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Normas Sobre Evaluacin Ambiental De Actividades Susceptibles De

Degradar El Ambiente
Gaceta Oficial N 35946 de fecha 25 de abril de 1996
Decreto N 1.257

13 de marzo de 1996

RAFAEL CALDERA
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
En ejercicio de la atribucin que le confiere el ordinal 10 del artculo 190 de la
Constitucin y de conformidad con lo establecido en los artculos 4, 19, 20 y
21 de la Ley Orgnica del Ambiente, 8 y 61 de la Ley Penal del Ambiente y 6 de
la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, en Consejo de Ministros
DECRETA
las siguientes
NORMAS SOBRE EVALUACION AMBIENTAL DE ACTIVIDADES
SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL AMBIENTE

TITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Estas Normas tienen por objeto establecer los procedimientos
conforme a los cuales se realizar la evaluacin ambiental de actividades
susceptibles de degradar el ambiente.
Artculo 2. La evaluacin ambiental se cumplir como parte del proceso de
toma de decisiones durante la formulacin de polticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo, a los fines de la incorporacin de la variable ambiental
en todas sus etapas.
Artculo 3. A los efectos de la interpretacin y aplicacin de estas Normas se
establecen las siguientes definiciones:
1. Estudio de Impacto Ambiental: Estudio orientado a predecir y evaluar los
efectos del desarrollo de una actividad sobre los componentes del ambiente
natural y social y proponer las correspondientes medidas preventivas,
mitigantes y correctivas, a los fines de verificar el cumplimiento de las
disposiciones ambientales contenidas en la normativa legal vigente en el pas y
determinar los parmetros ambientales que conforme a la misma deban
establecerse para cada programa o proyecto.

2. Evaluacin Ambiental Especfica: Estudio orientado a evaluar la


incorporacin de la variable ambiental en el desarrollo de los programas y
proyectos siguientes:
Los que generen efectos localizados o especficos sobre el ambiente.
Los que se localicen en reas fuertemente intervenidas.
Los que hayan generado efectos en etapas previas de ejecucin que
ameriten ser evaluados.
Los que no requieran de la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental.
3. Trminos de Referencia: Propuesta sobre el alcance y contenido de un
Estudio de Impacto Ambiental, en funcin de las caractersticas particulares del
programa o proyecto propuesto y el ambiente potencialmente afectado.
4. Estudios de Lnea Base: Programa de mediciones destinadas a establecer
una descripcin vlida de las condiciones ambientales importantes para la toma
de decisiones sobre la actividad, antes del desarrollo del Programa o Proyecto
propuesto.
5. Programa de Seguimiento: Programa de mediciones para determinar la
aparicin de cambios en el ambiente atribuibles a la ejecucin y operacin del
proyecto y para verificar el cumplimiento de los parmetros de calidad
ambiental establecidos en la normativa legal vigente.
6. Exploracin Minera: Actividad orientada a determinar la presencia, calidad y
caractersticas geolgicas de los depsitos minerales y a cuantificar y evaluar
las reservas aprovechables.
7. Explotacin Minera: Proceso de extraccin y procesamiento de los
minerales, as como la actividad orientada a la preparacin y desarrollo de las
reas que abarca el depsito mineral.
8. Prospeccin Ssmica de Hidrocarburos: Mtodo geofsico de exploracin
mediante la captacin y registro de vibraciones emitidas desde la superficie de
un terreno, luego de su reflexin por las capas de rocas subterrneas.
9. Exploracin de Hidrocarburos: Operaciones relacionadas con la bsqueda y
localizacin de yacimientos de hidrocarburos mediante mtodos geofsicos,
elctricos y petrofsicos.
10. Produccin de Hidrocarburos: Operacin de extraccin de hidrocarburos del
subsuelo por flujo natural, circulacin de gas, bombeo o mtodos de
recuperacin secundaria, as como su tratamiento en las estaciones de flujo y
el almacenamiento del crudo en patios de tanques del campo (incluye las
tuberas secundarias).

11. Programas y Proyectos Complementarios o Conexos a la Produccin de


Hidrocarburos y la Exploracin o Explotacin Minera: Instalaciones y facilidades
conexas a la produccin de hidrocarburos y la exploracin o explotacin
minera, tales como: oleoductos, poliductos y gasoductos troncales de
dimetros iguales o mayores a 40 cm; plantas compresoras de gas y de
mejoramiento de crudos; refineras; complejos criognicos; plantas de
procesamiento cuando no sean parte de un programa de exploracin o
explotacin minera; infraestructura vial, portuaria y para el suministro de otros
servicios.
12. Reactivacin: Acondicionamiento y puesta en funcionamiento de una
instalacin que ha estado inactiva durante un perodo de tiempo prolongado.
13. Ampliacin: Aumento de la capacidad de procesamiento de una instalacin
o de una actividad, mediante la construccin de nuevas infraestructuras y
ocupacin de espacios adicionales.
14. Reconversin: Cambio de los procesos utilizados en una instalacin o
actividad.
15. Clausura: Cese temporal o definitivo de una instalacin por orden de una
autoridad.
16. Cierre: Cese temporal o definitivo de una actividad o de la operacin de una
instalacin por cualquier motivo distinto a la orden de una autoridad.
17. Desmantelamiento: Operacin de desmontaje de una instalacin.
TITULO II
De los Procedimientos
CAPITULO I
Del Procedimiento Ordinario
Artculo 4. Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, interesadas
en desarrollar programas y proyectos que impliquen la ocupacin del territorio
debern notificarlo al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, mediante la presentacin de un Documento de Intencin. La
notificacin se realizar al inicio de los estudios de factibilidad, a los efectos de
la determinacin por el sealado Ministerio de la metodologa a seguir para la
evaluacin ambiental correspondiente.
El Documento de Intencin contendr informacin sobre los objetivos,
justificacin y descripcin de las opciones a considerar para el desarrollo del
programa o proyecto propuesto, las acciones con potencial de generacin de
impactos para cada etapa, el cronograma de planificacin y las inversiones
estimadas. As mismo, contendr la informacin disponible sobre los
componentes fsico-natural y socio-econmico del ambiente a ser afectado por

las distintas opciones y cualquier otra informacin relevante para la evaluacin


del programa o proyecto.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer
la metodologa a seguir, en un plazo que no exceder los treinta (30) das
continuos a partir del recibo de la notificacin.
Queda tambin sujeta a la aplicacin de este artculo la ampliacin,
reactivacin, reconversin, clausura, cierre y desmantelamiento de actividades
susceptibles de degradar el ambiente.
Artculo 5. La metodologa a seguir para la evaluacin ambiental de los
programas y proyectos ser establecida en funcin de sus caractersticas y
efectos potenciales, as como de las condiciones particulares del ambiente a
ser intervenido. La metodologa podr consistir en la elaboracin y
presentacin de Estudios de Impacto Ambiental, Evaluaciones Ambientales
Especficas o la presentacin de recaudos para la evaluacin, conforme a lo
establecido en este Decreto.
Artculo 6. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
requerir la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental para los
programas y proyectos relativos a las siguientes actividades:
1. Minera:
Explotacin o procesamiento de carbn a cielo abierto.
Explotacin o procesamiento de bauxita.
Explotacin de menas de material fisionable.
Explotacin o procesamiento de sal con fines industriales.
Explotacin o procesamiento de minerales metlicos y piedras preciosas.
Explotacin o procesamiento primario de asbestos.
2. Exploracin o produccin de hidrocarburos:
Programas de perforacin exploratoria.
Programas de produccin de hidrocarburos.
3. Forestal:
Aprovechamientos o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes
de Ordenacin y Manejo Forestal, con una superficie efectiva que supere las 50
ha y pendientes mayores al 15%.

Aprovechamientos o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes


de Ordenacin y Manejo Forestal, con una superficie efectiva mayor de 500 ha
y una intensidad de explotacin mayor o igual a 5 rboles por ha.
Aprovechamiento o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes
de Ordenacin, Manejo Forestal, con una superficie mayor o igual a 10.000 ha.
Plantaciones forestales con fines comerciales o industriales, que establezcan
una cuota anual mayor o igual a 500 ha y cuya superficie total sea mayor o
igual a 2.000 ha.
4. Agroindustria:
Centrales azucareros.
Destileras o plantas no artesanales de fermentacin de bebidas alcohlicas.
Plantas productoras de celulosa, pulpa y papel.
5. Acuicultura:
Camaroneras.
6. Produccin de energa o industrias:
Refineras de petrleo y plantas de mejoramiento de crudos.
Complejos petroqumicos.
Complejos criognicos.
Generacin de energa termoelctrica, hidroelctrica, elica, geotrmica y
nuclear.
Parcelamientos industriales.
Industrias bsicas de hierro y acero.
Industrias bsicas de metales no ferrosos.
Produccin de cemento, cal y yeso.
Procesamiento de materiales radioactivos.
Procesamiento y transformacin de asbestos o productos que lo contengan.
7. Transporte:
Proyectos de autopistas.

Proyectos de vas rurales, troncales y locales.


Proyectos de lneas frreas superficiales o subterrneas.
Proyectos de aeropuertos pblicos y privados.
Puertos comerciales y muelles que permitan el acceso a embarcaciones con
un tonelaje de registro bruto mayor o igual a 500 toneladas mtricas o que
impliquen dragados de volmen mayor o igual a 50.000 metros cbicos.
Proyectos de canales y vas de navegacin interior.
Proyectos de obras hidrulicas para la construccin de canales de
navegacin.
8. Disposicin de desechos:
Rellenos sanitarios con capacidad mayor o igual a 300 toneladas mtricas por
da.
Instalaciones para el tratamiento o la disposicin final de desechos txicos o
peligrosos.
9. Desarrollo de obras de infraestructura tursticas o residenciales:
Desarrollos urbansticos residenciales con una densidad bruta mayor o igual a
100 habitantes por ha, o una poblacin mayor o igual a 2.500 habitantes, a
ubicarse fuera de reas urbanas.
Desarrollos tursticos con ms de 100 habitaciones en reas costeras e
insulares o con una propuesta de ocupacin mayor o igual a 60 habitantes por
ha fuera de reas urbanas.
Desarrollos tursticos con una superficie mayor o igual a 20 ha en reas
continentales.
10. Desarrollo de otras obras de infraestructura:
Lneas de transmisin elctrica con una capacidad mayor o igual a 230.000
voltios.
Oleoductos, poliductos y gasoductos troncales de dimetros iguales o
mayores a 40 cm.
Embalses para riego, control de inundaciones, abastecimiento general,
generacin de hidroelectricidad, con una capacidad mayor o igual a 500.000
m3 o que ocupen una superficie mayor o igual a 100 ha.
Trasvases.

Rellenos de reas marino costeras, lacustres y fluviales, para construccin de


obras de infraestructura, con superficies mayores o iguales a 1 ha.
Sistemas de riego que se surtan a partir de embalses o que cubran superficies
mayores o iguales a 3.000 ha.
Emisarios para la descarga submarina de aguas servidas provenientes de
centros poblados con ms de 10.000 habitantes.
Plantas de tratamiento de aguas servidas municipales para centros poblados
con ms de 10.000 habitantes.
Tambin se requerirn Estudios de Impacto Ambiental para los programas y
proyectos relativos a actividades no sealadas en este artculo, pero que de
acuerdo a la evaluacin tcnica del Documento de Intencin requieran de este
tipo de estudio.
Artculo 7. El alcance y contenido de los Estudios de Impacto Ambiental se
determinar a partir de una propuesta de trminos de referencia presentada por
los promotores de la actividad al Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables. La propuesta de trminos de referencia incluir la
siguiente informacin:
1. Descripcin preliminar del programa o proyecto y el medio ambiente: Se
incluir informacin de las opciones relativas al diseo, localizacin y procesos
tecnolgicos a ser consideradas durante el proceso de formulacin del
programa o proyecto propuesto (justificar cuando no existan opciones).
2. Definicin del rea de influencia del programa o proyecto: Se incluir
informacin de las caractersticas generales del medio fsico-natural y socioeconmico a ser afectado, relevantes a los fines de la identificacin de
impactos.
3. Identificacin de impactos potenciales asociados a las opciones
consideradas para el desarrollo del programa o proyecto propuesto: Se incluir
informacin sobre las actividades del programa o proyecto propuesto con
potencial de generacin de impactos sobre los diferentes componentes del
ambiente. Se indicar la metodologa utilizada para la identificacin preliminar
de impactos.
4. Propuesta sobre los alcances del Estudio en relacin con los siguientes
aspectos:
4.1 Informacin bsica para la realizacin del estudio, incluyendo la
identificacin y justificacin de los Estudios de Lnea Base necesarios para la
evaluacin de impactos y el diseo del Programa de Seguimiento.
4.2 Metodologa para la evaluacin de impactos, sealando las actividades a
realizar, las etapas a cumplir, as como las metas a alcanzar en cada una de las
etapas.

4.3 Descripcin de las medidas preventivas, mitigantes y correctivas de los


impactos potenciales previstos para las opciones consideradas.
4.4 Anlisis de las opciones relativas al diseo, localizacin y tecnologa,
consideradas durante el proceso de formulacin del proyecto. De ser posible se
asignar un valor econmico a las diferentes opciones. Justificacin de las
alternativas seleccionadas.
4.5 Programa de Seguimiento.
4.6 Lineamientos del Plan de Supervisin Ambiental, elaborados atendiendo a
los criterios establecidos en el pargrafo nico del artculo 28.
4.7 Documento sntesis del Estudio de Impacto Ambiental.
5. Plan de trabajo: Se incluir el programa de realizacin de talleres y
presentacin de informes de avance, as como el tiempo estimado de ejecucin
del Estudio.
6. Equipo de trabajo: Se sealar la Consultora que elaborar el Estudio de
Impacto Ambiental, la composicin del equipo interdisciplinario que intervendr
en su elaboracin y las reas en que harn sus aportes.
La propuesta de trminos de referencia se ajustar a cada caso en particular y
ser aprobada o negada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables, en un plazo que no exceder de cuarenta y cinco (45)
das continuos a partir de su presentacin. En todo caso, la decisin que se
tome deber ser expresa y justificada, conforme a lo establecido en la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Artculo 8. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
notificar al responsable del programa o proyecto sobre la obligatoriedad de
presentar Evaluaciones Ambientales Especficas cuando se trate de la
reactivacin, ampliacin, reconversin, cierre, clausura y desmantelamiento de
las actividades sealadas en el listado contenido en el artculo 6. Asimismo, se
requerir la presentacin de Evaluaciones Ambientales Especficas para la
autorizacin de las actividades que no ameriten un Estudio de Impacto
Ambiental, pero deban ser objeto de una evaluacin ambiental conforme al
anlisis del Documento de Intencin correspondiente.
En la notificacin donde se requiera la Evaluacin Ambiental Especfica se
fijarn los alcances para su elaboracin.
Artculo 9. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
establecer mediante Resolucin los recaudos que deban presentar para la
tramitacin de la autorizacin o aprobacin correspondiente, los promotores de
los programas y proyectos que debido a sus mnimos efectos sobre el ambiente
no requieran de la presentacin de Estudios de Impacto Ambiental o

Evaluaciones Ambientales Especficas, segn lo dispuesto en los artculo 6 y


8 de este Decreto.
Artculo 10. Los promotores de los programas y proyectos presentarn ante el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables los Estudios
de Impacto Ambiental, las Evaluaciones Ambientales Especficas o los
recaudos exigidos, conjuntamente con la solicitud de aprobacin o autorizacin
para la ocupacin del territorio.
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 49 y 53 de la Ley Orgnica
para la Ordenacin del Territorio, la autorizacin o aprobacin respectiva se
ajustar a lo establecido en los planes sobre la materia; cuando no existan
planes la autorizacin o aprobacin se ajustar a los criterios sealados en el
artculo 76 ejusdem.
Artculo 11. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables notificar al responsable del proyecto, en un plazo que no
exceder de sesenta (60) das consecutivos contados a partir de la
presentacin de la solicitud establecida en el artculo 10, el resultado del
anlisis de los Estudios de Impacto Ambiental, Evaluaciones Ambientales
Especficas o recaudos presentados y otorgar o negar la autorizacin o
aprobacin para la ocupacin del territorio.
Artculo 12. En la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio se
determinar la compatibilidad de la actividad propuesta con las restricciones y
potencialidades fsico-naturales, sociales y econmicas del rea.
En todo caso, la autorizacin o aprobacin contendr:
Breve descripcin del proyecto propuesto.
Medidas propuestas, indicando impacto al cual van dirigidas.
Condiciones y recomendaciones.
Artculo 13. Otorgada la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del
territorio los promotores de los proyectos procedern a la tramitacin de la
autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables respectiva,
antes del inicio de la actividad. A tales efectos, los interesados presentarn los
recaudos que el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables establezca en la correspondiente autorizacin o aprobacin para la
ocupacin del territorio.
Artculo 14. La autorizacin para la afectacin de recursos naturales
renovables establecer las condiciones bajo las cuales se desarrollar la
afectacin del ambiente durante todas las etapas del programa o proyecto
(implantacin, operacin, clausura, desmantelamiento y recuperacin de reas
degradadas). A tales efectos, la autorizacin para afectacin de recursos
naturales renovables se ajustar a las medidas y condiciones establecidas en
la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio.

CAPITULO II
Del Procedimiento para Actividades Mineras y de Hidrocarburos
SECCION I
Disposiciones Generales
Artculo 15. El Ministerio de Energa y Minas, las Corporaciones Regionales de
Desarrollo, las Gobernaciones de los Estados y Petrleos de Venezuela S.A y
sus Empresas Filiales, debern obtener antes del otorgamiento de concesiones
y contratos de exploracin y explotacin minera y de exploracin y produccin
de hidrocarburos, la correspondiente aprobacin para la ocupacin del territorio
otorgada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, conforme a lo establecido en la Ley Orgnica para la Ordenacin
del Territorio.
La aprobacin para la ocupacin del territorio prevista en este artculo podr
tramitarse para parcelas individuales, lotes de parcelas contiguas o reas a
parcelar.
En los casos de concesiones y contratos que no hayan iniciado su operacin y
no cuenten con la aprobacin o autorizacin previa para la ocupacin del
territorio, se deber proceder a su tramitacin como requisito para el inicio de la
actividad. Asimismo, se debern tramitar las aprobaciones cuando la actividad
sea acometida directamente por el organismo pblico competente, sin que
medie el otorgamiento de concesiones o contratos.
Artculo 16. Para la tramitacin de la aprobacin o autorizacin para la
ocupacin del territorio, los interesados llenarn un Cuestionario Ambiental, que
ser publicado, mediante Resolucin, por el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables.
SECCION II
Fase de Exploracin
Artculo 17. Otorgada la aprobacin o autorizacin para la ocupacin del
territorio, los beneficiarios de las concesiones y contratos debern obtener la
autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables por ante el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, como
requisito para el inicio de la fase de exploracin.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
establecer, mediante Resolucin, los recaudos que deban ser presentados
para la tramitacin de las autorizaciones de afectacin de recursos naturales
renovables para la fase de exploracin de la actividad minera.

El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables


establecer, mediante Resolucin, los recaudos que deban ser presentados
para la tramitacin de las autorizaciones de afectacin de recursos naturales
renovables para la prospeccin ssmica de la fase de exploracin de la
actividad petrolera.
Para la fase de perforacin exploratoria la solicitud de autorizacin de
afectacin de recursos naturales renovables estar acompaada de un Estudio
de Impacto Ambiental. El alcance del Estudio ser fijado por el Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en funcin de una propuesta
de trminos de referencia realizada por los promotores de la actividad. La
propuesta de trminos de referencia se ajustar a lo dispuesto en el artculo 7
de estas Normas.
Artculo 18. La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables
contendr una breve descripcin del programa o proyecto, de las medidas
preventivas, mitigantes y correctivas de los impactos (se indicar el impacto al
cual van dirigidas), y las condiciones bajo las cuales se efectuar la afectacin
del ambiente durante la fase de exploracin.
Artculo 19. La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables
para el desarrollo de la explotacin temprana y la instalacin de plantas pilotos
en la fase de exploracin minera, queda sujeta a la presentacin de un Estudio
de Impacto Ambiental por ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables. Asimismo, se podr exigir la presentacin de los
sealados estudios en la fase de exploracin, cuando la importancia de la
afectacin del ambiente por la actividad o la fragilidad del rea de ubicacin as
lo recomienden.
SECCION III
Fase de Explotacin Minera y Produccin de Hidrocarburos
Artculo 20. Los beneficiarios de contratos y concesiones debern tramitar la
correspondiente autorizacin para la afectacin de recursos naturales
renovables, como requisito previo al inicio de la fase de explotacin minera o
produccin de hidrocarburos. A los efectos sealados en este artculo, los
interesados presentarn ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables un Estudio de Impacto Ambiental que ser elaborado
como instrumento para la incorporacin de las consideraciones ambientales en
el Estudio de Factibilidad Tcnico Econmica y el correspondiente Programa
de Explotacin Minero y en el Programa de Produccin de Hidrocarburos.
La elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental se realizar de acuerdo a
unos trminos de referencia que sern fijados conforme a lo establecido en el
artculo 7.
Artculo 21. La autorizacin para la afectacin de los recursos naturales
renovables en la fase de explotacin o produccin se ajustar a las previsiones
establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto y contendr las

especificaciones sealadas en el artculo 18 de estas Normas. El Ministerio del


Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr imponer las
condiciones adicionales que considere necesarias, conforme a la ley.
La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables se otorgar
hasta por un plazo igual al previsto para la ejecucin de los respectivos
Programas de Explotacin Minera y Produccin de Hidrocarburos.
Artculo 22. Los promotores de actividades de exploracin y explotacin de
minerales no metlicos, arenas y gravas, debern presentar ante el Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables programas de mitigacin
y recuperacin ambiental de las reas afectadas. Cuando se justifique, el
sealado Ministerio podr exigir a los promotores de la actividad la
presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental, conforme a las disposiciones
de este Reglamento. La extraccin eventual de arenas y gravas estar sujeta a
la tramitacin de permisos de afectacin de recursos naturales renovables.
Artculo 23. La evaluacin ambiental de los programas y proyectos conexos o
complementarios de las actividades de exploracin o explotacin minera y
produccin de hidrocarburos se regir por las disposiciones contenidas en el
Captulo I del presente ttulo.
CAPITULO III
Del Procedimiento en Areas Urbanas y donde las Autorizaciones y
Aprobaciones para la Ocupacin del Territorio son otorgadas por
organismos distintos al Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables
Artculo 24. Los organismos de la administracin pblica nacional, estadal y
municipal competentes para el otorgamiento de las autorizaciones y
aprobaciones para la ocupacin del territorio y para la determinacin de las
variables urbanas fundamentales, velarn por la incorporacin de la variable
ambiental en los programas y proyectos sujetos a su supervisin y control. A
tales efectos:
1. Los municipios orientarn a los interesados en desarrollar programas y
proyectos sealados en el listado contenido en el artculo 6, sobre la
presentacin por ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables de un Estudio de Impacto Ambiental, a los fines del
establecimiento de la variable ambiental a ser incorporada en las variables
urbanas fundamentales.
2. Los organismos nacionales y estadales orientarn a los interesados en
desarrollar programas y proyectos que impliquen la ocupacin del territorio
sobre la presentacin ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables del Documento de Intencin establecido en el artculo 4
de estas Normas, a los efectos de la determinacin de la procedencia de la
elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental.

La elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental se cumplir conforme a lo


establecido en este Reglamento.
Artculo 25. A los efectos de verificar el cumplimiento de lo establecido en esta
seccin, las autoridades nacionales, estadales y municipales requerirn a los
promotores de las actividades sealadas en el artculo anterior la acreditacin
tcnica de los Estudios de Impacto Ambiental, otorgada por el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, como requisito para la
admisibilidad de las solicitudes en materia de ordenacin del territorio y
urbanstica.
TITULO III
De la Participacin Ciudadana
Artculo 26. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
podr ordenar un proceso de revisin y consulta pblica de los Estudios. De
abrirse dichos procesos, las observaciones o comentarios se consignarn por
escrito, incluyendo fundamentos tcnicos, cientficos y jurdicos que los
sustenten.
Las observaciones podrn ser incorporadas total o parcialmente a los Estudios
de acuerdo a su anlisis tcnico.
En todo caso, los promotores de los proyectos sujetos a la elaboracin de un
Estudio de Impacto Ambiental publicarn, en un diario de circulacin local, una
notificacin informando sobre el comienzo de la realizacin del Estudio.
Artculo 27. Los Estudios de Impacto Ambiental aprobados conforme a lo
establecido en este Reglamento permanecern a la disposicin del pblico en
los Centros de Documentacin del Ministerio de Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables, para su revisin y consulta. Los interesados podrn
solicitar al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables que
se mantenga en reserva la informacin integrada a dichos documentos que
puedan afectar derechos de propiedad industrial e intereses lcitos de
naturaleza mercantil.
TITULO IV
De la Supervisin Vigilancia y Control Ambiental
CAPITULO I
De la Supervisin Ambiental
Artculo 28. La supervisin ambiental de los programas y proyectos se
adelantar conforme a lo previsto en un Plan de Supervisin Ambiental. El Plan
ser presentado por el promotor del programa o proyecto ante el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, conjuntamente con la
solicitud de autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables.

Cuando se trate de actividades mineras y de hidrocarburos, el Plan de


Supervisin Ambiental ser incorporado en el correspondiente Estudio de
Impacto Ambiental.
El Plan de Supervisin Ambiental establecer las acciones a seguir para
verificar el avance de las actividades del Programa o Proyecto y el
cumplimiento de las medidas y condiciones establecidas en las autorizaciones
y aprobaciones para la ordenacin del territorio y autorizaciones para la
afectacin de recursos naturales renovables, as como para evaluar las
medidas implantadas, identificar impactos ambientales no previstos y proponer
las medidas correctivas adicionales a que hubiera lugar.
Artculo 29. La elaboracin y ejecucin del Plan de Supervisin Ambiental
estar a cargo del personal especializado del ente responsable de la actividad
o de un Consultor Ambiental que cumpla con el requisito de registro establecido
en estas Normas.
Artculo 30. El responsable de la actividad o el Consultor Ambiental, segn sea
el caso, presentar al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, conforme a lo establecido en el correspondiente Plan de
Supervisin Ambiental, informes sobre el avance en la ejecucin de medidas y
condiciones establecidas en el Estudio y la autorizacin o aprobacin
correspondiente.
El contenido de los informes a ser presentados se ajustar a las previsiones
que, a tales efectos, se establezcan en el Plan correspondiente.
Artculo 31. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, analizados los informes presentados, formular las
recomendaciones que estime pertinentes y fijar las condiciones adicionales
que sean necesarias para minimizar los impactos ambientales asociados a la
actividad.
Artculo 32. Los informes ambientales presentados en cumplimiento del Plan de
Supervisin Ambiental pasarn a formar parte del expediente del respectivo
proyecto, y sern utilizados para la Vigilancia y Control de la actividad por parte
del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
CAPITULO II
De la Vigilancia y Control Ambiental
Artculo 33. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
podr, en cualquier momento, realizar inspecciones para la verificacin de la
veracidad de los informes presentados y del avance en la ejecucin de las
medidas contempladas en las autorizaciones y aprobaciones establecidas en
estas Normas, as como del cumplimiento de la normativa legal ambiental en
general.
TITULO V

De los Consultores Ambientales


Artculo 34. Las personas naturales o jurdicas que aspiren a realizar labores de
consultora ambiental en materia de elaboracin de Estudios de Impacto
Ambiental y diseo e implementacin de Planes de Supervisin, debern
registrarse ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, para lo cual consignarn ante la Direccin General Sectorial de
Calidad Ambiental los siguientes recaudos:
a. Solicitud de Inscripcin.
b. Comprobante de Pago de la Inscripcin.
c. Acta Constitutiva y Estatutos Sociales, en el caso de las personas jurdicas.
d. Perfil del Consultor.
e. Currculum Vitae de Profesionales.
Los Consultores notificarn al Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables, la modificacin o variacin de los recaudos
presentados.
Las Empresas Consultoras Internacionales interesadas en prestar servicios en
el pas debern contar con filiales locales o representantes nacionales.
Artculo 35. Los Consultores Ambientales contarn con un personal
multidisciplinario y en ejercicio legal de su profesin que garantice el
cumplimiento de todos los requerimientos tcnicos y cientficos de este tipo de
estudios.
Artculo 36. Los Consultores Ambientales sern responsables del contenido
tcnico y cientfico de los Estudios, Planes e informes que elaboren. Los
documentos elaborados por los Consultores Ambientales sern suscritos por
los profesionales de las distintas ramas que intervienen en su realizacin.
Artculo 37. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
har un seguimiento de los Consultores Ambientales y podr excluir del
Registro aquellos que:
1. Presenten informacin falsa para el cumplimiento de los requerimientos de
inscripcin o renovacin en el Registro.
2. Elaboren Estudios de Impacto Ambiental, Planes o informes que no renan
la calidad tcnica y cientfica pertinente.
3. Presenten informacin falsa en los Estudios, Planes o informes que realicen.

4. Sean objeto de sanciones penales o administrativas por violacin de la


normativa ambiental.
TITULO VI
Disposiciones Finales
Artculo 38. Los organismos de la Administracin Pblica nacional, estadal y
municipal se sujetarn a las disposiciones contenidas en el presente Decreto y
realizarn los correspondientes Estudios de Impacto Ambiental o Evaluaciones
Ambientales Especficas de los proyectos que desarrollen.
Artculo 39. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
y los organismos correspondientes establecern los mecanismos e
instrumentos para verificar la incorporacin de la variable ambiental en las
polticas, planes, programas y proyectos no sujetos a la tramitacin de
aprobaciones para la ocupacin del territorio, formulados por el sector pblico.
Artculo 40. En caso de cambios en los programas o proyectos objeto de un
Estudio de Impacto Ambiental, los responsables de los mismos debern
realizar un Estudio de Impacto Ambiental adicional o una Evaluacin Ambiental
Especfica, a fin de prevenir, mitigar y corregir los efectos ambientales no
considerados originalmente. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables determinar la procedencia de la Evaluacin o el
Estudio, segn el alcance y complejidad de los impactos potenciales de las
modificaciones propuestas.
Artculo 41. El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr
eximir del requisito de presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental a los
proyectos declarados como de seguridad y defensa nacional.
Artculo 42. La autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio se
entender otorgada para los programas y proyectos previstos en los Planes de
Ordenamiento y Reglamentos de Uso de reas bajo rgimen de administracin
especial dedicadas al manejo de recursos naturales con fines tursticos y de
produccin.
La incorporacin de la variable ambiental en los programas y proyectos
sealados en este artculo, se adelantar mediante la elaboracin y aprobacin
de Estudios de Impacto Ambiental, salvo en los casos de planes de manejo
forestal y de fauna silvestre que ya incorporan en su metodologa la evaluacin
de dichos aspectos.
Artculo 43. El otorgamiento de las aprobaciones y autorizaciones para la
ocupacin del territorio dentro de las zonas Declaradas como reas Bajo
Rgimen de Administracin Especial estar a cargo de la autoridad que se
designe como administradora del rea en el respectivo Decreto de creacin.
Artculo 44. La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables
ser tramitada por ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales

Renovables, aunque la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del


territorio de la actividad deba ser otorgada por un organismo distinto al
sealado Ministerio.
Artculo 45. A los fines de garantizar la ejecucin de las medidas contempladas
en los Estudios de Impacto Ambiental, Evaluaciones Ambientales Especficas y
las autorizaciones y aprobaciones correspondientes, los promotores de las
actividades constituirn fianzas a favor y satisfaccin de la Repblica, por
rgano del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
Artculo 46. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales renovables
podr publicar, mediante Resolucin, guas para la formulacin de las
propuestas de trminos de referencia especficos para determinar tipo de
actividad.
Artculo 47. Los Organismos de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y
Municipal, Centralizada o Descentralizada, competentes para el otorgamiento
de aprobaciones o autorizaciones para la ocupacin del territorio y la fijacin de
las variables urbanas fundamentales, debern ajustarse a las disposiciones de
este Decreto.
Artculo 48. Se exhorta a los entes financieros del
requisitos exigidos para el logro de financiamiento de
la presentacin de la autorizacin o aprobacin
ocupacin del territorio y la autorizacin para la
naturales renovables.

pas a incorporar a los


proyectos de desarrollo,
administrativa para la
afectacin de recursos

Artculo 49. La Comisin Nacional de Normas Tcnicas para la Conservacin,


Defensa y Mejoramiento del Ambiente, creada por Decreto N 2.237 de fecha
30 de abril de 1992, proceder a la evaluacin de las disposiciones contenidas
en estas Normas, a los efectos de su mayor conformidad con la realidad
ambiental y socioeconmica del pas y en atencin a la dinmica cientfica y
tcnica. La evaluacin se cumplir dentro de un plazo que no exceder de dos
(2) aos, contados a partir de la fecha de su publicacin.
Artculo 50. Los programas y proyectos que tengan otorgadas autorizaciones y
aprobaciones para la ocupacin del territorio, salvo los referidos a actividades
mineras y de hidrocarburos, y que conforme al Reglamento derogado en el
artculo 51 de este Decreto, estuvieran sujetos a la presentacin de un estudio
de impacto ambiental, se regirn por el procedimiento establecido en dicho
instrumento hasta la tramitacin de la correspondiente autorizacin para la
afectacin de los recursos naturales renovables.
Artculo 51. Se deroga el Decreto N 2213 de fecha 24 de abril de 1992,
publicado en GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA N 4418
de fecha 27 de abril de 1992.
Dado en Caracas a los 13 das del mes de marzo de mil novecientos noventa y
seis. Ao 185 de la Independencia y 137 de la Federacin.

(L.S)
RAFAEL CALDERA

Refrendado:
Siguen firmas.