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Institucional
Plan Operativo del SINART S.A. para el ao 2013
2013
SINART S.A.
Contenido
1.
3.
4.
5.
Visin .......................................................................................................................... 17
b.
Misin .......................................................................................................................... 17
c.
d.
e.
f.
Valores ......................................................................................................................... 19
1. Marco general
1. Marco jurdico institucional
Base legal
LEY N. 8346
El SINART S.A. fue creado bajo la ley 8346 en el ao 2003. Los aspectos ms relevantes
de su marco jurdico son los siguientes:
1. Fue creado como una sociedad annima, de propiedad del Estado costarricense,
segn lo establece el artculo segundo de su ley constitutiva:
Artculo 2Naturaleza jurdica. Crase una empresa pblica, con personalidad jurdica y
patrimonio propios, bajo la razn social de Sistema Nacional de Radio y Televisin
Sociedad Annima, denominacin que podr abreviarse SINART, S. A.
El capital social del SINART, S. A., ser de cuatrocientos cincuenta millones de colones
(450.000.000,00), representado por cuarenta y cinco acciones comunes y nominativas
de diez millones de colones (10.000.000,00) cada una, que pertenecern ntegramente
al Estado y tendrn el carcter de intransferibles. La Asamblea General de Accionistas
estar conformada por los miembros del Consejo de Gobierno. El Derecho Privado
regular su actividad y los requerimientos de su giro, conforme al segundo prrafo del
artculo 3 de la Ley General de Administracin Pblica, N 6227, de 2 de mayo de 1978.
En materia de control, la empresa se regir por el Derecho Pblico, segn esta Ley y las
disposiciones de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, N 7428, de 7
de setiembre de 1994.
RTN Publicidad, as como cualquier otro medio que el Consejo Ejecutivo defina en
concordancia con la materia de esta empresa. .
3. El SINART S.A. se orientar en su funcin de medio de comunicacin bajo los
siguientes principios:
Artculo 4Principios. La actividad del SINART, S. A., como sistema de comunicacin,
se inspirar en los siguientes principios:
a) La objetividad, veracidad e imparcialidad de las informaciones.
b) La separacin entre las informaciones y las opiniones, as como la identificacin de
quienes sustentan estas ltimas y su libre expresin.
c) El respeto al pluralismo poltico, religioso, social y cultural.
d) El respeto al honor, la fama, la vida privada de las personas y, en general, a los
derechos y las libertades reconocidos en la Constitucin Poltica.
e) La proteccin de los derechos y la dignidad de la juventud y la infancia, los derechos de
los hombres, las mujeres y las familias.
f) El respeto por los valores de igualdad incluidos en el artculo 33 de la Constitucin
Poltica.
g) La oferta de programas diversos, variados y de actualidad, as como de noticias e
informacin rigurosas y equilibradas, a fin de permitir que la ciudadana forme su propia
opinin.
h) La promocin de la cultura, la educacin y el entretenimiento, as como el acceso de
los ciudadanos a ellos, por medio de una programacin que satisfaga las necesidades de
la poblacin.
i) Contribuir, mediante programas educativos, al incremento de los conocimientos y las
oportunidades.
c) Los programas que realice el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) para orientar a los
ciudadanos sobre el debido uso del derecho al voto.
d) Las cadenas de radio y televisin en las cuales participen los Poderes del Estado.
e) Los programas de opinin e informativos en los que participen los candidatos a los
puestos de eleccin popular.
f) La publicidad de los partidos polticos aprobada por el TSE ser cancelada por las
organizaciones polticas respectivas, de acuerdo con los costos y las tarifas
correspondientes
6. El artculo7 de la ley establece la composicin del
Artculo 7El Consejo Ejecutivo. El SINART, S. A., ser administrado y dirigido por el
Consejo Ejecutivo, integrado de la siguiente manera:
a) Un (a) Presidente (a) del Consejo Ejecutivo, de nombramiento del Consejo de
Gobierno.
b) Un (a) representante de la Federacin de los Colegios Profesionales Universitarios de
Costa Rica, que deber ser del rea de Ciencias Sociales y ser de nombramiento del
Consejo de Gobierno, a partir de la terna presentada por esa Federacin.
c) Un (a) representante de nombramiento del Consejo Nacional de Rectores.
d) Un (a) funcionario (a) del Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, designado (a) por
el ministro o la ministra de esa cartera.
e) Un (a) funcionario (a) del Ministerio de Educacin Pblica, designado (a) por el ministro
o la ministra de esa cartera.
f) Un (a) representante de nombramiento de la Unidad de Rectores de Universidades
Privadas.
g) Un (a) funcionario (a) del Ministerio de Ciencia y Tecnologa o del Ministerio del
Ambiente y Energa designado (a) en forma conjunta por ambos ministros. Este
representante deber ser un (a) profesional de alguna rea relacionada con la ciencia y la
tecnologa o el medio ambiente.
h) Un (a) fiscal de nombramiento de la Procuradura General de la Repblica, con voz
pero sin voto.
Del seno del Consejo Ejecutivo, se elegir al secretario general o a la secretaria general.
Participarn en las sesiones del Consejo Ejecutivo con voz, pero sin voto, el director
general o la directora general, un (a) representante de los trabajadores del SINART, S. A.,
electo por su Asamblea, y los funcionarios o las funcionarias que el Consejo Ejecutivo
acuerde.
La conformacin de este Consejo Ejecutivo y las ternas propuestas debern cumplir con
el porcentaje equitativo de hombres y mujeres, de conformidad con el artculo 5 de la Ley
de promocin de igualdad social de la mujer, N 7142, de 8 de marzo de 1990, y el
artculo 7 de la Convencin para la eliminacin de toda forma de discriminacin contra la
mujer.
Los miembros del Consejo Ejecutivo no devengarn dietas ni remuneracin alguna por su
asistencia a las sesiones, salvo el salario mensual y los incentivos que apruebe la
institucin correspondiente para sus funcionarios (as). De esta disposicin se exceptan
los miembros externos del Consejo Ejecutivo, que devengarn dieta mensual, cuyo monto
ser una dcima parte de lo que reciben por concepto de dieta mensual los diputados (as)
a la Asamblea Legislativa.
Los o las representantes del Consejo Ejecutivo suscribirn, con el Instituto Nacional de
Seguros, un seguro de fidelidad a nombre del SINART, S. A.
7. El financiamiento del SINART S.A. se resuelve, segn lo establecido en el artculo
19 de la ley constitutiva, por una mezcla de presupuesto estatal, con ingresos por
venta de servicios:
Artculo 19.Financiamiento. El SINART, S. A., se financiar de la siguiente manera:
a) Por las partidas que el Poder Ejecutivo le asigne en los presupuestos ordinarios y
extraordinarios de la Repblica.
b) Mediante los ingresos y el rendimiento de las actividades que realice, la
comercializacin y las ventas de sus productos o espacios y la participacin en el
mercado de la publicidad.
c) La Asamblea Legislativa, la Defensora de los Habitantes de la Repblica, la
Contralora General de la Repblica, las instituciones autnomas y semiautnomas, las
empresas pblicas y dems entes menores, as como todas las instituciones y
dependencias del Poder Ejecutivo, pautarn en el SINART, S. A., mediante la agencia de
publicidad del SINART, S. A., creada en esta Ley, por lo menos el diez por ciento (10%)
de los dineros que destinen a publicidad e informacin en radio, televisin u otros medios
de comunicacin.
d) Las donaciones o los aportes de personas fsicas y jurdicas y de organismos
nacionales o internacionales pblicos o privados, as como los bienes provenientes de
fondos pblicos y la ejecucin presupuestaria, estarn bajo la fiscalizacin anual de la
Contralora General de la Repblica. La fiscalizacin ser ejecutada en relacin con los
movimientos patrimoniales realizados en el transcurso del ao inmediato anterior.
Para completar lo establecido en el artculo 22 se deben tomar en cuenta los siguientes pronunciamientos
de la Procuradura General de la Repblica: C-441-2005 y C-238-2006
Control del Ingreso y el Gasto Pblicos de la Asamblea Legislativa, una memoria escrita
sobre su desempeo y funcionamiento en el cumplimiento de los objetivos y principios de
esta Ley.
Por un error material se consign un ley que ya haba sido derogada. Pero se entiende que fue un error
material. Ver los ponunciamiento de la Procuradura General de la Repblica mencionados en la nota al pie
de pgina nmero 2
Refrmase el inciso j) del artculo 9 de la Ley N. 8346, Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Radio y Televisin Cultural, de 12 de febrero de 2003. El texto dir:
Artculo 9.-
Patrimonio
a)
La Red Nacional de Televisin que utilizar los canales 8, 10 y 13 en la
banda de muy alta frecuencia, as como repetidoras y frecuencias de enlace de
microondas o sus equivalentes en las nuevas tecnologas digitales o de otro tipo,
los cuales sern otorgados en concesin por un perodo de noventa y nueve
aos renovables, salvo objecin de alguna de las partes; adems, el Estado,
siguiendo los procedimientos legalmente establecidos, podr darle en concesin
cualquier otra frecuencia que considere necesaria.
Se autoriza al Sinart S.A. para que, a travs de los canales asignados a su
disposicin, desarrolle la plataforma de la Red Nacional de Televisin Digital,
pudiendo aprovechar la multiprogramacin con fines de inters pblico,
educativo y social.
b)
Una Red Nacional de Radio que utilizar las frecuencias de 590
kilohercios, en la onda media, y 101.5 y 88.1 megahercios, en la banda de
frecuencia modulada; dichas frecuencias, repetidoras y frecuencias de enlace de
microondas o sus equivalentes en las nuevas tecnologas digitales o de otro tipo,
sern otorgadas en concesin por un perodo de noventa y nueve aos
renovables, salvo objecin de alguna de las partes. Adems, el Estado,
siguiendo los procedimientos legalmente establecidos, podr darle en concesin
cualquier otra frecuencia que considere necesaria.
[]
Artculo 17 bis.-
Exenciones
b)
Zamora
Alvarado
SECRETARIA
SEGUNDA SECRETARIA
2. Diagnstico institucional
La situacin del SINART S.A. como conjunto de medios de servicio pblico debe examinar
su situacin en funcin de los retos que tendrn con la entrada de pleno, de los medios de
comunicacin, en la era digital. Esta era digital para los medios de comunicacin tiene
como hito, en televisin principalmente, en el paso de la transmisin analgica a la
transmisin digital. Sin embargo, el llamado paradigma digital se empez a gestar desde
los aos 70 y en este momento lo que estamos viviendo es el efecto de todas las fuerzas
que logr desencadenar. En lo fundamental, la revolucin del paradigma digital ha
consistido en producir una capacidad mayscula, para capturar, procesar, almacenar y
transmitir informacin. Esa capacidad ha sido desarrollada en trminos de velocidad,
distancia, volumen y costo. Cada da podemos capturar, procesar, almacenar y transmitir
informacin ms rpido, a mayores distancias, en ms volumen y a costos cada vez ms
reducidos. Para los medios de comunicacin eso ha significado un proceso de
convergencia en las redes de distribucin, los dispositivos terminales y los modelos de
negocios. Medios de comunicacin que antes aparecan como enteramente diferentes
ahora conforman un negocio conjunto. Adems, se da en los mismos trminos, una
convergencia entre las industrias de los medios, las telecomunicaciones y las aplicaciones
de software en internet. Este proceso ha llevado, y ya lo estamos viviendo en Costa Rica,
a una recomposicin de la cadena de valor de la industria, que en trminos genricos se
llama para las principales empresas de consultora del mundo, de medios y
entretenimiento.
El modelo original de la radio y televisin abiertas abarcaba toda la cadena de valor. La
tendencia actual es una especializacin hacia alguno o varios de esos eslabones. Las
decisiones estratgicas que el SINART deber tomar para el futuro estarn en definir en
que eslabones se especializa. Como imperativo del principio de universalidad, que tiene
que cumplir todo medio de servicio pblico, la presencia de los medios del SINART en
todas las plataformas de transporte y difusin es un objetivo estratgico, sin embargo, no
es viable econmicamente ser operador propietario en todas las plataformas en que se
tiene presencia. Dentro de este panorama, salta a la vista que el SINART deber
fortalecer su capacidad de produccin de contenidos, en cantidad y calidad, para aspirar a
una presencia fuerte con sus marcas en todas las plataformas de transporte y difusin.
La televisin del futuro es la televisin en todas partes (TV anywhere), una marca de
televisin debe seguir ese camino, estar en todas partes (televisores, telfonos celulares,
computadoras, tablets etc. )
Estos retos implican para el SINART el desarrollo de capacidades que en este momento
tiene de forma incipiente: mejorar su capacidad de produccin de contenidos en cantidad,
diversidad y calidad. Las ventanas de difusin se multiplican pero cada una exige
formatos diferentes. La
Los bienes pblicos son bienes y servicios que el mercado, por si solo, no provee en las magnitudes que la
sociedad considera deseables; a su vez estos se caracterizan por ser no excluyentes y no rivales.
Cuando se habla de bienes no excluyente se refiere a cuando es imposible impedir que los utilice o los
consumas ms de una persona; y cuando se mencionan bienes no rivales, se refiere a que el uso por parte de
un individuo no limita el uso o consumo por parte de otros individuos.
Los bienes meritorios se caracterizan porque a diferencia de los bienes pblicos, estos se pueden adquirir
individualmente, pero es necesario una ayuda del estado, debido a que genera un mayor bienestar colectivo,
debido a que no toda la sociedad alcanza a obtener esto bienes; entre los bienes meritorio se pueden incluir la
educacin, la salud y derecho a recibir una pensin durante la vejez.
Leer ms: http://www.wikiteka.com/apuntes/admi-2/#ixzz27grCqRLJ
3. Estructura organizativa
Monto presupuestario
(en millones de colones)
ACTIVIDADES
CENTRALES
PRODUCCIN Y
TRANSMISIN DE
PROGRAMAS DE
RADIO
Participacin relativa de
cada uno
1.563,18
40,47%
386,49
10,00%
Monto presupuestario
(en millones de colones)
Participacin relativa de
cada uno
PRODUCCIN Y
TRANSMISIN DE
PROGRAMAS DE
TELEVISIN
916,74
23,73%
SERVICIOS DE
PUBLICIDAD
288,47
7,47%
SERVICIOS DE PRENSA
303,67
7,86%
DIRECCIN DE
TECNOLOGAS
404,44
10,47%
3.862,99
100,00%
TOTAL
a. Visin
Ser el sistema nacional de medios de comunicacin que mejore la calidad de vida y ayude
a superar la brecha social a partir del entretenimiento y la educacin con servicios y
productos de alta calidad.
b. Misin
Somos una empresa costarricense de servicios de comunicacin de contenidos de calidad
basados en la educacin y el entretenimiento (edutaiment).
Dar a los ciudadanos la informacin y la educacin suficiente para que puedan participar
en forma plena dentro de la sociedad de la informacin y el conocimiento, propiciando la
construccin de ciudadana. Programa de alfabetizacin meditica.
Dar a los ciudadanos el beneficio de una programacin de alta calidad, con contenidos
autctonos, libres de violencia y de prejuicios discriminatorios.
Liderar el cambio tecnolgico y de transformacin de los medios de comunicacin digital
en Costa Rica.
Por medio de sus programas, dar a conocer a Costa Rica en el mundo y dar a conocer el
mundo a Costa Rica.
f. Valores
Superacin.
Innovacin.
Nacionalismo.
Actitud Productiva.
Responsabilidad.
Transparencia.
SINART S.A.
PROGRAMA O SUBPROGRAMA:
MISION: (1)
Somos una empresa radial costarricense de servicio pblico que ofrece servicios de comunicacin con contenidos de calidad basados en la educacin y el entretenimiento (edutaiment).
OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (ES): (2)
Aumentar sustancialmente la presencia de los medios de comunicacin del SINART S.A. en los hogares costarricenses.
Elevar el nmero de horas de transmisin con programas de edutaiment para un mayor impacto en la ciudadana.
Ofrecer productos y servicios pertinentes y de calidad que respondan a los requerimientos de la sociedad costarricense desarrollados a partir del edutaiment como eje principal.
Llegar a ser el medio de comunicacin que ms contribuya a resaltar la diversidad cultural en el pas.
Lograr ser el medio de comunicacin de mayor confiabilidad del pblico con base en la informacin que suministra.
Contribuir a la presencia de contenidos nacionales en las emisiones de televisin y radio.
Producto (s):
Objetivo
Estratgico del
Programa
Indicador de
Gestin y/o de
Resultados
Aument ar
sust ancial
ment e la
Alcance
presencia
de
Radio
Producto:
Nacional
Discurso Radial
en
los
Usuarios:
CIUDADANOS hogares
COSTARRICEN cost arricen
SES
ses.
Desempeo Histrico
Estimacin Recursos
Presupuestarios (en
millones )
Frmula
t-4
(Nmero de radio
escuchas que
escucharon radio
nacional en los ltimos
30 das/ total de
entrevistados)*100
t-3
t-2
t-1
0,15%
t+1
t+2
0,16%
0,17%
t+3
0,18%
Monto
FF
Fuente de
datos del
indicador
EGM
386,49
RECURSOS
PROPIOS
Beneficiarios:
Ciudadanos
costarricenses
t: ao de programacin
FF: Fuente de Financiamiento
( 1 ) Incluir la misin del programa o subprograma
( 2 ) Copiar los objetivos estratgicos institucionales que se relacionan con el programa o subprograma, que se establecieron en el apartado " Aspectos Estratgicos Institucionales"
Supuestos,
Notas Tcnicas y
Observaciones
SINART S.A.
Producto (s)
Objetivo
Estratgico del
Programa
Indicador de
Gestin y/o de
Resultados
Desempeo Histrico
Frmula
t-4
Producto:
Tasa
de
Productos y
crecimiento
servicios
de ventas.
audiovisuales de Aumentar
significativament
publicidad
e el desempeo
de la fuerza de
Usuarios:
ventas del
Empresas e
SINART
instituciones
pblicas y
privadas
Beneficiarios: ciudadanos costarricenses
((Ventas en
el perodo t/
ventas en el
perodo t-1)1) *100
t-3
t-2
t-1
30% 10%
Estimacin Recursos
Presupuestarios (en
millones )
t
Monto
FF
Fuente de
datos del
indicador
Supuestos,
Notas Tcnicas y
Observaciones
10%
288,47
Cotabilidad y
agencia
RECURSOS
PROPIOS
t: ao de programacin
FF: Fuente de Financiamiento
( 1 ) Incluir la misin del programa o subprograma
( 2 ) Copiar los objetivos estratgicos institucionales que se relacionan con el programa o subprograma, que se establecieron en el apartado " Aspectos Estratgicos Institucionales"
SINART S.A.
Producto (s)
Objetivo
Estratgico del
Programa
Indicador de
Gestin y/o de
Resultados
Frmula
t-4
Aument ar
sust ancial
Producto:
ment e la
DISCURSO
presencia
TELEVISIVO
de canal 13
en
los
Usuarios:
CIUDADANOS hogares
COSTARRICEN cost arricen
SES
ses.
Beneficiarios:
CIUDADANOS
COSTARRICEN
SES
Desempeo Histrico
t-3
t-2
t-1
Desempeo Proyectado
t
t+1
t+2
t+3
anual
Estimacin Recursos
Presupuestarios (en
millones )
t
Monto
FF
Fuente de
datos del
indicador
Alcance
(Nmero de nmero de
telespectadores que
vieron canal 13 en los
timos 7 das/ total de
entrevistados)x100
26%
27%
28%
29%
EGM
916,74
RECURSOS
PROPIOS
Producto:
Usuarios:
Beneficiarios:
t: ao de programacin
FF: Fuente de Financiamiento
( 1 ) Incluir la misin del programa o subprograma
( 2 ) Copiar los objetivos estratgicos institucionales que se relacionan con el programa o subprograma, que se establecieron en el apartado " Aspectos Estratgicos Institucionales"
Supuestos,
Notas Tcnicas y
Observaciones
SINART S.A.
PROGRAMA O SUBPROGRAMA:
PRENSA
MISION: (1)
Somos una empresa informativa costarricense de servicio pblico identificada por la objetividad, credibilidad, veracidad, pertinencia y calidad de sus servicios.
OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (ES): (2)
Lograr ser el medio de comunicacin de mayor confiabilidad del pblico con base en la informacin que suministra.
Producto (s)
Frmula
t-4
Producto: Programas y
segmentos de noticias en
radio, televisin, internet
y revista contrapunto.
Usuarios: CIUDADANOS Aumentar sustancialmente la
presencia del noticiero de canal
COSTARRICENSES
13 , de radio nacional, de SINART
digital y de la revista contrapunto
en los hogares costarricenses.
Beneficiarios:
CIUDADANOS
COSTARRICENSES
Desempeo Histrico
t-3
t-2
t-1
t
anual
Desempeo Proyectado
t+1
t+2
t+3
Estimacin Recursos
Presupuestarios (en
millones )
t
Monto
FF
Fuente
de
datos
del
indicad
or
0,35%
0,36%
0,37%
0,38%
4,00
4,00
4,00
4,00
303,67
RECURSOS
PROPIOS
EGM
t: ao de programacin
FF: Fuente de Financiamiento
( 1 ) Incluir la misin del programa o subprograma
( 2 ) Copiar los objetivos estratgicos institucionales que se relacionan con el programa o subprograma, que se establecieron en el apartado " Aspectos Estratgicos Institucionales"
Supuesto
s, Notas
Tcnicas
y
Observac
iones