO DEL FOLIO 3 DE DICHA SENTENCIA, EXPRES: "DE LAS
NORMAS EXPUESTAS, PODEMOS OBSERVAR QUE LA CASUSTICA DE LOS
HECHOS O ACTOS DE FRECUENTE OCURRENCIA ACERCA DE LA "FILIACIN" Y
LOS ASIENTOS DE LOS ESTADOS FAMILIARES EN LOS REGISTROS RESPECTIVOS,
SE BASAN EN LOS POSTULADOS DE LAS DISPOSICIONES LEGALES. ELLO SIN
TOMAR EN CUENTA, LOS VACOS EXISTENTES EN EL DERECHO PROCESAL DE
FAMILIA,

QUE

NO

REGULA

MEDIANTE

FRMULAS

CLARAS

LOS

PROCEDIMIENTOS PARA ARRIBAR A LAS MEJORES SOLUCIONES PARA LOS

USUARIOS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE JUSTICIA FAMILIAR. ES
DECIR, QUE EXISTE OSCURIDAD O AMBIGEDAD EN TORNO A LOS CASOS DE
FILIACIN INEFICAZ Y LOS RESPECTIVOS ASIENTOS DE LOS ESTADOS
FAMILIARES". Se reafirma lo anterior con lo dispuesto en el Art. 20 y 705 del C.P.C.M., pues
el primero manda que en defecto de disposicin especifica en las leyes que regulan procesos
distintos del civil y mercantil, las normas de ese cdigo se aplicaran supletoriamente y en el
segundo se derogo (sic) todas aquellas leyes o disposiciones contenidas en otros cuerpos
normativos referidos a las materias que regula dicho cdigo. Resulta que este Tribunal no tiene
la facultad de pronunciarse sobre la validez o nulidad de la partida de nacimiento de [] es
decir no tiene competencia para conocer de la demanda; sta est conferida al Juez de lo Civil y
Mercantil, correspondindole conocer al Juez de esa materia y de esta ciudad, en razn de que
la partida de nacimiento que se pretende se declare ineficaz y que se cancele, se encuentra
inscrita en el Registro del Estado Familia (sic) de la Alcalda Municipal de esta ciudad y

adems porque el inters econmico que esas pretensiones representan no se puede calcular.
Artculo 239-240 C.P.C.M. POR TANTO; en base a lo expresado y artculos 1, 6 literal "a",
218, de la Ley Procesal de Familia; 1 y 64 de la Ley Transitoria del Registro del Estado
Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matrimonio y 19, 20, 21, 24 y 239 del Cdigo
Procesal Civil y Mercantil, se resuelve: Declarese improponible la solicitud de declaratoria de
Filiacin Ineficaz que ha presentado el licenciado Jos Armando Lpez Lainez, en
representacin de [], por no tener competencia para conocer de ella; en consecuencia remtase
el expediente al Juez de lo Civil y Mercantil de esta ciudad por ser el competente para conocer
de dicha demanda [...]" (sic).
III- El Juez de lo Civil de Cojutepeque, por auto de las diez horas y diez minutos del
veintids de octubre de dos mil diez, RESOLVI: [...] Que el seor Juez de Familia del
Juzgado en referencia, declara improponible la solicitud de declaratoria de Filiacin Ineficaz, y
remite a ste, por considerar que es competente, cuya resolucin no es compartida por esta
instancia judicial, entre otras cosas por las circunstancias siguientes: De conformidad a la parte
petitoria de la solicitud presentada, lo que se pretende es que se declare INEFICAZ, el asiento
de la partida de nacimiento que consta en el Registro del Estado Familiar de la Alcalda
Municipal de esta Ciudad de Cojutepeque, porque existe otro asiento en la Alcalda Municipal,
de San Bartolom Perulapa, y que por tal circunstancia no se le permite al solicitante renovar
su Documento nico de Identidad. El artculo 188 del Cdigo de Familia, establece que en el
Registro del Estado Familiar se inscribirn los nacimientos..... y dems hechos o actos jurdicos
de las personas naturales que determine la ley y de igual manera, en el Ttulo III, de la LEY
TRANSITORIA DEL REGISTRO DEL ESTADO FAMILIAR Y DE LOS REGIMENES
PATRIMONIALES DEL MATRIMONIO, se establece el procedimiento para realizar los
asientos de un hecho o acto sujeto a inscripcin. En el artculo 19 de la Ley Transitoria antes
citada, se establecen las clases de asientos que podrn hacerse en los Registros
correspondientes, y entre ellos, se expresan: c) Asientos de Cancelacin; y en ese sentido la
parte final del artculo 22 de la misma ley relacionada, expresa que "La cancelacin de un
asiento se har de la misma manera prevista en el ltimo inciso del artculo precedente para los
asientos ah regulados". Que en el orden de ideas anterior, el artculo 64 de la misma Ley
Transitoria citada, dice "El Juez competente para el conocimiento de cualquier asiento que
conformidad (sic) a esta Ley requiere de actuacin judicial, ser el de Familia de la misma

Jurisdiccin de los Registros en que aqul ocurra, en consecuencia se resuelve: Declrase

improponible la solicitud presentada. Declrase incompetente este Tribunal, para seguir
conociendo por carecer de competencia objetiva. Remtanse los autos originales de las presentes
diligencias, a la Honorable Corte Suprema de Justicia, en la Ciudad de San Salvador, todo de
conformidad a los artculos 37, y 47 , ambos del Cdigo Procesal Civil y Mercantil [...]" (sic).
IV.- Los autos se encuentran en este Tribunal para dirimir el conflicto de competencia
negativa suscitada entre el Juez de Familia de Cojutepeque. Analizados los argumentos
expuestos por ambos funcionarios esta Corte CONSIDERA:
El actor en su demanda pretende se declare ineficaz la filiacin y consecuentemente se
cancele el asiento de la Partida de Nacimiento inscrita en el Registro del Estado Familiar de
Cojutepeque, que corre agregada a fs. (4). En relacin a tal pretensin, el Art. 138 del Cdigo de
Familia dispone que establecida una filiacin, no ser eficaz otra posterior que contrarela
primera; y en el caso en comento, la parte interesada peticiona que se declare la ineficacia de la
filiacin y se cancele la inscripcin hecha en la Alcalda Municipal de Cojutepeque.
Al respecto, y de conformidad a lo que dispone el Art. 64 de la "Ley Transitoria del
Registro del Estado Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matrimonio", que claramente
expresa que el competente para conocer de cualquier asunto que de conformidad con dicha ley
requiera de actuacin judicial, ser el Juez de Familia de la jurisdiccin de la misma jurisdiccin
de los registros en que ocurrieron los hechos; y siendo que expresamente en la demanda
presentada la pretensin de la parte actora es que se declare ineficaz la filiacin y se cancele el
asiento de la Partida .de Nacimiento inscrita en el Registro del Estado Familiar de Cojutepeque,
departamento de. Cuscatln; el competente para conocer y sentenciar los autos en examen, es el
.Juez de Familia de Cojutepeque y as se declarar.
Se advierte al Juez de Familia de Cojutepeque, que las disposiciones del Cdigo Procesal
Civil y Mercantil que cita como razones para abstenerse de conocer de las diligencias sometidas
a su jurisdiccin, no son aplicables al caso en cuestin; puesto que la competencia le viene
atribuida por la citada Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar y de los Regmenes
Patrimoniales del Matrimonio; el Art. 64 d la citada ley, no ha sido derogado por el Art. 705 del
Cdigo Procesal Civil y Mercantil que cita dicho funcionario en su resolucin; por las razones
ac expresadas.
POR TANTO: De acuerdo a las razones expuestas, disposiciones legales citadas y Arts.

182 at. 2a. y 5a Cn.; y 47 inc. 2 CPCM, a nombre de la Repblica, esta Corte, RESUELVE: A)
Declrase que el competente para sustanciar y decidir el proceso que se ha hecho mrito, es el
Juez de Familia de Cojutepeque, departamento de Cuscatln; B) Remtanse los autos a dicho
funcionario con certificacin de este provedo, a fin de que disponga el llamamiento a las partes
para que comparezcan a hacer uso de sus derechos; y, C) Comunquese esta resolucin al Juez
de lo Civil de Cojutepeque, para los efectos de rigor. HGASE SABER. J. N. CASTANEDA--------E. S. BLANCO---------------- M. A. CARDOZA A -------------M. POSADA-------------------PERLA J------M. REGALADO----R. E. NUEZ-----R. M. FORTIN H------ M. S.
RIVAS DE AVENDAO--------PRONUNCIADA POR LOS SEORES MAGISTRADOS
Y MAGISTRADAS QUE LA SUSCRIBEN.----- RUBRICADAS.