UNIVERSIDADE DE SANTIAGO

1 Ano do Curso do Direito

Introduo ao Direito
Trabalho Individual

Funo
do
Estado

Docente: Paulo Monteiro

Descente: Davide Andrade

ndice

1.

Introduo.................................................................................................. 3

2.

Estado....................................................................................................... 4

4.

Poder poltico um poder soberano.................................................................4

5.

Teorias do Estado:........................................................................................ 4

6.

Fins do Estado............................................................................................. 7

7.

Segurana.................................................................................................. 7

8.

Justia....................................................................................................... 7

9.

Bem-estar econmico e social.........................................................................7

10.

Funes do Estado.................................................................................... 8

11.

Funo Poltica ou Governativa...................................................................8

12.

Funo Legislativa.................................................................................. 10

13.

Funo executiva ou Administrativa...........................................................10

14.

Funo Judicial ou Jurisdicional................................................................10

15.

Concluso............................................................................................. 12

16.

Bibliografia........................................................................................... 13

1. Introduo

O presente trabalho individual tem por tema: Funo do Estado que tambm fazem
parte de rgos da soberania, exercendo poder poltico para garantir direito
fundamentais aos cidados de um determinado territrio.
Este trabalho encontra-se estrutura desta forma:

Origem do termo do Estado;

Definio do Estado;
Poder Poltico;
Teorias do Estado;
Fins do Estado;
Funo do Estado;
Concluso;

2. Estado
O termo Estado vem da palavra status, us: que significa modo de estar, situao,
condio.

O dicionrio Houaiss, sculo XIII, designa o Estado conjunto das instituies que
controlam e administram uma nao, ou seja, pas soberano com sua estrutura prprias e
politicamente organizado.
3. Estado - corresponde a uma comunidade humana fixada num territrio e que dentro
desta fronteira desse territrio, institui uma forma de organizao do poder poltico
soberano com fim de garantir a segurana, a justia e o bem-estar.
uma entidade com poder soberano para governar um povo dentro de uma rea
territorial delimitada.
4. Poder poltico um poder soberano.
Soberano um poder superior a qualquer outra na ordem interna do Estado.
Independente na orem externa, uma forma de poder igual dos outros
Estados.
5. Teorias do Estado:
Aristteles, discernir trs partes do governo com as funes por elas exercidas: a
Assembleia do povo formada pelos cidados em geral, como corpo deliberante e
verdadeiro soberano do Estado. A segunda composta de magistrados com ordens
especiais encarregados das rendas e defesa do Estado e a terceira integrada por juzes,
encarregados do julgamento e da aplicao da justia.
John Locke, j falava expressamente nos poderes citando poder legislativo, executivo,
federativo do estado e a prerrogativa. No confiante na natureza humana considerava
perigoso confiar a execuo das leis queles que a tivessem elaborado, convindo separar
o poder legislativo do executivo. No tratou do judicirio com especialidade e o poder
federativo por outros interpretado como confederativo, correspondia ao direito da paz e
da guerra, de formar ligas e alianas e de fazer toda espcie de negociaes com as
pessoas e as comunidades estranhas ao Estado. A prerrogativa referia-se ao poder
discricionrio que s vezes atingia a arbitrariedade indo de encontro ao bem pblico.
Foi Charles-Louis de Secondat, (1689-1755) - Baron de Ia Brde et de Montesquieu que
em 1748 elaborou um verdadeiro tratado de teoria do Estado sob o ttulo De I'Esprit des
Lois, quando concluiu que "Tudo estaria perdido se o mesmo homem, ou o mesmo
corpo de principais, ou de nobres, ou do povo, exercessem os trs poderes, o que faz
leis, o que executa as resolues pblicas e o que julga os crimes ou as desavenas
dos particulares".

Saint Girons distinguia apenas dois poderes: legislativo e executivo, sendo a justia um
ramo autnomo independente do executivo.
Benjamin Constant de Rebecque, escritor e poltico francs, admitia cinco poderes: real,
executivo, representativo de durao, representativo de opinio e judicirio. Ressaltese, de logo, que o Brasil na Constituio Imperial, admitiu uma classificao sui generis
com o poder moderador acrescido ao legislativo, executivo e judicirio quando mais se
aproximou deste autor, com relao ao poder real.
Segundo Silvestre Pinheiro Ferreira, filsofo e estadista portugus, que escreveu
os Princpios de Direito Pblico, Constitucional, Administrativo e das Gentes, os
poderes tambm seriam cinco: legislativo, executivo, judicirio, eleitoral e conservador.
Francois Dominique de Reynaud, o Conde de Montlosier, juntamente com Benjamin
Disraeli, o Lord Beaconsfield eram contrrios a separao e faziam confuso com esta e
o governo misto, afirmavam que os poderes eram: o rei, a cmara dos pares e a cmara
dos proprietrios.
Etienne Vacherot, filsofo francs em La Dmocratie, afirmava serem trs os
poderdes: legislativo, executivo e administrativo, estando autoridade judiciria
compreendida no poder administrativo.
Immanuel Kant, filsofo alemo nos Princpios Metafsicos da Teoria do Direito, viu
nos poderes do Estado as trs proposies de um silogismo prtico: a maior que
contem a lei de uma vontade; a menor, a ordem de conduzir-se de acordo com a lei;
enfim, a concluso, a sentena, que decide o que direito no caso de agir. Estes trs
poderes so coordenados (completando-se) e subordinados (independentes). O
legislativo irrepreensvel; o executivo irresistvel e o judicirio inapelvel.
Cada rgo, dentro da sua esfera de ao, exerce a totalidade do poder soberano. Em
outras palavras: cada ato de governo, manifestado por um dos trs rgos, representa
uma manifestao completa do poder.
O Legislativo, o Executivo e o Judicirio, so poderes interdependentes no sentido
literal da palavra, j que devem ser harmnicos e coordenados entre si. So rgos de
manifestao do poder de soberania estatal, que , na sua essncia uno e
indivisvel. Cada um, na esfera da sua funo especfica, exerce a totalidade do poder.

Estado manifesta a sua vontade, o seu poder atravs desses trs rgos que compem a
sua unidade. Cada um dos trs, isoladamente, sem a correlao e a integrao dos dois
outros, no chegaria a expressar o poder do Estado.
Os trs poderes s so independentes no sentido de que se organizam mutuamente na
finalidade essencial de compor os atos de manifestao da soberania estatal, mediante
um sistema de freios e contrapesos, na expresso dos constitucionalistas norteamericanos, realizando o ideal de conteno do poder pelo poder.
A teoria dos poderes tripartidos do Estado surgiu no sculo XVII e foi formulada pelo
filsofo Ingls Jhon Locke, ao constatar que em Inglaterra, as funes poltica,
executiva e jurisdicional eram exercidas por rgos diferentes como (Rei, Parlamento e
Juzes) e no verificavam os abusos de poder que se registavam em locais onde trs
poderes estavam concentrados num nico rgo (o Rei).
O Montesquieu afirmou que a liberdade no existia se o mesmo homem ou o mesmo
corpo de magistratura exercesse os trs poderes (teoria contra o absolutismo real:
Poder legislativo (de fazer leis) Assembleia Nacional;
Poder executivo (o de executar as relaes pblicas) Governo;
Poder judicial (o de julgar os crimes e os diferendos entre os indivduos
Tribunal;
Para garantir os direitos e liberdades pblicas e privadas necessrio que exista
separao dos poderes existentes, mas numa base de interdependncia e controlo de
poderes e rgos, ou seja, os diversos poderes devem actuar em regime de permanente e
harmoniosa colaborao.
Hoje em dia, deixou de se falar na separao de poderes para falar na diviso dos
poderes do Estado, isto , na diviso de cada funo por rgos distintos, de forma a
ser necessria a sua colaborao para praticar qualquer acto fundamental do Estado.
de realar que existe uma grande diferena entre separao de poderes e diviso de
funes ou tarefas, a primeira consequncia do Estado de Direito, enquanto que a
segunda remonta antiguidade, visto que o rei e seus demais assistentes exerciam uma
diversidade de funes, apesar de estarem todas concentradas no mesmo rgo, o qual
possua a totalidade do poder.
6. Fins do Estado

Os trs principais fins ou objectivos a atingir pelo Estado:

Segurana
Justia
Bem-estar econmico
7. Segurana
Segurana individual o indivduo necessita de saber que existem normas jurdicas
que lhe reconhecem direitos e deveres e que o protegem e defendem dos actos que o
perturbem. Por outro lado, a previsibilidade e a estabilidade da vida jurdica so duas
caractersticas fundamentais nas relaes jurdicas, com o intuito de que cada um possa
prever saber quais as consequncias jurdicas dos seus actos.
Segurana colectiva defesa da colectividade face ao exterior.
8. Justia
Est visa substituir nas relaes sociais o arbtrio da violncia individual por um
conjunto de regras capazes de satisfazer o instinto natural da justia.
A ordem justia ser aquela em que a segurana ao servio da justia permita realizao
do homem.
9. Bem-estar econmico e social
Implica a promoo das condies de vida dos cidados, atravs do acesso a bens e
servios considerados fundamentais para a colectividade, tais como a educao, a sade,
a segurana social, etc normalmente, a satisfao das necessidades sociais feita pelos
chamados servios sociais.
A nossa constituio no artigo 7 atribui ao Estado esta tarefa com grande relevncia a
preservao do ambiente, a proteco e valorizao do patrimnio cultural considerados
indispensveis realizao do bem-estar dos cidados.
Por outro lado, e visto que o objectivo assegura a justia, tornando-a compatvel com a
segurana e til ao bem-estar. Logo, os trs fins do Estado so, interdependentes e
complementares.
A nossa constituio no artigo 119, apresenta-nos rgos da soberania que so:
Presidente da Repblica;

 Assembleia Nacional;
Governo;
Tribunais;
No nmero 2, do mesmo artigo da nossa constituio, diz que os rgos de
soberania, nas suas relaes recprocas e no exerccio de funes, respeitam a separao
e a interdependncia de poderes nos termos da constituio

10. Funes do Estado

O Estado tem a sua razo de ser na realizao permanente dos seus fins e para os atingir
preciso realizar, atravs dos seus rgos, um conjunto de actividades a que so funo
do Estado. Segundo o artigo 185 da Constituio da Repblica diz que o governo
rgo que define, dirige e executa a poltica geral interna e externa do pas, e o rgo
superior da Administrao Pblica
As funes do estado so:

Funo poltica ou governativa

Funo legislativa
Funo administrativa ou executiva
Funo jurisdicional ou judicial

11. Funo Poltica ou Governativa

Actividade desenvolvida por rgos do Estado, tendo em vista a definio e
prossecuo dos interesses gerais da comunidade, mediante a livre escolhas das opes
e solues consideradas melhores em cada momento prtica dos actos em que se
concretiza a poltica geral do pas (exercida pelo Presidente da Repblica, pela
Assembleia da Nacional e pelo Governo). O artigo 203 da nossa constituio
estabelece um consunto de atribuies de competncia poltica, que so:
A.
B.
C.
D.
E.

Definir e executar a poltica interna e externa do pas;

Aprovar propostas de lei e de resoluo a submeter Assembleia Nacional;
Apresentar moes de confiana;
Propor Assembleia nacional o Oramento do Estado;
Referendar os actos do Presidente da Repblica nos termos do nmero 2 do
artigo 138;

F. Apresentar Assembleia Nacional a Conta Geral do Estado e as contas das

demais entidades pblicas que a lei determinar, nos termos constitucionais e
G.
H.
I.
J.

legais;
Apresentar Assembleia Nacional o estado da Nao;
Assegurar a representao do Estado nas relaes internacionais;
Negociar e ajustar convenes internacionais;
Aprovar, por decreto, os tratados e acordos internacionais cuja aprovao no

seja da competncia da Assembleia nacional nem a esta tenha sido submetida;

K. Pronunciar-se sobre a execuo da declarao do estado de stio ou do estado de
emergncia e adoptar as providncias que se mostrem adequadas situao, nos
termos da Constituio e da lei;
L. Praticar os demais actos que lhe sejam cometidos pela constituio ou pela lei.
Ainda compete ao Governo, no exerccio de funes polticas, propor ao presidente da
Repblica:
A. A sujeio a referendo de questes de relevante interesse nacional, nos termos
do artigo 103;
B. A declarao do estado de stio ou de estado de emergncia;
C. A declarao de guerra e a feitura da paz;
D. A nomeao do presidente e demais Juzes do Tribunal de Contas, do
Procurador-Geral da Repblica, do Chefe de Estado Maior e do Vice-Chefe de
Estado Maior das Foras Armadas, bem como dos Embaixadores, dos
representantes e dos enviados extraordinrios.
H outras competncias alm do que apontei.

12. Funo Legislativa

actividade pela qual o Estado, cria o seu direito positivo, disciplinando as relaes no
s entre indivduos como tambm com os rgos estatais (exercida pela Assembleia
Nacional e pelo Governo). Na nossa constituio tambm regulamentada no artigo
172 e 175 a competncia da Assembleia Nacional, mas tambm o Governo tem essa
competncia no artigo 204 a linha B e J da nossa constituio.
Quanto a competncia da Assembleia Nacional nos artigos 175 so:
A. Aprovar as leis constitucionais;
B. Fazer sobre todas as materiais, excepto as de competncia exclusiva do
Governo;

C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.

Conferir autorizaes legislativas ao Governo;

Velar pelo cumprimento da Constituio e das leis;
Apreciar o programa do Governo;
Aprovar o Oramento do Estado, sob proposta do Governo;
Aprovar tratados e acordos internacionais;
Tomar as contas do Estado e das demais entidades pblicas que a lei determinar;
Propor ao Presidente da Repblica a sujeio a referendo nacional de questes

J.
K.
L.
M.

de relevante interesse nacional;

Autorizar ou ratificar a declarao do estado de stio e do estado de emergncia;
Autorizar o Presidente da Repblica a declarao a guerra e fazer a paz;
Conceder amnistias e perdes genricos;
Desempenhar as demais funes que lhe sejam atribudas pela constituio e
pela lei.

Tambm h outras competncias alm do que eu apontei.

13. Funo executiva ou Administrativa
uma actividade que tem por fim a execuo das leis e a satisfao das necessidades
colectivas que se incubem ao Estado (exercida pelo Governo), que encontra-se
estabelecido na constituio no artigo 205.
14. Funo Judicial ou Jurisdicional
Actividade cujo objectivo dirimir, resolver os conflitos de interesses reprimir a
violao da legalidade democrtica e assegurar a defesa dos direitos e interesses
legalmente protegidos aos cidados (exercida pelos tribunais). Conforme o artigo 209
da nossa constituio.
Os tribunais exercem conforme so indicados na lei nos artigos 215 a 221 da nossa
constituio.

15. Concluso

O Estado tem por objectivo promover o bem pblico, como sua meta final, o Estado
desempenha uma srie de funes atravs dos rgos que o compe, determinando um
enorme conjunto de atos e servios variveis de um local para outro e de acordo com a
poca analisada.
Essa mltipla actividade gerou a teoria sobre os poderes estatais. No incio concentrado
numa pessoa ou coletividade, passou a distribuir-se numa verdadeira diviso de trabalho
e atribuies, cujas funes exigem os respectivos rgos com a misso de exerc-las
dentro dos limites das correspondentes competncias.
Esse exerccio mesmo dentro da unidade Estado obedece as limitaes consagradas, que
visam evitar a hipertrofia da autoridade.

16. Bibliografia

1. http://www.academia.edu/1041449/Manual_de_Introduo_ao_Direito dia
29/12/2015 as 15:51Horas;
2. http://pt.scribd.com/doc/7802577/direito-1-resumo#scribd dia 29/12/2015 as
15:53 Horas;
3. Pt.slideshare.net/alfredogarcia/estado-o-que-o-estado dia 21/12/15 as 14:58
horas;
4. http://www.loveira.adv.br/material/tge8.htm dia 29/12/2015 as 09:55 horas;