Ley que modifica la Ley 28094, Ley de Partidos Polticos

LEY N

30414

EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LA LEY 28094, LEY DE PARTIDOS POLTICOS
Artculo 1. Modificacin del ttulo de la Ley 28094
Modifcase el ttulo de la Ley 28094, Ley de Partidos Polticos, por el de Ley de Organizaciones
Polticas.
Artculo 2. Modificacin de los artculos 2, literal e); 5; 6; 13; 15; 17; 18, y 24; y de la
tercera disposicin transitoria de la Ley 28094, Ley de Organizaciones Polticas
Modifcanse los artculos 2, literal e); 5; 6; 13; 15; 17; 18, y 24; y la tercera disposicin transitoria
de la Ley 28094, Ley de Organizaciones Polticas, con los siguientes textos:
Artculo 2.- Fines y objetivos de los partidos polticos
Son fines y objetivos de los partidos polticos, segn corresponda:
(...)
e) Realizar actividades de educacin, formacin, capacitacin, con el objeto de forjar una
cultura cvica y democrtica, que permita formar ciudadanos preparados para asumir funciones
pblicas.
(...)
Artculo 5.- Requisitos para la inscripcin de partidos polticos
La solicitud de registro de un partido poltico se efecta en un solo acto y debe estar
acompaada de:
a) El Acta de Fundacin que contenga los puntos establecidos en el artculo 6 de la presente
Ley, los cuales no podrn contravenir las disposiciones de la Constitucin Poltica del Per, el
estado constitucional de derecho y la defensa del sistema democrtico.
b) La relacin de adherentes en nmero no menor del cuatro por ciento (4%) de los ciudadanos
que sufragaron en las ltimas elecciones de carcter nacional, con la firma y el nmero del
Documento Nacional de Identidad (DNI) de cada uno de stos.

c) Las Actas de Constitucin de comits partidarios, de acuerdo con lo establecido en el artculo

8.
d) El Estatuto del partido, que deber contener, por lo menos, lo establecido en el artculo 9 de
la presente Ley.
e) La designacin de los personeros legales, titulares y alternos, que se acreditan ante los
organismos electorales.
f) La designacin de uno o ms representantes legales del partido poltico, cuyas atribuciones
se establecern en el Estatuto, al ser nombrados o por acto posterior.
g) Los estatutos de los partidos polticos y movimientos regionales; as como, las actas de las
alianzas, deben definir los rganos y autoridades que tomarn las decisiones de ndole econmicofinanciera y su relacin con la tesorera de la organizacin poltica, durante un proceso electoral o
concluido ste, de acuerdo con lo sealado en la ley.
h) La designacin del tesorero nacional y de los tesoreros descentralizados quienes tienen a su
cargo la ejecucin de las decisiones econmico-financieras. Dicha designacin debe ser informada
oportunamente a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).
Las organizaciones polticas cuentan con un plazo de dos aos, contados a partir de la
adquisicin de formularios, para la recoleccin de firmas de adherentes y la presentacin de la
solicitud de inscripcin ante el Jurado Nacional de Elecciones.
No podrn ser objeto de inscripcin las organizaciones polticas cuyo contenido ideolgico,
doctrinario o programtico promueva la destruccin del estado constitucional de derecho; o
intenten menoscabar las libertades y los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin.
Artculo 6.- El Acta de Fundacin
El Acta de Fundacin de un partido poltico debe contener por lo menos:
a) El ideario, que contiene los principios, los objetivos y su visin del pas.
b) La declaracin jurada expresa de cada uno de los fundadores donde conste su compromiso y
vocacin democrtica, el respeto irrestricto al estado constitucional de derecho y a las libertades y
derechos fundamentales que consagra la Constitucin Poltica.
Los fundadores del partido no podrn estar procesados o condenados por delitos de terrorismo
y/o trfico ilcito de drogas.
c) La relacin de los rganos directivos y de los miembros que los conforman.
d) La denominacin y el smbolo partidarios. Se prohbe el uso de:
1. Denominaciones iguales o semejantes a las de un partido poltico, movimiento, alianza u
organizacin poltica local ya inscrito o en proceso de inscripcin, o que induzcan a confusin con
los presentados anteriormente.
2. Smbolos iguales o semejantes a los de un partido poltico, movimiento, alianza u
organizacin poltica local ya inscrito o en proceso de inscripcin, o que induzcan a confusin con
los presentados anteriormente.

3. Nombres de personas naturales o jurdicas, ni aquellos lesivos o alusivos a nombres de

instituciones o personas, o que atenten contra la moral y las buenas costumbres.
4. Una denominacin geogrfica como nico calificativo.
5. Smbolos nacionales y marcas registradas, ni tampoco imgenes, figuras o efigies que
correspondan a personas naturales o jurdicas, o smbolos o figuras reidas con la moral o las
buenas costumbres.
e) El domicilio legal del partido.
Artculo 13.- Cancelacin de la inscripcin
El Registro de Organizaciones Polticas, de oficio o a pedido de los personeros legales, cancela
la inscripcin de un partido poltico en los siguientes casos:
a) Al cumplirse un ao de concluido el ltimo proceso de eleccin general, si no hubiese
alcanzado al menos seis (6) representantes al Congreso en ms de una circunscripcin electoral o
haber alcanzado al menos el cinco por ciento (5%) de los votos vlidos a nivel nacional. O en su
caso, por no participar en dos (2) elecciones generales sucesivas.
De existir alianzas entre partidos o entre movimientos, dicho porcentaje se elevar en uno por
ciento (1%) por cada partido o movimiento adicional, segn corresponda.
Asimismo, se cancela la inscripcin de un movimiento regional cuando no participa en dos (2)
elecciones regionales sucesivas.
b) A solicitud del rgano autorizado por su estatuto, previo acuerdo de su disolucin. Para tal
efecto se acompaan los documentos legalizados respectivos.
c) Por su fusin con otros partidos, segn decisin interna adoptada conforme a su Estatuto y la
presente Ley.
d) Por decisin de la autoridad judicial competente, conforme al artculo 14 de la presente Ley.
e) Para el caso de las alianzas, cuando concluye el proceso electoral respectivo, salvo que sus
integrantes decidiesen ampliar el plazo de vigencia de aquella, lo que debern comunicar al Jurado
Nacional de Elecciones a ms tardar dentro de los treinta (30) das naturales posteriores a la
conclusin del proceso electoral. En tal supuesto, la alianza tendr la vigencia que sus integrantes
hubiesen decidido o hasta que se convoque al siguiente proceso electoral general.
Contra la decisin puede interponerse recurso de apelacin ante el Jurado Nacional de
Elecciones, en el plazo de cinco (5) das hbiles. Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de
Elecciones no procede recurso alguno.
En el caso de los movimientos regionales se aplica la misma regla prevista en el inciso a) del
presente artculo en lo que corresponda, a nivel de su circunscripcin.
Artculo 15.- Alianzas de organizaciones polticas
Los partidos pueden hacer alianzas con otros partidos debidamente inscritos, con fines
electorales y bajo una denominacin comn, para poder participar en cualquier tipo de eleccin
popular. La alianza deber inscribirse en el Registro de Organizaciones Polticas, considerndose

como nica para todos los fines. A tales efectos, los partidos polticos presentan el acta en la que
conste el acuerdo de formar la alianza, con las firmas autorizadas para celebrar tal acto.
En el acuerdo debe constar el proceso electoral en el que se participa, los rganos de gobierno,
la denominacin, el smbolo, la declaracin expresa de objetivos, la definicin de los rganos o
autoridades que tomarn las decisiones de ndole econmico-financiera y su relacin con la
tesorera de la alianza, la designacin de los personeros legal y tcnico de la alianza, as como del
tesorero y de los tesoreros descentralizados quienes tendrn a su cargo la ejecucin de las
decisiones econmico-financieras.
La alianza debe inscribirse entre los ciento ochenta (180) das calendario anteriores a la fecha
de eleccin y los treinta (30) das antes del plazo para la inscripcin de los candidatos a la
Presidencia de la Repblica.
Las alianzas entre movimientos participan en elecciones regionales y municipales. Las alianzas
entre organizaciones polticas locales participan en elecciones municipales nicamente.
En ambos casos deben cumplir las exigencias previstas en el presente artculo.
Los partidos y movimientos polticos que integren una alianza no pueden presentar, en un
proceso electoral, una lista de candidatos distinta de la patrocinada por sta en la misma
jurisdiccin.
Artculo 17.- Movimientos y organizaciones polticas de alcance local
Se entienden como movimientos las organizaciones polticas de alcance regional o
departamental y como organizaciones polticas locales las de alcance provincial o distrital. En las
elecciones regionales o municipales pueden participar los movimientos. En las elecciones
municipales pueden participar las organizaciones polticas de alcance local. Para participar en las
elecciones, los movimientos y las organizaciones polticas de alcance local deben inscribirse en el
registro especial que mantiene el Registro de Organizaciones Polticas.
Los movimientos y organizaciones polticas locales deben cumplir con los siguientes requisitos
para su constitucin:
a) Relacin de adherentes en nmero no menor del cinco por ciento (5%) de los ciudadanos
que sufragaron en las ltimas elecciones de carcter nacional, dentro de la circunscripcin en la
que el movimiento u organizacin poltica local desarrolle sus actividades y pretenda presentar
candidatos. Dicha relacin se presenta con la firma y el nmero del Documento Nacional de
Identidad (DNI) de cada uno de los adherentes.
b) Las Actas de Constitucin de comits en, a lo menos, la mitad ms uno del nmero de
provincias que integren la regin o el departamento correspondiente, en el caso de los
movimientos. Para los casos de las organizaciones polticas locales cuyas actividades se realicen a
nivel de las provincias de Lima y el Callao, as como de cualquier otra provincia en particular, se
debern presentar las Actas de Constitucin en, por lo menos, la mitad ms uno del total de
distritos.
c) El Acta de Constitucin de, cuando menos, un comit partidario en el distrito correspondiente,
en el caso de que la organizacin poltica local desarrolle sus actividades a nivel distrital.
En todos los casos, cada acta de constitucin debe estar suscrita por no menos de cincuenta
(50) adherentes debidamente identificados, quienes deben suscribir la declaracin jurada que

establece el artculo 6, inciso b), de la presente Ley. El Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil (RENIEC) verifica la autenticidad de la firma y el Documento Nacional de Identidad (DNI) de
los adherentes que suscribieron cada acta.
En los casos de movimientos y organizaciones polticas locales, su inscripcin se realiza ante el
registro especial que conduce el Registro de Organizaciones Polticas, el que procede con arreglo
a lo que establece el artculo 10 de esta Ley. Contra lo resuelto en primera instancia, procede el
recurso de apelacin ante el Jurado Nacional de Elecciones, el que se formula dentro de los tres
(3) das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin que se cuestiona.
En el caso de las organizaciones polticas locales, concluido el proceso electoral se procede a la
cancelacin de oficio del registro respectivo.
Artculo 18.- De la afiliacin y renuncia
Todos los ciudadanos con derecho al sufragio pueden afiliarse libre y voluntariamente a un
partido poltico. Deben presentar una declaracin jurada en el sentido de que no pertenecen a otro
partido poltico, cumplir con los requisitos que establece el Estatuto y contar con la aceptacin del
partido poltico para la afiliacin, de acuerdo con el Estatuto de ste.
Quienes se afilien a un partido poltico durante el perodo a que se contrae el artculo 4 de esta
Ley, slo adquieren los derechos que su Estatuto contempla a un (1) ao de concluido el proceso
electoral.
La renuncia al partido poltico se realiza por medio de carta simple o notarial, o documento
simple, entregado en forma personal o remitido va correo certificado, telefax, correo electrnico o
cualquier otro medio que permita comprobar de manera indubitable y fehaciente su acuse de recibo
y quin lo recibe por parte del rgano partidario pertinente, con copia al Registro de
Organizaciones Polticas.
La renuncia surte efecto desde el momento de su presentacin y no requiere aceptacin por
parte del partido poltico.
El partido poltico entrega hasta un (1) ao antes de la eleccin en que participa, el padrn de
afiliados en soporte magntico. Dicho padrn debe estar actualizado en el momento de la entrega
al Registro de Organizaciones Polticas para su publicacin en su pgina electrnica.
No podrn inscribirse, como candidatos en otros partidos polticos, movimientos u
organizaciones polticas locales, los afiliados a un partido poltico inscrito, a menos que hubiesen
renunciado con un (1) ao de anticipacin a la fecha del cierre de las inscripciones del proceso
electoral que corresponda o cuenten con autorizacin expresa del partido poltico al que
pertenecen, la cual debe adjuntarse a la solicitud de inscripcin, y que ste no presente candidato
en la respectiva circunscripcin. No se puede postular por ms de una lista de candidatos.
Artculo 24.- Modalidades de eleccin de candidatos
Corresponde al rgano mximo del partido poltico o del movimiento de alcance regional o
departamental decidir la modalidad de eleccin de los candidatos a los que se refiere el artculo 23.
Para tal efecto, al menos las tres cuartas (3/4) partes del total de candidatos a representantes al
Congreso, al Parlamento Andino, a consejeros regionales o regidores, deben ser elegidas de
acuerdo con alguna de las siguientes modalidades:

a) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados y
ciudadanos no afiliados.
b) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados.
c) Elecciones a travs de los delegados elegidos por los rganos partidarios conforme lo
disponga el Estatuto.
Hasta una cuarta (1/4) parte del nmero total de candidatos puede ser designada directamente
por el rgano del partido que disponga el Estatuto. Esta facultad es indelegable.
Dicha potestad no puede ser aplicada para el caso de candidatos a Presidente y
Vicepresidentes de la Repblica, los cuales debern ser necesariamente elegidos.
Cuando se trate de elecciones para conformar las listas de candidatos al Congreso de la
Repblica, del Parlamento Andino, de los consejeros regionales y para regidores hay
representacin proporcional, en la medida en que dichas candidaturas sean votadas por lista
completa.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
(...)
Tercera.- La distribucin de fondos pblicos prevista por el artculo 29 se inicia a partir del
ejercicio presupuestal del ao 2017, para cuyo efecto el Ministerio de Economa y Finanzas
adoptar la previsin y acciones necesarias para su cumplimiento. Con dicho fin la ONPE elabora
la propuesta de distribucin a los partidos polticos y alianzas de partidos polticos beneficiarios, en
base a los resultados de las elecciones generales de 2016, y la remite al Ministerio con la
antelacin debida.(*)
(*) De conformidad con el Artculo nico de la Resolucin N 0106-2016-JNE, publicada el 24
febrero 2016, se precisa que el presente artculo, referido a la cancelacin de la inscripcin
de un partido poltico por no participar en dos elecciones generales sucesivas, resulta de
aplicacin en el presente proceso de Elecciones Generales 2016 y del Parlamento Andino,
para todas las organizaciones polticas inscritas en el Registro de Organizaciones Polticas.
Artculo 3. Incorporacin del artculo 42 a la Ley 28094, Ley de Organizaciones Polticas
Artculo 42.- Conducta prohibida en la propaganda poltica
Las organizaciones polticas, en el marco de un proceso electoral estn prohibidas de efectuar
la entrega, promesa u ofrecimiento de dinero, regalos, ddivas u otros obsequios de naturaleza
econmica, de manera directa o a travs de terceros, salvo aqullos que constituyan propaganda
electoral, en cuyo caso no debern exceder del 0.5% de la UIT por cada bien entregado como
propaganda electoral.
Esta conducta se entiende como grave y ser sancionada con una multa de 100 UIT que ser
impuesta por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) en un plazo no mayor de 30
das.
Dicha prohibicin se extiende a los candidatos a cualquier cargo pblico de origen popular, y
ser sancionado por el Jurado Nacional de Elecciones con la exclusin del proceso electoral
correspondiente.

La propaganda poltica y/o electoral de las organizaciones polticas y/o los candidatos a
cualquier cargo pblico deber respetar los siguientes principios:
a) Principio de legalidad, por el cual los contenidos de la propaganda poltica o electoral debe
respetar las normas constitucionales y legales.
b) Principio de veracidad, por el cual no se puede inducir a los electores a tomar una decisin
sobre la base de propaganda poltica o electoral falsa o engaosa.
c) Principio de autenticidad, por el cual la propaganda poltica o electoral contratada debe
revelar su verdadera naturaleza y no ser difundida bajo la apariencia de noticias, opiniones
periodsticas, material educativo o cultural.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
NICA. Para el caso de Lima Metropolitana, la inscripcin de una organizacin poltica local
ser considerada como movimiento.
POR TANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, insistiendo en el texto
aprobado en sesin del Pleno realizada el da uno de octubre de dos mil quince, de conformidad
con lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del Per, ordeno que se publique y
cumpla.
En Lima, a los veintitrs das del mes de diciembre de dos mil quince.
LUIS IBERICO NEZ
Presidente del Congreso de la Repblica
NATALIE CONDORI JAHUIRA
Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica