Las reformas introducidas al Estado Boliviano en la dcada de los 90
promovieron mejoras en trminos de representacin de los gobiernos locales, modificaciones de las estructuras gubernamentales, oportunidades polticas. Se trataba de una poblacin que estaba votando en elecciones locales, asistiendo a reuniones, inscribiendo sus organizaciones, formulando planes de desarrollo, aspectos que mostraban avances importantes; no obstante, sectores de la poblacin no perciban ningn beneficio como efecto directo. En gran medida, la elogiada participacin popular resultaba solo nominal, principalmente por las deficiencias en el plano local: funcionarios con escasa experiencia tcnica en gestin local, lderes de las organizaciones sociales que mostraban ser analfabetos funcionales. Los bajos niveles educacionales y la escasa capacitacin generaron que los recursos pblicos sean destinados en mejoras urbanas visibles y no en un franco trabajo de lucha contra la pobreza y la satisfaccin de necesidades bsicas. Este escenario se replantea con la nueva Constitucin Poltica del Estado en trminos de ajuste de estructuras de participacin de las y los ciudadanos, de otorgacin de un gran catlogo de derechos; sin embargo, las deficiencias de antao son una vez ms visibles, a pesar de la decantada plurinacionalidad. Desde el 2006 se ha tenido una cantidad de procesos electorales sin precedentes, para elegir autoridades nacionales, subnacionales, referndums revocatorios y constitucionales que no solamente implican notarias cantidades de recursos para financiarlos, sino el necesario cuestionamiento sobre el impacto del voto de cada persona en su propio bienestar, y si bien en trminos democrticos emergen valoraciones positivas porque se toma en cuenta la opinin del pueblo, se le pregunta, se lo acerca al manejo del poder en realidad es slo un espejismo, porque hasta ahora en Bolivia no hemos entendido que la otorgacin de espacios de participacin a la ciudadana tiene que estar acompaada de serios y slidos procesos de capacitacin y educacin que propendan al empoderamiento de ciudadanos y ciudadanos, que con absoluta solvencia conocedores de su realidad y las consecuencias de sus decisiones puedan participar en democracia. Lo anterior est ntimamente vinculado a la lucha contra la pobreza, en la que si bien se ha avanzado, los logros no son suficientes porque seguimos siendo el Pas y el Departamento con los ms altos ndices de pobreza, aspecto que demuestra nuestra inversin en desarrollo humano an no es la necesaria.