TEMA 5 :SERVICIOS PBLICOS AYUNTAMIENTO DE ALMORAD

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TEMA 5
LOS SERVICIOS PBLICOS QUE PRESTA EL
AYUNTAMIENTO DE ALMORAD

NORMATIVA:

Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del

Rgimen Local.(LRBRL)
Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalizacin y
sostenibilidad de la
Administracin Local ha reformado
numerosos artculos de la ley reguladora del rgimen local a
fin de evitar duplicidad de funciones entre las distintas
administraciones
Los servicios pblicos que presta el Ayuntamiento de Almorad no son
diferentes del resto de Ayuntamiento por lo que a falta de Ordenanza
Municipal procedemos a su estudio en base a la Ley 7/1985, de 2 de
abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local

Artculo 25 LRBRL: El Municipio, para la gestin de sus intereses y en

el mbito de sus competencias, puede promover actividades y
prestar los servicios pblicos que contribuyan a satisfacer las
necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal en los trminos
previstos en este artculo.
El Municipio ejercer en todo caso como competencias propias, en los
trminos de la legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas, en
las siguientes materias:
a) Urbanismo: planeamiento, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica.
Proteccin y gestin del Patrimonio histrico. Promocin y gestin de la
vivienda de proteccin pblica con criterios de sostenibilidad financiera.
Conservacin y rehabilitacin de la edificacin.
b) Medio ambiente urbano: en particular, parques y jardines pblicos,
gestin de los residuos slidos urbanos y proteccin contra la contaminacin
acstica, lumnica y atmosfrica en las zonas urbanas.

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c) Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuacin y tratamiento

de aguas residuales.
d) Infraestructura viaria y otros equipamientos de su titularidad.
e) Evaluacin e informacin de situaciones de necesidad social y la atencin
inmediata a personas en situacin o riesgo de exclusin social.
f) Polica local, proteccin civil, prevencin y extincin de incendios.
g) Trfico, estacionamiento de vehculos y movilidad. Transporte colectivo
urbano.
h) Informacin y promocin de la actividad turstica de inters y mbito
local.
i) Ferias, abastos, mercados, lonjas y comercio ambulante.
j) Proteccin de la salubridad pblica.
k) Cementerios y actividades funerarias.
l) Promocin del deporte e instalaciones deportivas y de ocupacin del
tiempo libre.
m) Promocin de la cultura y equipamientos culturales.
n) Participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria y
cooperar con las Administraciones educativas correspondientes en la
obtencin de los solares necesarios para la construccin de nuevos centros
docentes. La conservacin, mantenimiento y vigilancia de los edificios de
titularidad local destinados a centros pblicos de educacin infantil, de
educacin primaria o de educacin especial.
) Promocin en su trmino municipal de la participacin de los ciudadanos
en el uso eficiente y sostenible de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones.
Las competencias municipales en las materias enunciadas en este artculo
se determinarn por Ley debiendo evaluar la conveniencia de la
implantacin de servicios locales conforme a los principios de
descentralizacin, eficiencia, estabilidad y sostenibilidad financiera.
La Ley a que se refiere el apartado anterior deber ir acompaada de una
memoria econmica que refleje el impacto sobre los recursos financieros de
las Administraciones Pblicas afectadas y el cumplimiento de los principios
de estabilidad, sostenibilidad financiera y eficiencia del servicio o la
actividad. La Ley debe prever la dotacin de los recursos necesarios para
asegurar la suficiencia financiera de las Entidades Locales sin que ello
pueda conllevar, en ningn caso, un mayor gasto de las Administraciones
Pblicas.

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Los proyectos de leyes estatales se acompaarn de un informe del

Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas en el que se acrediten
los criterios antes sealados.
La Ley determinar la competencia municipal propia de que se trate,
garantizando que no se produce una atribucin simultnea de la misma
competencia a otra Administracin Pblica.
Artculo 25
se ha redactado por el nmero ocho del artculo
primero de la Ley 27/2013, 27 diciembre, de racionalizacin y
sostenibilidad de la Administracin Local (B.O.E. 30 diciembre).

Artculo 26 LRBRL
Los Municipios
siguientes:

debern

prestar,

en

todo

caso,

los

servicios

a) En todos los Municipios: alumbrado pblico, cementerio, recogida de

residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable,
alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin y pavimentacin de las
vas pblicas.
b) En los Municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes, adems:
parque pblico, biblioteca pblica y tratamiento de residuos.
c) En los Municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes, adems:
proteccin civil, evaluacin e informacin de situaciones de necesidad social
y la atencin inmediata a personas en situacin o riesgo de exclusin social,
prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso
pblico.
d) En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes, adems:
transporte colectivo urbano de viajeros y medio ambiente urbano.
En los municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes ser la
Diputacin provincial o entidad equivalente la que coordinar la prestacin
de los siguientes servicios:
a) Recogida y tratamiento de residuos.
b) Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuacin y tratamiento
de aguas residuales.
c) Limpieza viaria.
d) Acceso a los ncleos de poblacin.
e) Pavimentacin de vas urbanas.
f) Alumbrado pblico.
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Para coordinar la citada prestacin de servicios la Diputacin propondr, con

la conformidad de los municipios afectados, al Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas la forma de prestacin, consistente en la
prestacin directa por la Diputacin o la implantacin de frmulas de
gestin compartida a travs de consorcios, mancomunidades u otras
frmulas. Para reducir los costes efectivos de los servicios el mencionado
Ministerio decidir sobre la propuesta formulada que deber contar con el
informe preceptivo de la Comunidad Autnoma si es la Administracin que
ejerce la tutela financiera.
Cuando el municipio justifique ante la Diputacin que puede prestar estos
servicios con un coste efectivo menor que el derivado de la forma de
gestin propuesta por la Diputacin provincial o entidad equivalente, el
municipio podr asumir la prestacin y coordinacin de estos servicios si la
Diputacin lo considera acreditado.
Cuando la Diputacin o entidad equivalente asuma la prestacin de estos
servicios repercutir a los municipios el coste efectivo del servicio en
funcin de su uso. Si estos servicios estuvieran financiados por tasas y
asume su prestacin la Diputacin o entidad equivalente, ser a sta a
quien vaya destinada la tasa para la financiacin de los servicios.
La asistencia de las Diputaciones o entidades equivalentes a los Municipios,
prevista en el artculo 36, se dirigir preferentemente al establecimiento y
adecuada prestacin de los servicios mnimos.
Artculo 26 redactado por el nmero nueve del artculo primero de la Ley
27/2013, 27 diciembre, de racionalizacin y sostenibilidad de la
Administracin Local (B.O.E. 30 diciembre). Vase la disposicin adicional
decimotercera Consorcios constituidos para la prestacin de servicios
mnimos. de la citada Ley.
Artculo 27 LRBRL
El Estado y las Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus respectivas
competencias, podrn delegar en los Municipios el ejercicio de sus
competencias.
La delegacin habr de mejorar la eficiencia de la gestin pblica, contribuir
a eliminar duplicidades administrativas y ser acorde con la legislacin de
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
La delegacin deber determinar el alcance, contenido, condiciones y
duracin de sta, que no podr ser inferior a cinco aos, as como el control
de eficiencia que se reserve la Administracin delegante y los medios
personales, materiales y econmicos, que sta asigne sin que pueda
suponer un mayor gasto de las Administraciones Pblicas.
La delegacin deber acompaarse de una memoria econmica donde se
justifiquen los principios a que se refiere el prrafo segundo de este
apartado y se valore el impacto en el gasto de las Administraciones Pblicas
afectadas sin que, en ningn caso, pueda conllevar un mayor gasto de las
mismas.
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Cuando el Estado o las Comunidades Autnomas deleguen en dos o ms

municipios de la misma provincia una o varias competencias comunes,
dicha delegacin deber realizarse siguiendo criterios homogneos.
La Administracin delegante podr solicitar la asistencia de las Diputaciones
provinciales o entidades equivalentes para la coordinacin y seguimiento de
las delegaciones previstas en este apartado.
Con el objeto de evitar duplicidades administrativas, mejorar la
transparencia de los servicios pblicos y el servicio a la ciudadana y, en
general, contribuir a los procesos de racionalizacin administrativa,
generando un ahorro neto de recursos, la Administracin del Estado y las de
las Comunidades Autnomas podrn delegar, siguiendo criterios
homogneos, entre otras, las siguientes competencias:
a) Vigilancia y control de la contaminacin ambiental.
b) Proteccin del medio natural.
c) Prestacin de los servicios sociales, promocin de la igualdad de
oportunidades y la prevencin de la violencia contra la mujer.
d) Conservacin o mantenimiento de centros sanitarios asistenciales de
titularidad de la Comunidad Autnoma.
e) Creacin, mantenimiento y gestin de las escuelas infantiles de
educacin de titularidad pblica de primer ciclo de educacin infantil.
f) Realizacin de actividades complementarias en los centros docentes.
g) Gestin de instalaciones culturales de titularidad de la Comunidad
Autnoma o del Estado, con estricta sujecin al alcance y condiciones que
derivan del artculo 149.1.28. de la Constitucin Espaola.
h) Gestin de las instalaciones deportivas de titularidad de la Comunidad
Autnoma o del Estado, incluyendo las situadas en los centros docentes
cuando se usen fuera del horario lectivo.
i) Inspeccin y sancin de establecimientos y actividades comerciales.
j) Promocin y gestin turstica.
k) Comunicacin, autorizacin, inspeccin y sancin de los espectculos
pblicos.
l) Liquidacin y recaudacin de tributos propios de la Comunidad Autnoma
o del Estado.
m) Inscripcin de asociaciones, empresas o entidades en los registros
administrativos de la Comunidad Autnoma o de la Administracin del
Estado.

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n) Gestin de
administrativa.

oficinas

unificadas

de

informacin

tramitacin

o) Cooperacin con la Administracin educativa a travs de los centros

asociados de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia.
La Administracin delegante podr, para dirigir y controlar el ejercicio de los
servicios delegados, dictar instrucciones tcnicas de carcter general y
recabar, en cualquier momento, informacin sobre la gestin municipal, as
como enviar comisionados y formular los requerimientos pertinentes para la
subsanacin de las deficiencias observadas. En caso de incumplimiento de
las directrices, denegacin de las informaciones solicitadas, o inobservancia
de los requerimientos formulados, la Administracin delegante podr
revocar la delegacin o ejecutar por s misma la competencia delegada en
sustitucin del Municipio. Los actos del Municipio podrn ser recurridos ante
los rganos competentes de la Administracin delegante.
La efectividad de la delegacin requerir su aceptacin por el Municipio
interesado.
La delegacin habr de ir acompaada en todo caso de la correspondiente
financiacin, para lo cual ser necesaria la existencia de dotacin
presupuestaria adecuada y suficiente en los presupuestos de la
Administracin delegante para cada ejercicio econmico, siendo nula sin
dicha dotacin.
El incumplimiento de las obligaciones financieras por parte de la
Administracin autonmica delegante facultar a la Entidad Local delegada
para compensarlas automticamente con otras obligaciones financieras que
sta tenga con aqulla.
La disposicin o acuerdo de delegacin establecer las causas de
revocacin o renuncia de la delegacin. Entre las causas de renuncia estar
el incumplimiento de las obligaciones financieras por parte de la
Administracin delegante o cuando, por circunstancias sobrevenidas, se
justifique suficientemente la imposibilidad de su desempeo por la
Administracin en la que han sido delegadas sin menoscabo del ejercicio de
sus competencias propias. El acuerdo de renuncia se adoptar por el Pleno
de la respectiva Entidad Local.
Las competencias delegadas se ejercen con arreglo a la legislacin del
Estado o de las Comunidades Autnomas.
Artculo 27 redactado por el nmero diez del artculo primero de la Ley
27/2013, 27 diciembre, de racionalizacin y sostenibilidad de la
Administracin Local
Artculo 28 Se suprime en 2013.