LEY GENERAL DE TURISMO:

Retos y Expectativas
XIII Congreso Nacional de Turismo
Eco. Isabel Mendoza Navarro
Direccin de Normatividad y Supervisin

TURISMO: ACTIVIDAD DE INTERES NACIONAL

Poltica prioritaria del Estado para el desarrollo del pas

Los ministerios, gobiernos regionales, locales y entidades pblicas encargadas de
atender las necesidades de infraestructura y servicios deben considerar en sus
planes, presupuestos, programas, proyectos y acciones los requerimientos del sector
turismo formulados por el ente rector

Ministerios
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales

MINCETUR

Presidencia del Consejo

de Ministros

OBJETO DE LA LEY

Promover, incentivar y regular el desarrollo sostenible de la actividad turstica.

Su aplicacin es obligatoria en los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local,
en coordinacin con los distintos actores vinculados al sector

PRINCIPIOS DE LA ACTIVIDAD TURISTICA

Desarrollo sostenible

Calidad

Inclusin

Competitividad

No discriminacin

Comercio Justo

Fomento a la inversin privada

Cultura Turstica

Descentralizacin

Identidad

Conservacin

Formulacin de planes, programas, proyectos y acciones deben considerarlos

Los prestadores deben incluirlos en su gestin

ORGANISMO RECTOR: EL MINCETUR

Aprueba y actualiza el PENTUR, coordina y orienta a los Gobiernos Regionales y Locales,
fomenta el desarrollo del turismo social y la implantacin de estrategias para la facilitacin,
inversin y promocin del turismo interno y receptivo, entre otras.
poltica nacional de turismo
planeamiento

Marco normativo

Desarrollo de la oferta

Coordinacin pblico - privada

FUNCIONES
Desarrollo de inversiones

Uso sostenible del patrimonio

cultural y natural

Facilitacin turstica

Seguridad turstica

FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales cumplen funciones en materia de turismo,

en el marco de sus respectivas Leyes: Artculo 18 de la Ley N 27867 Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales y los previstos en la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

Califica prestadores
Supervisa y sanciona

Formula, ejecuta, evala la poltica

de
Desarrollo regional

Formula, ejecuta, evala

El programa de turismo regional
Promueve el desarrollo turstico
aprovechando potencialidades
regionales

Aprueba directivas y criterios

tcnicos
Verifica normas medio ambiente

Identifica y promueve inversiones

Declara eventos de inters
Turstico regional

FUNCIONES

Lleva directorios, inventario,

calendario eventos

Declara zonas de desarrollo

turstico prioritario

Fomenta la organizacin y
formalizacin de actividades

Desarrolla circuitos que puedan

convertirse en ejes de desarrollo
regional

Suscribe convenios, acuerdos con

otras entidades

Organiza actividades de promocin

turstica

Promueve a formacin y
capacitacin en turismo

Dispone facilidades, seguridad,

proteccin al turista, conciencia
turstica

Coordina con gobiernos locales

FUNCIONES DE GOBIERNOS LOCALES

Organizacin del espacio fsico y uso

del suelo
Promocin y desarrollo
econmico y local

Seguridad
Ciudadana

Saneamiento, Salubridad
Y Salud

FUNCIONES

Programas sociales, defensa

y promocin de derechos

Trnsito, vialidad y transporte

pblico

Educacin, cultura, deportes

y recreacin

Abastecimiento y comercializacin de
productos y servicios

Fomentar el turismo
sostenible y regular los
servicios destinados a ese fin

LAS HERRAMIENTAS

Coordinacin

Promocin del Turismo

Planeamiento de la actividad turstica

Desarrollo de la oferta turstica

Prevencin
del
Explotacin
Sexual
Comercial Infantil y Adolescente en el mbito
del turismo

Desarrollo de los servicios tursticos

Turismo Social

Proteccin del turista

Recursos humanos de la actividad turstica

Facilitacin Turstica

Facilidades para viajes de estudio e

investigacin de estudiantes

Fomento de la calidad y la cultura

Turstica

COORDINACION CON EL SECTOR PRIVADO

COMIT CONSULTIVO DE TURISMO

rgano de coordinacin del Estado con el sector privado

Dos representantes del MINCETUR (Viceministro de Turismo lo preside)

Un representante de PROMPERU
Un representante de la CANATUR
Un representante de Universidades e Instituciones Educativas vinculadas al
turismo
Un representante del Colegio de Licenciados en Turismo
Un representante de la FENAGUITURP
Un representante de las cmaras regionales de turismo de la zona sur del pas
Un representante de las cmaras regionales de turismo de la zona centro del pas
Un representante de las cmaras regionales de la zona nor amaznica del pas
Un representante del Ministerio del Interior
Un representante del INDECOPI

COMIT CONSULTIVO REGIONAL DE TURISMO

PLANEAMIENTO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA

PENTUR

Elaborado y actualizado bajo liderazgo de MINCETUR, con la participacin de gobiernos

regionales, locales, sector privado y sociedad civil

Aprobado por MINCETUR

Sistema de Informacin Turstica

Cuenta Satlite de Turismo

Sistema que recopile, procese y

difunda la informacin estadstica
bsica para la gestin del turismo

Instrumento de medicin econmica

del turismo
MINCETUR es responsable de su
elaboracin y actualizacin

DESARROLLO DE LA OFERTA

Recursos Tursticos:

Inventario Nacional de Recursos Tursticos

Inventario Regional de Recursos Tursticos

Uso Turstico de bienes inmuebles integrantes del patrimonio cultural de la Nacin:
planes de manejo o plan de uso turstico

Medidas para regular y limitar la sobreutilizacin de recursos

Promocin y priorizacin de proyectos de inversin turstica de nivel nacional

Declaracin de Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario

DESARROLLO DE LOS SERVICIOS TURISTICOS: LOS PRESTADORES

Servicios de hospedaje

Servicio de orientadores tursticos

Servicio de agencias de viajes y

turismo

Servicio de restaurantes

Servicios de agencias operadoras de

viajes y turismo

Servicios de transporte turstico

Servicio de guas de turismo

Servicios de centros de turismo termal

y/o similares

Servicios de turismo de aventura,
ecoturismo o similares

Servicios de juegos de casino y
mquinas tragamonedas

Servicios
de
organizacin
de
congresos, convenciones y eventos

OBLIGACIONES

DERECHOS

DESARROLLO DE LOS SERVICIOS TURISTICOS: DIRECTORIOS

El MINCETUR debe publicar el Directorio Nacional de Prestadores de Servicios

Tursticos Calificados

La informacin es proporcionada por los Gobiernos Regionales

El rgano Regional Competente pone a disposicin de los turistas y del pblico en
general el Directorio de su circunscripcin territorial

PROTECCION AL TURISTA

Igualdad de condiciones y derechos de los turistas

Red de Proteccin al Turista: Encargada de proponer y coordinar medidas para la
proteccin y defensa del turista y se sus bienes
Integrantes:











Un representante del MINCETUR (preside)

Un representante del Ministerio del Interior
Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores
Un representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Un representante de la Direccin de la Polica Especializada en Turismo de la PNP
Un representante de PROMPERU
Un representante del INDECOPI
Un representante del Ministerio Pblico
Un representante de la Defensora del Pueblo
Tres representantes del sector privado

FACILITACION TURISTICA

El MINCETUR coordina con los organismos competentes el

desarrollo de facilidades para el ingreso, permanencia y
salida de turistas

Para promover el turismo interno se puede establecer

tarifas promocionales para el ingreso a reas naturales
protegidas o a los bienes integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nacin, las que se deben comunicar al
MINCETUR para su difusin

Crea la Red de Oficinas de Informacin Turstica a cargo de

gobiernos regionales y locales

COORDINACION
GENERAL

TURISMO INTERNO

INFORMACION AL
TURISTA

FACILITACION TURISTICA

USO DEL
PATRIMONIO
CULTURAL Y
NATURAL

Oportunidad de publicacin de tarifas por concepto de visitas

con fines tursticos a reas naturales protegidas y bienes
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin

Los recursos recaudados por concepto de tarifas o ingresos

con fines tursticos a reas naturales protegidas y bienes
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin sern
utilizadas en la conservacin, recuperacin, mantenimiento y
seguridad

El SERNANP dispone el 30% de lo recaudado por turismo en

las ANP

FOMENTO DE LA CALIDAD Y LA CULTURA TURISTICA

CULTURA TURISTICA

CALIDAD TURISTICA

El MINCETUR en coordinacin con

Gobiernos Regionales y Locales y el
sector privado promueve el desarrollo
de programas y campaas para la
implementacin de una cultura turstica

Impulso
de
buenas
prcticas,
estandarizacin y normalizacin en la
prestacin de servicios por parte del
MINCETUR, Gobiernos Regionales y
Locales

La inclusin de contenidos tursticos en

el sistema curricular de la educacin
peruana es un instrumento para la
implementacin de una cultura turstica

El MINCETUR promueve el desarrollo de

una oferta turstica sustentada en
recursos
humanos
idneos
y
competentes,
mediante
la
descentralizacin de la oferta educativa y
la profesionalizacin de los recursos
humanos

PROMOCION DEL TURISMO

La promocin se realiza en el marco de las

polticas sectoriales, comprendiendo el
desarrollo de planes estratgicos de promocin
tanto para el turismo interno como receptivo

La promocin se ejecuta mediante PROMPERU
en el mbito nacional e internacional, a travs
diferentes herramientas de mercadeo y
promocin, para la distribucin del producto
turstico y posicionamiento del Per como
destino turstico

En el marco de los objetivos

y estrategias del PENTUR

Los Gobiernos Regionales con la colaboracin de las cmaras regionales de turismo realizan
acciones de promocin en sus mbitos

PREVENCION DE EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL INFANTIL Y ADOLESECENTE EN

EL AMBITO DE TURISMO

Los prestadores de servicios tursticos deben comunicar, difundir y publicar la existencia
de normas sobre la prevencin y sancin de la explotacin comercial de los nios, nias
y adolescentes, as como la prohibicin del uso de estupefacientes, de acuerdo a lo
estipulado en el Cdigo Penal y normas complementarias

El MINCETUR coordina, formula y propone normas para prevenir la explotacin sexual
comercial de nios, nias y adolescentes en el mbito del turismo

Ejecuta en coordinacin con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y dems
sectores programas y proyectos de alcance nacional

Los gobiernos regionales y locales adoptan medidas para prevenir la explotacin sexual
comercial de nios, nias y adolescentes en el mbito del turismo

TURISMO SOCIAL

Comprende todos aquellos instrumentos y medios a travs de los cuales se facilita la
participacin en el turismo de trabajadores, nios, jvenes, estudiantes, personas con
discapacidad, adultos mayores, comunidades campesinas y nativas y otros grupos
humanos que por razonas fsicas, econmicas, sociales o culturales tienen acceso
limitado a disfrutar de los atractivos y servicios

El MINCETUR coordina el diseo e implementacin del Programa de Turismo Social con
organismos pblicos y privados, que incluye la facilitacin y creacin de oportunidades
para el disfrute de actividades tursticas a favor de los grupos poblacionales anteriores.
El Programa se aprueba mediante Resolucin Ministerial

RECURSOS HUMANOS DE LA ACTIVIDAD TURISTICA

El MINCETUR formula los lineamientos de poltica que propicien el desarrollo y la
mejora de capacidades de los recursos humanos de mando bsico (tcnico
productivo), medio (tcnico y profesional tcnico) y superior (universitario y no
universitario) con la finalidad de ofrecer mejor calidad en el servicio

El MINCETUR en coordinacin con el sector privado y las instituciones pblicas
vinculadas a la actividad turstica definen los estndares de competencia laboral para
atender la demanda de estos servicios

El MINCETUR coordina con el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, los colegios profesionales, la integracin e implementacin de
los estndares de competencia laboral en la estructura de los programas de formacin,
capacitacin y especializacin de profesionales de mando medio y superior, as como
la certificacin de competencias laborales de los recursos humanos de mando bsico,
en concordancia con la poltica sectorial y lineamientos del PENTUR y CALTUR

FACILIDADES PARA VIAJES DE ESTUDIO E INVESTIGACION DE ESTUDIANTES

Las instituciones y organizaciones privadas promueven el otorgamiento de facilidades a
los estudiantes de turismo, hotelera, gastronoma y afines para cumplir con sus
objetivos formativos cuando desarrollen viajes de estudio e investigacin, de tal forma
que puedan tener acceso libre a los atractivos tursticos, facilidades de desplazamiento,
tarifas preferenciales en alojamiento y otros servicios que se necesiten previa
suscripcin de convenios institucionales

Las instituciones y organizaciones pblicas otorgan facilidades a los estudiantes de las
carreras relacionadas al turismo para el acceso a los atractivos y servicios tursticos de
su competencia