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GOUVERNEMENT DE L A

POLYNSIE FRANAISE

MINISTRE
DE LEQUIPEMENT,
DE LAMENAGEMENT ET DE LURBANISME
ET DES TRANSPORTS INTERIEURS
MINISTERE
DE LA PROMOTION DES LANGUES,
DE LA CULTURE, DE LA COMMUNICATION
ET DE LENVIRONNEMENT

Les Ministres

CONFERENCE DE PRESSE :
Prsentation du Plan Rivires de la Polynsie franaise
Mesdames, Messieurs,
Depuis plusieurs mois, voire plusieurs annes, la gestion de nos rivires pose de srieux
problmes et pendant longtemps aucun des gouvernements de la Polynsie franaise na pris
en main ces problmatiques.
En effet, la gestion des rivires comporte plusieurs problmatiques
(environnementale, sociale, conomique) quaucun gouvernement na su traiter en globalit et
en totalit.
Ainsi, le CESC dans son rapport de juillet 2011, sur les extractions de matriaux sur
les sites et espaces naturels en Polynsie franaise, concluait que le gouvernement qui
osera enfin prendre bras le corps ce problme sera celui qui sauvera nos valles, nos
rivires et nos lagons .
Sur linitiative conjointe de nos ministres (Ministre de la culture et de
lEnvironnement, Ministre de lEquipement, de lurbanisme, de lamnagement et des
transports intrieurs) le gouvernement du Prsident Edouard FRICTH a dcid, ce matin
dtre ce gouvernement.
Cette dcision forte du gouvernement repose (i) dune part sur le constat dune
situation de crise et (ii) dautre part sur une volont de rforme de la gestion de nos rivires.
1- Le constat de la crise :
Depuis plusieurs mois, le ministre de lquipement, la direction de lquipement,
sont systmatiquement et constamment pris partie, dans la presse et les mdias, par les
associations de protection de lenvironnement, les maires et les entreprises.

La cristallisation de tous ces acteurs sur le dos du ministre de lquipement


sexplique aussi par les missions qui lui incombent au titre de la responsabilit lie la
domanialit publique des rivires (toutes les rivires de PF sont du domaine public de la PF
alors quen France elles appartiennent aux riverains qui ont la charge et la responsabilit de
leur entretien, lexception des rivires dites navigables).
En effet, le territoire a la charge du curage des cours deau au dessous des limites
dtermines par la hauteur des eaux coulant pleins bords avant de dborder. Il est la charge
des propritaires riverains au-dessus de ces limites.
Sagissant des extractions de matriaux dans les rivires, la situation sest dgrade
depuis plus dune dizaine dannes dans la mesure o les autorisations dextraction ntaient
pas respectes (quantits extraites suprieures aux quantits autorises) que ce soit sur le
domaine public, ou en terrain priv.
Les entreprises, mais aussi les maires, les riverains et le pays ont tous une part de
responsabilit dans cette situation de crise qui fait quaujourdhui la population, le public
confond les curages qui sont des oprations dentretien ncessaires des rivires, et les
extractions qui sont des oprations de prlvement de matriaux, soit des fins commerciales
pour satisfaire les besoins en matriaux de construction, soit parce que les matriaux ne
peuvent tre laisss sur les berges faute de place.
Par ailleurs, chacun simprovise ingnieur hydraulique et assne de contrevrits
techniques sur les ncessits de curage et surtout sur les besoins damnagement des rivires.
Cette situation ne peut plus durer, car malgr tous les efforts de communication et de
pdagogie, force est de constater que limage de la direction de lquipement est ternie, car
elle est assimile un service de destruction, alors que ses missions porte sur lentretien et la
prservation.
Au cours de ces derniers mois, la crispation sur le sujet des rivires sest encore
accentue par lintervention quasi systmatique dassociations et de syndicats dans le seul
objectif de tout contester et dempcher les travaux sur les rivires.
Nous avons galement constat que la mise en place de comits de suivi propose
par nos ministres respectifs na pas abouti amliorer les relations entre les administrations
du pays, les associations et certaines communes. Aujourdhui, le bilan de ces comits de suivi
est trs insuffisant parce que lobjet de ces comits qui est dinformer sur le contenu et le
droulement des travaux a t dvoy pour en faire des comits de gestion et donc des
centres de dcision, ce qui nest pas acceptable.
Face ce constat dune communication devenue extrmement agressive et difficile,
et fort des diffrentes runions de travail qui se sont tenues entre les ministres, les services et
les directions, et des rencontres que nous avons eues avec la FAPE (Fdration des
Associations de Protection de lEnvironnement) et M. le Prsident du CESC, nous avons
prsent au conseil des ministres ce matin, le Plan daction rivires .
2- La rforme : le plan daction rivires
Pour btir conjointement ce plan daction, nous nous sommes largement inspirs du
rapport du CESC de juillet 2011 dont la plupart des recommandations seront mises en uvre.
Cette rforme, ncessaire depuis des annes, vise traiter les aspects
environnementaux (prservation du cadre naturel des rivires, des espces animales et
vgtales, entretien et nettoyage), sociaux (protection des biens et des personnes,

constructibilit des terrains situs en PPR rouge, dsenclavement de certains quartiers), et


conomique (besoins en matriaux de construction et ouvrages).
Ainsi, le plan daction comporte 10 points clef :
1. Poursuite et mise en commun des Plans rivires labors par la DIREN et la
DEQ. Ce sont des Plans pluriannuels, ainsi que le programme de relogement des
familles tabli par le ministre du Logement, qui portent sur la protection des
personnes, des biens et de lenvironnement des rivires et cours deau de lle de
Tahiti, forment un total de prs de 30 Mds XPF sur 10 15 ans ;
2. Lancement dun Schma directeur de gestion des rivires et des cours deau ; ce
schma directeur sinscrira dans la PSE (Politique Sectorielle de lEau), dont
llaboration est actuellement en cours sous conduite de la DIREN;
3. Mise en place dune Commission rivires , regroupant la fois le Pays, lEtat
(Direction de la Protection Civile), les Communes, le CESC, le Prsident de la
FAPE (Fdration des Associations de Protection de lEnvironnement) et le
Prsident de la Chambre syndicale des entreprises de gnie-civil. Cette
commission devra se prononcer sur toutes les demandes dautorisations
dextractions et valuera annuellement les besoins de curage de chaque rivire.
Elle sera galement en charge de valider le plan pluriannuel de curage et
dentretien des rivires qui sera tabli conjointement par la DEQ et la DIREN ;
4. Mise en place de cahiers des charges pour toutes les entreprises ralisant des
curages en rivires et extractions ; ces cahiers des charges dtailleront les
modalits dexcution des travaux. Ils seront tablis conjointement par la DIREN
et la DEQ ;
5. Mise en place dun fonds rivires qui sera aliment par les redevances de
curage et dextractions. Ce fonds sera destin aux actions de contrles et de
surveillance des rivires et cours deau, ainsi quaux actions de protection et de
rhabilitations. Ce fonds peut tre estim aujourdhui 50 millions de francs par
an ;
6. Mise en place de contrles communs sur le terrain la fois par les agents
asserments de la DEQ et de la DIREN;
7. Lancement par la DEQ des tudes conomiques et du cahier des charges de
gestion et dextraction, en vue de lappel doffres, pour louverture de la premire
carrire de lle de Tahiti en roches massives sur la cte est ; les tudes
gotechniques en cours sur Papenoo et bientt sur Orofara confirment la qualit
du gisement en matriaux. Lobjectif, terme, est dviter toute extraction en
rivires tout en dotant Tahiti de ressources en matriaux de construction.
8. Refonte des textes rgissant lactivit dextractions de matriaux, ainsi que de
curages, dont lun des textes date de 1958. Les sanctions administratives seront
largies, et celles dordre financires seront renforces, pour tout dpassement
des quantits autorises. La DIREN devrait terme tre lentit administrative
unique qui dlivrera les autorisations de curages et dextractions et qui procdera
leurs contrles ;
9. Mise en place de mesures concrtes afin doptimiser les besoins en matriaux
dextractions.

a. Les constructions en bois seront favorises par le biais dune fiscalit


favorable
au bnfice des particuliers (accroissement du dlai
dexonration de limpt sur la proprit btie) et des socits de
production de bois local et des entreprises de construction de maisons en
bois (baisse de 20% de leur fiscalit linstar de ce qui a t tabli pour
les producteurs dnergies renouvelables, et notamment hydrolectrique
comme Marama Nui) ;
b. Le remploi des matriaux de dconstruction dans le btiment, et des
matriaux denrobs dans les travaux publics, sera favoris dans les
marchs publics du Pays et de ses tablissements publics.
10.
Mise en place dun Observatoire des rivires et des cours deau ; il sagit dun rseau
de suivi des ressources en eaux superficielles, de la source la mer, qui pourrait tre aliment
et accessible via une plate forme internet. Il fait partie dun rseau plus large dobservation et
de suivi des masses deau douce et marine. Une partie du fonctionnement de cet Observatoire
sera pris en charge par le fonds rivires.
Comme vous le voyez, il sagit dun plan sur lequel le gouvernement a dj engag
plusieurs actions, notamment, la mise en commun des plans entre la DEQ et la DIREN, et les
autres seront engages lors du prochain trimestre, tant prcis que le Schma directeur de la
gestion des rivires et cours deau sera lanc cette anne 2016.
Par ce plan dactions le gouvernement prend donc bras le corps ce sujet trs difficile et
trs sensible qui a fait lobjet dun rapport dtaill et prcis de la part du CESC en 2011. Nos
ministres rencontreront prochainement le Prsident du CESC afin de lui exposer ce plan et
de recueillir ses avis et recommandations, notamment sur la gouvernance du schma directeur,
et sur lvolution du cadre rglementaire.
Pour mener bien cette rforme, le gouvernement ne peut agir seul, et il est essentiel que tous
les acteurs (associations, syndicats, communes, entreprises) comprennent que la
concrtisation de ces actions dpend galement de leur comportement et que les enjeux qui
sous tendent leurs actions soient clairement exposs et traits.
En effet, nous agissons au titre de lintrt gnral, et il est effectivement temps que cet intrt
gnral prime sur les intrts particuliers des uns et des autres.
Nous sommes confiants dans la volont de lensemble des intervenants de participer cette
rforme pour lensemble de la Polynsie et de sa population au moment o des demandes de
financement ont t ralises auprs de lUnion europenne pour la prservation de nos
rivires.

Heremoana MAAMAATUAIAHUTAPU

Albert SOLIA