Reglamento CEE 2092/91 para la agricultura ecolgica.

El Reglamento CEE votado por el Consejo de Ministros de Agricultura el 24 de junio de 1991 es

el resultado de un proceso en el cual la demanda de los consumidores constituy la fuerza
motriz. Es importante recalcar que el producto ecolgico, tal como lo define el reglamento, es
un producto que el consumidor puede identificar con facilidad y que, debido a su mtodo de
produccin, presenta caractersticas que lo convierten en un producto casi exento de residuos
de contaminantes qumicos.
Con el fin de llegar a este resultado, el Reglamento CEE combina 3 aspectos, a veces de
manera contradictoria:
- Es un Reglamento europeo y tiene por tanto fuerza de ley; se podra comparar la ley al
esqueleto del organismo; de hecho la fuerza de ley da al reglamento su osamenta, su
arquitectura, pero tambin su volumen, mediante las definiciones legales y las protecciones que
impone.
- Es una norma tcnica que va muy lejos en los aspectos tcnicos que impone: las normas
tcnicas son los msculos del reglamento, no slo permiten el movimiento sino que tambin
llenan los espacios definidos por la ley (en trminos de volumen, los anexos son ms
importantes que los artculos).
- Es un sistema de control que requiere la conformidad a la norma ISO 65: es el sistema de
informacin o el sistema nervioso, que controla, regula e informa.
En realidad, es posible tener una visin orgnica del reglamento CEE, que recalca sus aspectos
complementarios e imbricados; esta visin permite aislar los elementos claves y entender el
funcionamiento y la lgica de este texto. Ese es el objetivo de este mdulo.
1. La ley
1.1. EL CARCTER OBLIGATORIO DEL REGLAMENTO EUROPEO
El reglamento europeo tiene fuerza de ley en todos los pases europeos. En efecto, para todos
los pases de la Unin Europea, la definicin del mtodo de produccin ecolgico es la misma,
lo que puede resultar problemtico en vista de las diversidades climticas, tcnicas y culturales
que existen entre las distintas regiones de la Unin.
Este texto define primero el mbito de la ley (artculo 1): abarca las producciones vegetales y
animales, transformadas o no, as como los alimentos para animales. El mbito del Reglamento
cubre por lo tanto los productos agrcolas en bruto (por ejemplo: heno, flor, algodn...) o
transformados, destinados a la alimentacin humana y animal.

Conviene observar que:

El reglamento no se extiende a los productos cosmticos a base de productos vegetales

o animales.

Tampoco se extiende a las telas y la ropa a base de fibras vegetales (algodn, lino,
camo, otros) o de pelos animales (lana, mohair, otros).

Tampoco estn cubiertos los abonos y fertilizantes.

Los productos de la acuicultura se encuentran actualmente en fase de estudio. Mientras

tanto se aplican las reglamentaciones nacionales o privadas, cuando existen.

Por otra parte, el reglamento estipula que al denominarse "ecolgico", "biolgico" u "orgnico",
segn el idioma utilizado, el producto alimentario debe cumplir los requisitos del Reglamento.
Este requisito no tolera excepciones: por ejemplo, en Francia, el yoghurt con la marca "bio" de
Danone debi ser retirado del mercado a pesar de la anterioridad de su denominacin con
relacin al texto de la CEE. Mediante esta disposicin restrictiva, el legislador excluye cualquier
tentativa de interpretacin y denomina fraude cualquier intento de engaar al consumidor,
incluso mediante la utilizacin de prefijos como "bio" o "eco".
1.2. LA SUBSIDIARIDAD
La finalidad de la subsidiaridad es garantizar la toma de decisiones lo ms cercana posible al
ciudadano, al verificar permanentemente que la accin a emprender a nivel comunitario se
justifica frente a las posibilidades existentes a escala nacional, regional o local. Concretamente,
es un principio segn el cual la Unin slo acta - salvo en el caso de los mbitos de su
exclusiva competencia - cuando su accin ser ms eficaz que una accin emprendida a nivel
nacional, regional u local. La subsidiaridad se vincula estrechamente con los principios de
proporcionalidad y de necesidad, que suponen que la accin de la Unin no debe exceder lo
que se requiere para cumplir los objetivos del tratado.
Este principio se implement en el caso del Reglamento 1804/09 que define el mtodo de
produccin ecolgico para los animales, el que permite que cada Estado miembro, a partir de la
reglamentacin comunitaria bsica, tenga una reglamentacin nacional adaptada a sus propias
circunstancias.
1.3. EL FRAUDE
Al dar carcter legal a un mtodo de produccin y a una denominacin (proteccin del
vocabulario), el Reglamento europeo consagra claramente que aquello que no cumple con la
ley, representa un fraude a la ley. El Estado miembro, en consecuencia, es el encargado de
hacer aplicar la ley, lo que ha ocurrido de hecho, puesto que algunos tribunales ya pronunciaron
varias penas de crcel por infracciones a la legislacin sobre productos ecolgicos.

Observaremos que el sistema de control y de certificacin, obligatorio en el Reglamento y que

contiene un sistema sancionatorio propio, no exime a un operador que est infringiendo la ley
de las sanciones previstas en ella.
1.4. AMPLIACIN A OTROS ASPECTOS JURDICOS
Un producto ecolgico, tal como lo define el Reglamento CEE, no queda liberado de las otras
obligaciones a las cuales lo someten las disposiciones legales en vigencia. Por el contrario, al
salir del mbito privado y entrar en el marco legislativo, los productos ecolgicos colocados en
el mercado a la vista de todos, deben cumplir aquellos requisitos que previamente, por
negligencia o por tolerancia, no cumplan.
2. La norma
2.1. ENFOQUE SISTMICO
Para entender porqu el Reglamento CEE es una norma tcnica importante, se puede ilustrar a
travs de un sistema, con entradas y salidas, pasando por una caja que transformar las
entradas en salidas, confirindole caractersticas propias, tal como son definidas en el
Reglamento CEE (artculos 2 y 5).

La utilidad de esta lectura es que permite identificar, en cada etapa de los cultivos, de la cra de
animales o de la transformacin de los productos, en qu nivel se encuentran y qu requisitos
tienen que cumplir.
2.2. LOS DIVERSOS ARTCULOS DEL REGLAMENTO EN EL FUNCIONAMIENTO DE LA
NORMA
Para definir las entradas/insumos y las condiciones en las cuales estos productos pueden entrar
en la caja, tenemos las referencias siguientes:

anexo IIA: abonos y acondicionadores del suelo

anexo IIB: productos fitosanitarios

anexo VI: productos transformados

artculo 6.2 y 6 bis: semillas y almcigos

artculo 11: productos importados desde afuera de la Unin Europea

Para definir las caractersticas que deben tener las salidas o productos saliendo de la caja:

artculo 5: relativo al etiquetado

artculo 10: que se refiere a las indicaciones de conformidad en relacin con el sistema
de control. En fin, el proceso de transformacin de los insumos (las entradas) en
productos que salen de la caja (las salidas), tambin es definido y regulado por
determinadas partes de la norma:

el anexo I que menciona los principios de produccin ecolgicos en las explotaciones,

el anexo III (en parte) que indica los requisitos mnimos de control y las medidas de
precaucin.

Se estudia ms detalladamente el conjunto de esta norma tcnica en el mdulo 4.

3. El sistema de control
3.1. PRESENTACIN GENERAL
El sistema de control establecido por el Reglamento CEE es exigente y complejo. Para
ubicarse, se tiene primero que identificar el papel de los actores de este sistema; los actores
son:

la autoridad competente, que acta conforme al reglamento CEE

el organismo de acreditacin (y su foro internacional de referencia)

el organismo de certificacin (y su funcin de inspeccin)

el operador (productor, transformador, importador)

Estos actores alimentan un sistema complejo cuyo objetivo final consiste en garantizar un alto
valor al certificado producido por el sistema.

Podemos observar que el sistema de control est estratificado: mediante la inspeccin, el

operador es controlado por el organismo de certificacin, el que a su vez est controlado por el
conjunto de la "autoridad competente-acreditacin". Este doble sistema garantiza la eficacia y la
imparcialidad del sistema de control CEE.
Adems de esta jerarqua, el sistema es evolutivo: la flecha [1] muestra que el operador, a
travs de su autoridad competente, puede intervenir en el Reglamento que regula sus
actividades.[2]
La relacin operador/organismo de control es ms compleja; en primer lugar, porque pasa por la
fase de inspeccin, independiente de la certificacin, que el organismo de certificacin puede
subcontratar; en segundo lugar, porque contractualmente el organismo de certificacin impone
al operador ciertos compromisos [3] y lo puede someter a sanciones, en tanto que el operador
por su parte tiene la posibilidad de interponer recursos contra las decisiones del organismo de
certificacin [4].
Los artculos 8 y 9 exponen los requisitos de la Unin Europa, mediante la autoridad
competente, respecto al operador y respecto al organismo de control.
3.2. LOS REQUISITOS PLANTEADOS POR EL REGLAMENTO CEE AL ESTADO
La autoridad competente

El Estado debe nombrar a la autoridad competente cuya funcin se detalla ms adelante

(Artculos 8.2 y 9.4). Por ejemplo, en Gran Bretaa la autoridad competente es la comisin
UKROF. En Francia es el Ministerio de Agricultura a travs del DGAL junto con el Ministerio de
Economa a travs de la Represin del Fraude. En Espaa, las Comunidades Autnomas
heredaron esta competencia del Ministerio de Agricultura.
Sistema de control
El Estado establece un sistema de control sea mediante autoridades pblicas o mediante
organismos privados.
PAS

SISTEMA AUTORIDADES ORGANISMOS ACREDITACIN

PBLICAS
PRIVADOS
ISO65-EN 45011
OBLIGATORIA

COMENTARIO

Austria

Acuerdo segn los

Lnder (9).
(6 para todos L)

Blgica

Blik, Ecocert B.

Dinamarca

12

1 Planta directorio y
+ 11 alimentacin
regional directorios

Finlandia

18

15 departamentos
rurales
+ 3 agencias

Francia

Alemania

22

No

Algunos OC tienen la
acreditacin A/Lnder

Grecia

No

1 OC est acreditado

Irlanda

No

Italia

13

No

Por lo menos 7 OC
estn acreditados

2 Alemanes et 1 belga.

Skal, organismo

Luxemburgo C
Pases

Bajos

privado, tiene una

delegacin y puede
considerarse como una
autoridad semi-pblica.

Portugal

Espaa

B/C

Suecia

Reino Unido C

16 CRAE + 2
(CM)

1 (UKROFS)

No

1 Oc est acreditado

1
(en CM)

Slo el OC privado
est acreditado

No

Krav con 95 % +
Demeter

No

Algunos OC estn
acreditados

3.3. LOS REQUISITOS PLANTEADOS A LA AUTORIDAD COMPETENTE

La lista de los operadores (Artculo 8.3)
Una lista (nombre y direccin) de los operadores est a disposicin de los interesados; Se debe
recalcar que en aplicacin de las reglas de confidencialidad, incluidas tanto en la norma (punto
4.10.1 ISO 65) como en el Reglamento CEE (Artculo 9 7 B), las informaciones confidenciales
son aquellas obtenidas durante las actividades de control.
Organismos de control privados
La autoridad competente es la encargada de aprobar y fiscalizar a los organismos de control
privados (Artculo 9.4).
3.4. LOS REQUISITOS PLANTEADOS AL ORGANISMO DE CERTIFICACIN
Aprobacin
Para conseguir la aprobacin de la autoridad competente, un organismo de control debe tener
(Artculo 9.5):

un plan de control, que incluya a lo menos los requisitos del anexo III (Artculo 9.7.a)

un catlogo de sanciones

recursos humanos y materiales

una objetividad reconocida

procedimientos referidos a la confidencialidad (Artculo 9.7.b)

El plan de control mnimo:

- por lo menos una visita fsica al ao (anexo III5)
- anlisis e investigaciones deben llevarse a cabo en caso de sospecha (tambin pueden llevarse a cabo
rutinariamente)
- inspecciones aleatorias, imprevistas o no, deben realizarse en presencia de un riesgo especfico

Funcionamiento
Los principios establecidos al obtener la aprobacin deben ser respetados por el organismo de
control, en caso contrario perder dicha aprobacin (Artculo 9.6.d.) Con este fin, el OC debe
permitir el acceso a sus oficinas y redactar un informe anual, conteniendo la lista de los
operadores que se sometieron a su control. (Artculo 9.8.)
Acreditacin
El organismo de certificacin (Artculo 9.11.) debe "cumplir los requisitos de la ISO 65 (lo que
tericamente no significa "acreditado"). En realidad se requiere sobre todo la acreditacin de los
organismos de certificacin de pases terceros.
Productos sospechosos
La autoridad de control tiene la obligacin de impedir la comercializacin de un producto
sospechoso, sobre el cual el operador no otorga suficientes aclaraciones (AIII 9).
Anlisis
Los anlisis deben efectuarse al surgir cualquier duda, sea de fraude o de contaminacin;
tambin pueden llevarse a cabo anlisis rutinarios. (AIII 5)
Nocin de riesgo e intensidad de control
La autoridad de control debe realizar visitas de control por muestreo, imprevistas o no, en
presencia de riesgos "particulares"; esta autoridad debe por lo tanto identificar tales riesgos y
contrarrestarlos mediante una intensidad de control mayor (AIII 5).
3.5. LOS REQUISITOS PLANTEADOS AL OPERADOR

Cada operador que produce, prepara o importa, tiene que notificar esta actividad a la
autoridad competente, indicando (Anexo IV):

nombre y direccin,

la localizacin y las parcelas,

la naturaleza de las operaciones y de los productos,

su compromiso de realizar las operaciones conforme al Reglamento CEE,

la fecha de la ltima utilizacin de productos prohibidos,

el nombre del organismo privado de control, si es el caso del respectivo pas.

Estos requisitos permiten una transparencia del sistema, al identificar claramente a quienes
participan, pero tambin implican un compromiso jurdico frente a los requisitos tcnicos
planteados por el reglamento.
Adems de estos requisitos de transparencia y de compromiso, el reglamento plantea requisitos
tcnicos, permitiendo:

la realizacin de un auto-control o de un control interno que involucra la responsabilidad

del operador,

la realizacin de un control por la autoridad de control,

la identificacin de los productos ecolgicos en todos los niveles de su existencia,

la separacin de estos productos de los productos similares, pero producidos

convencionalmente, as como de todos los contaminantes.

3.5.1. CONTROL INTERNO Y RESPONSABILIDAD DEL OPERADOR

El operador debe redactar y presentar al control:

Una descripcin de la unidad, edificios, actividad.

Las medidas prcticas implementadas para cumplir los requisitos del reglamento, con la
obligacin de firmar todo l mismo.

La responsabilidad no acaba aqu, el operador debe tambin:

Asegurar que el funcionamiento cotidiano de la unidad se desarrolla conforme al

Reglamento.

Aceptar medidas de control ms estrictas en caso de infraccin o irregularidad.

Poner al da cualquier modificacin en la estructura de la unidad de produccin.

El operador debe retirar de la venta los productos sospechosos e informar a su

autoridad de control al respecto; esta nueva clusula del anexo III plantea claramente la
responsabilidad del operador (AIII 9).

En caso necesario, informar por escrito a sus clientes que los productos ya no cumplen
los requisitos del reglamento CEE. Estas nuevas medidas (Anexo III3), bastante obvias
llenan los vacos del reglamento anterior y permiten adaptar el control a la nocin de
riesgo; por lo menos las disconformidades aparecen como criterio de mayor riesgo.

El operador debe verificar que los envases y las indicaciones estn conformes en los
casos de transporte de productos certificados hacia su unidad; esta verificacin est
explicitada (AIII A de las disposiciones particulares).

La unidad de produccin (Anexo III)

El reglamento no la define claramente, sin embargo la prctica y la lgica del texto, permiten definirla
como el espacio, el territorio dentro del cual se encuentran los recursos tcnicos y humanos que
permiten la produccin de productos ecolgicos; se le agregan las parcelas en los casos de
explotaciones agrcolas, los edificios, el material utilizado, el personal asignado. Esta unidad de
produccin no tiene automticamente una identidad jurdica. Esta unidad de produccin debe dedicarse
por completo a la produccin ecolgica.
Por otra parte, un operador puede explotar varias unidades de produccin.
Consecuencia:
El almacenamiento de insumos convencionales est prohibido en la unidad de produccin
ecolgica.

3.5.1.1. CASO DE LOS PRODUCTORES DE VEGETALES

Recoleccin
En el caso de recoleccin de vegetacin espontnea, la descripcin inicial debe garantizar
adems que:

Las zonas de recoleccin (identificadas en el mapa) no fueron sometidas a un

tratamiento prohibido (en caso positivo, fecha del ltimo tratamiento).

El mtodo de recoleccin no afecta la estabilidad del hbitat.

Manejo Mixto
Cuando un operador explota varias unidades en la misma zona, las unidades con producciones
convencionales deben someterse tambin al rgimen de control. La interpretacin de la nocin
de zona la debe hacer el inspector; lgicamente deben ser consideradas como de una misma
zona las unidades que pueden intercambiar fcilmente medios de produccin.
Estos casos slo son posibles en cultivos anuales o para los cultivos perennes las variedades
que se pueden diferenciar fcilmente, siempre que se haya establecido un plan de conversin
sobre 5 aos.
3.5.1.2. EL CASO DE LOS GANADEROS
Los Afluentes
Adems de las descripciones habituales, la descripcin inicial debe incluir tambin los
elementos relativos al derrame de los afluentes: capacidad de almacenamiento, planes de
derrame, plan de gestin de la unidad de ganadera.
Manejo Mixto
En el caso de las explotaciones de ganadera mixta, la ganadera convencional debe
someterse tambin al control inicial as como aparecer consignada en los cuadernos de
ganadera.
3.5.1.3. EL CASO DE LOS TRANSFORMADORES
mbito de los Transformadores
Se trata no slo de los transformadores del producto agrcola, sino tambin de aquellos
transformadores tales como los que elaboran el envase (y nuevo envase) y el etiquetado.
Manejo Mixto
Las unidades que elaboran adems productos no ecolgicos, deben:
- separar fsicamente o en el tiempo los lugares de almacenamiento de las materias primas;
- efectuar sus operaciones en series completas o separadas en el tiempo de otras operaciones
similares (verificar particularmente las cadenas de fabricacin y de transformacin);

- cuando se trata de operaciones aisladas, informar al organismo de certificacin con antelacin;

- tomar todas las medidas necesarias para evitar las mezclas (a vigilar particularmente en las
industrias con procesos continuos e instalaciones que no se pueden desocupar);
- realizar las operaciones de produccin ecolgica despus de operaciones de lavado del
equipo de produccin (este lavado debe ser documentado y someterse a un control).
3.5.1.4. EL CASO DE LOS IMPORTADORES Y DE LOS PRIMEROS DESTINATARIOS
La nocin de "primer destinatario" permite extender la cadena de control a los casos donde el
importador no era controlado; por tanto, cada persona natural o jurdica que recibe de pases
terceros productos ecolgicos certificados debe someterse al rgimen de control.
Estas personas deben presentar las autorizaciones de importacin y los certificados a la
autoridad de control, lo que les obliga a exigirlos antes y a verificar su conformidad (control
interno).
Informar a la Autoridad de Control
Para cada lote de importacin, se debe informar a la autoridad de control sobre las operaciones
realizadas por el importador y por el primer destinatario.
3.5.2. REQUISITOS PARA LA AUTORIDAD DE CONTROL
La exigencia de documentos
Contabilidad
La contabilidad deber ser monetaria y material, se debe informar sobre la naturaleza y las
cantidades; las partidas deben justificarse y referirse a:

los insumos (proveedores de los productos agrcolas comprados, proveedores de

insumos)

los productos que salen (compradores de los productos terminados certificados)

cualquier otra informacin requerida por la autoridad de control (nmeros de lote,

existencias, intermediarios)

El balance de los elementos contables debe estar equilibrado.

Caso de los Importadores

La autoridad de control debe verificar la contabilidad material y financiera del importador y que
el producto se consigui en condiciones equivalentes a las requeridas para las producciones
comunitarias. Este principio de equivalencia es importante, aunque no est definida con
exactitud. Comprende dos aspectos:

Primero, el mtodo de produccin podra ser diferente de aquel descrito en el artculo 6;

en caso contrario, el reglamento hablara de condiciones "idnticas"; este margen de
diferencia debe ser mnimo para que las condiciones no sean "distintas".

Segundo, el artculo 6 incluye la referencia a los anexos I & II y a las semillas; por lo
tanto, el principio de equivalencia puede aplicarse a los principios descritos en el anexo I
e interpretarse como una aplicacin de estos principios agronmicos en coherencia con
las condiciones edafo-climticas y culturales que existen en los pases terceros. El
principio de equivalencia en el caso del anexo II no puede aplicarse a la lista cerrada de
los insumos autorizados -salvo excepciones-. Sin embargo, dependiendo de las
condiciones edafo-climticas y culturales presentes en el pas donde opera el productor,
si se puede aplicar en cuanto a las condiciones de utilizacin. En lo que se refiere a las
semillas -fuera del marco regulatorio actual de carcter general- el principio de
equivalencia slo se puede aplicar en cuanto a la implementacin de los principios de
cultivo de la planta-padre, ya que obviamente las semillas deben tener un origen
ecolgico independientemente del pas productor.

En fin, la nocin de control se refiere tambin al rgimen de control que se aplica en el pas
tercero, el que debe ser equivalente a aquel definido en los Artculos 8 & 9.
Cra de Animales/Ganadera (A2 3)
Un cuaderno de cra/ganadera debe estar al da y dar una descripcin completa del sistema de
gestin, consignando:

las entradas/salidas de animales (edad, nmero, perodo de conversin, identificacin,

peso al morir, causa de mortalidad)

la alimentacin (clase, complementos alimenticios, proporcin de las raciones, acceso a

los recorridos, trashumancias);

la profilaxis (intervencin del veterinario, cuidados, fecha de tratamiento, producto,

diagnstico, modalidad de tratamiento, tiempo de espera).

La exigencia de cooperacin

En caso de duda, para eliminar o confirmar dicha duda en cuanto a la conformidad del
producto.

Garantizando a la autoridad de control el acceso libre a los edificios/oficinas y a las

informaciones requeridas.

Informando sobre los propios programas de control y de muestreo, realizados de manera

interna.

Permitiendo los intercambios de datos entre autoridades de control.

3.5.3. LA IDENTIFICACIN DE LOS PRODUCTOS ECOLGICOS

El producto debe permitir la identificacin de los lotes durante su almacenamiento (AIII 8).
Los animales deben ser identificados: individualmente (mamferos grandes) o por lotes (aves de
corral) A22.
3.5.4. LA SEPARACIN DE LOS PRODUCTOS
El Transporte
La separacin durante las operaciones de transporte, debe realizarse mediante envases
cerrados, a menos que:

el transporte se realice entre 2 operadores sometidos a control,

la autoridad de control est informada y haya dado su beneplcito.

En los otros casos, los envases deben estar cerrados de manera de evitar una substitucin
de los productos, y llevar las siguientes informaciones:

el nombre y la direccin del operador;

el nombre del producto;

el nombre de la autoridad de control;

segn el caso, los nmeros de lotes.

El operador que recibe estos productos, a su llegada, debe consignar el hecho que los envases
realmente llegaron en un estado que garantizaba que estaban cerrados.
Almacenamiento
Se debe evitar cualquier contacto o mezcla con productos contaminantes (AIII 8).

Aplicacin de las normas tcnicas del reglamento CEE 2092/91

El Reglamento CEE N 2092/91 del Consejo de las Comunidades Europeas del 24 de junio de
1991 (Diario Oficial de la CE de 23/07/1991), sobre la produccin agrcola ecolgica y sus
modificaciones, es una norma tcnica relevante. Su importancia puede ser explicada a travs
de un sistema, con entradas y salidas, pasando por una caja que transforma las entradas en
salidas, confirindoles caractersticas propias, tales como son definidas en los artculos 2 y 5
del Reglamento.

La utilidad de esta lectura es que permite identificar -en cada etapa del cultivo, de la cra de
animales o de la transformacin de los productos- en que nivel se encuentran y qu requisitos
tienen que cumplir. En consecuencia, el objeto de este modulo es revisar al Reglamento CEE
N 2092/91, en particular a los artculos y anexos que fijan las condiciones de entrada de los
productos, aquellos que regulan los procesos y finalmente los que regulan las salidas de los
productos.

1. La gestin de los productos que entran

Los productos que entran pueden ser: En produccin vegetal

semillas

almcigos

humus

abonos

productos fitosanitarios

En produccin animal

animales reproductores

alimentos para animales

productos veterinarios

productos de limpieza

desinfectantes

los complementos alimentarios

En productos transformados

aditivos

auxiliares de fabricacin

1.1. ANEXOS IIA Y IIB: INSUMOS PARA LAS PRODUCCIONES VEGETAL Y ANIMAL
Los principios a observar:

listas de productos

condiciones de utilizacin

aplicacin de la nocin de equivalencia para los terceros pases

Dificultades con las que hay que tener cuidado:

Los abonos solo deben utilizarse con justificacin (y nunca sistematicamente), en

aplicacin del anexo I que rige la fertilidad en las materias orgnicas.

La nocin de cra de animales fuera de suelo, se define como la explotacin que no tiene
las superficies necesarias para:

- asegurar el acceso de los animales al aire libre, - realizar todo o parte del derrame de
las deyecciones animales,
- asegurar todo o parte de la alimentacin.
Los afluentes de la cra de animales fuera de suelo no pueden utilizarse en la Agricultura
Ecolgica (AE).Por lo tanto, quedan prohibidos:

Los afluentes que provienen de sistemas de cra de animales donde estos no tienen
camas y/o se quedan en la oscuridad y/o generalmente no pueden moverse libremente
de 360. O (el "o" es ms restrictivo) los afluentes de la cra de animales que es
independiente de cualquier otra actividad agrcola, en una explotacin sin ninguna
superficie destinada a las producciones vegetales ni que permita el derrame de todo o
parte de estos afluentes.

Esta aplicacin entrar en vigor en Francia el ao 2005; actualmente slo los afluentes
que corresponden simultneamente a los dos criterios estn excluidos.

El compost es una operacin que, segn la definicin francesa, se caracteriza por:

una alza de temperatura,

una reduccin de volumen,

una modificacin de la composicin qumica y bioqumica,

un saneamiento a nivel de los patgenos, de las semillas de malezas y de ciertos

residuos,

una relacin C/N y una humedad adaptadas,

por lo tanto, ya no se autoriza el "compostaje de superficie".

Caso de los abonos compuestos: estos productos slo pueden contener ingredientes
autorizados por el anexo IIA; eso se averigua sea en la ficha tcnica o directamente en la
bolsa cuando lleva una informacin suficiente.

Problema del sulfato de potasio: es el procedimiento de extraccin fsica que permite

definir el "buen" sulfato de potasio; slo se autoriza aquel que se consigue a partir de las
sales brutas de potasio (mientras el sulfato de potasio convencional se consigue
mediante la accin del cido sulfrico en las sales brutas); se autoriza asimismo el
sulfato doble de potasio y magnesio.

La nocin de cra extensiva de animales: (ver textos en anexos ms adelante

aproximadamente 2 Unidades de Ganado Mayor (UGM) por hectrea.

El caso del cobre: examinar la cantidad derramada y la evolucin decreciente prevista

por el Reglamento CEE.

En fin, recordemos que todos los productos fitosanitarios slo se pueden utilizar
excepcionalmente y no sistemticamente y que deben ser objetos de justificacin ante la
autoridad de control.

1.2. EL ANEXO VI: INSUMOS PARA LOS PRODUCTOS TRANSFORMADOS

El anexo VI se divide en 3 partes:
A) Los ingredientes que no son agrcolas:

los aditivos alimenticios

los aromas

el agua y la sal

las preparaciones en base a microorganismos (fermentaciones)

los minerales, vitaminas, aminocidos y otros compuestos nitrogenados

B) Los auxiliares de fabricacin:

Se utilizan para la transformacin de los ingredientes de origen agrcola.

C) Los ingredientes de origen agrcola no ecolgico:

de productos vegetales no transformados.

de productos vegetales transformados (aceites, grasas, azcares, ..)

de productos animales

Observaremos que el acceso a la derogacin de estos ingredientes est previsto de manera

bastante fcil en Art. 5 3 punto b, mediante un procedimiento particular.
Est prohibido recurrir a microorganismos provenientes de organismos genticamente
modificados.

1.3. LOS ARTCULOS 6.2 Y 6 BIS: SEMILLAS Y ALMCIGOS

Segn la definicin, las semillas deben provenir de plantas-padres cultivadas en AE durante por
lo menos una generacin para la plantas anuales y durante dos perodos para los cultivos
perennes. Por lo tanto, estas semillas deben tener un origen ecolgico; esta disposicin aun no
se aplica y recin entrar en vigor al concluir el plazo de derogacin; esto ser el 31/12/2003.
Esta disposicin es potencialmente restrictiva para los pases terceros que no pueden acceder
fcilmente a semillas ecolgicas.
Las plantas provenientes de manipulaciones genticas son excluidas.
Por otra parte, los almcigos deben ser inmediatamente ecolgicos (Art. 6 bis).
1.4. ARTCULO 11: INSUMOS PROVENIENTES DE PASES TERCEROS
Este artculo regula la utilizacin de insumos provenientes de pases terceros. Dos situaciones
pueden ocurrir:
1. El pas est inscrito en la lista de pases terceros. La autoridad competente del pas tercero
declara que el insumo fue producido en condiciones equivalentes y que las medidas de control
son asimismo equivalentes a las enunciadas en los artculos 8 & 9.
2. El pas no est inscrito en la lista de pases terceros. En este caso, es el importador quien
debe entregar a la autoridad competente, las pruebas suficientes que el insumo se consigui
mediante medios equivalentes a aquellos requeridos en el artculo 6 y que los medios de control
son tambin equivalentes a aquellos de los artculos 8 & 9.
En ambos casos, el insumo debe acompaarse de los documentos especficos: certificado de
lote y autorizacin de importacin. En la prctica, el usuario europeo de un producto importado
debe estar en posesin del certificado del importador y de la garanta de la factura.
2. Las tcnicas agrcolas, de transformacin y administrativas
Este captulo describe cmo funciona el sistema.
Constituye la parte ms importante para la agricultura ecolgica porque aqu es donde se
describe el "Mtodo de Produccin Ecolgica" segn el Reglamento CEE.
2.1. LAS TCNICAS AGRCOLAS
La conversin, la fertilidad, la lucha contra las enfermedades (puntos principales del anexo I)
La conversin a la agricultura ecolgica
Tres nociones a recordar en materia de conversin:

La fecha de inicio de la conversin: es la fecha de la firma del contrato con la autoridad

de control.

La fecha de conversin tambin puede ser aquella de la ltima utilizacin de un producto

prohibido, cuando es posterior (caso de un tratamiento prohibido despus de la firma del
contrato).

La retroactividad de la conversin: la fecha de inicio del periodo de conversin puede ser

retroactiva en los casos siguientes:
- Las parcelas ya se encontraban bajo un programa medioambiental que garantizaba
que no se utilizaban insumos (caso de las subvenciones CEE)
- Existen pruebas suficientes que acrediten que las parcelas no fueron tratadas con
otros productos distintos de aquellos sealados en el anexo II A & B durante 3 aos. Se
debe tratar sobre todo de pruebas escritas, declaraciones y observaciones agronmicas
y ecolgicas apropiadas.

Implementacin del perodo de conversin:

Los cultivos anuales se refieren a la fecha de siembra: 24 meses antes de la siembra del
cultivo que tendr el derecho de referirse a la AE.

Los cultivos perennes se refieren a la fecha de cosecha: 3 aos antes de la cosecha del
cultivo que tendr el derecho de referirse a la AE.

Fertilizacin aplicada en la agricultura ecolgica

La fertilidad y la actividad biolgica del suelo sern mantenidas o aumentadas en primer lugar
por:

el cultivo de leguminosas, abono verde y plantas de enraizamiento profundo,

una rotacin plurianual,

la incorporacin de estircol,

la incorporacin de materias orgnicas autorizadas.

La nocin de "en primer lugar" es importante porque marca la preeminencia de la gestin

agronmica de las materias orgnicas en el suelo; de esta nocin se derivan las condiciones de
uso de los fertilizantes autorizados en el Anexo IIA.
Ojo: cantidad total mxima de afluentes: 170 kg de nitrgeno/ha al ao.

La lucha contra los enemigos de los cultivos

Esta lucha se basa en las siguientes medidas:

eleccin de las especies o variedades apropiadas,

programa de rotacin apropiado,

procedimientos mecnicos de cultivo,

proteccin de los enemigos naturales de los parsitos,

deshierbe mediante fuego.

Slo se puede recurrir a los medios permitidos bajo el Anexo IIB en caso de peligro inmediato.
Aqu vale el postulado que la planta sana debe enfrentar sus parsitos y que slo se puede
recurrir a medios similares a los de la agricultura convencional (insecticidas, fungicidas), en
situaciones excepcionales.
2.2. EL ANEXO III EN SU PARTE TCNICA
Manejo mixto de producciones convencionales y ecolgicas en una misma explotacin
agrcola
Si un operador explota varias unidades ecolgicas y no ecolgicas:

No debe producir las mismas variedades y arreglrselas de manera que se las pueda
diferenciar.

Debe tener un plan de conversin de 5 aos mximo para las plantas perennes.

Debe implementar un seguimiento, una identificacin y una separacin estricta de las

producciones.

No se aplican estos requisitos en caso de investigacin agronmica, de produccin de semillas

y de praderas destinadas al pastoreo.
Manejo mixto de producciones convencionales y ecolgicas en la misma empresa de
transformacin
Para administrar el manejo mixto de las unidades de transformacin manipulando al mismo
tiempo productos en AE y en agricultura convencional, se tienen que aplicar algunas reglas:

Separacin de las materias primas: es imperativa la separacin fsica de estos productos

de las materias primas convencionales; esta separacin debe ser
- eficaz: que impida cualquier confusin
- obvia: para que, durante el trabajo que se realiza automatizadamente, se imponga esta
evidencia.
- fija: mantener cierto carcter fijo para que las costumbres puedan consolidarse; una
separacin movible, como por ejemplo reas de secado que cambian en cada
abastecimiento, no presentan suficiente fiabilidad.

Las operaciones deben realizarse en series completas separadas en el tiempo y

fsicamente: esto significa que las operaciones que requieren un manejo ecolgico de
los productos (transformacin, lavado, calibracin, envasado, etiquetado) deben llevarse
a cabo completamente, hasta el final del ciclo de transformacin. Por ejemplo, no se
debe lavar, secar un fruto, almacenarlo provisionalmente y despus ponerlo de nuevo en
la misma cadena para calibrarlo. La separacin en el tiempo es necesaria para
garantizar las medidas de limpieza (ver ms adelante), la diferenciacin de los insumos
(ningn auxiliar de fabricacin cerca de la cadena durante la produccin ecolgica) y
tambin para informar a la autoridad de control.

Segn su frecuencia, se debe notificar el manejo con antelacin al organismo de

certificacin (OC): obviamente si la frecuencia es importante -de cotidiana a
plurimensual-, no se aplica esta medida. Si es ocasional -mensual o plurianual-, el
operador debe entonces avisar a la autoridad de control que podr realizar una visita
imprevista y verificar la conformidad de las operaciones.

La identificacin de los lotes: los lotes deben ser identificados; eso significa que debe
haber una trazabilidad cualitativa permitiendo remontarse desde los orgenes de las
materias primas hasta sus lugares de produccin. La identificacin tambin se necesita
para una denominacin clara como "ecolgica" de los productos almacenados; sta
identificacin puede realizarse mediante un letrero, pintura en el suelo, pintura en las
paredes, etc.

Elaborar e implementar las medidas de limpieza: ms all de esta medida bsica, se

trata muchas veces de la verificacin de la tubera en las plantas que funcionan en ciclo
continuo (por ejemplo los ingenios de azcar). De hecho, las tuberas estn llenas del
producto convencional en proceso de fabricacin cuando las materias primas ecolgicas
llegan a la entrada del ciclo de fabricacin. El operador y el organismo de control deben
entonces evaluar el volumen de producto todava en el ciclo y recin calificar el producto
terminado como ecolgico cuando el volumen de producto convencional en proceso
haya salido con un margen de seguridad suficiente. Estas medidas, as como las de

limpieza, se deben verificar en los registros que las unidades de transformacin deben
obligatoriamente tener al da.

Unidad que subcontrata todo o parte de la transformacin de los productos ecolgicos:

estas unidades deben ser individualizadas en un repertorio, con el fin de mantener una
lista accesible a la autoridad de control. En estos casos un sistema contable apropiado
debe ser implementado.

3. Los requisitos para los productos

3.1. EL ETIQUETADO
El producto ecolgico
Para que un producto sea considerado y etiquetado como producto ecolgico, tiene que haber
cumplido con los requisitos siguientes:

Ser un producto agrcola;

Ser un producto obtenido segn los principios de la AE, es decir:

- El perodo de conversin se respet, cuando era necesario.
- La fertilidad de los campos se consigui mediante la incorporacin de materias
orgnicas en el suelo, eventualmente con abonos del anexo IIA.
- La lucha contra los enemigos de los cultivos se realiz mediante medios de prevencin,
eventualmente complementados en caso de emergencia por pesticidas autorizados en el
anexo IIB.
- Las semillas y los almcigos del producto cosechado son de origen ecolgico.

Este producto debe contener por lo menos el 95% de sus ingredientes agrcolas con un
origen ecolgico, los otros ingredientes deben pertenecer o al Anexo VIC o al Anexo VIA
y no se fabrico el producto mediante sustancias distintas a las del Anexo VIB.

El producto no fue sometido a radiaciones ionizantes, ni se elaboro con organismos

genticamente modificados.

El producto fue sometido a un rgimen de control obligatorio y el respectivo organismo

de control est identificado en la etiqueta.

El producto ecolgico en conversin

Un producto ecolgico que no ha cumplido la totalidad de su periodo de conversin, puede

hacer referencia al mtodo de produccin ecolgica en su etiqueta, bajo las siguientes
condiciones:

Se trata de un producto agrcola;

Este producto se obtuvo segn los principios de la AE, es decir:

- Se observ un periodo de por lo menos 12 meses antes de la cosecha, en caso
necesario;
- La fertilidad de los campos se consigui mediante la incorporacin de materias
orgnicas en el suelo, eventualmente de abonos listados en Anexo IIA;
- La lucha contra los enemigos de los cultivos se realiz mediante medios de prevencin,
eventualmente complementados en caso de emergencia por pesticidas autorizados en
Anexo IIB;
- Las semillas y los almcigos al origen del producto cosechado son ecolgicos.

El producto no fue sometido a radiaciones ionizantes, ni se elaboro con organismos

genticamente modificados.

El producto fue sometido a un rgimen de control obligatorio y el organismo de control

est sealado en la etiqueta.

La mencin "en conversin hacia la agricultura ecolgica" deber aparecer en la etiqueta

de manera inequvoca.

Los productos alimenticios parcialmente ecolgicos

Un producto transformado puede mencionar el mtodo de produccin ecolgico en su etiqueta,
aunque no est compuesto de un 95% de ingredientes agrcolas de origen ecolgico, bajo las
condiciones siguientes:

El lmite mnimo es de un 70% de ingredientes agrcolas de origen ecolgico.

Los dems ingredientes de origen agrcola se encuentran en al Anexo VIC o se

admitieron mediante derogacin.

Las indicaciones referidas a la AE en la etiqueta (o la publicidad) deben aparecer en la

lista de ingredientes y la denominacin de venta debe ser seguida de la mencin "x% de
los ingredientes de origen agrcola se consiguieron segn las normas de produccin
ecolgica".

El producto no fue sometido a radiaciones ionizantes, ni se elabor con organismos

genticamente modificados.

El producto fue sometido a un rgimen de control obligatorio y el organismo de control

est indicado en la etiqueta.
Utilizacin del sello AB para el mercado francs
Esta utilizacin es posible incluso para los productos agrcolas provenientes de
pases terceros, siempre que dicho producto est en un listado publicado por el
Ministerio de la Agricultura francs y que el operador/importador realice ciertos
trmites administrativos explicados en nota del Anexo III ms adelante. Cuidado que
estas normas cambian regularmente.

Utilizacin del sello comunitario para toda la CEE

Este logotipo de uso libre corresponde a la aplicacin del artculo 10.

3.2. CONFORMIDAD CON EL CONTROL

El artculo 10 da la posibilidad de referirse al "sistema de control CEE y/o de utilizar el sello (ver
Anexo V del reglamento europeo) en los productos que:

son productos vegetales brutos,

estn conformes a los criterios de los productos de la AE conteniendo un 95% de

ingredientes agrcolas con un origen ecolgico (ver ms arriba el titulado "El producto
ecolgico"),

se venden en envases cerrados al consumidor final,

no llevan ninguna referencia de superioridad del producto.

Se puede perder el beneficio de usar estas indicaciones en un lote o en una produccin en caso
de irregularidad, pero tambin pueden perderse definitivamente en caso de infraccin
manifiesta.
Los productos de los pases terceros NO PUEDEN utilizar este logotipo europeo: de hecho, el
artculo 10b no se refiere a los productos importados. Slo los productos originarios de la CEE
que contienen hasta un 5% de productos que provengan de pases terceros pueden
eventualmente utilizar este logotipo. En suma se trata de una regulacin muy restrictiva.

ANEXOS
Anexo I
Artculo 6 5 del Reglamento 2328/91
Bajo reserva de decisiones ulteriores distintas tomadas en virtud del prrafo 2, las ayudas
contempladas en el prrafo 1 otorgadas a inversiones del sector de produccin de carne bovina,
excepto las ayudas cuya finalidad es la proteccin del medioambiente, se limitan a las
explotaciones ganaderas cuya densidad de bovinos para produccin de carne no supere, al fin
del plan, tres unidades de ganado mayor (UGM) por hectrea de superficie forrajera total
dedicada a la alimentacin de estos bovinos: el cuadro de conversin en UGM est en el Anexo
I.
Sin embargo, hasta el 31 de diciembre de 1991, no se aplica este lmite de 3 UGM cuando se
pruebe que un aumento de la capacidad de produccin no fue previsto. Antes de esta fecha, la
Comisin examina la aplicacin de esta disposicin y presenta un informe al Consejo.
Anexo II
Modificacin 3669/93
5. Las ayudas contempladas en el prrafo 1 que se otorgan para inversiones del sector de
produccin de carne bovina, excepto las ayudas cuya finalidad es la proteccin del
medioambiente se limitan a las explotaciones ganaderas cuya densidad de bovinos no supere,
en el ltimo ao del plan, tres, dos y media y dos unidades de ganado mayor (UGM) por
hectrea de superficie forrajera dedicada a la alimentacin de estos bovinos, para los planes
que se terminan respectivamente en 1994, 1995 y 1996 o ms tarde. Los lmites de 2, 5 y 2
UGM por hectrea slo se aplican a las solicitudes entregadas a partir del 1 de enero de 1994.
Cuando el nmero de animales presentes en una explotacin y a tomar en cuenta para la
determinacin del factor de densidad conforme al artculo g prrafo 1 del Reglamento (CEE)
N 805/68 (16) no supera 15, se puede aplicar la densidad mxima de 3 UGM por hectrea.
Anexo III
La marca AB, creada en 1985 y dotada en 1997 de una nueva base grfica y normativa de uso,
es propiedad del Ministerio francs de Agricultura y Pesca y est en fase de renovacin desde
hace algunos meses. el grupo de trabajo AB de la seccin agricultura ecolgica de la C.N.L.C
(Comisin Nacional de Sellos y Certificaciones de Productos Agrcolas y Alimentarios) se reuni
siete veces desde enero de 2001 con la finalidad de analizar el control de las reglas para el uso
de la marca, firmadas el 6 de septiembre de 2000.

Se organiz el trabajo en dos tiempos. En un primer tiempo se instauraron las modalidades de

control de los productos pecuarios adquiridos en otros pases de la Unin Europea en
concordancia con la marca AB. En efecto, con la supresin del antiguo dispositivo del G.E.E.C.
(Grupo de Estudios de Equivalencias de Pliegos de Condiciones Agropecuarios), era
conveniente controlar los productos sobre la base de la normativa en uso y el nuevo pliego de
condiciones francs (REPAB F) que complementa el reglamento europeo para las producciones
animales. En un segundo tiempo, el grupo trabaj en torno al control de los operadores
franceses y de los productos vegetales adquiridos en otros pases de la Unin Europea.
Dos lneas centrales: el estricto cumplimiento del pliego de condiciones REPAB F y la
trazabilidad (rastreabilidad)
El pliego de condiciones REPAB F entr en vigor el 30 de agosto del ao 2000 y conllev la
modificacin de la normativa en uso de la marca AB y, por ende, el reacondicionamiento de los
controles de buen uso de la marca. En este contexto, se fijaron dos lneas principales para el
cumplimiento del principio de uso voluntario de la marca:

En materia de contenido de la marca, se dispuso que haba que hacer coincidir la

regulacin francesa o europea tal cual se aplica en Francia, con la marca AB. Al
respecto, los productos agropecuarios procedentes de Francia o de otro pas de la Unin
Europea, se podran beneficiar de la marca AB si cumplen estrictamente la regulacin
comunitaria y francesa y si los operadores lo solicitan.

Con el fin de garantizar que los productos que llevan la marca AB cumplen cabalmente
los requisitos de la normativa en uso (en trminos de contenido y de origen geogrfico),
pareci necesario introducir elementos de trazabilidad (seguimiento histrico de los
productos). Los operadores franceses y europeos estarn en todas las etapas sujetos a
controles con respecto a la marca AB y sus productos tendrn que llevar certificados que
mencionen especficamente que existe la posibilidad de utilizar la marca. Cada operador
que compre productos con vistas a transformarlos deber cerciorarse de que su
proveedor dispone perfectamente de los certificados que llevan la mencin especfica.

Los productos animales adquiridos en otro pas de la Unin Europea

El control de los productos animales est sujeto a un procedimiento renovado:

Con la desaparicin del G.E.E.C. ("Grupo de Estudios de Equivalencias de Pliegos de

Condiciones Agropecuarios": organismos certificadores, organismos profesionales y
poderes pblicos) el control de la normativa de uso de la marca AB ya no est a cargo
del G.E.E.C., sino que est directamente encomendado a los organismos certificadores
sobre la base de un acuerdo entre el Ministerio francs de Agricultura y Pesca (MAP) y
los organismos de control (OC). Los controles fsicos se podrn realizar por parte del
OC, homologado por los poderes pblicos franceses y habilitado por convenio, o por un
organismo certificador subcontratista que intervenga habitualmente en el pas.

Equivalencia con el cumplimiento estricto del pliego de condiciones REPAB F: en el

nuevo instrumento, los operadores europeos (sin incluir Francia) podrn tener la
posibilidad de beneficiarse de la marca AB en sus productos, si se comprometen a
cumplir in extenso el pliego de condiciones REPAB F y si son controlados sobre esta
base segn la misma frecuencia que los operadores franceses.

Este instrumento, que es objeto de un convenio especfico MAP-OC, fue ampliado a las
producciones vegetales.
Los operadores franceses

No hay control especfico de los productores franceses que comercializan productos que
contienen menos del 5% de ingredientes agrcolas que no provengan de la explotacin.
En efecto, estos operadores se considera que cumplen de hecho con la normativa de
uso de la marca. En cambio, si comercializan sus productos con uso de la marca en sus
etiquetas, debern someterse a un control especfico (convenio B) con el OC y
validacin a priori de todas las nuevas matrices de etiqueta).

Para las dems categoras de operadores: los controles especficos se efectuarn por el
sistema para los operadores que deseen utilizar directamente la marca en sus etiquetas
o cuyos clientes deseen utilizar la marca. En el primer caso, el operador deber firmar
dos convenios con su OC: uno (A) que conduzca a la apertura de la posibilidad de
utilizar la marca AB (trazabilidad o rastreabilidad de los ingredientes respecto a la marca,
verificacin de los certificados de proveedores y emisin de los certificados para el
operador implicado); el otro (B) relativo al uso propiamente dicho de la marca en las
etiquetas (control del grafismo de todas las nuevas matrices de etiquetas). Para el
operador cuyos clientes deseen utilizar la marca, sin que el propio operador la utilice, se
limitar el vnculo contractual con el OC al convenio A).

Calendario
El control del nuevo dispositivo empezar en enero del ao 2002, con el fin de que el
instrumento sea totalmente operativo a ms tardar a fines del ao 2002.
CONDICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR PARA PODER UTILIZAR LA MARCA AB POR
TIPO DE PRODUCTO O DE INGREDIENTE
TIPO DE
PRODUCTO/
INGREDIENTE

ORIGEN

RESTRICCIN EVENTUAL
CONDICIONES

PREVIAS PARA OBTENER LA

MARCA AB

VEGETAL

Francia

cumplimiento de la normativa de
uso de la marca AB

 control por un organismo

homologado y habilitado por los
poderes pblicos franceses, o su
subcontratista
obtencin del certificado que lleva
la mencin "Producto que abre la
posibilidad de solicitar el uso de la
marca AB" **
UE

cumplimiento de la normativa de
uso de la marca AB
control por un organismo
homologado y habilitado por los
poderes pblicos franceses, o su
subcontratista
obtencin del certificado que lleva
la mencin "Producto que abre la
posibilidad de solicitar el uso de la
marca AB" **

ANIMAL

Pases
terceros

Unicamente para los productos

copia de la autorizacin de
listados en el addenda a la normativa importacin (caso general)
de uso (no cultivados/no disponibles
en la UE)
certificado de importacin (para los
productos cultivados en los pases
del 11.1)

Francia

cumplimiento de la normativa de
uso de la marca AB
control por un organismo
homologado y habilitado por los
poderes pblicos franceses, o su
subcontratista
obtencin del certificado que lleva
la mencin "Producto que abre la
posibilidad de solicitar el uso de la
marca AB" **

UE

cumplimiento de la normativa de
uso de la marca AB de la cual forma
parte el pliego de condiciones

Repab-F
control por un organismo
homologado y habilitado por los
poderes pblicos franceses, o su
subcontratista
obtencin del certificado que lleva
la mencin "Producto que abre la
posibilidad de solicitar el uso de la
marca AB" ***
Pases
terceros

No previsto en la normativa de uso

Ojo: no se trata aqu de una norma
sino de reglas de uso

No existe posibilidad de utilizar la

marca

* se refiere al 95% como mnimo de los ingredientes agrcolas del producto terminado
** a contar de enero de 2002
*** en vigor desde julio de 2001
5. Instrumentos de inspeccin y su aplicacin
1. Funciones del inspector
El inspector en realidad cumple con varias funciones.
1.1. FUNCIN DE AUDITORA
El operador tiene que implementar progresivamente un control interno. Este control interno
tiende a evolucionar de tal forma que el inspector va a pasar de una labor de pura inspeccin a
una actividad de auditor en el sentido de la norma ISO 65.
Recordemos la definicin de la auditora:
Auditar: examen metdico e independiente para averiguar si las actividades y los resultados
cumplen con las disposiciones preestablecidas, si estas se han implementado de manera
eficiente y para alcanzar los objetivos de calidad.
1.2. FUNCIN DE VERIFICACIN
Verificar, es comparar un resultado observado con un resultado esperado; los puntos principales
a examinar son:

La conformidad del control interno.

Las existencias (que los productos cultivados, procesados o almacenados son los
mismos que se someten a la certificacin).

La precisin y la exactitud de los registros.

Que los insumos cumplen los requisitos.

1.3. FUNCIN DE INSPECCIN

La inspeccin, es una accin por la cual el inspector tiene que desplazarse fsicamente o
examinar documentos especficos:

Los edificios (todos) y campos.

Los cultivos y linderos.

El control de plagas.

Las herramientas tcnicas apropiadas a las producciones certificadas.

1.4. FUNCIN DE EVALUACIN

El inspector tiene que evaluar:

Las condiciones de cultivos vs rendimiento.

El manejo de la fertilidad vs rendimiento.

Control de plagas vs salud y rendimiento.

Comprensin de los requisitos de las normas vs evitar irregularidades.

Cumplimiento vs disminucin de las irregularidades.

A decir verdad, evaluar significa cuantificar situaciones intangibles.

1.5. FUNCIN DE COMUNICACIN
El inspector debe cumplir una funcin de comunicacin:

Con los operadores: comunicar el contenido del control, los cambios de las normas, los
requisitos de control interno, etc.

Con el certificador:
- Informe y conclusiones claras y fiables;
- Recomendaciones: cuidado en respetar la independencia. Usar de preferencia la
expresin en mi opinin en vez de recomendacin para todo lo que se refiere al
mbito de la certificacin.
- En cambio, usar la expresin recomendacin para todo lo referido al mbito de la
inspeccin.

Con los interlocutores del negocio ecolgico (peritos, compradores)

1.6. FUNCIN DE INFORMACIN

El papel de la informacin es importante:

sobre los problemas que debe enfrentar el operador;

sobre las normas y sus requisitos;

despus del control inicial, sobre las medidas correctivas a implementar;

sobre el cumplimiento de los requisitos;

sobre las fuentes de informacin.

2. Cualidades necesarias
2.1. ACTITUD JUSTA
Entre una actitud arrogante, sospechosa, inquisitoria, brutal y una actitud conciliadora,
combinada con un operador tmido, se tiene que encontrar un buen equilibrio. Para encontrar
este buen equilibrio, que tambin depende de la experiencia:

no olvidar que el operador est realizando un trmite voluntario;

recordar que la brutalidad puede plasmarse en el informe; por ejemplo, cuando no se

contestan las preguntas hechas por el operador;

recordar que la manera de hacer las preguntas es importante para que no se consideren
como arrogantes;

entender que, en realidad, la solucin est en la introspeccin de la relacin con el

operador, con el fin de encontrar un comportamiento y un hbito justos.

Se puede recibir un regalo? S, si es de poco valor y se mantiene en el mbito de la

produccin del operador.
Se puede aceptar una invitacin al restaurante con el operador? S, siempre que no haya
consecuencias, por ejemplo cuando se evidenciaron importantes disconformidades.
Estado mental: sentirse en todo momento libre de sus movimientos y de sus decisiones.
2.2. LA EXPERIENCIA
La experiencia se evala segn:

experiencia profesional y/o acadmica y/o prctica;

conocimientos en el rea de la inspeccin (agricultura, procesos) + capacidad de buscar

informaciones + capacidad de rechazar una inspeccin;

conocimientos generales de agronoma, ecologa, de sistemas (riesgos, HACCP, anlisis

de sistemas);

capacidad de anticipacin y de solucionar los problemas solo.

2.3. LIBERTAD DE ESPRITU

Numerosas circunstancias pueden llevar al inspector a perder su libertad de espritu, se tiene
que tener presente estas situaciones para mantenerlas a raya:

No es porque esa persona piensa como yo, que ella cumple(poltica, secta, religin,
ONG).

Neutralidad acerca de cualquier operador (simpata, belleza, mala fama).

Libre de todo conflicto de intereses (familia, relaciones financieras, relaciones previas de

trabajo).

2.4. CARCTER OBSERVADOR

Se trata de una cualidad esencial del inspector:

El consumidor es como Santo Toms, cree lo que ve. El inspector representa los ojos,
las orejas y la nariz del consumidor. Ingenuidad de la mirada. Capacidad de
observacin: ver y relacionar en lgica de sistema.

Relacionar las observaciones con las informaciones suministradas por el operador.

2.5. INTEGRIDAD
A este respecto se requiere una actitud de auto vigilancia permanente.
2.6. COMUNICACIN
No debemos olvidar que el informe de inspeccin refrendado da fe; se requiere entonces una
buena comunicacin oral y escrita entre el inspector y el operador. Esta buena comunicacin se
basa en primer lugar en una correcta conduccin de la entrevista: la entrevista con el operador
debe ser construida, progresiva, tomar en cuenta el nivel intelectual y conceptual del operador,
debe permitir la evaluacin de las actitudes mediante interpretaciones cruzadas y debe llegar
tambin a las imprescindibles superposiciones.
3. Cmo se hace un control?
3.1. ENFOQUE SISTMICO
La idea es considerar la granja, as como la empresa de transformacin, como un sistema
cerrado y regulado. Mediante la modelizacin, el enfoque sistmico permite entender
fenmenos complejos, la ambigedad de elementos heterogneos con interaccin mutua. Es
manifiestamente complejo enfocar la granja debido a sus producciones, sus interacciones con
el medio exterior, el nmero de factores de produccin involucrado (a nivel humano, econmico
y agronmico). Plasmarlo en un modelo significa diferenciar los elementos y entender las
relaciones que los dinamizan entre s, as como la dinamizacin de cada uno en relacin al
conjunto.
En el enfoque sistmico

el proceso mismo es importante, se trata realmente de un proceso de produccin;

el inspector debe tener una actitud humilde: tratar de entender; la funcin del inspector
es entender el sistema del operador, con el fin de averiguar su conformidad;

se necesita inter-disciplinaridad: el inspector debe ser al mismo tiempo agrnomo,

zootcnico, economista, etc.

se toma en cuenta los conflictos, las contradicciones, las incertidumbres: las palabras
mismas fundan un procedimiento crtico del inspector. Estos mismos criterios permiten la

auto-regulacin del sistema (mediante la resolucin de las disconformidades), para

llegar a un equilibrio (y a la posibilidad de certificar);

se estudia la articulacin de los elementos entre s y con el conjunto: la falta de garanta

en una factura de insumo es un problema en s porque no cumple un requisito de la
norma, pero tambin representa un problema con el conjunto, porque demuestra que el
sistema de calidad en su conjunto est afectado y que por lo tanto se puede rechazar
definitivamente la certificacin.

No se debe dividir la complejidad en elementos ms simples (anlisis), sino tomar en

cuenta todos los rasgos de la complejidad real: la inspeccin es una operacin compleja,
constituida de aspectos relacionales, normativos, tcnicos, de experiencia, todos
imbricndose recprocamente.

3.2. IDENTIFICAR LA UNIDAD DE PRODUCCIN

Los lmites, las instalaciones, las partes dedicadas a la agricultura ecolgica y las partes
dedicadas a la agricultura convencional, los flujos y otros elementos involucrados.
Esto significa identificar los lmites del sistema: el sistema ser la unidad aislada de su entorno
y, desde esta perspectiva constituye realmente un territorio: tiene una materialidad fsica que lo
define. En consecuencia, para entrar y salir de este territorio, se necesita un pasaporte, un
conjunto de requisitos a cumplir. Pero este territorio no es opaco: lo recorren flujos de productos
y adems es el lugar donde realizar transformaciones que llevan al producto terminado
postulando a la salida.
Cuidado: el sistema del operador es ms que la unidad del operador, porque involucra a los
subcontratistas, los importadores, los preparadores, etc.
FASE 1: IDENTIFICACIN DE LA UNIDAD DEL OPERADOR
Esta fase permite establecer los lmites fsicos, identificar un eventual manejo mixto, ver las
interacciones exteriores (por ejemplo, riesgo de contaminacin por cultivos vecinos).

FASE 2: IDENTIFICACIN DE LOS FLUJOS DE PRODUCTOS ECOLGICOS

(en verde en el grfico ms adelante): esta fase permite la visualizacin de los flujos, posicionar
los registros y localizar interacciones eventuales entre los sectores de AE y los convencionales.

FASE 3: IDENTIFICACIN DE LOS FLUJOS DE PRODUCTOS CONVENCIONALES (EN

ROJO)

FASE 4: IDENTIFICACIN DEL ENTORNO DEL OPERADOR

Podemos ver aqu que el sistema de este operador no acaba en su unidad, sino que una parte
del almacenamiento, transporte y transformacin, se lleva a cabo fuera de su unidad, antes de
la exportacin va martima; las flechas simbolizan las interferencias entre la unidad del
operador y los flujos de entrada o de salida de productos que deben cumplir criterios precisos
en ese momento.
3.2. EXAMEN DE LOS INSUMOS
Repaso breve de los aspectos expuestos en el mdulo 4, particularmente las garantas. Segn
las actividades del operador, los insumos son:

Agricultor

- semillas y almcigos
- humus
- abono
- productos fitosanitarios

Criador de animales/ganadero
- animales reproductores
- alimentacin animal
- productos veterinarios
- productos de limpieza
- desinfectantes
- complementos alimenticios

transformacin
- aditivos
- auxiliares tecnolgicos
- ingredientes certificados
- ingredientes no certificados

Para estos productos, se tiene que averiguar:

La conformidad a las listas positivas (anexo II y VI); esta averiguacin puede requerir el
examen de la ficha tcnica, de documentos tcnicos de obtencin y el compromiso del
proveedor.

El compromiso de conformidad del proveedor: compromiso en la factura.

Los orgenes de algunos de estos productos, por su parte tambin subproductos (ningn
OGM).

Que no fueron sometidos a tratamientos prohibidos en su obtencin (irradiaciones

ionizantes).

La conformidad al mtodo de produccin mediante el certificado (certificado al da,

original en algunos casos).

3.4. EXAMEN DE CALIDAD Y VOLUMEN DE LOS PRODUCTOS VENDIDOS

Etiquetas, trazabilidad, registros.
3.4.1. LA TRAZABILIDAD/RASTREABILIDAD CUALITATIVA

En aplicacin del anexo III, se trata de determinar que sistema implement el operador para
garantizar en cualquier momento que se pueda identificar cualitativamente la precedencia fsica
del producto, con el fin de asegurar que su origen agrcola ecolgico no ha sido adulterado.
Numerosos sistemas estn disponibles para tal efecto: de la numeracin de los lotes hasta el
cdigo con barras, del ms sencillo hasta el ms sofisticado. Estos sistemas de rastreabilidad
son importantes, particularmente cuando un operador recurre a muchos proveedores (por
ejemplo: las cooperativas), o cuando el circuito de produccin involucra a muchas instancias.
Aunque la rastreabilidad cualitativa no es un requisito explcito del reglamento, es importante en
los casos complejos. Se vuelve fundamental cuando se ha desclasificado la produccin de un
proveedor: si el transformador no puede hacer el rastreo de sus abastecimientos, su produccin
entera resulta afectada.
3.4.2. LA TRAZABILIDAD CUANTITATIVA
Mediante balances contables, el inspector debe asegurarse de las equivalencias entre las
cantidades que entran (a) y las cantidades que salen (b).Esta equivalencia puede ser:

igual: a = b; en general a>b porque hay una prdida an en las operaciones ms

simples

proporcional: a = Z b, Z es entonces el coeficiente de transformacin del producto.

De todos modos debe haber un equilibrio entre entrada y salida (anexo III 6): sin embargo este
requisito depende de su interpretacin; de hecho, hay siempre discrepancias en la realidad,
pero siempre se deben poder explicar.
Estos balances pueden ser:

globales: en un ejercicio, tomar en cuenta una produccin o una fabricacin entera

parciales: en el transcurso de un ejercicio, para una parte de la produccin, o para una

parte del proceso de transformacin, etc.

Siempre se deben integrar las existencias en el clculo.

En fin observamos que con el nuevo anexo III se requiere no slo una contabilidad material sino
tambin una contabilidad monetaria: ahora es posible realizar balances econmicos y cruzar las
informaciones de produccin con los documentos contables generales de la empresa (estado
de prdidas y ganancias: cuenta 4 para los proveedores y clientes, cuenta 6 para las cargas
salariales y otras cargas, y cuenta 7 para los productos).
3.4.3. LOS REGISTROS

Se trata aqu de los registros obligatorios y no de las operaciones de control interno, facultativas
segn el estado actual del reglamento, pero extremamente recomendadas:

El control interno es una operacin voluntaria destinada a reducir los riesgos

inherentes a la actividad del productor. El control interno constituye un compromiso de
la responsabilidad del operador. No se hace para facilitar el control del organismo de
certificacin. No debe de ningn modo anticipar los instrumentos de investigacin que se
implementarn despus durante el control: no es exigible esto al operador.

Registros obligatorios requeridos por los textos: Respecto a este punto, un debate
acerca del
Registro de Cultivos concluy que aunque este documento no est explcitamente
requerido en el Reglamento CEE, es implcito y es legitimo que el organismo de
certificacin lo pueda pedir. Los registros requeridos son:
- relativos a las facturas,
- notas de entregas,
- facturas archivadas de los proveedores,
- contabilidad,
- los documentos de transporte,
- los documentos de identificacin (certificados, autorizaciones de importacin, otros),
- registro de cra de animales/ ganadera,
- registro de cultivos.

El operador realiza varios tipos de registros. A estos se los puede clasificar de la manera
siguiente:

Los registros tcnicos

- Registro de Cultivo: consigna los eventos relativos a cada cultivo: fechas, cantidades,
observaciones relativas a cada etapa de cultivo, de la siembra a la cosecha pasando por
los tratamientos y las fertilizaciones. El registro de cultivo es necesario para justificar el
respeto del anexo I y por lo tanto, el recurso al anexo II (reforzado por el artculo 82).
- Registro de ganadera: adems del recuento de los rebaos, contiene las raciones, las
intervenciones veterinarias, los nacimientos as como las ventas.
- Registro de fabricacin: se anotan las cantidades, fechas de implementacin de las
fabricaciones, los problemas que aparecieron; se trata de un seguimiento de cada
fabricacin.

Los registros de los flujos

- notas de entrega,
- documentacin para los transportes,
- notificacin que los envases se encuentran cerrados,
- estado de las existencias.

Los registros de los controles de calidad

- todos los controles fsicos y qumicos realizados durante la transformacin del
producto,
- los controles de admisin al entrar los productos.

Los registros contables

- facturas de los proveedores
- facturas de venta
- estadsticas
- documentos contables tradicionales.

3.4.4. LOS DOCUMENTOS DE IDENTIFICACIN, LAS ETIQUETAS Y LOS DOCUMENTOS

COMERCIALES
Los documentos de identificacin
Se trata de los documentos adjuntados a los productos durante su transporte o su
almacenamiento. No slo se debe verificar la presencia de las etiquetas, sino tambin si se
pueden leer y cul es su contenido.
Las etiquetas y documentos comerciales
Son regulados por los artculos 5 y 10 del Reglamento CEE. Se debe examinar que los tres
posibles tipos de etiquetas o de documentos referidos a ellas estn conformes:

productos ecolgicos,

producto ecolgico en conversin,

producto que contiene por lo menos 70% de ingredientes con origen ecolgico.

4. Cmo enfocar los riesgos

El riesgo proviene del resultado observado(la situacin que encuentra el inspector), debido a
dos conjuntos de causas:

Aplicacin deficiente de los criterios que permiten determinar el resultado observado:

- falta de instrumentos;
- legibilidad deficiente de los instrumentos internos;
- mala voluntad del operador;
- subjetividad del auditor.

Falsificacin de los criterios que permiten determinar el resultado observado,

- voluntad de fraude;
- incapacidad de dominar el sistema.

Esto permite definir varios estratos de riesgo:

Los riesgos inherentes: estos son aquellos intrnsecos a la naturaleza de la actividad.

La evaluacin de estos riesgos depende del anlisis precedente. La empresa misma
debe encargarse de protegerse contra estos riesgos. Con este fin debe asegurar su
propia proteccin mediante su control interno.

El inspector analizar este riesgo a partir de la experiencia que tiene del operador: debe
establecer una tipologa de las explotaciones segn los datos de los aos anteriores (criterios
seleccionados por la coordinacin: discrepancias 1, tamao > 30 ha, ganadera, nuevo
operador, manejo mixto).
Como definir la complejidad y el tamao de un expediente:

criterios a definir para las empresas

criterios a definir para los controles en el extranjero.

Los riesgos del control interno: Qu eficacia tiene el control interno para contener los
riesgos inherentes? Este riesgo de control interno se examinar en el Evaluacin del Control
Interno. Estas dos categoras de riesgo, constituyen los riesgos de ocurrencia de error.
Cuanto ms se identifican riesgos de ocurrencia de error, ms trabajo pesado tendr que
desplegar el inspector.
Los riesgos de deteccin se limitan al auditor, es un riesgo de no-deteccin de los errores que
se producen en la empresa.
El riesgo de auditoria es el riesgo de emitir una opinin equivocada: es el riesgo mayor en
esta profesin.
El mtodo de evaluacin del riesgo se basa en las etapas siguientes:

Se divide el proyecto en etapas elementales organizadas en 3 temas principales:

produccin, transformacin, exportacin.

Se observa y analiza los riesgos vinculados a cada uno de estas etapas elementales.

Se audita al encargado sobre cada uno de los puntos crticos para determinar cules
fueron las medidas tomadas con el fin de contener el riesgo.

Se averigua si las medidas propuestas son suficientes para limitar el riesgo a un nivel
aceptable.

Se buscan las pruebas para acreditar la existencia y aplicacin de las medidas.

5. Aprovechamiento del control

5.1. RECOPILACIN DE LOS CASOS DE DISCONFORMIDAD
Cada desviacin representa una disconformidad. A continuacin, algunos ejemplos de faltas de
conformidad y del artculo del reglamento del que se apartan:
Incompleta descripcin de la unidad

A 3 A 1, 2

No hay mapas de campo o zonas de recoleccin de plantas

A 31, 2

El resultado de los anlisis indica contaminacin

A3A1, 2

Reporte de inspeccin no firmado por el operador

A3A1, 2

No hay contrato de inspeccin

A3A1, 2

No se reporta la produccin en una lista

A3A1, 3

Insuficiente control interno de la entrada de mercancas

A3A1, 3

Es importante hacer una descripcin detallada de la disconformidad. Particularmente es

necesario precisar los elementos concernidos por la no-conformidad. Por ejemplo:
No hay mapas de campo o zonas de recoleccin de plantas
Faltan los mapas de las parcelas

A 31, 2
15, 28 y 69A

El inspector debe leer las disconformidades al operador y discutirlas con l. Por otro lado, la
escala de sanciones no es conocida por el inspector, para que no sufra presiones de parte del
operador.
5.2. LAS CONDICIONES Y RECOMENDACIONES.

Las disconformidades aparecen luego en el informe, solicitando mejoras, las cuales pueden
dividirse en 3 categoras distintas:

las observaciones: se trata de disconformidades menores que el operador puede

rectificar fcilmente,

las recomendaciones: se tiene que implementar las medidas indicadas para evitar
disconformidades ms graves; sin embargo no constituyen condiciones para la
obtencin de la certificacin,

las condiciones: se trata de disconformidades serias cuya correccin representa una

condicin necesaria para conseguir la certificacin. Se puede tratar de disconformidades
estructurales que cuestionan la estructura del operador y son difciles de corregir, o de
disconformidades de funcionamiento que desaparecern cuando se acabe con la
prctica criticada.

Est claro que estos antecedentes son propuestas que el inspector hace al servicio de
certificacin, sin prejuzgar de las sanciones o de las medidas que decidir el servicio de
certificacin.
5.3. LOS SEGUIMIENTOS DEL AO N-1
Puesto que las disconformidades conllevan una solicitud de mejoras o de medidas correctivas,
se debe implementar un seguimiento anual o pluri-anual para averiguar:

la implementacin de las medidas correctivas,

la eficacia de estas medidas.

El seguimiento de estas medidas aparece en un acta que se adjunta al informe de control y que
puede ocasionar nuevas recomendaciones o condiciones, si las medidas correctivas no se
implementaron o si su eficacia es dudosa.

Proveemos informacin para asistir en la seleccin de servicios de Acreditacin,

Organismo de Certificacin o Certificador para su Organizacin, listado / directorio
de organismos...
Respondemos a preguntas referente a entidades de acreditacin, organismos de
certificacin / certificadoras entre oficiales para ayudar en seleccin para su empresa
considerando su pas, regin y sector industrial. En las planilla directamente abajo
presentamos un listado de organismos de certificacin y certificadoras recomendados bajo los
criterios expresados en esta pgina, a la derecha esta el listado de sistemas, protocolos y
plataformas de servicios de acreditacin. Franquicias o certificadoras en la comercializacin
de certificados favor de no aplicar.
Con el nmero de organismos proveedores de servicios de acreditacin, certificacin y
certificadoras que existe la crtica tarea de la seleccin final puede ser abrumadora (se
estiman 1,000 en el mundo). Especialmente abrumadora cuando la opcin de certificacin es
voluntaria, cuando es compulsora / forzada la decisin es ms sencilla ya que la empresa
solo tiene un organismo o un gremio para elegir. Por esta razn proveemos los listados planillas a continuacin. Los listados estn basados en informacin oficial obtenida mediante
observacin y comunicacin con empresas, gobiernos, entidades y organizaciones ya
certificadas en diversas regiones del mundo. Los siguientes criterios se han aplicado:
Satisfaccin de clientes - Hemos verificado con entidades, gobiernos y empresas por
medio del contacto personal o va telefnica el apoyo ofrecido por organismos de
certificacin, certificadores y otros antes y despes de la certificacin-registro asegurando
estas no infringir en violacin de requisitos internacionales. Verificamos por el acatamiento a
los requisitos al cual se requiere cumplir sobre bases de epectativas en proteccin del
consumidor de organismos de certificacin e inclusive el tema de acreditacin como lo son
IAB, GOB, ASBCe, A2LA, RvA, UKAS, SCC, ENAC, EMA... y la de sus propios auditores
durante, antes y despus de las auditoras.
tica - Hemos verificado practicas y mtodos ticos... p. ej. auditar la organizacin por
auditores en capacitacin / formacin (o aprendiz) facturando a la propia organizacin
auditada no es tico; proveer cosnultora y certificacin. Aunque paquete de consultora con
certificacin se ha convertido en lo comn y permitido por entidades proveyendo servicios de
acreditacin, para nosotros lo consideramos conflicto de inters por ser no tico propiciando
fallo en integridad. Tambin se considera no tico numerosas auditoras en un periodo de 12
meses (3+ anual, segn cdigo y expectativas de tica y requisitos pudiese constituir
"consultora").
Nota 1: Aunque no es obligatorio, los organismos de acreditacin propician respaldo y reconocimiento a los
organismos de certificacin. Organismos de certificacin que igualmente proveen consultora, o formacin y
capacitacin interna ("in-house"), por regin especifica, no necesitan aplicar para inclusin a nuestra base de
organismos de certificacin y certificadoras. Esta decisin aplica aunque su empresa de certificacin haya sido
acreditada en conjunto a servicios de consultora.

Acatamiento al acuerdo contractual y cdigo de acreditacin [ vase ISO/IEC 17021,

ISO/TS 22003, ISO/IEC 27006 y certificacin de personas ISO/IEC 17024:2003 (relacin a
ISO 19011:2002), ISO/IEC 17011]. Aunque acreditacin es una opcin y no un requisito

Enlaces

Nombre y Datos
ISO - Organizacin
Internacional para la
Normalizacin (para
voluntariamente optar
por pases adaptar)

Listado de proveedores de servicios de

Acreditacin o entidades de
recoconocimiento (cumpliendo con
ISO/IEC 17011 y/o otros incluyendo
requisitos regulatorios y cumplimiento
legal). El listado a continuacin se
actualiza segn podemos confirmar ya que
el numero de entidades de acreditacin
cambia, el listado no implica
recomendacin solo indicar las opciones
conocidas y gremios en acreditacins.

Europa, Entidad de
Acreditacin
Internacional,
Europea - actividades
de comercio
voluntario
Plataforma
Internacional,
Fundacin Publica
para la proteccin de
consumidores de
EEUU, Internacional;
acreditacin ISO/IEC
17021, 17020, 17024,
17025 y 15189
EEUU Aacreditacin, EEUU
actividades de comercio
voluntario

Registro Internacional
de Acreditaci,
Amrica para
comercio voluntario

IAS

Servicios de
Acreditacin ISO,
EEUU para actividades
de comercio
voluntario
Europa, Organizacin
de Calidad Europea
para Reconocimiento,
Europea en
actividades
comerciales
Organizacin para
Reconocimiento para
Sector de Automotriz
y Auto Partes,
Internacional
Europa, Cooperativa
de Acreditacin
Europea para servir la
comunidad de
actividades y
comercio voluntario
Europeo
General,
Red Internacional de
Calidad, con base
Europea - para
actividades de
comercio voluntario
en certificacin
Acreditacin
Laboratorios y otros
EEUU, Internacional
para actividades de
comercio voluntario
Acreditacin de Laboratorio
Perry Johnson - ISO/IEC
17025; acreditacin general
para actividades comerciales
Telecomunicacin,
entidad de
reconocimiento,
Internacional para
acuerdos de comercio

voluntario

Entidad de actividades
comerciales para
reconocimiento en
Aviacin |
Aerospacial, sectores
indicados bajo la
Sociedad Automotriz

Comisin
Internacional de
Acreditacin para
Organismos de
Conformidad, India
para actividades de
comercio voluntario
Asociacin de
Organismos
Acreditados para
actividades de
comercio voluntario
Internacional EEUU, gremio
corporativo EEUU para
acreditadoras y certificadoras
en actividades de comercio
voluntario
Agencia Internacional de
Acreditacin, Internacional
para actividades de comercio
voluntario
Accreditacin
Certificada
Internacional para
actividades de
comercio voluntario
Sectores de Alimentos
y otros servicios de
Laboratorios, EEUU
ejerciendo sobre
actividades de
comercio voluntario
Sector Clinico para
actividades de
comercio voluntario

Servicios de
Accreditacin
Internacional para
Orgnica, derivados
organicos, EEUU sobre
bases de actividades
de comercio
voluntario
Organizacin
Internacional
Americana de
Acreditacin, Bureau
de Registro de
Acreditacin,
Acreditacin a
distancia
Accreditacin y
Certificacin de
Australia para Energa
Limpia, Australia Nueva Zelanda con
objetivos en
actividades de
comercio voluntario
Regional, Africa,
acreditacin para
actividades de
comercio voluntario
Accreditacin Global,
GA
Australia para
actividades de
comercio voluntario
Accreditacin de
Profesionales y
Certificacin de
Proyectos en el sector
de construccin
aplicando tecnologas
renovables, EEUU
Federacin Europea
de Asociaciaciones de
Organismos de
Certificacin,
membresias para
actividades de
comercio voluntario
Europa, Organismo
para Acreditacin de
Certifafcin en
Europa, Internacional

bajo acuerdos
comerciales

A continuacin incluimos un listado de

organizaciones de publicacin de
especificaciones y normas nacionales la cual
pudiesen integrar a los proveedores de
servicios de acreditacin; los provedores de
acreditacin operan internamente nacionalmente con el propsito de ofrecer
servicios de acreditacin, y en ocasiones los
publicadores de normatividades nacionales
son los mismos que los proveedores de
servicios de acreditacin para propsito
comercial. Tambin ver la lista superior de
organimos - entidaes de acreditacin:
Nota 1: En algunos pases operan varios
proveedores de servicios de acreditacin, la cual
puede complementar al listado superior.
Nota 2: A continuacin, algunos enlaces no
connectan porque las empresa, nacionales,
ofreciendo servicios de acreditacin en ocasiones
cambian o son adquiridas por otras empresas.

Albania

Alemania

OAA

Argentina
Australia
Nueva Zelanda

Austria

IBNORCA

Bolivia

Blgica

Brasil

Canad

Colombia

Chile

China

Repblica Checa

Egipto
(para verificar
acreditacin)
Emirato rabe

EEUU

Finlandia

Francia

Hungra

India

Indonesia
NACI

Iran
Irlanda

Italia

Japon - JAB

KAB

Korea, Sur

Luxemburgo

Malasia

Holanda

Mauritius

Mxico

Noruega

Filipinas

Polonia

Pakistan

Portugal

Reino Unido

Romania

Rusia

Singapr

Slovakia

Slovenia

Espaa

http://www.enac.es/
Suiza

Tailandia

Taiwan

Turqua

Uruguay

USA - ANAB

Organismos relacionados a formacin,

capacitacin, cursos o certificacin de
personas:
Asociacin
Internacional para la
Educacin y
Formacin en
actividades para
comercio

ICL

Certificacin de
auditores,
membresias para el
comercio de
actividades
Red Internacional de
Seguridad de Alimentos para
impartir programs en la
cedena de alimentos
IRCA - Certificacin de
Auditores - Aprobacin de
Cursos Auditor Lder y
Reconocimiento Certificado
a Organizaciones para
impartir cursos, alineamiento
con ISO/IEC 17024

BRS - diseo y desarrollo de

programas de formacin
aprobados para impartiir por
entidades reconocidas,
alineamiento ISO/IEC 17024
para el comercio

Certtificacin de cursos y
personas para actividades de
comercio voluntario

Reconocimiento de
instituciones y entidades para
impartir cursos aprobados,
Entidad de Servicio Pblico
en proteccin del consumidor

Instituto de Gerentes y
Asesores Ambientales para el
comercio voluntario

"Environmental
Assessment
Association"
Organismo USA en
materia de
evaluaciones,
auditora e
inspecciones
ambientales y
certificacin de
profesionales con
reconocimiento

6. Los instrumentos del inspector

6.1. ANTES DE LA INSPECCIN: ORDEN DE MISIN, ARCHIVOS, RECOMENDACIONES
Para cada control a llevar a cabo, el inspector recibe una orden de misin que supone
previamente que el operador en cuestin haya sealado al organismo certificador como
organismo de control al firmar un compromiso anual. El inspector no puede recibir un orden
de misin de una tercera parte, o realizar el control por iniciativa propia.
Es el servicio de control del ORGANISMO DE CERTIFICACIN quien enva al inspector las
rdenes de misin y los expedientes con los archivos.
Es importante que el inspector tenga en su posesin toda la informacin relevante para realizar
su misin. La orden de misin no slo contiene los expedientes con los archivos sino tambin
las recomendaciones especficas a la misin (anlisis, puntos a averiguar, tiempo otorgado,
etc.).
El inspector acepta o rechaza la misin, en este ltimo caso debe comunicarlo inmediatamente
al servicio.
La nocin de aceptacin de misin es importante porque implica que el inspector no tiene un
conflicto de intereses, que se siente capaz de realizarla y que acepta todas las condiciones de
la misin.
6.2. DURANTE LA INSPECCIN
Se necesita cierto nmero de recursos materiales segn las circunstancias de la inspeccin.
Algunos de estos recursos pueden ser suministrados por los organismos de control:

papel con pequeo tablero (clipboard) y post it

registro de tiempo y distancia

lpiz destacador o remarcador

calculadora-cmara fotogrfica-reloj

linterna

botas de caucho o zapatos apropiados

guantes para muestras y proteccin

instrumentos de investigacin

lupa y gafas

medidor de distancias (topofil)

GPS

tablas (pueden ser varias segn la inspeccin)

bolsas para muestras

listas de pesticidas

las normas aplicadas por el operador, consolidadas

los cuestionarios
- historial
- informe tipo
- tablas.

6.3. DOCUMENTO TILES AL INSPECTOR

Lista de los pesticidas y de su uso.

Tablas agronmicas de equivalencia de abonos y fertilizantes.

Tablas de abonos y su valor en meq (mili-equivalente).

Tablas para alimentacin del ganado.

Tablas de conversin de los alimentos.

Guas agronmicas generales.

Manuales sobre la agricultura ecolgica y sus principios.

Monografas sobre los cultivos.

6.4. CASO DE LOS ANLISIS, METODOLOGA DE MUESTREO, PRECAUCIONES A TOMAR

Generalidades sobre el muestreo
El muestreo est sometido a normas particulares para que la toma de muestra tenga valor
estadstico. Si no se respetan estas normas, no puede existir seguridad respecto a la
representatividad del conjunto, debilitando de esta manera las decisiones de la certificacin.
Generalidades sobre las tomas de muestras
Se debe describir la toma de muestra en una ficha elaborada para tal efecto. Esta ficha es un
documento contractual y oponible en caso de conflicto.
La ficha Toma de Muestra forma parte integrante del expediente de control. Necesita la firma
del responsable de la explotacin o de una persona debidamente autorizada, que reconoce de
este modo las modalidades de la toma. Esto significa que el inspector slo est habilitado a
hacer una toma en presencia de un responsable de la estructura controlada.
En caso de litigio, el responsable de la explotacin no puede impugnar el hecho que se hizo una
toma (aunque cuestione los resultados mediante una contra-anlisis).
Por lo tanto es importante llenar precisamente la ficha y hacerla firmar.
La ficha de toma de muestra
Esta ficha debe contener las indicaciones siguientes:

Una ficha = 1 toma de la misma naturaleza, en 3 muestras.

Indicar el nombre de la empresa para la cual se hace la toma as como el nombre de la

persona responsable.

Precisar la denominacin exacta de la toma: especie y variedad completa de la

apelacin genrica o nombre comercial del producto o producto intermedio cuyo estadio
de transformacin se describir ntegramente.

Mencionar el nmero de identificacin o nmero de lote, la fecha de fabricacin, etc., si

existieren.

Precisar los nmeros de las bolsas de la toma as como el nmero del certificado de
anlisis.

Indicar el nombre del lugar de la toma, el nmero catastral, el nmero de la celda de

almacenamiento, el nmero de lote.

Precisar los nmeros de las bolsas de la toma segn su destinatario (operador, inspector
y/o laboratorio).

Precisar las circunstancias de la toma que resulten esenciales en caso de oposicin:

capas superficiales del suelo, toma en el lindero de una parcela tratada o al contrario
lejos de los linderos, toma directamente en celda o al final del circuito de
encaminamiento del grano, el estadio del cultivo en el momento de la toma, los tipos de
cultivo en las parcelas vecinas y sus caractersticas -agricultura ecolgica o no- y, en lo
posible, indicaciones sobre datos climticos (direccin del viento, lluvias y temperaturas
sobre la regin en la poca en qu se hizo la toma). Utilizacin el esquema previsto a
este fin.

Cada muestra enviada para la anlisis a un laboratorio se acompaa de una nota de

pedido detallando los anlisis solicitados y sus modalidades (por ejemplo, conjunto
rgano-clorados, conjunto rgano-fosfricos, otros).

Para la deteccin de pesticidas en los productos frescos o rpidamente perecibles (productos

lcteos, no esterilizados, pan, fruta y verdura fresca, hojas, ramas, otros) se envan 2 muestras
al laboratorio encargado del primer anlisis, el que las conserva en el congelador (si el resultado
es positivo, la segunda muestra para contra anlisis ser enviada por este laboratorio a solicitud
del organismo de certificacin a un segundo laboratorio de referencia; si el resultado es
negativo, el primer laboratorio destruye la segunda muestra).
La tercera muestra dejada en poder del operador debe ser conservada en el congelador donde
la puso el inspector; si el operador no tiene un congelador, esta muestra tambin se enva al
primer laboratorio. En el taln de pedido de anlisis se menciona entonces que el anlisis debe
realizarse slo en una de las muestras y que las otras deben conservarse en el congelador.

Para la deteccin de pesticidas en los productos secos, se enva una muestra al

laboratorio, las otros dos son conservadas por el operador y el inspector en un lugar
fresco, seco y oscuro.

Debido a la alterabilidad de numerosos productos y a la inestabilidad de muchas

materias activas, se debe enviar las muestras al laboratorio en un plazo de 48 horas,
conservndolas por lo menos en un lugar fresco antes del envo.

6. Signos de calidad en la Unin Europea

En los mdulos anteriores se han abordado los diferentes aspectos de la agricultura ecolgica:
historia, reglamentacin, control, certificacin, acreditacin, etc.
En un sentido ms amplio, la agricultura ecolgica forma parte de un conjunto de
procedimientos relacionados con la calidad.
El presente mdulo tiene por objeto presentar conceptos ms generales del mbito de la
calidad y demostrar que la experiencia de la agricultura ecolgica (pliego de condiciones,
instrumentos de control y proceso de certificacin) se puede aprovechar en otros tipos de
certificacin. Debe permitir igualmente establecer una distincin neta entre los procedimientos
privados y aquellos que cuentan con una fuerte participacin de las autoridades pblicas a
travs de la homologacin de una referencia y la aprobacin de los organismos certificadores.
1. La calidad: En qu consiste?
El trmino calidad es quizs una de las palabras ms utilizadas desde hace algunos aos. En
efecto, la calidad se ha convertido en un tema de actualidad y forma parte en este momento de
las preocupaciones de un nmero cada vez ms elevado de personas, sociedades y
organismos diversos. Conoce usted alguna empresa que no diga que hace un producto de
calidad? A priori, no. Hay que ser conscientes del hecho de que se habla cada vez ms de la
calidad, pero con frecuencia sin profundizar en el tema y sin saber qu es lo que se quiere decir
exactamente con esa palabra.
Qu es para usted la calidad? Qu es un producto de calidad?
En realidad, cada uno tiene una concepcin subjetiva de la nocin de calidad y existe la
tendencia a simplificar la cuestin y asociarla con la idea de producto de lujo. De manera
objetiva, la calidad de un producto es simplemente su aptitud para prestar los servicios para los
cuales ha sido concebido en unas condiciones econmicas determinadas, por lo que sera
aplicable la definicin siguiente: la calidad es la aptitud de un producto, un servicio o una
entidad para satisfacer las necesidades de los usuarios.
Por su parte, la norma ISO 9000: 2000 define la calidad como: El conjunto de las propiedades
y caractersticas de un producto o servicio que le confiere la aptitud para satisfacer necesidades
declaradas e implcitas de los usuarios. Al hablar de calidad, las cuatro palabras importantes
son: aptitud, satisfacer, necesidad y usuarios. Por consiguiente, es evidente que una
condicin primordial para elaborar un producto de calidad debe, ante todo, tener correctamente
identificado el usuario o los usuarios, e identificadas sus necesidades.
Qu usuarios? Qu necesidades?
Qu es un buen caballo? Qu es un caballo de calidad? Sera aplicable la misma definicin
para un carnicero, un militar o un aficionado a las carreras de caballos? No. En funcin del

usuario, se tienen necesidades diferentes, dentro de las cuales se pueden encontrar tres
grandes tipos:
1er nivel de necesidad:
Implcita = lo que es evidente y esencial, lo que es un deber (por ejemplo, la seguridad del
producto).
2 nivel de necesidad:
Explcita = lo que se realiza en conformidad con las exigencias declaradas.
3er nivel de necesidad:
Latente, potencial = lo que tiene de ms, que marca la diferencia. A veces se trata de
adelantarse a las demandas de los clientes o de la sociedad.
Hay calidad en cada uno de los niveles de necesidad cuando existe una correspondencia entre
las necesidades y las caractersticas del producto.
La calidad no coincide necesariamente con el punto ms alto de la gama. Por ejemplo, no todo
el mundo desea un Ferrari rojo, porque es un automvil demasiado frgil y bajo para los
caminos de tierra de las zonas rurales. Por consiguiente, un Ferrari no es un vehculo de calidad
para un agricultor, porque no se ajusta a sus necesidades.
Se suele hablar de:
Calidad genrica, para los productos que respetan las necesidades implcitas.
Calidad especfica, para los productos que respetan determinadas necesidades declaradas.
De vez en cuando aparece un tipo de calidad llamada social, para responder a las necesidades
latentes de la sociedad (trabajo de los nios, cambios climticos, otras)
2. La calidad: Por qu? Desde cundo?
Muchas empresas que afrontan en sus mercados una competencia cada da ms agresiva han
elaborado o estn elaborando, de manera radical, su poltica en materia de calidad.
Este procedimiento obedece ante todo a un imperativo de orden econmico, ante la presin
de la competencia y para hacer frente a la reduccin de los precios de venta que se derivan de
ella. La mejora de la calidad y/o una diferenciacin del producto (por el reconocimiento de su
calidad especfica, por la innovacin) parece un sistema cada vez ms frecuente para restaurar
el margen financiero vital de la empresa.

La recuperacin del inters por la calidad desde hace algunos aos, en el mundo
occidental se debe a cinco factores:

La transicin para la mayora de los pases de una economa de produccin, donde se

buscaba la cantidad y la produccin masiva, a una economa de mercado basada en
nuevas exigencias de crecimiento, productividad, diversidad, rentabilidad y calidad.

El aumento rpido de la complejidad de los productos, los procesos y los servicios.

La mundializacin de los mercados.

La crisis econmica que intensifica la competencia internacional y la necesidad de

competitividad de las empresas.

El reconocimiento de que un enfoque de calidad total puede solucionar muchas

disfunciones costosas para las empresas.

La agricultura ecolgica, por su parte, se inscribe en el mismo marco:

nuevas exigencias de los consumidores,

mundializacin de los mercados agrcolas y reduccin de los precios (crisis econmica),

enfoque de la agricultura ecolgica, que puede mejorar los mrgenes de los

agricultores y de las empresas,

las disfunciones costosas pueden ser los problemas de salud de los agricultores
vinculados a la utilizacin de plaguicidas o la contaminacin del agua, que obliga a los
consumidores a comprar agua embotellada.

En el sector industrial, la historia de los criterios relativos al tema de la calidad, se remonta al

impulso que en 1931 imprimi el libro fundamental de Walter A. Shewhart Economic Control of
Quality of Manufactured Product. Luego, durante la Segunda Guerra Mundial, se vio
claramente que la victoria slo se conseguira gracias a la produccin de un material cada vez
ms abundante y eficaz; la batalla del Pacfico no se poda librar con material defectuoso. Por
consiguiente, haba que alentar a las empresas que trabajaban en el sector militar a mejorar la
productividad de sus fbricas y la calidad de sus productos (calidad = fiabilidad del equipo
militar). Haba que dotarlas tambin de medios. Por consiguiente, los colegas de Sheward
impartieron de 1942 a 1945 una serie de seminarios en Stanford para mejorar no slo el control
de la calidad de los productos acabados, sino tambin para ver la manera de organizarse a fin
de realizar el trabajo bien desde el principio, al mejor precio y en plazos cortos (se habla
entonces de gestin de la calidad).

Se debe recordar a este respecto que el sobrecosto debido a la falta de calidad en las
empresas se estima con frecuencia en un 15% o ms de su volumen de negocio. Los costos de
la falta de calidad son los atribuibles a la necesidad de rectificacin o correccin: devolucin de
los productos, retoque, reparacin, error administrativo, reclamacin de los usuarios, prdida del
cliente, gastos judiciales. Por este motivo en el sector de la calidad, como en la agricultura
ecolgica, se da prioridad a la prevencin. Esto tiene igualmente un costo: seguimiento de los
proveedores, menor rendimiento, autocontrol, auditora del sistema, formacin de los
operadores, posibles gastos de certificacin. No obstante, los costos de la prevencin son con
frecuencia netamente inferiores a los costos de la correccin. En el caso de la agricultura, hay
que considerar los verdaderos costos de la correccin: depuracin de las aguas, xodo rural y
desempleo, etc. En el sistema de desarrollo sostenible del planeta, tambin se da prioridad a la
prevencin (Principio de precaucin).
Volvamos a nuestra historia de la calidad en el mundo industrial. Tras el final de la Segunda
Guerra Mundial, es el Japn quin tiene el concepto de calidad ms avanzado para reconstruir
el pas. La mayor parte de las tcnicas que actualmente utilizan los encargados de la calidad en
todo el mundo las elaboraron los investigadores japoneses de la JUSE (Japanese Union of
Scientists and Engineers) a partir de los aos sesenta. Del Japn nos vienen en particular los
crculos de calidad o grupos de trabajo para mejorar la calidad, muy de moda en Europa
durante los aos ochenta.
Los conceptos de calidad estn ahora omnipresentes en las industrias. Los procedimientos de
calidad y la certificacin de los sistemas de gestin de la calidad (serie de normas ISO 9000) se
han perfeccionado considerablemente en los ltimos 20 aos en la industria y los servicios.
3. Sector agroalimentario: En qu consiste la calidad?
Para la FAO, la calidad puede considerarse una caracterstica compleja de los alimentos que
determina su valor o aceptabilidad para los consumidores (22 Conferencia Regional de la FAO
para Europa, Oporto, 2000).
Esta definicin contiene la nocin de aptitud para satisfacer las necesidades del usuario.
3.1. COMPONENTES DE LA CALIDAD DE UN PRODUCTO AGROALIMENTARIO
Los componentes de la calidad de un producto agroalimentario se pueden dividir en:

Caractersticas del alimento:

- calidad higinica,
- calidad nutricional
- calidad organolptica (sabor, etc.).

Calidad de uso o de servicio:

- facilidad de empleo,
- aptitud para la conservacin.

Calidad psicosocial o subjetiva (tambin se come con -o para- nuestro corazn y nuestro
espritu)
- satisfaccin, placer,
- componentes simblicos: la imagen que se tiene del producto.

Pierre Mainguy dio a conocer los conceptos de necesidades implcitas y explcitas y Pierre
Creyssel los complet (se trata de dos franceses que han trabajado al servicio de la mejora de
los signos de calidad en Francia) por medio de las 4S y las 2R, que representan los pilares en
los cuales se basa la responsabilidad de los encargados de la calidad en el sector
agroalimentario:
Hay 2S que se refieren a necesidades implcitas. Los consumidores las consideran un
deber.

Salud: Una alimentacin equilibrada debe permitir el mantenimiento de una buena

salud. Por consiguiente, debe ser suficientemente rica en vitaminas, oligoelementos,
fibras y otros.

Seguridad: Un producto alimenticio no debe producir enfermedades a corto, medio o

largo plazo; por ejemplo, el choque emocional relativo a las vacas locas. Tampoco debe
crear un riesgo de intoxicacin con los residuos de plaguicidas u otros elementos
txicos.

Las otras 2S corresponden a necesidades explcitas.

Satisfaccin: Es decir, el placer que puede producir por ejemplo un sabor agradable.

Servicio: Por ejemplo, la comodidad de empleo de los platos cocinados que se preparan
con rapidez y gozan de las preferencias de las amas de casa que tambin tienen una
vida profesional activa.

Las 2R son

Regularidad: Es indispensable para satisfacer las exigencias implcitas de salud y

seguridad, as como las de servicio y satisfaccin. Permite al consumidor encontrar la
calidad deseada siempre que renueva su compra.

Ensueo (rve en francs) es un concepto subyacente que acompaa a la bsqueda

del placer.

Estos conjuntos de criterios cubren la mayor parte de las caractersticas de los alimentos, que
se pueden representar segn la cruz de las 4S.
Satisfaccin
Satisfaccin de los cinco sentidos: gusto, tacto, vista,
olfato, odo.
Calidad organolptica

Seguridad
Reduccin de los riesgos (aflatoxina, residuos,
etc.)

EJE INVISIBLE
Salud
Aumento de los beneficios (vitaminas, productos
naturales...)

EJE VISIBLE
Servicio
Aspectos prcticos, envasado
Comercializacin

Fuente: Informe de misin de Pierre Mainguy "La qualit dans le domaine agroalimentaire, julio
de 1989.
3.2. REPERCUSIONES DE ESTOS CONCEPTOS DE CALIDAD
La clasificacin de los diferentes aspectos de la calidad en torno a estas cuatro S-Satisfaccin,
Servicio, Salud, Seguridad-, y a estas dos RRegularidad y Ensueo-, permite atribuir la
responsabilidad de su satisfaccin a dos interlocutores esenciales:

Las autoridades pblicas, para todo lo relativo a la salud y la seguridad de los

alimentos (necesidades implcitas); el Estado, a travs de sus servicios de control, debe
garantizar al consumidor que los alimentos puestos en el mercado sean sanos y no
entraen ningn peligro.

Los profesionales, para todo lo relativo a la satisfaccin y al servicio (necesidades

explcitas). Las empresas son responsables de las promesas que hacen a sus clientes
en la comercializacin.

Esta clasificacin tiene tambin una traduccin reglamentaria, puesto que se percibe:

Que el conjunto de las cualidades relativas a la satisfaccin, el servicio y el ensueo,

representan el sector de mayor libertad, donde los participantes tendrn que hacer valer
diferencias significativas.

Que los aspectos relativos a la salud, la seguridad y la regularidad, pertenecen a la

esfera de la competencia tcnica y representan la zona de intervencin de los Estados y
de las instituciones internacionales.

Para la FAO Desde el punto de vista de la reglamentacin o de la proteccin de los

consumidores, la calidad est relacionada con los requisitos objetivos bsicos que deben
cumplirse en virtud de las leyes y reglamentos vigentes para que los alimentos sean inocuos y

no estn contaminados o adulterados ni se presenten en forma fraudulenta(22 Conferencia

Regional de la FAO para Europa, Oporto, 2000).
Sin embargo, una clasificacin de este tipo es poco clara, sobre todo para el consumidor. Hay
que sealar en primer lugar que, en particular para las necesidades implcitas, no existe calidad
sin el concepto de rastreabilidad del producto y de transparencia en cuanto a su modalidad
de elaboracin (por ejemplo, utilizacin de harina de carne), su composicin, es decir, en
definitiva la legibilidad de su etiquetado para el consumidor. La rastreabilidad y la
transparencia condicionan cada vez ms la compra de los distribuidores y se han convertido
para los productores en una necesidad con vistas al acceso a los mercados. Es preciso
recordar que estas necesidades implcitas no constituyen para los consumidores criterios de
calidad, sino un deber.
Las necesidades explcitas se manifiestan en el derecho a elegir, que contribuye a la variedad
y la notoriedad de los productos agroalimentarios. El consumidor no se limita solamente a la
calidad sanitaria e higinica del producto. Para calificar un producto como producto de calidad,
presta atencin a otros aspectos y utiliza sus cinco sentidos huele, degusta, observa, toca y
oye. Ante todo es el olor lo que gua al consumidor en la eleccin de su meln y el sonido en el
caso de la sanda. Con frecuencia utiliza el sabor antes de comprar fresas o cerezas. Se sirve
de la vista para apreciar la frescura y la calidad del pescado.
Luego, la calidad de un producto es, para el consumidor, el resultado de los efectos combinados
de todos los operadores que intervienen en el proceso de elaboracin del producto:

el agricultor, como responsable de la calidad de su materia prima;

el elaborador, a cargo de la conservacin y mejora de esta calidad mediante el

tratamiento del producto; y

el distribuidor, como responsable de mantener la calidad del producto hasta que llega a
las manos del consumidor final.

Jacques Hubert, Director General de CANA, la cooperativa agrcola francesa ms importante,

tiene una frmula de choque, ahora muy utilizada. En su opinin, la calidad se articula en
torno a 6P:

producto;

pas, es decir, el origen que permite saber de dnde viene un producto;

paisaje, es decir, la intervencin en la formacin del producto de las prestaciones

teniendo en cuenta el medio ambiente y el paisaje;

productor, es decir el hombre;

profesional (elaborador, distribuidor), porque detrs de un producto hay uno o varios

profesionales que es importante identificar;

precio.

Este conjunto constituye la calidad del producto: un determinado productor, en un pas concreto
y para un paisaje especfico, hace intervenir a diversos profesionales para elaborar y vender un
producto a un precio establecido. En este caso est presente tambin el criterio econmico (el
precio), a veces de manera preponderante, a la hora de elegir un producto, incluido un producto
de calidad.
Por lo tanto, parece conveniente hablar no de calidad, sino de cualidades, aunque se
considera que cada consumidor tiene su propia definicin y su propia percepcin de la calidad.
En conclusin, se impone una realidad: en el sector de los productos agrcolas y alimenticios, el
concepto de calidad es a la vez complejo y global. El alimento listo para comer que se
encuentra en un plato ha recorrido un largo camino. Procede de la agricultura, ha sido objeto de
tcnicas de produccin a veces muy precisas, se ha elaborado, conservado, distribuido,
transportado y por ltimo cocinado.
La complejidad del concepto de la calidad se debe en primer lugar a la diversidad de los
productos agrcolas y alimenticios, y esta cuestin se aborda de manera diferente en funcin de
que se trate de productos vegetales, productos animales, productos elaborados, productos
marinos o bebidas, por citar slo los sectores principales. Lo mismo ocurre dentro de estas
categoras, pues la calidad no tiene la misma interpretacin cuando se habla de cereales, de
melocotones y nectarinas, de tomates o de hierbas aromticas. La complejidad del concepto de
la calidad se debe, por consiguiente, al hecho de que los productos estn estrechamente
vinculados a todos los eslabones que intervienen en su elaboracin, es decir, a la cadena
alimentaria. Esta complejidad tiene una doble consecuencia: no hay calidad en el sector
agroalimentario sin una estrecha alianza entre los insumos agrcolas y el aval agroalimentario,
y tampoco hay calidad sin un suministro de los productores adecuado a las expectativas de
los distribuidores y los consumidores.
4. Procedimientos de determinacin de la calidad en el sector agroalimentario
4.1. CONTEXTO
Hemos visto que la mundializacin y las crisis econmicas potencian la competencia y las
empresas deben buscar estrategias para garantizar su supervivencia y atraer al consumidor.
Puede tratarse, por ejemplo, de la disminucin de costos, la innovacin o una poltica de
mercado, o las tres medidas al mismo tiempo.
La disminucin de los costos, puede ser efecto de la disminucin de costos directos por unidad
y aumento de la productividad. sta ha sido la poltica que se ha puesto en prctica con la
intensificacin de la agricultura.

La innovacin es, en sentido literal la introduccin de algo nuevo en una cosa establecida.
La innovacin, hablando con propiedad, es la materializacin de los resultados de la
investigacin, pero se puede hablar tambin de innovacin llamada normal, cuando se trata
del perfeccionamiento del producto o de su elaboracin, ya sea en un plano tcnico o bien de
imagen. La innovacin representa para los operadores un instrumento de diferenciacin de los
productos y la competitividad. Por ejemplo: nuevos productos (yogur con bfidus), nuevos
servicios (platos preparados), nuevas tecnologas (4 gama), nueva manera de hacer las
cosas (agricultura ecolgica?).
Es evidente, en opinin de Victor Scherrer, Presidente de las industrias agroalimentarias de
Francia y Director General de una empresa de agricultura ecolgica (Le got de la Vie), que las
empresas capaces de incorporar innovaciones importantes a los productos o a su elaboracin
dispondrn de ventajas comparativas indudables en la competencia internacional. La
innovacin, junto con la poltica de marca, tienen por objeto diferenciar un producto en los
mercados. As, la marca, sigue siendo el sistema que mejor permite a los consumidores
distinguir un producto de otro. En una economa de mercado desarrollada, que garantiza la libre
circulacin de las mercancas, la marca y el etiquetado en general, desempean una funcin
particularmente importante.
En resumen, los procedimientos de determinacin de la calidad en el sector agroalimentario
suelen tener por objeto: una innovacin llamada normal del producto, en la elaboracin o la
organizacin, una disminucin de los costos (la falta de calidad es ms cara que la calidad), y
con mucha frecuencia, una poltica de marca, de comunicacin individual o colectiva, para que
los clientes reconozcan su trabajo y para diferenciar su producto.
Por procedimientos de determinacin de la calidad se entienden las medidas orientadas a su
mejora, es decir las medidas adoptadas en el organismo con vistas a aumentar la eficacia y el
rendimiento de las actividades y los procesos, para aportar mayores ventajas tanto al organismo
como a sus clientes.
4.2. PROCEDIMIENTOS DE DETERMINACIN DE LA CALIDAD OBLIGATORIOS
Las autoridades pblicas utilizan la reglamentacin para garantizar a los consumidores la
calidad genrica. Esta reglamentacin se concentra sobre todo en las necesidades implcitas
(salud, seguridad) y los instrumentos que se han de utilizar: HACCP, rastreabilidad,
transparencia, legibilidad y carcter informativo del etiquetado.
En efecto, con independencia de cualquier elemento particular, un producto alimenticio debe ser
adecuado para el consumo, es decir, la calidad genrica debe tener un nivel suficiente. En la
actualidad los observadores europeos estn de acuerdo en que suele ser as, a pesar de las
crisis sanitarias recientes (vacas locas, pollo con dioxina). Los avances realizados en los ltimos
aos han sido determinantes a este respecto, en particular con la aplicacin de una directiva
marco europea sobre la higiene de los alimentos que obliga a las empresas a aplicar el mtodo
HACCP (Hazard Analysis Critical Control Point o Anlisis de peligros en puntos crticos de

control). Es un procedimiento de determinacin de la calidad coherente y organizado para

controlar los riesgos sanitarios.
La rastreabilidad o trazabilidad es un elemento esencial porque es sinnimo de control y
transparencia.
No es un objetivo en s, sino un medio, un instrumento preventivo y de accin para demostrar
que la informacin facilitada a los consumidores es fidedigna.
La rastreabilidad o trazabilidad se define de manera general para todos los productos en la
norma ISO 8401 como la aptitud para encontrar el historial, la utilizacin o la localizacin de
una entidad (producto) por medio de identificaciones registradas.
Los reglamentos europeos la exigen para la carne de bovino, para los OGM (Organismos
Genticamente Modificados) y para el origen de las frutas y legumbres. Es una preocupacin
primordial para los industriales de la alimentacin animal (pinsese en la harina de carne), y de
este requisito bastante reciente no estn libres los dems sectores agroalimentarios.
4.3. PROCEDIMIENTOS DE DETERMINACIN DE LA CALIDAD VOLUNTARIOS
4.3.1. INDIVIDUALES
Todas las empresas que pretenden perpetuar su existencia hacen todo lo posible para tener a
sus clientes satisfechos, sin limitarse a la reglamentacin. Estos procedimientos se pueden
referir o no a una referencia, y segn los casos estn ms o menos documentados:

Control de calidad: control de las materias primas, de la fabricacin, y de los productos

terminados.

Control de la calidad mediante el dominio de las condiciones fundamentales de la

produccin, que comprenden las 5 M: mano de obra, mtodo, material, medios y
materia.

Garanta de la calidad parcial o total, con o sin certificacin.

Gestin de la calidad (optimizacin de los costos).

Calidad total (colaboracin interna y externa, crculo de calidad, etc.).

La marca privada tiene por objeto inducir a la nueva compra del producto, sirvindose de la
satisfaccin del consumidor y el efecto de su fama, que permite a ste identificar el producto.
Se supone asimismo que la empresa aplica una poltica activa de calidad a largo plazo. La
marca simboliza el compromiso del profesional de proporcionar al consumidor un producto con
un nivel de calidad determinado (de ah la importancia de la regularidad). En los casos en los

que se combinan los esfuerzos reales en materia de calidad y una comercializacin en relacin
de confianza con los clientes, las marcas se pueden considerar como un signo de calidad.
Numerosas empresas, incluidas las de la gran distribucin, adoptan estrategias que consisten
en crear relaciones de confianza por diferentes medios (publicidad, jornadas de puertas
abiertas, informacin transparente sobre la cadena, etc.). Cuando el proceso ha llegado a su fin,
la marca est casi institucionalizada y el costo de una retirada es prohibitivo para la empresa.
Vanse las retiradas de productos como la Coca-Cola.
Para los agricultores y las pequeas empresas, los medios indispensables orientados a
garantizar el reconocimiento y la notoriedad de una marca, son poco accesibles. La inversin
relativa al anlisis y la introduccin de un documento de referencia para mejorar la calidad
tampoco es siempre posible para las pequeas estructuras. Por consiguiente, los profesionales
prefieren procedimientos colectivos que en ltimo trmino llevan a una comunicacin colectiva y
una marca comn.
4.3.2. PROCEDIMIENTOS COLECTIVOS
Los procedimientos colectivos con respecto a la calidad en el sector agroalimentario son, por
ejemplo:
Guas de buenas prcticas de higiene
Son documentos de referencia, de aplicacin voluntaria, concebidos por las ramas
profesionales para su personal. Deben ayudar en particular a respetar las disposiciones de la
reglamentacin en materia de higiene alimentaria. Estas guas se elaboran en colaboracin con
las diferentes partes interesadas (participantes en la cadena, consumidores, administraciones).
As, recogen las recomendaciones especficas de los profesionales del ramo, y defienden los
medios, los mtodos adaptados y los procedimientos cuya aplicacin debe desembocar en el
control de la calidad (salud, seguridad).
Por ejemplo, en Francia existen guas de buenas prcticas de higiene para determinados oficios
(carnicero, proveedor de comidas por contrato, etc.) o bien para categoras de productos
(conservas de productos vegetales, pastelera, etc.).
Cdigos de usos profesionales o normas de fabricacin
Los profesionales, en general por instrucciones de sus sindicatos, pueden verse inducidos a
codificar los usos, a fin de definir en particular las condiciones y criterios de la composicin o el
etiquetado de los productos. Por ejemplo, en Francia hay cdigos de uso para las bebidas de
frutas, los extractos de t, la mayonesa, los caracoles, las aceitunas de mesa, el arroz, la
vinagreta, etc. Por otra parte, el Centro Tcnico de Salazn, Charcutera y Conservas de Carne,
que ha publicado el cdigo de uso para la charcutera y las conservas de carne.
Acuerdos interprofesionales

Hemos visto que la calidad de un producto no es el resultado de un solo eslabn de la cadena,

sino del conjunto que forman el productor, el elaborador y el distribuidor. Los acuerdos
concertados en el marco de organizaciones inter-profesionales pueden contemplar la aplicacin
de medidas relativas a la calidad de los productos, normas de definicin, acondicionamiento,
transporte y presentacin de los productos, en caso necesario hasta la fase de la venta al por
menor. En Francia, son ejemplos, los championes, los kiwis franceses, los melocotones y las
nectarinas y la leche.
En el sector agrcola, en las explotaciones hay igualmente procedimientos colectivos, por
ejemplo:
Cartas de buenas prcticas por tipos de produccin
Por ejemplo, las buenas prcticas de cra estn orientadas a los ganaderos de bovinos de leche
o de carne. Es un procedimiento general que no est orientado a la aplicacin de
procedimientos comerciales y propone instrumentos de evaluacin sencillos para ajustarse a las
buenas prcticas de cra. Esta carta se considera el punto de partida del progreso y de la
mejora bajo el control de la profesin agrcola y da preferencia a un procedimiento voluntario,
una responsabilizacin de los ganaderos y el acompaamiento por un organismo de desarrollo
agrcola. Existen igualmente una gua de buenas prcticas de cultivo y una carta de produccin
de cereales de paja, una base comn para la vitivinicultura racional, una carta de produccin
frutcola integrada, un pliego de condiciones para la carne de cerdo francesa, etc.
Procedimientos transversales sobre el conjunto de las actividades de la explotacin.
En la actualidad existen numerosos procedimientos que valoran las prcticas agrcolas
respetuosas del medio ambiente y el bienestar de los animales, cada una de ellas con sus
propias particularidades. Se encuentran los conceptos de agricultura sostenible, agricultura
campesina, agricultura razonable.
Las caractersticas comunes del conjunto de estos procedimientos, con independencia de que
se trate de produccin, elaboracin o un nivel inter-profesional, con un criterio por productos, o
bien, un criterio global, son:

La existencia de una gua tcnica, referencias, pliegos de condiciones o cartas.

Un compromiso voluntario de los profesionales que va ms all de las obligaciones

reglamentarias.

El establecimiento de una comunicacin con los clientes o consumidores finales, al igual que
una marca comn, encuentra algunas dificultades, entre ellas la irregularidad de los
productos que suministran algunos proveedores o la diferencia en la aplicacin de las
recomendaciones, reforzada por la ausencia de control y/o certificacin por terceras partes y,
por ltimo, la falta de financiamiento para un procedimiento colectivo.

En cambio, en estos procedimientos se pueden introducir ms fcilmente criterios de

diferenciacin de los productos y de comunicacin, como ocurre con los signos oficiales de
identificacin de la calidad. Por otra parte, tras las crisis alimentarias los consumidores han
perdido la confianza en los discursos de las empresas o los sindicatos profesionales, acusados
de ser poco transparentes. Los procedimientos individuales o colectivos sin intervencin de una
tercera parte (organismo certificador externo independiente) se consideran poco crebles y poco
fiables. Es la necesidad de responder a esta garanta, el motivo por el cual la certificacin por
terceras partes se ha impuesto de manera tan decidida.
4.4. PROCEDIMIENTOS VOLUNTARIOS DE CARCTER COLECTIVO CERTIFICADOS POR
TERCERAS PARTES
En el marco de las crisis sanitarias e higinicas, los consumidores y, ms en general, la
sociedad civil, expresan su desconfianza y sus nuevas expectativas de que su actuacin en
relacin con el sector alimentario tenga repercusiones, de manera que tienen la necesidad de
una garanta firme por parte de la cadena agroalimentaria:

Por una parte, sobre su salud, con preocupaciones importantes relativas al origen, al
sistema de produccin o elaboracin, a la calidad de los productos que consumen, a su
identificacin y a su rastreabilidad.

Por otra parte, sobre la proteccin del medio ambiente en sentido amplio (paisaje, agua,
biodiversidad), con una percepcin notable de las cuestiones ticas.

Ya se ha visto que la certificacin es el medio para proporcionar la garanta de la conformidad

con las normas y otros documentos normativos. Se pueden distinguir:

La certificacin privada, por ejemplo, la certificacin de la empresa segn la norma

ISO 9001, pero que no excluye, sin embargo, una cierta participacin del Estado.

La certificacin oficial, es decir, el reconocimiento oficial por las autoridades pblicas,

que en el sector agroalimentario europeo se refiere ms a los signos oficiales de
identificacin de la calidad.

Pero detengmonos algunos instantes en el concepto de norma.

4.4.1. NORMALIZACIN
La normalizacin es un instrumento esencial de la transparencia de los mercados y de la
codificacin de los modos de elaboracin de los productos.
La normalizacin tiene por objeto proporcionar documentos de referencia con soluciones para
los problemas tcnicos relativos a los productos, bienes y servicios que se plantean de manera

repetida en las relaciones entre los interlocutores econmicos, cientficos, tcnicos y sociales.
Estos documentos de referencia son las normas o documentos normativos.

La norma es:

un documento escrito,

accesible al pblico,

que establece una regla del juego evolutiva,

relativa a lneas directrices o especificaciones tcnicas cuya observancia no es

obligatoria,

elaborada por un organismo reconocido,

en un marco en el que interviene el acuerdo de todas las partes interesadas,

destinada a una aplicacin repetida y continua,

y orientada a un beneficio ptimo de la comunidad en su conjunto.

La normalizacin responde a un triple objetivo:

fomentar la colaboracin entre productores, distribuidores y consumidores mediante la

elaboracin y aplicacin de normas colectivas y la supresin de obstculos a los
intercambios;

establecer y diferenciar la calidad de los productos, bienes y servicios;

garantizar la proteccin de los consumidores.

Hay numerosas categoras de normas en el sector agroalimentario. Se distinguen las normas

internacionales o ISO, las normas europeas, adoptadas en Europa por el Comit Europeo de
Normalizacin (CEN), y las normas nacionales, que por ejemplo, en Francia son adoptadas por
la Asociacin Francesa de Normalizacin (AFNOR).
La normalizacin se fomenta en todos los sectores de actividad. En el sector agroalimentario, se
distinguen cuatro tipos de normas, segn su contenido:

Las normas relativas a especificaciones de productos que definen su composicin, la

terminologa, las caractersticas organolpticas, fisicoqumicas, llegado el caso
microbiolgicas y, si procede, ciertas normas de fabricacin. Adems de los aceites
esenciales, estas normas de especificaciones de productos se aplican a las especias y
aromas, los zumos de frutas, los productos pesqueros y, ms recientemente, la carne
picada, la miel y la carne de bovino y de porcino.

Las normas relativas al acondicionamiento de productos que definen, por ejemplo, las
modalidades de etiquetado, envasado, almacenamiento y transporte. Son relativamente
poco numerosas (especias, caf, t, cacao, almidn) salvo en el sector de las frutas y
legumbres.

Las normas relativas a mtodos de anlisis y de ensayo, que fijan en particular los
mtodos de muestreo y los mtodos de anlisis fsico, qumico, microbiolgico o
sensorial. Prcticamente afectan a todos los sectores agroalimentarios.

Las normas relativas a lneas directrices que definen, por ejemplo, buenas prcticas
higinicas de fabricacin o tambin recomendaciones en materia de procedimientos de
fabricacin y tcnicas de almacenamiento o distribucin. Existen en los sectores de la
carne y de las frutas y legumbres frescas (duracin de la maduracin).

La normalizacin es tambin una necesidad y una posicin:

Con la mundializacin de los intercambios, la normalizacin en el sector alimentario se convierte
en una necesidad para evitar una generalizacin y una uniformacin de los productos
alimenticios y limitar los factores de distorsin de la competencia. Por consiguiente, la
normalizacin tiene por objeto en primer lugar la armonizacin de las normas de elaboracin de
los productos agroalimentarios, el control y el fomento de su calidad.
No obstante, es tambin un instrumento esencial de racionalizacin econmica, organizacin y
optimizacin de los costos, en particular para evitar una multiplicidad de pliegos de condiciones.
Por ltimo, la normalizacin es tambin un elemento de diferenciacin de los productos. Junto
con las normas ISO o nacionales, los otros documentos normativos son, por ejemplo:

un reglamento nacional o comunitario

una directriz de una organizacin multilateral

un pliego de condiciones de una organizacin no gubernamental

Por ejemplo, son documentos normativos en la agricultura ecolgica:

El Reglamento CEE N 2092/91 del Consejo de las Comunidades Europeas de 24 de

junio de 1991 (Diario Oficial de la CE de 23/07/1991), sobre la produccin agrcola
ecolgica y su indicacin en los productos agrarios alimenticios. Este reglamento se
modifica dos o tres veces al ao.

En Francia, al reglamento europeo se aade un pliego de condiciones relativo al sistema

de produccin y preparacin de los animales, homologado por la Orden Interministerial
de 28/08/2000 (Boletn Oficial de la Repblica Francesa de 30/08/2000).

Para la comunidad internacional, se puede hacer referencia al Codex Alimentarius: El

Codex Alimentarius, en su 23 perodo de sesiones celebrado en 1999, aprob las
Directrices para la produccin, elaboracin, etiquetado y comercializacin de alimentos
producidos orgnicamente.

La Asamblea General de la Federacin Internacional de los Movimientos de Agricultura

Biolgica (IFOAM) aprob en septiembre del ao 2000 en Basilea, Suiza, las normas
bsicas para la produccin y preparacin en la agricultura ecolgica.

El primer pliego de condiciones de la agricultura ecolgica lo redact en 1972 la asociacin

Nature & Progrs en Francia. En ese momento se trataba de una referencia privada que ha
inspirado en gran parte los documentos mencionados anteriormente. Se puede ver que los
documentos normativos precedentes, pblicos y redactados por organismo reconocidos, son
relativamente recientes, lo que demuestra que se trata de documentos evolutivos.
El pliego de condiciones de Nature & Progrs pas de ser referencia privada a documento
normativo cuando en 1986 se homolog mediante una Orden Interministerial (publicada en el
Boletn Oficial de la Repblica Francesa) tras el dictamen favorable de la Comisin Nacional de
Agricultura Ecolgica, en la que estaban representados productores, elaboradores,
consumidores, autoridades pblicas, etc.(marco en el que intervienen todas las partes
interesadas).
Como en el caso de las normas, en los documentos normativos se respetan siempre cuatro
principios de la normalizacin:

La norma es accesible al pblico, porque se elabora para el mayor nmero de personas,

quienes compran, fabrican y comercializan los productos, pero tambin para quienes los
consumen o desean mantenerse informados de las medidas adoptadas en determinados
sectores.

La norma constituye una regla de juego no obligatoria, a diferencia de la reglamentacin.

La norma es evolutiva, por lo que se puede revisar en funcin de los progresos tcnicos,
la evolucin de la reglamentacin y las modificaciones de los mercados.

La norma la elabora un organismo reconocido. Por ejemplo: OMS/FAO, IFOAM, Consejo

Europeo.

4.4.2. CERTIFICACIN PRIVADA

Se habla de certificacin privada porque no est reconocida oficialmente por las autoridades
pblicas.
No cuenta con la homologacin, mediante la publicacin en el Boletn Oficial del pliego de
condiciones (o referencia), aunque la autoridad administrativa puede participar, a veces de
manera importante, en la elaboracin de estas referencias.
Sin embargo, cuenta con los elementos de la certificacin:

un pliego de condiciones, normativo o no (pero no homologado), y

un tercer organismo independiente (pero no aprobado por las autoridades pblicas).

La certificacin privada no se debe confundir con una certificacin oficial (homologacin de la

referencia y aprobacin del Organismo Certificador).
En la actualidad se percibe un fenmeno nuevo que va en aumento: la multiplicacin de los
sellos o signos no oficiales de calidad, sobre cuya fiabilidad habra a veces mucho que decir.
Proliferan productos que son Sabores del Ao, Elegido producto del ao, Cadena de calidad
Carrefour, Reflejos de Francia, etc., que pretenden basarse en un pliego de condiciones
riguroso, incluso ms estricto que los signos oficiales de identificacin de la calidad. Aunque no
han recibido otra validacin que la de sus autores, se imponen con frecuencia a los productores
y a las empresas agroalimentarias y los criterios que establecen con frecuencia estn basados
ms en elementos de imagen que en una justificacin tcnica.
Por otra parte, cuando estos procedimientos privados estn controlados, lo estn de manera
episdica o parcial. Por ejemplo: una prueba organolptica al ao para los productos de
Sabores del Ao. Con frecuencia no estn controlados y su obtencin se reduce a una
contribucin financiera, a veces considerable. Cuando se recurre a un organismo de control,
ste acta por iniciativa propia o por orden de su cliente, sin que su capacidad para actuar y la
pertinencia de su accin hayan sido objeto de la validacin por terceras partes externas o por el
Estado, aun cuando muchos de estos organismos de control tengan la voluntad de trabajar
correctamente. No se trata de denigrar estos procedimientos privados, con mucha frecuencia
positivos cuando se realizan con sinceridad, sino ms bien de establecer las diferencias con los
procedimientos reconocidos oficialmente.
La certificacin de la agricultura ecolgica segn el pliego de condiciones de la IFOAM es una
certificacin privada, porque este documento normativo no est homologado oficialmente en un
Estado o grupo de Estados. La homologacin es un reconocimiento oficial que se suele traducir

en una publicacin en el Boletn Oficial. Una certificacin muy conocida es la de empresas

segn las normas ISO 9001 o ISO 14001. Los sistemas de garanta de la calidad y de
ordenacin del medio ambiente, se han fomentado sobre todo en el sector industrial (nuclear,
de transporte, construccin, etc.). Desde hace algunos aos se estn incorporando al sector
agroalimentario, donde su procedimiento es complejo, porque las empresas manejan productos
vivos y evolutivos procedentes de operadores mltiples.
La certificacin de estos sistemas, en particular la certificacin de empresas, obedece a
objetivos de racionalizacin y ofrece a los compradores garantas suplementarias, sobre todo
sanitarias. Permite a las empresas estar presentes en los mercados, en particular los
internacionales, donde son casi imprescindibles. La certificacin de empresas es distinta de la
certificacin de productos. En realidad se pueden encontrar empresas certificadas que venden
productos normales y, por otra parte, empresas no certificadas que venden productos con
signos oficiales de calidad. Estos dos procedimientos pueden ser complementarios, pero no se
deben mezclar. En efecto, si bien la certificacin de empresas interesa al comprador, el
consumidor final como tal no est dispuesto a pagar por esta forma de certificacin. La
certificacin de empresas resulta difcil de aplicar a las pequeas empresas agroalimentarias y
es todava ms difcil para las explotaciones agrcolas. Ahora bien, los objetivos y los resultados
de este procedimiento responden a las exigencias crecientes a las cuales se enfrentan las
empresas. En particular, deben demostrar cada vez ms a sus clientes su capacidad para
controlar los riesgos sanitarios e higinicos y reducir el efecto de su actividad sobre el medio
ambiente.
La certificacin de empresas, tal como existe hoy, no se ha adaptado a la empresa agrcola y se
encuentra, por una parte, con un problema de costo y, por la otra, con la complejidad del
mtodo, puesto que se trata de abordar la explotacin agrcola en su totalidad. Por este motivo,
a partir de 1992 la Confederacin Francesa de Cooperacin Agrcola decidi introducir un
sistema de certificacin adaptado a la empresa agrcola con el programa Agri Confiance
(Agroconfianza). El programa Agri Confiance es un sistema de garanta de calidad de los
insumos agrcolas que tiene la finalidad de responder a las exigencias de los clientes y
adelantarse a sus expectativas en cuanto a la garanta de la calidad, basndose en los sistemas
de certificacin de garanta de la calidad procedentes de las normas ISO 9000. Este programa
organiza y plasma en contratos la relacin entre el productor agrcola perteneciente a una
cooperativa y su empresa de recoleccin, elaboracin y comercializacin, a fin de aportar ms
garantas de seguridad, salud, calidad y rastreabilidad a los clientes. Certifica la calidad y la
seguridad de las corrientes de productos, informacin o servicios de intercambio en el seno de
la relacin entre sus miembros productores/empresas cooperativas y permite as renovar la
garanta a los clientes con aval.
La conformidad con la referencia est garantizada en Francia por tres organismos certificadores
independientes, que expiden un certificado al conjunto -empresas ms un nmero de
productores- identificados en una cadena durante tres aos. Se han programado igualmente
auditoras de seguimiento anual. Agri Confiance funciona por productos en un procedimiento en
cadena. Los compromisos del agricultor con su cooperativa afectan a las tcnicas de
produccin y recoleccin y al seguimiento de la formacin, los registros, etc.

Paralelamente, la cooperativa se compromete tambin a aportar los servicios que permitan a

los agricultores respetar sus compromisos (asesoramiento tcnico, instrumentos, etc). La
referencia de Agri Confiance es complementaria del procedimiento ISO 9002, que es el origen
de su referencia. Las empresas que se comprometen a la vez con los dos procedimientos de
certificacin de empresas, Agri Confiance e ISO 9002, garantizan de esta manera un
seguimiento de la calidad a todo lo largo de la cadena de elaboracin, desde los insumos
agrcolas hasta los talleres de elaboracin con aval. Algunas cifras de Agri Confiance: La
evolucin del procedimiento de Agri Confiance es importante. Hoy son 37 las cooperativas
certificadas por Agri Confiance. Representan 12 cadenas y 8.331 productores. Ahora bien, ya
han iniciado el proceso de certificacin 120 empresas cooperativas, que representan a unos
33.000 agricultores y otras 120 lo estn considerando, con un potencial de 30.000 agricultores.
En total, hay 272 empresas certificadas o en proceso de certificacin que aglutinan unos 70.000
agricultores, es decir, el 10% de los agricultores franceses.
4.4.3. CERTIFICACIONES RECONOCIDAS POR LAS AUTORIDADES PBLICAS
Una poltica de Estado en el sector de la calidad de los productos agrcolas y alimentarios debe
permitir:

responder a las expectativas de los consumidores,

promover la diversidad de los productos,

identificar sus caractersticas,

contribuir al desarrollo de los sectores agrcola y alimentario,

favorecer el mantenimiento de una actividad econmica sobre todo el territorio y en

particular en las zonas rurales frgiles, y

favorecer tambin un reparto equitativo de la valorizacin de los productos agrcolas

entre las diferentes partes econmicas interesadas.

Las expectativas de los consumidores se concentran sobre todo en el producto (en sentido
amplio, es decir, sus caractersticas y su sistema de fabricacin). La certificacin ISO 9000
interesa muy poco al consumidor final. Por este motivo, las autoridades pblicas se concentran
particularmente en la certificacin de los productos.
El reconocimiento por las autoridades pblicas de una certificacin a cargo de terceras partes,
aporta a los consumidores la garanta sobre:

el origen, el sistema de elaboracin, la calidad o la especificidad de los productos,

gracias a un pliego de condiciones validado por las autoridades pblicas;

su identificacin gracias a un etiquetado claro e informativo, validado tambin por las

autoridades pblicas;

su rastreabilidad y, por consiguiente, su credibilidad, gracias a los controles realizados

por terceras partes previa aprobacin de las autoridades pblicas.

En concreto, la validacin de la referencia es con frecuencia una homologacin (es decir, un

reconocimiento oficial) mediante una publicacin en el Boletn Oficial. Los organismos que
realizan el control y la certificacin estn igualmente autorizados por una Orden y su publicacin
en el Boletn Oficial. La aprobacin es el acto mediante el cual la autoridad administrativa,
autoriza a un organismo certificador a expedir un certificado de conformidad relativo a un pliego
de condiciones homologado.
El pliego de condiciones homologado, controlado por un organismo certificador autorizado,
son las dos bases de un signo oficial de identificacin de la calidad.
Si bien los signos oficiales de identificacin de la calidad y del origen tienen por objeto satisfacer
las expectativas de los consumidores, proporcionan tambin a los productores y elaboradores,
las empresas agroalimentarias, y los artesanos y las pequeas y medianas empresas, los
medios para introducir en el mercado productos de calidad y especificidad reconocidos y
disponer de un instrumento de competitividad indispensable: la competitividad por la calidad
especfica. Esto les debe permitir la realizacin de una actividad econmicamente viable
garantizando un reparto equilibrado del valor aadido en los mercados, donde la nocin del
precio es ms flexible y no condiciona por s sola el acto de la compra.
La informacin del consumidor es una preocupacin esencial de los operadores cuyo producto
se beneficia de un signo oficial de identificacin de la calidad y el origen. Por consiguiente, no
es extrao que en la poltica de calidad o de origen, se preste particular atencin al etiquetado
de los productos con un triple objetivo:

Permitir a los consumidores conocer y reconocer los productos con signos oficiales de
identificacin de la calidad, explicndoles de manera concisa y sencilla en qu se
distingue este producto de otro corriente y las ventajas que obtendr de una garanta
oficial de calidad.

Evitar una sustitucin de productos de calidad y de origen por productos no certificados,

sobre todo cuando el producto no est preenvasado (frutas) o cuando se vende al corte
(carne, charcutera y salazones, quesos y otros). Adems, en los signos de calidad se
impone, por ejemplo, un adhesivo sobre cada fruta, la venta en zonas identificadas y
separadas para la carne.

Proteger las denominaciones geogrficas y las menciones de prestigio reservadas a los

signos oficiales de identificacin de la calidad y del origen.(Poltica de proteccin de
nombres, vocabulario y marcas).

La importancia que se otorga al etiquetado se manifiesta sobre todo en el hecho de que se vela
en particular:

porque el etiquetado refleje bien el contenido de la referencia, especialmente en materia

de caractersticas certificadas que se comunican a los consumidores;

por el respeto de las exigencias previstas en la referencia en materia de etiquetado de

los productos en cuestin;

porque el etiquetado permita a los consumidores tener una informacin clara, que no se
preste a confusin.

Adems, la informacin que disponen los consumidores sobre los productos con signos oficiales
de la calidad no es el resultado de una simple estrategia de comercializacin, sino la traduccin
de sus especificidades reales.
5. Signos oficiales de identificacin de la calidad
Los signos oficiales de identificacin de la calidad (SOIC) de los productos agrcolas y
alimenticios, no son una respuesta oportunista y reciente a las estrategias de segmentacin de
los mercados. Se trata de una obra de larga duracin, emprendida en Francia a comienzos del
siglo, con el objeto de dotar al pas de instrumentos de competitividad mediante la calidad y el
origen en beneficio de los consumidores, los profesionales del sector y la ordenacin del
territorio. La denominacin de origen controlada (DOC) es el primer criterio y el ms antiguo.
Desde el comienzo del siglo XIX aparecen disposiciones legislativas que garantizan la
proteccin del origen de un producto. Una ley de 1919 instaur un rgimen de proteccin de las
denominaciones de origen. Se convirtieron en controladas en 1935, con la creacin del
Instituto Nacional de Denominaciones de Origen (INAO).
En la actualidad, el consumo de productos con SOIC en Francia representa alrededor de 23.000
millones de euros (prcticamente igual en dlares) de volumen de negocios; es decir,
alrededor de un 20% del consumo de alimentos en el hogar.
Los signos oficiales de identificacin de la calidad, se pueden clasificar con arreglo a tres tipos
de enfoques:

enfoque territorial, es decir, la originalidad del producto corresponde a la tierra o el

territorio donde se ha elaborado (es el caso del queso roquefort);

enfoque cualitativo, en particular en sus caractersticas organolpticas (es el caso del

salmn);

enfoque basado en un sistema de produccin, que se refiere en particular al sistema

de produccin ecolgica.

5.1. ENFOQUE TERRITORIAL: EL CASO DE LA DENOMINACIN DE ORIGEN PROTEGIDA

(DOP) EN EUROPA
El Reglamento 2081/92 define las denominaciones de origen protegidas para los productos
agrcolas destinados a la alimentacin humana, pero excluye a los vinos y las bebidas
alcohlicas, que tienen una reglamentacin especfica. La definicin es la siguiente:
Denominacin de origen: nombre de una regin, de un lugar determinado, o en casos
excepcionales de un pas, que sirve para designar un producto agrcola o alimenticio originario
de esa regin, de ese lugar determinado o de ese pas cuya calidad o caractersticas se deben
fundamental o exclusivamente al medio geogrfico, que comprende los factores naturales y
humanos y cuya produccin, transformacin y elaboracin tienen lugar en la zona geogrfica
delimitada.
Actualmente en la Unin Europea hay (al 1 de noviembre de 2001):

480 DOC de vinos y bebidas alcohlicas (es decir, 15.000 millones de euros con los
VDQS = 54% de los viedos franceses, 45% del mercado en volumen, 72% en valor);

60 DOC francesas registradas en Bruselas (luego se convierten en DOP). Su volumen

de negocios es de 2.000 millones de euros, excluidos los vinos y las bebidas
alcohlicas.

Las DOP registradas en Bruselas (para toda la Comunidad Europea) corresponden sobre todo a
quesos: 186.000 toneladas de leche para 42 DOC de productos lcteos, de ellas 38 de quesos
(reblochon, roque-fort, comt, cantal). El precio medio de los quesos DOC es de 9,22 euros/kg,
es decir, una diferencia de precio de dos euros con respecto a los quesos sin DOC. En nueve
aos (1991-2000) la produccin de queso DOC aument un 20%. Hay adems otros 20
productos agroalimentarios que se benefician de una DOC: lentejas verdes de Puy, aves de
Bresse, nueces de Grenoble, papas de Ile de R. En Francia, esto equivale a 9.000 productores
y 300 empresas de elaboracin relacionados con estas denominaciones de origen protegidas.
5.2. ENFOQUE CUALITATIVO: EJEMPLO DEL ETIQUETADO EN FRANCIA
El etiquetado se cre en Francia mediante una ley en 1960. Se trata de una certificacin que
atestigua que un producto agrcola o alimenticio posee un conjunto de caractersticas
previamente determinadas que garantizan un nivel de calidad superior que lo distingue de los
productos normales semejantes. Tambin se aplica a una gran variedad de productos brutos o
elaborados, alimenticios o no (semillas, csped, flores, etc.).
Un producto etiquetado debe presentar una diferencia significativa con respecto a los productos
normales semejantes, perceptible directamente por el consumidor final, tanto desde el punto de
vista gustativo como de la imagen que transmite. As, esto supone un enfoque objetivo de la
calidad, siendo la etiqueta el principal vector. Para conseguir este objetivo final de la calidad, es
necesario aplicar criterios, medios y resultados basados en una evaluacin sensorial que

comprenda, por una parte, la realizacin de perfiles sensoriales y, por otra, pruebas de
degustacin encomendadas a un jurado de consumidores inocentes.
La Etiqueta roja es una marca colectiva de certificacin, propiedad del Ministerio de
Agricultura francs. Para poder aplicar el logotipo de Etiqueta roja sobre un producto, el pliego
de condiciones de la etiqueta debe estar homologado, el etiquetado validado y el organismo
certificador autorizado y acreditado.
En el pliego de condiciones est reunida toda la informacin relativa a las caractersticas del
producto final, pero tambin numerosas obligaciones relativas al sistema de produccin
(eleccin de la raza, edad mnima de sacrificio). Hemos comprobado que las tcnicas de
produccin practicadas por el campesino, al igual que el pas (el territorio), el paisaje, el
profesional y el precio, contribuyen a determinar la calidad del producto. En la Etiqueta roja se
exige un resultado, pero esto no excluye, sin embargo, el sistema de produccin y ni siquiera el
terreno. Mediante procedimientos administrativos se puede hacer que una Etiqueta roja vaya
unida a un mbito territorial: 54 Etiquetas rojas de un total de 420 van acompaadas de una
indicacin geogrfica (en el marco de las indicaciones geogrficas protegidas).
En Francia, el sector de la Etiqueta roja cuenta con:

26 organismos certificadores concertados y acreditados

420 Etiquetas homologadas

un volumen de negocios de productos con Etiqueta roja de 1.500 millones de euros.

El sector que est al frente es el avcola, con 174 Etiquetas de aves. En el ao 2000 se
vendieron con etiqueta roja 112 millones de aves, enteras limpias o bien troceadas, frescas o
congeladas.
El salmn de Escocia es un ejemplo de Etiqueta roja asociada con una indicacin geogrfica
protegida (IGP).
5.3. ENFOQUE CONCENTRADO EN UN SISTEMA DE PRODUCCIN ESPECFICO
La agricultura ecolgica forma parte de este grupo. Hay que sealar que se trata ms de una
certificacin del proceso (manera de hacer) que del producto final, del cual en definitiva
tenemos pocas garantas en cuanto a sus cualidades intrnsecas.
Se estn haciendo intentos para tratar de dar a conocer de manera oficial procedimientos
actualmente privados. Por ejemplo, los grupos promotores de la agricultura racional o de un
sistema de produccin de granja (artesanal) realizan esfuerzos ms o menos intensos y con un
reconocimiento desigual, para elaborar y aplicar prcticas ms respetuosas con el medio
ambiente. Sin embargo, de momento no existe en Europa un signo oficial de identificacin de la

calidad sobre la agricultura racional, ya que es un sistema de produccin llamado a

generalizarse, por lo que no se puede hablar de calidad especfica. La agricultura racional, en
consecuencia, en la prctica es una calidad genrica, algo obligado para el consumidor urbano.
6. Conclusin
La agricultura ecolgica forma parte de un conjunto: los signos oficiales de identificacin de la
calidad. El xito de las caractersticas de estos procedimientos, se basa en el hecho de que:

se apoyan en criterios reales de diferenciacin de los productos;

se apoyan en los pliegos de condiciones (normas o documentos normativos)

homologados y disponibles para todos y por tanto transparentes;

disponen de un etiquetado informativo y una marca reconocida;

estn controlados y certificados por organismos terceros independientes, acreditados

y concertados por las autoridades pblicas;

estn reconocidos y alentados por las autoridades pblicas, por lo que son crebles.

La intervencin de los Estados es fuerte: homologa los pliegos de condiciones y concierta los
organismos certificadores. Protege por medios reglamentarios el vocabulario especfico
(nombre del terreno o mencin que confiere valor). Puede llegar incluso a poner a disposicin
marcas o logotipos que le pertenecen (as ocurre en Francia para el logotipo AB y la Etiqueta
roja).
La finalidad es:

dar confianza (o restablecerla) al consumidor respondiendo a sus aspiraciones;

contribuir al desarrollo de los sectores agrcola y alimentario, entre otras cosas

garantizando una competencia leal.

La agricultura ecolgica tiene un historial propio, una filosofa propia, pero, como ocurre con los
dems SOIC, es tambin un criterio de empresa para la diferenciacin y valorizacin de los
productos. La agricultura ecolgica, como los dems criterios, dispone de una referencia
homologada (en Europa el Reglamento CEE N 2092/91 modificado) y recurre a los organismos
certificadores concertados en cada Estado.
Los instrumentos y los criterios de la agricultura ecolgica son utilizables por otros tipos de
procedimientos y forman parte del amplio mundo de la calidad con valores comunes:

Decir lo que se ha de hacer (es la funcin de la referencia).

Hacer lo que se ha dicho (aplicacin de los instrumentos por parte de cada operador).

Demostrar que lo que se hace corresponde a lo que se dice (gracias al control

interno o externo y/o la certificacin).

Distintos tipos de referencias

La referencia es el conjunto de disposiciones previamente establecidas en relacin a las cuales
acta la empresa para controlar la calidad.
Una norma de la AFNOR (Asociacin Francesa de Normalizacin), puede pasar a ser de
aplicacin obligatoria mediante orden ministerial.
DOCUMENTO
DE EMPRESA

CDIGO DE USO O
ESPECIFICACIN
PROFESIONAL

DOCUMENTO
NORMATIVO

REGLAMENTACIN

Componente de Empresa
la elaboracin

Miembros de una
profesin/sindicato

Todas las partes Autoridades pblicas

interesadas

Adopcin por

Empresa

Miembros de una
profesin

Organismo
reconocido

Autoridades pblicas

Adopcin por

Empresa

Miembros de una
profesin

Componentes
econmicos

Componentes
econmicos

Aplicacin

Facultativa

Voluntaria

Voluntaria (1)

Obligatoria

(1) Pero las autoridades pblicas pueden convertir en obligatorios estos documentos o remitirse
a ellos. Por ejemplo, el HACCP es un mtodo de trabajo normalizado que se ha convertido en
obligatorio mediante una reglamentacin europea (Directiva 43/93 relativa a la higiene de los
productos alimenticios).

Normas de Exteriores e Informacin de Certificacin

Information on US and Foreign Standards La informacin sobre

normas de EE.UU. y Exteriores
Member countries of the World Trade Organization (WTO) are required under the Agreement on
Technical Barriers to Trade (TBT Agreement) to report to the WTO all proposed technical
regulations that could affect trade with other Member countries. Los pases miembros de la

Organizacin Mundial del Comercio (OMC) son obligatorios en virtud del Acuerdo sobre
Obstculos Tcnicos al Comercio (Acuerdo OTC) que informe a la OMC todos los proyectos de
reglamentos tcnicos que puedan afectar al comercio con los pases miembros.
is a free, web-based e-mail subscription service that offers an opportunity to review and
comment on proposed foreign technical regulations that can affect your access to international
markets. Notify EE.UU. es un pas libre, basado en la web por e-mail servicio de suscripcin que
ofrece una oportunidad para revisar y comentar sobre las propuestas de reglamentos tcnicos
extranjeros que pueden afectar su acceso a los mercados internacionales.

Agriculture-Specific Requirements and Certifications Requisitos

Especficos de Agricultura y Certificaciones
Agricultural exports require a number of unique documents and certifications from both the US
and destination country. Las exportaciones agrcolas requieren una serie de documentos nicos y
certificaciones de los EE.UU. y el pas de destino. ( ( USDA) Exteriores Regs de servicios
agrcolas, USDA)

European CE Marking Guidance Europeo de Orientacin

Marcado CE
CE Marking and certification are required on most manufactured goods marketed in the European
Union. Marcado CE y la certificacin se requieren en la mayora de los productos
manufacturados que se comercializan en la Unin Europea. and how to go about getting one.
Conozca si su producto requiere de un marcado CE y cmo hacer para conseguir uno.

China Compulsory Certification (CCC Mark) China Compulsory

Certification (CCC Mark)
CCC Marking and certification are required on many manufactured goods marketed in the China.
Marcado CCC, y la certificacin se requieren en muchos productos manufacturados que se
comercializan en la China. and how to go about getting one. Averige si su producto requiere de
una marca CCC y cmo hacer para conseguir uno.

ISO Standards Normas ISO

The La (Organisation internationale de normalisation), widely known as ISO, is an international
standard-setting body composed of representatives from various national standards organizations.
International Organization for Standardization (Organizacin Internacional de Normalizacin),
ampliamente conocida como ISO, es una organizacin internacional de establecimiento de
normas compuesto por representantes de diversas organizaciones nacionales de normalizacin.

Packaging and Recycling Laws Leyes y reciclado de envases

in other countries have been growing in importance for US exporters and can affect their ability
to sell abroad. Las leyes y reciclado de envases en otros pases han ido creciendo en importancia

para los exportadores de Estados Unidos y puede afectar su capacidad de vender en el extranjero.
Many countries have passed packaging and recycling laws. Muchos pases han aprobado leyes de
embalaje y reciclaje. US exporters need to ensure that their packaging materials are compliant
with their importer's domestic regulations. Exportadores de Estados Unidos necesita asegurarse
de que sus materiales de embalaje cumplen con las normas internas de su importador.

Onerous or Discriminatory Certifications, Standards and

Regulations Certificaciones de carcter oneroso o
discriminatorias, normas y reglamentos
Where particularly onerous or discriminatory barriers are imposed by a foreign government, a US
company may be able to obtain help from the US Government to press for their removal. Cuando
las barreras especialmente onerosas o discriminatorias son impuestas por un gobierno extranjero,
una empresa de EE.UU. puede ser capaz de obtener ayuda del Gobierno de los EE.UU. para
presionar por su eliminacin. In these cases, the firm should: En estos casos, la empresa debe:

with the Trade Compliance Center Presente una queja en lnea con el Centro de Cumplimiento de Normas
Comerciales
in Washington DC at 202-395-3000. Pngase en contacto con los EE.UU. Representante Comercial (USTR)
en Washington DC en 202-395-3000.

MARCADO CE - Inicio

The CE marking (an acronym for the French "Conformite Europeenne") certifies that a product
has met EU health, safety, and environmental requirements, which ensure consumer safety. El
marcado CE (un acrnimo de la expresin francesa "Conformit Europeenne") certifica que un
producto ha cumplido con la UE sobre salud, seguridad y exigencias ambientales, que garantizan
la seguridad de los consumidores. Manufacturers in the European Union (EU) and abroad must
meet CE marking requirements where applicable in order to market their products in Europe. Los
fabricantes de la Unin Europea (UE) y en el extranjero deben cumplir con los requisitos de
marcado CE en su caso con el fin de comercializar sus productos en Europa. For a list of
countries that require the CE marking, see: Para obtener una lista de pases que requieren la
marca CE, ver: Los pases de la marca CE . . A manufacturer who has gone through the
conformity assessment process, may affix the CE marking to the product. Un fabricante que ha
pasado por el proceso de evaluacin de la conformidad, podr colocar el marcado CE al producto.
With the CE marking, the product may be marketed throughout the EU. Con el marcado CE, el
producto puede ser comercializado en toda la UE. CE marking now provides product access to 27
countries with a population of nearly 500 million. El marcado CE ofrece ahora acceso a los
productos a 27 pases con una poblacin de cerca de 500 millones de dlares.
Unfortunately, there is no comprehensive list of the products that require a CE marking.
Desafortunadamente, no existe una lista completa de los productos que requieren de un marcado

CE. Therefore, it is the manufacturer's responsibility to determine if a product requires a CE

marking. Por lo tanto, es responsabilidad del fabricante para determinar si un producto requiere
de un marcado CE. The "New Approach Directives" are documents that contain the legislation
issued by the European Commission on the requirements that need to be met and procedures that
must be followed in order for a particular product to be CE marked for sales in the EU. Las
directivas de nuevo enfoque "son documentos que contienen la legislacin emitida por la
Comisin Europea sobre los requisitos que deben cumplirse y los procedimientos que deben
seguirse para que un producto en particular para llevar la marca CE para las ventas en la UE.
If you are unfamiliar with the CE Marking process, we suggest that you read through the Si no
est familiarizado con el proceso de marcado CE, le sugerimos que lea a travs de la and call or
email the Descripcin del programa y la llamada o por correo electrnico if you have any
questions. Estados Unidos los contactos del Gobierno , si usted tiene alguna pregunta.

Los pases de la marca CE

Countries That Require CE Marking Los pases que

requieren la marca CE
Austria Austria

Hungary Hungra

Poland Polonia

Belgium Blgica

Iceland Islandia

Portugal Portugal

Bulgaria Bulgaria

Ireland Irlanda

Romania Rumania

Cyprus Chipre

Italy Italia

Slovakia Eslovaquia

Czech Republic La Repblica

Checa

Latvia Letonia

Slovenia Eslovenia

Denmark Dinamarca

Liechtenstein Liechtenstein Spain Espaa

Estonia Estonia

Lithuania Lituania

Sweden Suecia

Finland Finlandia

Luxembourg Luxemburgo

Switzerland Suiza

France Francia

Malta Malta

Turkey Turqua

Germany Alemania

Netherlands Pases Bajos

United Kingdom Reino

Unido

Greece Grecia

Norway Noruega

Gua de la marca CE

The Following Overviews Contain Information on Common

Directives. Los Panoramas siguientes contienen informacin
sobre las directivas comunes.
Aparatos de gas
Las instalaciones de transporte por cable destinadas a personas
Productos de la Construccin
Compatibilidad electromagntica (EMC)
Equipos y sistemas de proteccin en atmsferas potencialmente explosivas
Explosivos para uso civil
Puertas de Garaje
Ascensores
Equipos de bajo voltaje
Dispositivos Mdicos: productos sanitarios implantables activos

Dispositivos Mdicos: General

Dispositivos Mdicos: Diagnstico in vitro
No instrumentos de pesaje
Envases y Residuos de Envases
Equipo de Proteccin Personal
Equipos a Presin
La radio y equipos terminales de telecomunicacin
Embarcaciones de recreo
Seguridad de las mquinas
Seguridad de los juguetes
Recipientes a presin simples

La of the US Department of Commerce is responsible for regulating the export of most

commercial items, often referred to as dual-use items which are those having both commercial
and military or proliferation applications. Oficina de Industria y Seguridad (BIS) del
Departamento de Comercio de EE.UU. es responsable de regular la exportacin de productos ms
comerciales, a menudo se refiere como "doble uso", elementos que son los que tienen tanto para
aplicaciones comerciales y militares o de la proliferacin. Relatively few exports of dual-use
items require obtaining an export license from BIS prior to shipment. Son relativamente pocas las
exportaciones de productos de doble uso requieren la obtencin de una licencia de exportacin
del BIS antes de su envo.
Dual use export licenses are required in certain situations involving national security, foreign
policy, short-supply, nuclear non-proliferation, missile technology, chemical and biological
weapons, regional stability, crime control, or terrorist concerns. Doble de uso de las licencias de
exportacin se requieren en determinadas situaciones de seguridad nacional, poltica exterior, por
escaso abasto, la no proliferacin de las preocupaciones, la tecnologa de misiles, armas qumicas
y biolgicas, la estabilidad regional, lucha contra la delincuencia, o terroristas. The license
requirements are dependent upon an item's technical characteristics, the destination, the end-use,
and the end-user, and other activities of the end-user. Los requisitos de la licencia depende de las

caractersticas tcnicas de un elemento, el destino, el uso final, y el usuario final, y otras

actividades del usuario final. Even if a license is not required, there may be additional
requirements you must satisfy prior to exporting. Incluso si una licencia no es necesario, puede
haber requisitos adicionales que deben cumplir antes de la exportacin. Before shipping your
product, make sure you understand the concept of dual use and the basic export control
regulations, including end-user and end-use based controls. Antes de enviar su producto,
asegrese de que entiende el concepto de doble uso y las regulaciones de exportacin de base de
control, incluyendo los usuarios finales y uso final de los controles basados en.

Is an Export License Required? Es una licencia de exportacin

necesaria?
The first step in establishing whether a dual-use item (ie commodity, software or technology)
requires a license is to determine the product's Export El primer paso para establecer si un
producto de doble uso (es decir, materias primas, software o tecnologa) se requiere una licencia
es para determinar la exportacin del producto on the Control de nmero de clasificacin
(ECCN) en el . Comercio de Control List (CCL) . ECCNs identify reasons for control which
indicate licensing requirements to certain destinations. ECCNs identificar las razones para el
control de lo que indican los requisitos de licencia a ciertos destinos. Other reasons an export
license may be required for your shipment relate to concerns about the parties to the transaction
and the end-use of the item. Otras razones una licencia de exportacin puedan ser necesarios para
su envo se refieren a las preocupaciones por las partes en la transaccin y el uso final del
artculo.
If your item falls under US Department of Commerce jurisdiction and is not listed on the CCL, it
is designated as EAR99. Si el artculo que corresponde a EE.UU. Departamento de Comercio de
la jurisdiccin y no aparece en la CCL, se le designa como EAR99. EAR99 items generally
consist of low-technology or consumer goods and do not require a license in many situations.
EAR99 artculos en general, consisten en bienes de baja tecnologa o de los consumidores y no
requieren una licencia en muchas situaciones. If your proposed export of an EAR99 item is to an
embargoed country, to an end-user of concern or in support of a prohibited end-use, you may be
required to obtain a license. Si su propuesta de exportacin de un artculo EAR99 es un pas
embargado, para un usuario final de la preocupacin o en apoyo de una sustancia prohibida o de
uso final, usted puede ser requerido para obtener una licencia.

Screening Your Customer El examen de su cliente

Certain individuals and organizations are prohibited from receiving US exports. Algunas
personas y organizaciones tienen prohibido recibir exportaciones de Estados Unidos. Others may
only receive goods if the transaction has been licensed, even for items that do not normally
require a license based on the ECCN and country or based on an EAR99 designation. Otros slo
pueden recibir productos si la transaccin ha sido autorizada, ni siquiera para los artculos que
normalmente no requieren una licencia basada en la ECCN y el pas o en base a una designacin

EAR99. There are various lists that may be relevant to your export or reexport transaction. Hay
varias listas que pueden ser relevantes para su exportacin o reexportacin de transaccin. These
are listed below and include entities with which an exporter is prohibited from doing business,
under most circumstances. Se enumeran a continuacin e incluyen entidades con las que se
prohbe un exportador de hacer negocios, en la mayora de las circunstancias.

- A list of individuals and entities that have been denied export privileges. Lista de personas rechazadas Una lista de personas y entidades que se les ha negado privilegios de exportacin. Any dealings with a
party on this list that would violate the terms of its denial order is prohibited. Cualquier trato con una de
las partes en esta lista que viole los trminos de su orden de la negacin est prohibido.
-A list of parties where BIS has been unable to verify the end-user in prior transactions. Lista no verificada
-Una lista de las partes en el BIS ha podido comprobar que el usuario final en las transacciones anteriores.
The presence of a party on this list in a transaction is a Red Flag that should be resolved before
proceeding with the transaction. La presencia de un partido en esta lista en una transaccin es una
"bandera roja" que debe resolverse antes de proceder con la transaccin.
- A list of parties whose presence in a transaction can trigger a license requirement under the Export
Administration Regulations. Lista de Entidades - Una lista de los partidos, cuya presencia en una
transaccin puede desencadenar un rgimen de licencia en virtud del Reglamento de Administracin de
Exportaciones. These end users have been determined to present an unacceptable risk of diversion to
developing weapons of mass destruction or the missiles used to deliver those weapons and contrary to US
national security and/or foreign policy interests. Estos usuarios finales se han decidido a presentar un
riesgo inaceptable de desviacin para el desarrollo de armas de destruccin masiva o los misiles utilizados
para entregar las armas y contrarias a la seguridad nacional de EE.UU. y / o intereses de poltica exterior.
Inclusion on the list may also be a result of activities sanctioned by the State Department and activities
contrary to US national security and/or foreign policy interests La inclusin en la lista tambin puede ser el
resultado de las actividades sancionadas por el Departamento de Estado y de actividades contrarias a la
seguridad nacional de EE.UU. y / o intereses de poltica exterior
- Alphabetical master list of Specially Designated Nationals and Blocked Persons compiled by the Treasury
Department, Office of Foreign Assets Control (OFAC). Lista de Ciudadanos Especialmente Designados Lista alfabtica maestro de Nacionales Especialmente Designados y Personas Bloqueadas compilados por el
Departamento del Tesoro, la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC).
- A list compiled by the State Department of parties who are barred by 127.7 of the International Traffic
in Arms Regulations (ITAR) (22 CFR 127.7) from participating directly or indirectly in the export of
defense articles, including technical data or in the furnishing of defense services for which a license or
approval is required by the ITAR Excluidas Lista - Una lista compilada por el Departamento de Estado de
las partes que tienen prohibido por 127.7 del Reglamento del Trfico Internacional de Armas (ITAR) (22
CFR 127.7) de la participacin, directa o indirectamente en la exportacin de artculos de defensa,
incluidos los datos tcnicos o en la prestacin de servicios de defensa para que una licencia o autorizacin
es requerida por el ITAR

Due to the frequency of additions and changes to these lists, US exporters need to check these
lists regularly for updates. Debido a la frecuencia de las adiciones y modificaciones a estas
listas, los exportadores estadounidenses que comprobar estas listas peridicamente las
actualizaciones.

Submitting a License Application Presentacin de una Solicitud

de Licencia
If you need an export license from BIS for your transaction, the Si usted necesita una licencia de
exportacin del BPI para su operacin, el on-line electronic licensing system allows registered
users to submit export and re-export license application. SNAPR sistema en lnea de licencias por
va electrnica permite a los usuarios registrados a presentar a la exportacin y reexportacin de
solicitud de licencia. You must first obtain a PIN prior to submitting an electronic license
application or commodity classification request. En primer lugar, debe obtener un PIN antes de

presentar una solicitud de licencia electrnica o solicitud de clasificacin de los productos

bsicos.

Reporting a Possible Violation Informar de un posible Violacin

BIS implements as well as enforces the Export Administration Regulations (EAR). BIS
implementa, as como hace cumplir el Reglamento de Administracin de Exportaciones (EAR).
Export Enforcement relies heavily on the partnership it has with the business community.
Aplicacin de las exportaciones depende en gran medida de la asociacin que tiene con la
comunidad empresarial. An online form is available to Un formulario en lnea est disponible
para on possible export control, Fastener Quality Act (FQA), Chemical Weapons Convention
Regulation (CWCR) or boycott related violations. reportar una ventaja o un consejo sobre el
control de la exportacin sea posible, sujetador Ley de Calidad (FQA), Convencin sobre Armas
Qumicas Reglamento (CWCR) o boicotear violacines relacionados.

Additional Information Informacin adicional

To learn more about BIS export licensing, start with the Para obtener ms informacin acerca de
las licencias de exportacin del BPI, comience con el and the On-line Training Room (link to
Conceptos bsicos de exportacin y la Sala de Formacin on-line (enlace a ) at the BIS website
or call the BIS's Office of Exporter Services in Washington, DC, (202-482-4811) or in Newport
Beach, CA, (949-660-0144), and they can guide you through this process.
https://www.bis.doc.gov/seminarsandtraining/seminar-training.htm ) en la pgina web del BIS o
llame a la Oficina del BPI de Servicios al Exportador en Washington, DC, (202-482-4811) o en
Newport Beach, CA , (949-660-0144), y que puede guiarlo a travs de este proceso.
For additional guidance about exporting in general, please call the Trade Information Center
(TIC) at (800) USA-TRADE Para obtener orientacin adicional sobre la exportacin en general,
por favor llame al Centro de Informacin Comercial (TIC) al (800) USA-TRADE or your o su .
de exportacin local centro de asistencia .