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Espagne

MAGHNIA
Maroc

Franchir
la frontire
infranchissable
Rapport de mission sur la vulnrabilit des migrants
et des rfugis subsahariens la frontire algro-marocaine

Algrie

CopenhagueDcembre 2013
Rseau euro-mditerranen des droits de lHomme
Vestergade 16 - 1456 Copenhague K - Danemark
Tlphone +45 32 64 17 00 - Tlcopie +45 3264 17 02
www.euromedrights.org

Copyright 2013 Rseau euro-mditerranen des droits de lHomme

Informations bibliographiques
ISBN: 978-87-92990-23-5
Titre : Maghnia: Franchir la frontire infranchissable Rapport de
mission sur la vulnrabilit des migrants et des rfugis subsahariens
la frontire Algro-marocaine
Auteur de rapport: Davide Gnes
Auteur collectif : Rseau euro-mditerranen des droits de lHomme (REMDH)
Publication : Rseau euro-mditerranen des droits de lHomme (REMDH)
Date de publication: Dcembre 2013 64 pages
Langue dorigine : anglais
Traduction en franais: Sandrine Pulvar
Traduction en arabe: Adli Hawwari
Graphisme et mise en page: Zna Khairallah
Termes de lindex : Droits de lhomme, Migrations, Asile, Droits socioconomiques, Expulsion, Protection
Termes gographiques : Algrie / Pays mditerranens/ Maghreb
Crdit photo: Fouad Hassam/ Rseau euro-mditerranen des droits de lHomme
Ce rapport est publi grce au gnreux soutien de lAgence danoise
daide au dveloppement international (Danida) et de lAgence
internationale sudoise de coopration au dveloppement (Sida).

Le contenu de ce rapport appartient au Rseau euro-mditerranen des


droits de lHomme et ne peut en aucun cas tre peru comme refltant
la position de Danida ou de Sida.

Rsum
Le Rseau euro-mditerranen des droits de lHomme (REMDH) a
mandat, en novembre 2012 et juin 2013, deux missions de terrain
Maghnia, une ville la frontire marocaine, pour enquter sur la
situation de sa population de migrants et rfugis subsahariens.
Le point de passage de la frontire entre Maghnia et Oujda, sa
contrepartie du ct marocain, demeure somme toute lun des plus
importants carrefours migratoires dAfrique du Nord. Ces dix dernires
annes, des milliers de migrants ressortissants de pays subsahariens y
ont transit, mais en raison de la scurisation et de lexternalisation
des politiques migratoires europennes, un nombre croissant dentre
eux se retrouvent aujourdhui bloqus la frontire.
Les rsultats de la mission mettent en exergue les conditions de vie
dplorables des migrants et des rfugis dans cette ville-frontire,
corroborant les conclusions similaires des organisations prsentes
du ct marocain. Les expulsions du et vers le Maroc effectues
illgalement sont frquentes et touchent une crasante majorit de
la population, visant aussi des groupes vulnrables tels que les femmes
et les mineurs non-accompagns. Au cours de leur sjour Maghnia,
les migrants et les rfugis affrontent galement de nombreux autres
abus de la part des autorits algriennes, qui comprennent sans tre
exhaustif des arrestations et la dtention arbitraires, des vols, des
coups ou autres actes violents, etc. Ceux qui vivent de lautre ct de la
frontire, au Maroc, vivent la mme chose.
Les pitres conditions hyginiques ont de tragiques consquences sur
ltat de sant des migrants, particulirement dans le cas de maladies
chroniques. Par ailleurs, la violence des forces de lordre et des gardesfrontires est la premire cause de blessures. Bien quayant en principe
un droit daccs aux hpitaux, lattitude des autorits et personnels
de sant algriens vis--vis des migrants irrguliers les dissuade de
rechercher de lassistance mdicale. Les conditions de travail relvent
souvent de lexploitation et les abus exercs par les employeurs sont
frquents. En dpit de la ratification par lAlgrie de la Convention des
Nations Unies sur la protection des droits des travailleurs migrants
et des membres de leur famille, les migrants en situation irrgulire
Maghnia nont concrtement aucun droit et vivent dans un climat
permanent de peur de larrestation et de lexpulsion.
Le REMDH a galement enregistr la prsence dun certain nombre de
rfugis, parmi lesquels des mineurs, bien que beaucoup dentre eux ne
soient pas informs de la prsence du Haut-Commissariat des Nations
unies pour les rfugis (HCR) dans le pays ni de la possibilit de faire
une demande dasile. Dans un tel contexte, la prsence limite du HCR

dans les rgions frontalires, o les rfugis sont les plus vulnrables,
est trs problmatique. Cependant, la lumire des carences dans
le rgime dasile algrien, mme ceux qui sont enregistrs ont peu
despoir daccder aux droits conomiques et sociaux lmentaires.
La situation des migrants subsahariens Maghnia, loin dtre un
problme local, nest quun exemple des flagrantes violations des
droits de lHomme exerces dans la zone euro-mditerranenne
lgard des migrants et des rfugis. LAlgrie et le Maroc ne peuvent
plus nier tre au carrefour ditinraires migratoires majeurs et doivent
assumer leur rle de pays daccueil pour les migrants et les rfugis.
Alors que lAlgrie et le Maroc se sont attels dfendre et protger
les droits de leurs ressortissants vivant ltranger, ils chouent
aujourdhui agir en faveur de leurs propres populations immigres. Si
les consquences de cette posture peuvent tre directement constates
en des lieux tels que Maghnia o la dignit humaine est bafoue
quotidiennement les effets long terme restent dcouvrir et
peuvent gravement affaiblir les futurs combats en faveur des droits des
migrants travers le monde.
L Algrie et le Maroc ne sont toutefois pas les seuls responsables. De
plus larges considrations gopolitiques mnent aujourdhui ces deux
pays une coopration rapproche avec lUnion europenne (UE) dans
un certain nombre de secteurs comprenant la gestion de limmigration
et le contrle des frontires. Dans sa manifestation actuelle, la
coopration institutionnelle concernant la migration entre les deux
rives de la Mditerrane affaiblit davantage la protection des migrants
et des rfugis prsents dans la rgion. A dfaut de possibilits daccs
lgal au territoire europen, les migrants nont dautre choix que
de se tourner vers des moyens irrguliers et prilleux pour voyager.
Paralllement, le besoin de protection devient de plus en plus difficile
prouver et linstitution mme du droit dasile, ainsi que des obligations
quil engendre, se dtriorent.
Les autorits algriennes et marocaines ne sont pas, dans un tel
contexte, les seules devoir tablir un cadre et une lgislation qui
soient en accord avec les conventions internationales. Il appartient
galement lUnion europenne et aux tats membres de garantir que
les accords signs avec les tats tiers ne favorisent ou ne tolrent les
permanentes violations des droits des migrants et des rfugis.

Table des matires


2 Introduction
3 Mthodologie
5 Premire partie: La migration subsaharienne vers lAlgrie et le cadre

juridique rglementant immigration et droit dasile dans le pays

Lvolution de limmigration subsaharienne vers lAlgrie

Les itinraires migratoires travers lAlgrie

Les droits des migrants et des rfugis en Algrie

14 Deuxime partie: Maghnia et ses communauts


14

Maghnia, un carrefour de migrations

17

Les communauts de Maghnia

21 Troisime partie: Rsultats de la mission et vulnrabilit des

migrants et des rfugis subsahariens Maghnia et ses environs

21

Franchissements de frontire et expulsions: brutalits et


violences exerces par la police des frontires et par dautres
forces de lordre en Algrie et au Maroc

27

Accs la protection et au HCR

30

Accs aux droits sociaux et conomiques: offres demploi


et conditions de travail

34

Accs aux droits sociaux et conomiques: le logement


et la sant

39

Focus sur des groupes vulnrables: la situation des femmes


et des mineurs

44 Conclusion
46 Recommandations
50 Rfrences
53 Annexe 1: Prsentation des communauts migrantes de Maghnia
54 Annexe 2: Liste des rpondants

Section title goes here

vii

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

Introduction
La route qui spare les villes dOujda et de Maghnia distantes de 27
km et situes respectivement au Maroc et en Algrie est lun des
principaux carrefours migratoires de lAfrique du Nord. Cest aussi un
des endroits principaux do les autorits marocaines et algriennes
expulsent les migrants en situation irrgulire de leur sol. La frontire
est pourtant ferme depuis 1994, les expulsions se droulent ainsi en
toute illgalit, sans aucun respect des dispositions protectrices des
droits des migrants et des rfugies, qui sont abandonns en situation
de grande prcarit de part et dautre de la frontire.
De nombreux rapports ont t publis au sujet de la dsastreuse
condition des migrants et des rfugis dOujda, mais aucune tude
dampleur similaire na t ralise Maghnia. Pourtant, un certain
nombre de rapports alarmants publis par des organisations
humanitaires et de dfense des droits de lHomme tmoignent de
ltat lamentable des migrants franchissant la frontire, de la prsence
de rseaux de trafic dtres humains ou dautres organisations
criminelles svissant entre les villes dOujda et Maghnia, et de la
banalisation des violations des droits de lHomme commises par les
autorits algriennes ou marocaines lors des expulsions de migrants.
Paralllement, les syndicats locaux et les organisations de la socit
civile en Algrie rappellent rgulirement la prcarit des conditions
de vie des migrants et labsence de protection des rfugis dans
ce pays. La situation des migrants et des rfugis dans la ville de
Maghnia est rendue particulirement proccupante par labsence
totale dorganisations non gouvernementales (ONG) dans la ville et ses
banlieues. Cela contraste fortement avec la ville dOujda, dans laquelle
des organisations de la socit civile offrent des services lmentaires
aux populations migrantes.

Les femmes migrantes et rfugies


sont souvent dpeintes comme
un groupe trs expos au risque
dagressions sexuelles, la violence
sexiste et la traite.

Dans un tel contexte, le Rseau euro-mditerranen des droits de


lHomme (REMDH) a mandat deux missions de terrain Maghnia et
dans sa priphrie: une premire en novembre 2012 et une seconde en
juin 2013. Lobjectif tait denquter sur la situation des migrants et des
rfugis subsahariens prsents Maghnia. Les missions se sont plus
particulirement intresses aux svices infligs par les autorits,
laccs lassistance, aux conditions de vie, de travail et de sant, ainsi
qu la situation particulirement fragile des femmes et des mineurs1.
Ce rapport nas pas la prtention dtre un compte-rendu exhaustif
de la situation des migrants et des rfugis de Maghnia, mais il aspire
fournir un travail prliminaire dinformation aux organisations
internationales, la socit civile et aux responsables politiques. Le
rapport prsente en premier lieu la mthodologie employe pour runir
les donnes et linformation et se dcline ensuite en trois parties. La

Introduction et Mthodologie

premire partie propose une vue densemble du contexte migratoire


en Algrie plus spcifiquement, des routes empruntes et du cadre
juridique sappliquant aux migrants et aux rfugis dans le pays. La
deuxime partie se focalise sur Maghnia, dabord en dpeignant la
transformation de la ville en un important lieu de transit pour les
migrants en Afrique du Nord, et en fournissant des informations sur
les communauts installes Maghnia. La troisime partie expose
les rsultats de la mission, elle se rfre galement des rapports
dj publis concernant: 1) Les franchissements de frontire et les
expulsions du ou vers le Maroc, 2) Laccs la protection et au HCR,
3) Lemploi et les conditions de travail, 4) La sant et le logement et
5) La situation des groupes particulirement vulnrables, les femmes
et les mineurs.
Enfin, la lumire des abus infligs aux migrants et aux rfugis
Maghnia, et plus largement dans toute lAlgrie, mais aussi face
laccroissement de la coopration entre lUnion europenne et ses
voisins du Sud sur le plan de limmigration, le rapport se termine par
une srie de recommandations du REMDH adresses aux autorits
algriennes et marocaines, lUnion Europenne et ses tats
membres, au Haut-Commissariat des Nations unies pour les rfugis
et au Rapporteur spcial sur les droits de lhomme des migrants, au
Rapporteur Spcial sur les Rfugis, Demandeurs dAsile, Migrants et
Personnes Dplaces de lUnion Africaine, ainsi quaux acteurs locaux
et internationaux de la socit civile.

Mthodologie

Les missions ont t prpares par


des dlgus dune organisation
algrienne (Fouad Hassam, SNAPAP)
et dune organisation marocaine
(Ammari ElHassane, Association
marocaine des droits humains). Ils
ont tabli un rseau de contacts au
sein des communauts migrantes
vivant Maghnia et Oran, ce qui a
facilit laccs la communaut de
Maghnia.
2

La dlgation du REMDH sest appuye sur des techniques de


recherches qualitatives afin de runir des donnes propos de la
situation des migrants et des rfugis Maghnia. Cela comprend: des
visites sur le terrain et des observations, des entretiens semi-structurs,
enregistrs ou non, avec des rpondants sur place, des conversations
et des entretiens contextuels non-enregistrs avec des membres des
communauts migrantes, Maghnia ou en dautres lieux par exemple
Tlemcen et Oran2.
La premire mission a t entreprise avec pour objectif principal
daccder aux diffrentes communauts de migrants vivant Maghnia
et ses environs. Elle a galement permis de crer un premier contact
avec les rseaux des migrants issus de diffrentes communauts qui
ont pu, dans un second temps, complter linformation collecte et
la replacer dans son contexte. Leur aide et leurs conseils cet gard
ont t essentiels. Au cours de la premire mission, les dlgus ont
aussi pu visiter quelques camps prcaires (appels ghettos), dans

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

La ville de Tlemcen est un


point stratgique sur litinraire
migratoire vers le Maroc, car elle
se trouve relativement proche
de la frontire ( 52 km lest
de Maghnia), mais propose une
meilleure discrtion. Au moment
de la visite, on dnombrait environ
100 120 migrants, venant
essentiellement du Mali et du
Cameroun, logs dans un simple
dortoir en ville. Le REMDH avait
prvu denquter davantage sur
la situation des migrants vivant
Tlemcen mais lintervention de la
police algrienne, qui a ferm le
dortoir et reconduit ses habitants
la frontire et les a forcs quitter
la ville et aller Oran, Temouchen,
Sidi bel Abbs et Maghnia.
3

lesquels les communauts subsahariennes se sont tablies. Ils y ont


recueilli des lments visuels, tels que des photos et de courtes vidos,
tmoignant des conditions dhabitation et de sant des migrants
et des rfugis qui vivent dans ces zones. Les dlgus ont en outre
recueilli des informations complmentaires Oran, o ils ont rencontr
les membres de la communaut migrante subsaharienne vivant dans
le secteur dEl-Hassi, un bidonville dans les quartiers sud-ouest de
la ville, ainsi qu Tlemcen, o ils ont rencontr des reprsentants de
ces migrants logs dans la ville3. Enfin, les dlgus ont rencontr des
membres de la socit civile concerns par ces questions- journalistes,
ecclsiastiques ou personnes prives portant assistance aux migrants
- afin de rassembler davantage de renseignements sur la situation
gnrale des Subsahariens vivant ou transitant par lAlgrie.
La seconde mission sest quant elle davantage attele runir les
rcits originaux des migrants et des rfugis eux-mmes. Les dlgus
ont pu au total sentretenir avec dix-huit personnes Maghnia,
dont quatre mineurs. Lorsque cela a t possible, et avec laccord des
personnes concernes, les entretiens ont t enregistrs tout en
garantissant que la confidentialit et lanonymat seraient prservs.
Dans les autres cas, les dlgus se sont assurs quau moins deux
personnes taient prsentes lors des entretiens, de faon fournir
un compte rendu fiable des informations. En marge des entretiens
planifis, les dlgus ont aussi pu avoir des changes individuels
informels, et participer des discussions de groupe dans les camps
choisis. Ces lments plus gnraux ont t utiles pour tablir le
contexte et tayer les entretiens. Enfin, lors de leur prsence Maghnia,
les dlgus ont galement pu attester des violations des droits de
lhomme exerces par les autorits algriennes sur les migrants et les
rfugis prsents dans la rgion.
Au cours des deux missions, il a t difficile daccder aux migrants
et aux rfugis de Maghnia. Les communauts sont en gnral
structures par nationalits ou par ethnies et rpondent une
hirarchie plutt rigide. Ceci est dautant plus vrai pour les migrants
vivant dans les environs de la ville. Les Africains subsahariens situs aux
alentours vivent habituellement de faon trs prcaire, au bord dun
ruisseau. Dans ce cadre, cest le dirigeant de la communaut, appel le
chairman, qui, laide de son lieutenant et de ses officiers, est en
charge de leur scurit. Ils soccupent aussi de recevoir les diffrents
intervenants qui souhaitent avoir accs aux migrants et aux rfugis
de Maghnia, y compris les ONG. Ainsi, lorsquun chef de communaut
a refus de rencontrer la dlgation, ou de la laisser rencontrer ses
compatriotes, les dlgus nont pas pu avoir dchanges avec ces
personnes. Comme cela sera dvelopp plus bas, cela a galement eu
une incidence pour sentretenir avec les femmes et les mineurs.

Premire partie: La migration subsaharienne vers lAlgrie et le cadre juridique rglementant


immigration et droit dasile dans le pays

Premire partie

La migration subsaharienne vers


lAlgrie et le cadre juridique
rglementant immigration et droit
dasile dans le pays
Lvolution de limmigration subsaharienne vers lAlgrie
4
Lconomie locale a vcu dune
migration rgionale saisonnire
essentielle pendant plus de trente
ans. Des liens culturels et sociaux
historiques ajouts la proximit
gographique ont jou un grand
rle dans le maintien de ces flux,
qui sorganisent souvent de faon
saisonnire. Les migrants maliens,
mauritaniens et nigriens, pousss
par le manque de perspectives
conomiques et par le chmage,
sinstallent gnralement dans
le sud de lAlgrie et trouvent
un emploi sur le march noir. La
proximit historique, ainsi que
lexistence de solides rseaux
communautaires, permettent ces
populations migrantes dtre moins
vulnrables face aux autorits
algriennes et moins souvent
expulses (CISP, 2008).
5
Voir, pour davantage
dinformation, 25 000 rfugis
subsahariens en Algrie, plus de
41000 expulsions entre 2009-2011,
Algeria Watch, 14 dcembre 2012,
disponible sur: http://www.algeriawatch.org/fr/article/pol/migration/
expulsions_2009_2011.htm, [mis en
ligne le 30 juillet 2013]
6
Le ministre de lIntrieur a
dclar la prsence denviron 60
000 migrants irrguliers dans le
pays cette date, dont 25 000 issus
de pays africains non-arabes, 17
000 en provenance de la Libye et
15 000 de la Syrie. Pour davantage
dinformations, voir Mohamed
Sab Musette: Depuis 2011, les
migrations vers lAlgrie sont des
migrations de crise, Algeria Watch,
18 dcembre 2012, disponible sur:
http://www.algeria-watch.org/fr/
article/pol/migration/migration_
de_crise.htm, [mis en ligne le 30
juillet 2013]

La migration subsaharienne vers lAlgrie est un phnomne


relativement rcent. Alors que la migration intra-rgionale est constante
depuis les annes 1970, principalement entre lAlgrie, le Mali, le Niger
et la Mauritanie,4 la migration en provenance dAfrique de lOuest
na rellement pris de lampleur quau dbut des annes 2000. Les
conflits locaux, par exemple en Sierra Leone, au Liberia, en Rpublique
Dmocratique du Congo (RDC), au Nigeria ou en Cte dIvoire ont jou
un rle important en dsorganisant les flux migratoires intra-rgionaux
et en les redirigeant vers lAfrique du Nord et vers lEurope.
Les autorits locales ont longtemps occult la ralit de la migration
subsaharienne vers lAlgrie, considrant que les populations migrantes
ne faisaient que transiter travers le pays pour rejoindre le Maroc et
lEurope. Les valuations fournies par le gouvernement algrien ont
t critiques pour leur caractre peu fiable et la sous-estimation
du phnomne: les chiffres officiels font tat de 32 000 migrants
subsahariens vivant en Algrie en 2008, mais les enqutes indiquent
que le sud de la ville de Tamanrasset abrite lui seul dj 50 000
dentre eux, sans parler des villes frontalires [Bensaad, 2008]. Selon
le Comit International pour le Dveloppement des Peuples (CISP), on
comptait dj entre 60 000 et 85 000 migrants subsahariens vivant en
Algrie en 2008, dont 26 000 en situation irrgulire [REMDH, 2012].
Par ailleurs, le nombre darrestations et dexpulsions de Subsahariens
a constamment progress au cours des annes 2000 et plus de 41 000
migrants irrguliers ont t expulss entre 2009 et 20115. Les derniers
chiffres disponibles, fournis par le gouvernement algrien, faisaient
tat de la prsence de 25 000 migrants subsahariens en situation
irrgulire et rfugis, essentiellement originaires du Mali et du Niger,
compter de dcembre 20126.

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

Source: de Haas, Hein (2007)


The Myth of Invasion: Irregular Migration from West
Africa to the Maghreb and the European Union.
International Migration Institute, University of Oxford

Routes migratoires terrestres et maritimes vers lAfrique du Nord, le Moyen-Orient et lEurope


Occidentale (en anglais uniquement)

7
Voir, pour davantage
dinformations, LAlgrie carrefour
des flux migratoires, Algeria
Watch, 11 aot, 2013, http://www.
algeria-watch.org/fr/article/pol/
migration/algerie_carrefour.htm,
[mis en ligne le 12 aout 2013] et
25.000 rfugis subsahariens en
Algrie, plus de 41000 expulsions
entre 2009-2011, Algeria Watch,
disponible sur: http://www.algeriawatch.org/fr/article/pol/migration/
expulsions_2009_2011.htm, [mis en
ligne le 30 juillet 2013]

Il est difficile dtablir une distinction nette entre les migrants qui
souhaitent stablir en Algrie et ceux qui y transitent. En effet, lAlgrie
reoit des flux composs aussi bien de rfugis fuyant des perscutions,
des conflits arms ou des situations globalement violentes et instables
(en particulier ceux qui proviennent dAfrique de lOuest) [MSF, 2013;
Laacher, 2010], que de migrants quittant leur pays en qute
de nouvelles perspectives conomiques et sociales, souvent sans
avoir de projet prcisment dfini. Le rcent conflit au Mali a aggrav
la situation, puisque les autorits algriennes ont dcid en janvier
2013 de la fermeture unilatrale de trois postes frontires avec le Mali Bordj Badji Mokhtar, Tin Zawatene et Timeaouine compliquant
laccs lAlgrie aux migrants et aux rfugis issus de la rgion ou
dautres pays7.
Il est courant que les migrants en recherche de meilleures perspectives
conomiques modifient leurs projets plusieurs reprises aprs
avoir quitt leur pays dorigine, se rorientant en fonction des
renseignements collects durant leur parcours ou la lumire de
nouveaux enjeux, des risques, dopportunits quils navaient pas
envisages auparavant ou encore, cause du manque de ressources
financires [Collyer, 2007; UNODC, 2012]. La dcision de rester en
Afrique du Nord est en gnral prise aprs plusieurs tentatives

Premire partie: La migration subsaharienne vers lAlgrie et le cadre juridique rglementant


immigration et droit dasile dans le pays

Une enqute mene sur un panel


de 2 314 migrants irrguliers a
dmontr que 57% des personnes
interroges staient dj rendues
en Algrie pour travailler et que 70%
envisageaient de retourner dans
leur pays dorigine dici quelques
annes [Hammouda, in UNODC,
2012].
8

Lenqute a t mene sur un panel


de 2 149 migrants irrguliers sur
une population totale estime 21
500 personnes dans les diffrentes
zones slectionnes travers toute
lAlgrie. Voir, pour davantage
dinformation, [CISP, 2008].

manques de franchir les frontires europennes et aprs avoir ralis


que les pays du Maghreb peuvent somme toute offrir de meilleures
perspectives conomiques que les pays dorigine, instables et
dangereux [de Haas, 2008]. Limmigration saisonnire ou temporaire
est galement une composante importante de ces flux migratoires8.
Diffrentes enqutes ont dmontr que le souhait de stablir en
Algrie plutt que de poursuivre le voyage jusquau Maroc et en
Europe est souvent corrl au pays dorigine et au niveau dducation
des migrants. En effet, les ressortissants des pays limitrophes tels que
le Mali et la Mauritanie sont plus enclins rester dans le pays, alors
que ceux provenant de lAfrique de lOuest, ainsi que ceux ayant reu
un niveau plus lev dducation, prfrent se diriger vers lEurope
[Hammouda, in UNODC, 2012; CISP, 2008]. Les migrants en transit ont
tendance sinstaller dans les grandes villes ctires de lAfrique du
Nord, car elles offrent de meilleures perspectives conomiques - et
ainsi la possibilit dpargner suffisamment dargent pour poursuivre le
voyage [CISP, 2008].
Lenqute mene par le CISP en 20089 a dfini le profil-type des
migrants subsahariens en Algrie. Ce sont majoritairement des
hommes, gs entre 26 et 40 ans (67% des personnes interroges), et
issus de zones urbaines. Toutefois on peut observer une fminisation
croissante de la migration une tendance qui progressera sans
doute encore davantage la faveur du dveloppement de rseaux de
soutien structurs. La plupart des hommes sont clibataires, alors que
les femmes sont gnralement maries. La majorit des migrants,
hommes et femmes, avaient un emploi dans leur pays dorigine avant
de le quitter, ils travaillaient souvent comme techniciens, lectriciens,
commerants ou tailleurs. La plupart dentre eux ont indiqu que
la principale motivation dans leur dcision dmigrer est le facteur
conomique, mme si dautres lments (situation familiale difficile,
par exemple) ont pu influencer leur choix [CISP, 2008]. Ces affirmations
sont corrobores par dautres enqutes, menes en Algrie ou au-del,
indiquant que les facteurs de dcisions sont lattractivit du mode
de vie et la qualit de vie en Afrique du Nord et en Europe, ainsi que
le souhait damliorer la situation de la famille et daugmenter ses
revenus [UNODC, 2012].
Les plus importants flux migratoires arrivant en Algrie viennent
du Niger (35%), du Mali (15%), du Nigeria (15%) et du Maroc (10%)
[UNODC, 2012]. Cependant, toutes les communauts dAfrique de
lOuest sont aujourdhui reprsentes, avec des groupes relativement
grands en provenance du Cameroun, de Cte dIvoire, de Gambie
et de Guine-Conakry.

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

Les itinraires migratoires travers lAlgrie

10
Le rcent conflit au Mali et la
fermeture unilatrale de la frontire
par lAlgrie peut toutefois avoir
modifi la faon dont cet itinraire
sera emprunt lavenir.

Il existe deux grandes voies terrestres pour atteindre lAfrique du


Nord: la premire part de lAfrique de lEst et de la Corne de lAfrique,
traversant le Tchad et le Soudan, la seconde part de lAfrique Centrale
et de lAfrique de lOuest, principalement travers le Mali10 et le Niger.
Litinraire ouest africain, le plus pertinent dans le cas de lAlgrie,
part souvent:
du Sngal, puis progresse travers la Mauritanie, le Maroc et
sachve aux les Canaries,
du Mali en direction de lAlgrie et du Maroc,
ou du Niger vers lAlgrie ou la Libye [UNODC, 2012].
Ces itinraires peuvent toutefois galement dmarrer plus au sud, par
exemple au Cameroun ou au Nigeria.

Par consquent, trs peu de


migrants prennent la mer
directement depuis lAlgrie pour
rejoindre lEurope [CISP, 2008].
La raison exacte reste floue,
cela pourrait tre d au fait que
litinraire nest pas considr
comme assez sr, ou bien que les
rseaux de passeurs ny soient pas
encore suffisamment dvelopps,
ou encore parce que les autorits
algriennes ont pris le contrle de
la rgion.
11

Les migrants arrivent habituellement en Algrie par deux principaux


points de transit: Agadez au Niger et Gao au Mali. Les principaux
postes frontires sont In Guezzam la frontire nigrienne et
Tinzaouten ou Bordj Badjij Mokhtar la frontire malienne. La premire
ville importante en Algrie est Tamanrasset, tout au sud du pays,
prs de la frontire avec le Niger. Elle concentre lessentiel de la
population subsaharienne, compose de migrants en situation
rgulire ou non, de rfugis, de travailleurs saisonniers et de migrants
rcemment expulss. Ceux qui esprent poursuivre vers le Maroc et
lEurope se dirigeront vers Maghnia, puis Oujda, du ct marocain de
la frontire,11 tandis que ceux esprant se rendre en Libye partiront en
direction de Djanet.

Premire partie: La migration subsaharienne vers lAlgrie et le cadre juridique rglementant


immigration et droit dasile dans le pays

Habituellement, les migrants sen remettent des rseaux de


passeurs et des intermdiaires pour lorganisation et pour les
aspects logistiques de leur voyage. Les enqutes semblent indiquer
que la majorit dentre eux quittent leur pays de leur propre chef,
gnralement dans le cadre de stratgies familiales plus larges, et non
contraints par une situation desclavage ou de traite dtres humains
[UNODC, 2012].
Les droits des migrants et des rfugis en Algrie

Ceci se vrifie en particulier avec la


population Touareg, actuellement
disperse entre lAlgrie, le Mali et le
Niger, qui bnficie de la libert de
circulation dans ces trois pays.
12

Par rapport la Convention


internationale sur la protection
des droits de tous les travailleurs
migrants et des membres de leur
famille, lAlgrie na pas encore
rendu son dernier rapport tatique,
attendu le 1er mai 2012. Voir le
lien suivant pour les observations
finales du Comit pour la protection
des droits de tous les travailleurs
migrants et des membres de leur
famille sur le dernier rapport soumis
par lAlgrie (2010), disponible sur:
http://www2.ohchr.org/english/
bodies/cmw/cmws12.htm
13

La tendance actuelle est au renforcement de la coopration


transfrontalire entre les pays dAfrique du Nord et lUE. Dans un tel
contexte, les pays du Maghreb ont, ces dernires annes, resserr la
vis sur limmigration irrgulire. Cela sest traduit par laccroissement
du racisme institutionnel et par laugmentation des violations des
droits des migrants et des rfugis [de Haas, 2008]. Traditionnellement
ouverte limmigration, en particulier en provenance de ses pays
limitrophes,12 lAlgrie sest elle aussi de plus en plus aligne sur cette
approche partir de 2008, en adoptant une lgislation qui criminalise
ouvertement limmigration irrgulire et qui se ne proccupe pas de
protger les populations les plus faibles (rfugis, femmes et mineurs
non accompagns). Bien que partie la Convention de Genve relative
au statut des rfugis ainsi qu son Protocole, respectivement signs
sans rserves en 1963 et en 1967, puis la Convention internationale
sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des
membres de leur famille, signe en 2005, lAlgrie doit encore mettre en
place une lgislation nationale sur limmigration et le droit dasile qui
soit en conformit avec ces conventions13.
La pluralit des flux migratoires en provenance de lAfrique
subsaharienne rend difficile la protection de la population migrante.
Le nombre de destinations, de parcours et de nationalits augmente
constamment. Les motivations quitter son pays dorigine sont
multiples et htrognes, faisant ainsi varier le niveau de vulnrabilit
et les besoins des populations concernes. En outre, les parcours de
migration se fragmentant, allongeant parfois la dure dun voyage
plusieurs annes, il peut arriver que des volutions dans les pays
dorigine transforment un migrant conomique en une personne qui a
dsormais besoin de protection.
Migration, entre et sjour dans le pays
Les principales lois rglementant la migration dans le pays sont la loi n
08-11 du 25 juin 2008, relative aux conditions dentre, de sjour et de
circulation des trangers en Algrie, et la loi n 09-01 du 25 fvrier 2009

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

publie au journal officiel le 8 mars 2009, qui durcit le Code Pnal pour
svir contre les migrations et les dplacements illgaux des migrants
[REMDH, 2012]. Bien que lAlgrie ait ratifi la Convention des Nations
Unies sur les droits de tous les travailleurs migrants et des membres de
leur famille, elle ne la met pas rellement en application. Les autorits
algriennes ne se rfrent jamais la Convention pour les migrants
entrs de manire irrgulire dans le pays elle est pourtant suppose
sappliquer quel que soit le statut juridique des migrants - et larticle
67 de la Constitution du pays indique rserver la totalit des droits, y
compris la protection de la loi, aux trangers entrs lgalement sur le
territoire national.
Les formalits pour entrer ou sjourner dans le respect des rgles sont
indiques dans la mme loi et impliquent, entre autres, la dtention
dune pice didentit valide et dun visa dentre. Les ressortissants du
Sahara Occidental, des Maldives, du Maroc, de Tunisie, de Libye, du Mali,
des Seychelles, du Ymen, de Malaisie, de Mauritanie et de Syrie nont
pas besoin de visa dentre et peuvent sjourner dans le pays durant
trois mois compter de la date du tampon appos sur leur passeport
la frontire.
Encore rcemment, de nombreux migrants venant dAfrique de lOuest,
achetaient un passeport malien - avec la complicit des autorits
maliennes elles-mmes - car ctait la faon la plus simple dentrer et
de sjourner dans le pays. Cependant, aujourdhui les dtenteurs dun
passeport malien nont plus la possibilit de repasser la frontire pour
faire de nouveau tamponner leur passeport et renouveler leur visa,
puisque la frontire a t ferme. Ainsi, de plus en plus de migrants
se retrouvent en situation irrgulire, et bien quil appartienne au
gouvernement algrien de rgler leur situation, rien ne garantit quil
continuera fermer les yeux lavenir.
Les lois voques ci-dessus ne visent pas protger les migrants,
mais plutt criminaliser limmigration irrgulire et toute personne
implique dans un rseau de passeurs. Les migrants sont sujets des
contrles didentit rcurrents, dans la rue ou sur leurs lieux de vie, et
sont souvent arrts. Lorsquils nont pas les papiers adquats, ils sont
poursuivis pour entre et sjour irrguliers sur le territoire algrien,
risquant de 2 6 mois demprisonnement ainsi que lexpulsion si la
personne a commis plusieurs dlits, des crimes graves ou pour trouble
lordre public. Dans tous les autres cas, la personne est renvoye au
commissariat central puis libre, mais avec lobligation de quitter le
territoire dans les quinze jours. En outre, toute personne surprise
aider ou assister des migrants entrer dans le pays, y sjourner ou en
sortir illgalement risque entre 2 et 20 ans demprisonnement (article
26) et jusqu 3 millions de dinars damende, selon les circonstances.

Premire partie: La migration subsaharienne vers lAlgrie et le cadre juridique rglementant


immigration et droit dasile dans le pays

Accs la protection due aux rfugis: le BAPRA et le rle du HCR

Le HCR a toutefois indiqu avoir


dsign, courant 2012, la demande
des autorits algriennes, un
expert pour assister le gouvernent
dans la mise en conformit de
son projet de loi sur lasile avec les
normes internationales. Voir, pour
davantage dinformation : 2013
UNHCR country operations profile,
Algeria, disponible sur: http://
www.unhcr.org/pages/49e485e16.
html
14

15
Larticle 67 de la Constitution
algrienne dclare: Tout tranger
qui se trouve lgalement sur le
territoire national jouit, pour sa
personne et pour ses biens, de la
protection de la loi.

Voir la fiche de renseignements sur


lAlgrie du REMDH, 2012, disponible
sur: http://www.euromedrights.
org/fra/2012/12/21/asile-etmigrations-dans-le-maghreb/

16

Bien que signataire de la Convention de Genve, lAlgrie est encore loin


dappliquer un dispositif dasile efficace et exhaustif14. Bien que la loi et
la Constitution algrienne accordent sensiblement les mmes droits
aux trangers demeurant lgalement dans le pays quaux citoyens
algriens,15 ces droits ne sont pas offerts ceux qui sont en situation
irrgulire, mme si ce sont des rfugis.
Le BAPRA (Bureau algrien pour les rfugis et les apatrides), tabli
en 1963 pour mettre en application la Convention de Genve et
directement responsable de ltablissement des demandes dasile, na
jamais publi dinformations publiques quant son fonctionnement.
Ses procdures apparaissent comme totalement opaques et largement
arbitraires16. Les taux de reconnaissance du statut de rfugi sont
inconnus, mais aucun rfugi arrivant dAfrique subsaharienne na
encore t confirm. Mme lorsque le HCR dAlger a, dans un certain
nombre de cas, accord le statut de rfugi au titre de la Convention
de 1951, cela ninflchit pas la dcision du BAPRA, qui nest dailleurs
nullement oblig de justifier sa dcision lorsquil rejette une demande.

Voir note (7).

Selon le HCR dAlger [UNHCR 2013], en janvier 2013 on comptabilisait


approximativement 94110 rfugis dans le pays, 90 000 en provenance
du Sahara Occidental et tablis au camp de rfugis de Tindouf,
4000 venant de Palestine (et qui, pour la plupart, ne recherchent pas
laide du HCR), 40 arrivant de RDC et 70 dautres pays. Paralllement,
environ 1770 rfugis attendaient la reconnaissance de leur statut,
arrivant pour la plupart du Cameroun (700), de Cte dIvoire (280), de
la rpublique arabe de Syrie (240) et du Nigeria (120). Le HCR estime
cependant dans ses chiffres de planification pour 2013 la prsence relle
de 10000 demandeurs dasile en provenance de Syrie - 15000 selon le
gouvernement algrien17 - et 1500 du Mali.

Les rfugis reconnus par le


HCR et les demandeurs dasiles
ont accs un certain nombre de
programmes daide dvelopps par
les partenaires locaux du HCR, tels
que le soutien social, hbergement,
assistance juridique et mdicale,
ainsi quenseignement priv pour
leurs enfants.

De faon gnrale, une carte jaune ou une carte bleue du HCR


nentrane pas lattribution dun permis de sjour dans le pays. Par
consquent, tous les rfugis issus dAfrique subsaharienne sont de
facto considrs comme des immigrants irrguliers par les autorits
algriennes, tombant ainsi dans le cadre des lois sur limmigration.
Ils sont ainsi tout instant susceptibles dtre arrts et dtenus
pour entre illgale sur le territoire algrien, la seule diffrence relle
rsidant dans le soutien social et financier fourni par le HCR, en
partenariat avec les ONG locales18 [REMDH, 2012]. Prcdemment, les
dtenteurs de cartes du HCR pouvaient aussi tre expulss, mais il
semble que depuis les campagnes de sensibilisation du HCR auprs des
autorits algriennes, ce ne soit plus le cas.

17

18

11

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

Le gouvernement algrien a affirm plusieurs occasions quil est


possible toute personne de saisir un tribunal national, quelle que
soit sa nationalit. Cependant, les observations recueillies sur le terrain
par les migrants et les avocats ont montr que lorsquun migrant est
arrt, on ne lui donne pas la possibilit de contacter le HCR ou un
avocat, on ne linforme pas de ses droits, pas plus quon ne lui permet
dtre assist par un interprte. Par ailleurs, les migrants vivant en
Algrie sont sujets un climat de peur permanent qui les dissuade de
revendiquer tout droit la rparation.
Une reprsentation titre
honorifique du HCR a t tablie
en Algrie en 1979, avec louverture
officielle des bureaux en 1985, suite
la signature dun accord de pays
hte avec lEtat Algrien en 1984.
Aprs avoir ferm quelques mois
entre 2007 et 2008 suite une
attaque terroriste visant ses locaux,
le HCR a r-ouvert ses bureaux
en juillet 2008 et a retrouv une
activit normale en 2009.
19

Le HCR opre dans des bureaux Alger et Tindouf, mais, en dpit de sa


prsence dans le pays depuis 1979,19 il nest toujours pas pleinement
oprationnel en Algrie. Ses reprsentants ne sont pas autoriss
se dplacer librement travers le pays, en particulier dans le sud et
dans les zones frontalires o un nombre considrable de migrants
subsahariens peuvent rester bloqus durant des semaines voire
des mois au cours de leur voyage sans lautorisation pralable du
gouvernement (officiellement, pour des raisons de scurit).
Droits conomiques et sociaux
Les conditions de vie des migrants en Algrie sont extrmement
prcaires. La majorit des migrants vivent soit dans de vieilles maisons
ou des dortoirs, dans lesquels le manque despace, de gaz et de
chauffage est la norme, soit dans des chantiers ou dans des immeubles
inachevs, sans accs leau, pas plus qu des installations sanitaires.
Le logement demeure lun des plus importants soucis pour les migrants
subsahariens en Algrie [Laacher, 2010]. Les propritaires ne sont pas
autoriss loger des personnes sans permis de sjour en rgle, et sont
obligs dinformer dans les meilleurs dlais les forces de lordre les plus
proches lorsquils hbergent un tranger, sans quoi ils risquent une
amende de 5000 20000 dinars.

Selon le chapitre IV de la loi de


2008, les employeurs doivent
dclarer le recrutement dun
tranger dans les meilleurs dlais
aux autorits comptentes, et
tre en mesure de prsenter les
documents autorisant la personne
travailler l, sans quoi ils sexposent
une amende allant de 200 000
800 000 dinars.
20

Le recrutement dans le secteur officiel est rserv aux trangers en


possession dune autorisation de travail en rgle et reste soumis un
certain nombre dobligations remplir par lemployeur20. Les migrants
en situation irrgulire en Algrie sont gnralement recruts sur des
chantiers ou dans des fermes, bien que quelques postes moyennement
qualifis (lectricien, artisan, etc.) et quelques opportunits de reprises
de petits commerces soient parfois disponibles. Les autres migrants
travaillent galement comme gardiens, jardiniers ou encore assument
des tches subalternes en change dun hbergement et dun petit
salaire [CISP, 2008].

Premire partie: La migration subsaharienne vers lAlgrie et le cadre juridique rglementant


immigration et droit dasile dans le pays

21
Rencontre et Dveloppement,
un partenaire local du HCR, a assur
la scolarisation de 40 enfants
Alger grce au fonds du HCR pour
les rfugis et celui du Secours
Catholique franais pour les
migrants sans papiers [REMDH,
2012].
22
Dans dautres situations, les
migrants prfrent enregistrer les
nouveau-ns sous une diffrente
nationalit malienne en particulier
esprant que cela facilitera la vie
de lenfant en Algrie.

Par exemple, une mission du


PNUD Tamanrasset en juin 2013
a constat que les services de
sant algriens taient ouverts
aux migrants, ces derniers ayant
accs aux analyses de dpistage
du VIH et des traitements
pharmacologiques.
23

La fminisation de la migration et le nombre croissant denfants


transitant ou vivant en Algrie ont fait de laccs lducation une
question dactualit. Les enfants de migrants peuvent tre admis
lcole condition quils puissent suivre la classe en arabe, ce que de
nombreux enfants issus de pays francophones ne sont pas en mesure
de faire. Du reste, les migrants sans papiers ont souvent des difficults
fournir les documents ncessaires ladmission de leurs enfants
lcole, qui dpend souvent au final de la bonne volont du chef
dtablissement. Ceci limite fortement laccs des enfants de migrants
aux coles publiques, ne laissant souvent pour seule option que celle
des tablissements privs, auxquels les migrants accdent avec laide
des associations locales21. Les migrants rencontrent aussi des difficults
lors de lenregistrement des naissances. Alors que la Convention sur les
droits des travailleurs migrants et des membres de leur famille garantit
le droit la reconnaissance dun statut juridique pour les nouveauns, dans certaines situations les migrants en situation irrgulire
ne parviennent pas obtenir un certificat de naissance pour leurs
enfants, ni les enregistrer ltat civil. Ainsi certains nouveau-ns sont
susceptibles de devenir apatrides22.
Contrairement aux autres droits sociaux et conomiques, laccs
aux soins de sant est garanti et gratuit dans les hpitaux algriens.
Toutefois, seule une part restreinte des migrants a rellement accs
aux soins23. Cela est d au manque dinformation, puisque les migrants
ignorent souvent quils ont cette possibilit, mais aussi la crainte
dtre arrt puis expuls une fois hospitalis, ou encore au racisme des
mdecins et du personnel administratif [REMDH, 2012].

13

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

Deuxime partie

Maghnia et ses communauts


Maghnia, un carrefour de migrations

24

LAlgrie a accus le gouvernement


marocain de soutenir un groupe
terroriste islamiste agissant dans
le pays et le Maroc a avanc des
responsabilits des services de
scurit algriens dans lattendant
de Marrakech de 1994, au cours
duquel seize personnes ont t
tues.

25
De lautre ct de la frontire,
le nombre de migrants Oujda
reste relativement constant, il
est constitu par les migrants
expulss dautres villes marocaines
et par ceux qui arrivent dAlgrie.
De crainte dtre arrts par la
police, de nombreux migrants se
cachent dans des zones boises
loignes du centre-ville ou dans
des villages voisins tandis que
dautres trouvent refuge dans
des grottes ou encore dans des
maisons abandonnes le long de la
route arrivant de la frontire. Leurs
conditions de vie sont prcaires et
misrables, mme si leur situation
sest indniablement amliore
depuis la prsence dorganisations
internationales et dONG locales.
Pour davantage dinformations
ce sujet, voir les rcents comptes
rendus de Mdecins sans frontires
[MSF, 2013; MSF, 2010] et de
Migreurop [2009].

Maghnia se situe environ 200


km de la ville autonome espagnole
Melilla, qui est devenue lune des
portes daccs lEurope les plus
utilises dans la rgion.
26

Maghnia est une petite ville sans rel dveloppement industriel,


dote dune trs modeste activit conomique base sur le tourisme,
le salariat et le commerce. Elle est hautement militarise: une police
des frontires, une gendarmerie et des services de scurit surveillent
en permanence les quartiers de la ville ainsi que sa priphrie. Un
rseau dinformateurs et de collaborateurs infiltrs parmi les civils
renseigne les autorits. La fermeture de la frontire en 199424
lorsque les deux pays se sont respectivement accuss dactivits
subversives a intensifi le march noir et les activits criminelles.
Celles-ci se droulent avec la complicit des autorits locales des deux
pays et stendent du trafic de stupfiants ou de produits courants
(essence, huile dolive, chvres...) jusqu la traite dtres humains. Il
est galement indiqu quen labsence de capacit, voire de volont,
de la part de chacun des deux pays, prendre des mesures de lutte, les
rseaux de prostitution se sont dvelopps le long de la frontire [MSF,
2013; MSF, 2010; Laacher, 2010].

Le poste frontire de Maghnia-Oujda, officiellement ferm depuis 1994 (vue depuis lAlgrie)

La fermeture de la frontire na cependant pas t un obstacle


laccroissement des flux migratoires entre les deux pays. Maghnia
est situe 13 kilomtres de la frontire marocaine et 27 kilomtres
dOujda, sa ville jumelle du ct marocain. Cette courte distance rend
les deux villes troitement lies et interdpendantes,25 faisant ainsi de
Maghnia un point stratgique de transit sur les voies allant de lAfrique
subsaharienne jusquau Maroc, puis jusquen Espagne26. De plus, les

Deuxime partie
Maghnia et ses communauts

Litinraire partant des ctes


algriennes vers lEurope
est encore peu utilis par les
migrants subsahariens. Bien que
les rseaux de passeurs aient
considrablement amlior leurs
modes de transport embarcations
rapides et fiables dotes de
moteurs modernes propulsion,
quipement GPS, utilisation des
prvisions mtorologiques et
dinformations de navigation
jusquici seuls les harragas
algriens ont utilis cet itinraire.
Cette situation est toutefois
amene voluer rapidement par le
biais du dveloppement de rseaux
scuriss et prouvs, consquence
de la redirection des migrants
en provenance de Tamanrasset
directement Oran, plutt qu
Maghnia.
27

migrants de Maghnia peuvent sappuyer sur un rseau structur de


passeurs expriments exerant depuis des annes27. Bien qutant un
lieu de transit, de nombreux migrants restent bloqus Maghnia, soit
parce quils ne parviennent pas passer la frontire, soit parce quils
se font arrter par la police marocaine, qui les ramne alors en Algrie.
Pour certains, la ville permet de trouver un emploi sur le march
noir (dans les domaines agricoles, du btiment ou du jardinage) leur
permettant de financer la suite de leur voyage.
Les rpondants affirment que les migrants subsahariens empruntaient
dj cet itinraire vers le Maroc vers 1995-1997, laide de quelques
pionniers sappuyant sur des moyens trs limits pour passer la
frontire. Les stratgies des migrants taient alors improvises, les
migrants vivant dans des dortoirs de fortune ou dans des campements
amnags dans des zones en construction des banlieues de la ville. Ce
nest quentre 2001 et 2003 que litinraire est devenu une rfrence, car
le nombre darrives et la dure moyenne des sjours ont augment.
Entre la fin des annes 1990 et le dbut des annes 2000, les groupes
les plus importants transitant par Maghnia taient issus du CongoKinshasa, de la Cte dIvoire et de la Sierra Leone. Depuis, la prsence
subsaharienne sest davantage diversifie et concerne le Mali, la Guine
Bissau, la Guine-Conakry, le Ghana, la Gambie, le Cameroun, le Burkina
Faso et le Sngal.

Vue de Maghnia depuis sa priphrie

Il est difficile destimer le nombre de migrants subsahariens vivant


dans la ville et ses environs, les chiffres voluent fortement dune
anne lautre en fonction des orientations politiques des autorits
marocaines et algriennes, et des conditions globales de scurit.

15

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

Les nuits des 28 et 29 septembre


2005, des milliers de migrants ont
tent de passer les barrires de fils
barbels sparant le Maroc des
villes autonomes espagnoles Ceuta
et Melilla. Les gardes-frontires
ont tir sur de nombreux migrants,
au moins 17 ont t tus, des
centaines dautres blesss. Un grand
nombre de migrants impliqus
dans laffrontement provenaient
de Maghnia, par consquent
cet vnement tragique a trs
nettement dissuad de rejoindre
lEurope par le Maroc. Les migrants
ont galement pris conscience de
la brutalit et de la violence des
polices des frontires espagnole et
marocaine, cette dernire nayant
pas hsit expulser nombre
des migrants subsahariens aux
frontires sud du pays, proximit
du dsert du Sahara.
28

Mme si ce dcompte est celui de


la totalit des migrants quel que
soit leur statut, on peut affirmer
sans se tromper que la plupart
des migrants de Maghnia se
trouvent en situation irrgulire.
En effet, la majorit des migrants
en provenance du sud ont soit
franchi illgalement la frontire
malienne ou nigrienne avec
lAlgrie, soit dpass la dure de
sjour autorise par leur visa. Quant
ceux qui arrivent du Maroc, ils
ont t expulss via une frontire
officiellement ferme avec bien
souvent leur passeport confisqu
par la police marocaine.
29

Le droulement prcis de
cette opration nest pas connu.
Nanmoins, le CISP indique quau
cours de ses recherches de migrants
subsahariens travers le pays, il
a d liminer Maghnia de la liste
des lieux dinstallation significatifs.
Les ghettos de migrants avaient
t totalement dtruits par la
gendarmerie et presque tous les
migrants avaient t expulss
ou staient enfuis vers dautres
villes telles que Ghardaa, Adrar ou
Tamanrasset [CISP, 2008].
30

31
Durant lanne 2012, MSF a
aid en moyenne environ 500
personnes par mois, avec un pic de
700 personnes en novembre. MSF
indique en outre que le nombre
de personnes tentant de passer la
frontire vers les villes autonomes
espagnoles Ceuta et Melilla a t
en 2012 le plus lev depuis 2005, ce
qui tmoigne de laugmentation des
flux migratoires en provenance de
lAlgrie [MSF, 2013].

Le nombre de 3000 4000 migrants irrguliers Maghnia, relev en


2004, a t brutalement ramen quelques centaines (400 600)
suite aux vnements de Ceuta et de Melilla en septembre 200528.
Sous la pression de lUE, et en rponse une politique de rpression
croissante applique par son voisin marocain, les autorits algriennes
ont de fait mis un terme des annes de coexistence relativement
pacifique avec la population subsaharienne. Concernant Maghnia, deux
oprations majeures ont t soutenues entre 2004 et 2005. La seconde
sest droule dans le cadre du MEDA II, un programme financ par lUE,
allouant 10 millions deuros lAlgrie pour la formation de la police des
frontires et la lutte contre limmigration clandestine. Cela a donn
lieu la premire vague darrestations et dexpulsions massives de
migrants, la fois au Maroc et au sud de lAlgrie [Ferhi, 2008].
Toutefois, quelques mois aprs ces oprations, le nombre de migrants
avait dj visiblement dpass son chiffre initial, puisque Bensaad
[2008] a estim que 7000 migrants29 vivaient dans la rgion 4000
dentre eux dans le centre-ville et 3000 dans les ghettos. Les autorits
algriennes ont ragi en menant des vagues darrestations massives et
dexpulsions entre 2007 et 2008, balayant totalement la prsence de
camps de migrants dans les valles et rduisant ainsi drastiquement
la population migrante de la rgion30. La prsence subsaharienne
Maghnia na toutefois pas tard crotre de nouveau et pourrait
prsent tre revenue un niveau similaire 2004. Cette supposition
semble tre corrle par le rsultat des enqutes de Mdecins Sans
Frontires (MSF) Oujda, qui voquent une augmentation de la
population migrante dans la zone frontalire ces deux dernires
annes. Ce serait la consquence des expulsions menes par les
autorits marocaines et algriennes, mais aussi des franchissements
actuels entre Maghnia et Oujda31.

Migrants subsahariens dans la banlieue de Maghnia

Deuxime partie
Maghnia et ses communauts

Malgr les difficults, les migrants


qui sont alls Oujda expliquent
que la situation de lautre ct de
la frontire est pire: les autorits
locales ont interdit aux chauffeurs
de taxi de transporter des migrants
en situation irrgulire.

32

Maghnia a galement reu un


flux considrable de migrants
arrivant dAsie ou du Moyen-Orient.
Contrairement aux Africains
subsahariens, ces migrants ne
sloignent pas pour crer des
ghettos, ils demeurent plutt en
ville, souvent logs par les passeurs
eux-mmes ou dans des immeubles
en construction [Ferhi, 2008].
De nombreux Marocains entrent
galement de faon irrgulire en
Algrie par ce point de passage,
esprant trouver du travail dans le
btiment ou dans lagriculture.
33

34
Stefano Liberti, un journaliste
italien qui sest rendu Maghnia
en 2005, a dcrit lexistence dun
vritable village, fragment en
quartiers par nationalits. Il crit:
Aprs 300 mtres, nous avons
enfin vu le village: une multitude
de tentes de bambou, couvertes de
sacs en plastique. Les logements
de fortunes taient installs dans
un lit de rivire assch. Toute la
valle tait parseme de ces petites
cahutes noires, qui ressemblaient
dnormes sacs poubelles.
Chaque groupe de cahutes tait
spar des autres par quelques
champs en friche dterminant
une frontire entre les diffrentes
sections du camp. Den haut, vous
aviez limpression dtre face
une fourmilire: des centaines
de personnes se dplaaient dans
le camp, entrant et sortant des
tentes, portant des denres, des
rservoirs deau, des vtements
laver []. Ctait comme si entre le
centre de Maghnia et le Maghnia
subsahariense trouvait une sorte
de no mans land, une zone
marquant la limite entre deux
mondes parallles. Pour le rcit
complet, voir S. Liberti, A sud di
Lampedusa, 2008, Minimum Fax.

Suites aux svres mesures de rpression prises par les autorits


algriennes au milieu des annes 2000, les migrants subsahariens ne
peuvent aujourdhui plus se dplacer dans Maghnia sans risquer dtre
fouills, arrts, voire expulss. De plus, les forces de scurit (police et
gendarmerie) mnent rgulirement des oprations de plus ou moins
grande envergure dans les ghettos de migrants, les dpouillant de tous
leurs effets personnels et dtruisant leurs installations.
Les migrants vivent dans un climat de peur permanent. Ils ont en outre
dvelopp un ressentiment fort lgard de la socit algrienne locale
quils tiennent pour xnophobe, intolrante et rpressive32. Dans le
mme esprit, les migrants ont appris se mfier de la socit civile,
y compris des universitaires, des journalistes et mme des ONG, car
les visites sporadiques de celles-ci nont pas permis damliorer leurs
conditions matrielles. Au contraire, titre dexemple, de nombreux
migrants interrogs voquent de quelle faon, suite ce type de visites,
la police algrienne exercerait de violentes reprsailles en se rendant
dans les camps, arrtant et parfois mme battant de nombreux
migrants avant dincendier leurs biens et leurs tentes. Certains
migrants pensent galement que les informations collectes sont
utilises par les gouvernements europens de faon concevoir des
stratgies de contrle des frontires plus efficaces.
Les communauts de Maghnia
Au dbut des annes 2000, en rponse linscurit croissante mais
aussi comme consquence naturelle du nombre grandissant de
migrants transitant par la rgion, et de lallongement de leur dure
de sjour Maghnia, les Subsahariens ont commenc organiser
leurs communauts de faon plus formelle33. Cela sest traduit par un
dplacement dans la campagne environnante et la cration de camps
(dits ghettos) structurs par nationalits ou par ethnies34. Selon des
informations collectes sur le terrain, les Nigrians ont constitu la
premire grande communaut stablir dans un ghetto Maghnia.
Lune des tapes dcisives de lvolution a t linstauration de
hirarchies structures lintrieur de chaque communaut. Cela
sest traduit par la dsignation dun chairman et dun certain nombre
dadjoints en charge de la scurit des membres de la communaut
sjournant Maghnia, mais aussi par lorganisation matrise des
relations entre les communauts. Chaque communaut de Maghnia
a t dirige, de faon traditionnelle, par de tels comits de gestion,
auxquels les membres ont accord les pleins pouvoirs. Pour les
communauts de grande taille telles que celles des Camerounais ou des
Nigrians, llection du comit souvent appel gouvernement par
ses membres est prise trs au srieux. Somme toute, seul le chef de la

17

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

communaut, le chairman, est rgulirement lu. Il nomme ensuite ses


adjoints: un censeur, un secrtaire, un commissaire et des officiers (dont
le nombre varie de 2 6). La dure du mandat de chairman varie, mais en
rgle gnrale elle est de 8, 12 ou 18 mois.
Cette structuration est toujours trs prsente dans le quotidien
des communauts migrantes et normalise considrablement les
comportements sociaux de leurs membres dans la zone frontalire.
Les ghettos organiss sous la direction dun chairman se retrouvent
dans dautres villes situes sur litinraire des migrants, telles que
Tamanrasset ou Oujda, du ct marocain. Le contexte ambiant
(relations avec les autorits locales et la socit civile, importance
des communauts, principales nationalits reprsentes...) fait varier
louverture des communauts linfluence extrieure dans lapplication
de leurs rgles et lois internes. Il est certain que les comptences et les
talents diplomatiques de chaque chairman influencent la qualit des
relations entre les communauts, tantt relativement paisibles,
tantt plutt turbulentes. De faon gnrale, les rivalits entre les
diffrents chairmans, ou entre les diffrents migrants aspirant devenir
chairman au sein de leurs propres communauts, sont source de
dangers et de vulnrabilit.
Les migrants en provenance dAfrique subsaharienne vivent soit
Maghnia, soit dans ses banlieues. Les trois principales zones
dinstallation sont: a) La ville elle-mme; b) Des chantiers, des
baraques et dautres installations prcaires proches de la ville; c) Les
vallons de deux ruisseaux (oueds), Ouerdefou et Aounia - deux
affluents de la rivire Tafna dans la banlieue de la ville, en direction de
la frontire avec le Maroc.

Vue arienne de Maghnia et de ses environs: la route N7 spare la ville des terres agricoles et
des deux vallons o se trouvent les communauts subsahariennes

Deuxime partie
Maghnia et ses communauts

Compte tenu des contraintes et de considrations stratgiques, le


REMDH sest concentr sur le troisime groupe. De fait, les informations
rcoltes indiquent que les deux premiers groupes semblent tre
plus instables et plus difficiles contacter cause de la militarisation
de Maghnia et de sa proche banlieue, qui pousse les personnes se
dplacer et choisir un lieu de faon improvise pour une courte dure.
Paralllement, le REMDH considre que mener des recherches sur ces
sites peut faire courir aux migrants un srieux risque de reprsailles de
la part des autorits locales.
Les camps de migrants, discrtement situs hors des limites de la
ville, bien que trs prcaires, sont des installations plus structures et
plus organises ce qui, avec le temps, a permis au REMDH un accs
relativement prenne et scuris. En outre, de tels camps concentrent
un grand nombre de migrants subsahariens en un espace limit (de
10-15 jusqu 100-120 personnes par installation) et, en dpit de la
forte rotation des rsidents, semblent avoir une population plus stable
que les deux autres sites. Enfin, le REMDH a choisi de se focaliser sur
les campements des bords de ruisseau car ils abritent la majorit des
migrants souhaitant passer la frontire vers le Maroc cest dire le
groupe le plus expos aux conduites abusives des autorits algriennes
et marocaines.

35

Les camps sont dcrits ici comme


diviss en termes de nationalit,
mais il est clair que dautres liens
sont pertinents pour le choix des
migrants, notamment les liens de
parent et de famille, la proximit
gographique et culturelle, la
confiance construite durant le
voyage etc.

Bien que la plupart des terrains environnant Maghnia soient des


proprits prives, par consquent inaccessibles aux migrants, les
oueds appartiennent au domaine public. Onze communauts issues
de dix pays diffrents y sont disperses sur une distance denviron
10 kilomtres: le Cameroun, le Sngal, la Rpublique Dmocratique
du Congo-Kinshasa (RDC), la Gambie, le Ghana, le Mali (deux
communauts), la Cte dIvoire, la Guine-Conakry, le Nigeria, le
Burkina Faso. Chacune vit dans une zone diffrente et est, en principe,
autonome et indpendante des autres. Toutefois, en pratique, les
frontires des communauts sont relativement poreuses et des
personnes porteuses de passeports diffrents ou venant de rgions
diffrentes vivent parfois au sein dune mme communaut35. Ceci
est particulirement vrai dans le cas des ressortissants de Guine
Bissau qui nont pas de ghetto spcifique et sont parpills dans les
diffrents camps.
Au cours des missions, grce au travail de ngociation et de
consultation effectu en amont avec les chairmans et les ans
respectifs cest dire les migrants appartenant aux communauts
particulires pouvant soutenir un sjour prolong Maghnia les
dlgus du REMDH ont pu obtenir un accs officiel quatre de ces
ghettos: ceux des communauts gambiennes, guinennes (Conakry),
ivoiriennes et sngalaises.

19

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

Dune faon gnrale, les informations rcoltes indiquent que les


populations de migrants tablies dans ces ghettos sont essentiellement
constitues dhommes entre 20 et 30 ans (avec quelques exceptions),
auxquels sajoutent quelques mineurs et quelques femmes (voir
lAnnexe 1 pour un diagramme synthtisant les informations rcoltes
par le REMDH au sujet de chaque camp). La majorit des migrants se
trouvent dans une situation juridique complexe et prcaire. Les cas
sont variables mais incluent: labsence de passeport, la dtention dun
passeport en rgle, la dtention dun passeport mis par un autre pays
que celui du pays dorigine (essentiellement du Mali, pour les raisons
voques prcdemment) et la dtention dune carte jaune du HCR. De
nombreuses personnes ayant t expulses lors de refoulements du ct
algrien comme du ct marocain de la frontire affirment que leurs
passeports ont t confisqus par les officiers de police ou par les gardesfrontires. Quelle que soit leur situation, tous les migrants entrent dans
la catgorie de prcarit juridique puisquils nont pas dautorisation
pour sjourner en Algrie et quils sont concrtement irrguliers.

Voir lannexe 2 pour une vue


densemble des personnes
interviewes, des pays dorigine, des
itinraires et des dures de sjour.
36

Des membres issus des diffrentes


communauts se rendent la
gare pour reprer les nouveaux
migrants la descente du train.
Puis ils les emmnent dans leurs
camps respectifs en fonction de leur
nationalit.

37

38
Les migrants ont rvl que les
chairmans chargs des plus grandes
communauts pouvaient gagner
jusqu 100 000 euros en un seul
mandat.

La dure du sjour Maghnia varie de quelques jours plusieurs


mois, certains migrants arrivant Maghnia pour la premire alors que
dautres y sont de retour pour la deuxime, troisime voire dixime
fois. Les Subsahariens arrivent Maghnia de diffrents endroits, les
points daccs les plus courants tant le Maroc par Oujda et le sud
de lAlgrie par litinraire Tamanrasset/Ghardaa, partir du Niger.
Dautres sont arrivs en Algrie par la Libye ou par la Tunisie. Maghnia
tant identifie comme une zone de transit, les migrants envisagent la
plupart du temps dy sjourner le moins longtemps possible36.
Les migrants arrivant Maghnia et prvoyant de traverser la frontire
sont directement pris en charge et mens vers les camps par les
reprsentants officiels des communauts37. Ils doivent alors se prsenter
et sacquitter dune somme auprs du surintendant pour payer leur
droit de rester. Le tarif habituel est de 15 euros pour le sjour et de 50
euros pour passer la frontire. Cependant, le prix du franchissement de
la frontire dans certaines communauts telles que celles des Nigrians
peut atteindre 400 euros par personne. Les migrants qui nont pas
dargent sont autoriss rester temporairement, mais ils sont somms
de trouver rapidement une source de revenus ou demprunter de largent
un proche pour rgler leur dette. La dure de sjour des migrants
dans les ghettos dpend du nombre de prtendants au franchissement
dj prsents dans le camp. Lorsquils sont huit, le passeur qui reoit
approximativement 20 euros par passage emmne les migrants de
lautre ct. Il arrive quun migrant pouvant payer une forte somme et
souhaitant traverser immdiatement reste moins de 48 heures dans le
ghetto. Il sera par ailleurs protg par deux membres de la communaut.
Il apparat clairement que le franchissement de la frontire est la
principale source de revenus du chairman et de sa garde rapproche38.

Troisime partie: Rsultats de la mission et vulnrabilit des migrants et des rfugis subsahariens
Maghnia et ses environs

Troisime partie

Rsultats de la mission
et vulnrabilit des migrants
et des rfugis subsahariens
Maghnia et ses environs
Franchissements de frontire et expulsions: brutalits et violences exerces par la
police des frontires et par dautres forces de lordre en Algrie et au Maroc
Les membres de la communaut indiquent quau moins trois cinq
personnes rejoignent chaque ghetto quotidiennement et quautant
en partent.

39
Dans les faits, les migrants
qui se trouvent au Maroc sont
expulss en Algrie lorsquils ont
intialement rejoint lAfrique du
Nord partir du Niger et du Mali,
en passant par le Sud de lAlgrie.
Cependant, on constate que certains
migrants expulss par le Maroc
Maghnia, navaient pas transit par
lAlgrie. Ils avaient en effet rejoint
le royaume chrifien depuis la
Mauritanie, en passant par le Sahara
Occidental.

Le parcours depuis le sud de lAlgrie jusqu Maghnia est long,


il demande des ressources sociales et financires consquentes
et il est trs dangereux. Il ne se droule pas de faon linaire,
lorganisation devant sans cesse voluer et sadapter un grand
nombre de paramtres: les ressources financires disponibles, laccs
linformation, les conditions climatiques, les rencontres fortuites avec
diffrents acteurs sur la route (gardes-frontires, groupes criminels,
trafiquants, autres migrants). Les ressources financires constituent
sans doute le principal facteur dterminant de la dure du voyage des
migrants, puisquils sont souvent obligs de faire halte en chemin, par
exemple Agadez au Niger, ou Tamanrasset au sud de lAlgrie, afin
de gagner suffisamment dargent pour poursuivre la route. Toutefois,
largent ne garantit en rien de progresser en toute scurit, car les
migrants sont exposs plusieurs dangers tout au long de litinraire39.
Le REMDH na pas pu documenter la totalit des preuves subies par les
migrants tout au long de litinraire vers Maghnia. Dautres enqutes
ont toutefois dj dtaill les difficiles et douloureuses conditions
dans lesquelles ces voyages se droulent. Le compte-rendu du CISP de
2008 par exemple, voque les situations les plus courantes: les longues
heures de trajet et les attentes sans fin aux points de transit, associes
un puisement profond, la faim et la soif - en particulier lors de
traverses de dserts -, le manque dhygine et la dtrioration des
conditions de vie apportant parfois la maladie, un sentiment gnral
dinscurit tout au long du voyage, les escroqueries des passeurs qui
abandonnent parfois des passagers en cours de route, les attaques par
des organisations criminelles, larrestation et la dtention par la police
des frontires, le harclement sexuel et les agressions sexuelles allant
jusquau viol et lasservissement, la mort durant le parcours [CISP,
2008]. MSF et le HCR ont complt ces informations en accordant une

21

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

attention particulire aux femmes migrantes et leur plus grande


exposition la violence physique et sexuelle [MSF, 2013; MSF, 2010;
Laacher; 2010].
Ce qui rend Maghnia particulire en qualit de point de transit, cest
quelle est autant un objectif sur la route de nombreux migrants se
rendant au Maroc quun lieu de retour non dsir pour beaucoup de
personnes expulses du Maroc vers lAlgrie.

40
Il est essentiel de garder
lesprit que les chiffres de MSF
sont, pour des raisons matrielles,
approximatifs. Cette organisation
nest active qu Oujda et dans
une moindre mesure, Nador. Par
consquent, les donnes concernant
les expulsions vers lAlgrie doivent
tre en ralit bien plus leves.
41

Hassane Ammari, Comit Central


pour les Migrations et lAsile,
Association marocaine des droits
humains.

Mme si un certain nombre


de ces migrants nont pas pour
projet de venir jusquen Europe,
laction du Maroc sert rassurer
les gouvernements europens
quant sa bonne foi et sa volont
de participer au contrle des flux
migratoires, en particulier sa
frontire nord.
42

16% des personnes entrant dans


cette catgorie avaient dj t
expulses vers lAlgrie plus de dix
fois [MSF, 2013].
43

Ces rvlations concordent avec


les recherches effectues large
chelle au Maroc par Migreurop en
2009.
44

Ces deux dernires annes, pour rpondre la pression de lUnion


europenne et ses pays membres mais aussi ses propres impratifs
politiques, le gouvernement marocain a adopt une politique de
rpression accrue vis vis des migrants subsahariens. Dans le cadre
gnral de la lutte contre le crime transfrontalier, la traite des tres
humains, le trafic de drogue et limmigration irrgulire ont t
placs au mme niveau de priorit. Les autorits marocaines ont
considrablement augment les rafles aveugles de grande envergure
lencontre des communauts subsahariennes vivant ou traversant
le pays [MSF, 2013]. Ces oprations se droulent dans les principales
villes du pays (Rabat, Casablanca ou Tanger) mais aussi dans les rgions
bordant les villes autonomes espagnoles de Ceuta et Melilla. Dans ce
dernier cas, la police des frontires espagnole est galement implique,
puisquelle renvoie habituellement les migrants irrguliers aux
autorits marocaines. De nombreux migrants ainsi arrts sont alors
expulss la frontire orientale, Oujda, puis de l, Maghnia. MSF a
enregistr prs de 1300 expulsions en 2011 et plus de 6000 en 201240.
Le nombre dexpulsions entre janvier et septembre 2013 slve plus
de 10 000, selon les statistiques rcolts par dorganisations locales41.
Bien que la frontire entre le Maroc et lAlgrie soit officiellement
ferme, les forces de police marocaines utilisent des sentiers privs
travers les champs pour reconduire les migrants irrguliers de lautre
ct de la frontire. Ces expulsions ne sont pour la plupart du temps
que symboliques, puisque les migrants expulss reviennent aisment
immdiatement au Maroc par les mmes sentiers42. Concrtement,
selon le compte-rendu de MSF, plus de 68% de ses rpondants Oujda
avaient dj t arrts et reconduits depuis leur arrive au Maroc et
80% de ceux-l avaient dj t reconduits plus dune fois43.
Un certain nombre des migrants de Maghnia rencontrs par le REMDH
ont aussi indiqu avoir t expulss du Maroc plusieurs reprises44.
Certains ne se souviennent mme plus du nombre de reconduites, tant
lexpulsion est une pratique courante dans cette rgion.
Nous rencontrons ce jeune homme venant du GuineConakry, proximit de son campement. Il vient de

Troisime partie: Rsultats de la mission et vulnrabilit des migrants et des rfugis subsahariens
Maghnia et ses environs

terminer sa journe de travail aux champs. Il arrive en


nous cherchant, comme sil voulait trouver une faon de
retourner dans son pays dorigine. Il a 22 ans, mais il en
parat dix de plus, tant il semble las et puis. Il dit quil
sest rendu au Maroc plusieurs fois, il ne se souvient pas
combien de fois on la renvoy en Algrie (Huit, dix
fois?...). Il tait Gourougou, dans la fort proche de
Nador et a tent deux fois dentrer Melilla, sans succs.
Cest au moins la septime fois quil atterrit Maghnia
mais ce sera probablement la dernire. Il confie: L, jen
peux plus. Jai perdu tout largent que javais, jai tout
essay. Maintenant, je veux juste rentrer chez moi. Lors de
son dernier passage au Maroc il est tomb malade. Avant
mme davoir pu prendre un quelconque traitement, la
police marocaine la pris et la renvoy la frontire.
[Notes dun membre de la dlgation, Rpondant #9,
Guine Conakry,]

45

MSF rapporte quen 2012 la police


marocaine a expuls plus de 500
personnes ayant besoin de soins
mdicaux [MSF, 2013].

Les migrants expliquent que la


police algrienne a rcemment
install un systme de surveillance
de haute technologie pour dtecter
les franchissements illgaux de
nuit. Bien que ce systme ait t
mis en place pour les trafiquants
de drogue, il ne fait aucun doute
que les migrants irrguliers sont
aussi une des principales cibles.
De manire gnrale, au vue de la
prsence de rseaux criminels et la
probabilit dchanges de coups de
feu dans la rgion, les migrants sont
exposs de plus grands risques
encore. Un migrant camerounais
par exemple a expliqu au REMDH
que pour cette raison il prfrait
franchir la frontire de jour,
afin de limiter les risques dtre
accidentellement abattu par les
gardes-frontires de part et dautre
de la frontire.
46

Lorsque la police marocaine contrle et arrte les migrants irrguliers,


elle a pour habitude de confisquer les documents de voyage et les
biens personnels. Un migrant malien a affirm avoir t arrt Nador
par la police locale, qui la gard une nuit et ne lui a jamais rendu son
passeport celui-ci portait un visa marocain expir depuis trois mois.
En dpit de ses diverses demandes, le migrant na jamais pu rcuprer
son passeport et a t ensuite reconduit la frontire. Un jeune
homme en provenance de Gambie a galement t arrt par la police
de Nador et rapporte des faits similaires. Il a t emmen au poste
de police o lui ont t prises ses empreintes digitales tandis que son
argent et son passeport lui ont t confisqus et jamais rendus.
Par ailleurs, les expulsions ne sont pas effectues dans un cadre propice
la scurit des migrants. Aprs avoir t conduits Oujda, le plus
souvent en bus, les expulss sont souvent mens la frontire pied et
de nuit. Ils sont alors chasss de lautre ct sans protection daucune
sorte. Les migrants peuvent galement tre expulss sans aucune
considration envers leur condition physique fragile ou la dgradation
de leur tat de sant45. Ils peuvent devenir la proie de certaines bandes
criminelles et de trafiquants installs le long de la zone frontalire,
mais ils risquent aussi dtre arrts par la police algrienne qui bien
souvent se poste en embuscade en attendant les traverses46. Parfois,
les autorits algriennes tirent des coups de semonce afin deffrayer les
migrants et les convaincre de repartir sur le territoire marocain.

23

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

Le camp des migrants sngalais (t)

Les autorits algriennes ne sont pas averties des expulsions effectues


par leurs homologues marocains, mais de toute vidence elles
naccepteraient pas de recevoir des migrants irrguliers sur le territoire
algrien si la demande leur en tait faite. Par consquent, les forces
de lordre marocaines et algriennes se livrent un ahurissant jeu de
ping-pong avec les migrants, chacune sefforant de les refouler de
lautre ct par la force tout en en profitant pour drober largent et
les effets personnels des expulss. Les expulsions que les migrants
acceptent avec une certaine rsignation - sont souvent menes de
faon violente, impliquant coups et vols. La perte du tlphone mobile,
de largent, des documents de voyage mais aussi les dommages
corporels laissent les migrants en situation dextrme vulnrabilit et
dpourvus de tout moyen de demander de laide ou du secours.
Quand on vous refoule Oujda, on va vous donner chez les
militaires. Au ct marocain dabord, on vient avec les bus,
on nous laisse dans des bases. Mais maintenant on va nous
jeter au ct Algrie. Avant on nous donnait pas dans les
mains des militaires algriens.[]Quand tu traverses, de
lautre ct tentends un cri, et un coup de kalachnikoff, toottoot-tooo[imite le bruit de larme] parfois la nuit ils tirent!
Et tu cours, et quand ils tirent tout le monde sarrte...tout le
monde assis, bien couch vous tes oblig de rester couch.
Cest comme a quils arrivent, ils nous fouillent, ils nous
dshabillent le tlphone, largent, tout
[Rpondant #10, Cameroun]
Parfois nous nous disons entre nous Camarade, ces policiers
et nous, cest comme Tom et Jerry, cause de la faon dont
ils se jouent de nous. Ils nous mnent la frontire, ils nous

Troisime partie: Rsultats de la mission et vulnrabilit des migrants et des rfugis subsahariens
Maghnia et ses environs

emmnent l, les Marocains nous renvoient, les Algriens font


de mme, et vice-versa. En ralit, si a se limitait a, a ne
serait pas un gros problme. Mais ils te prennent tes affaires,
l cest un problme. Te faire tabasser encore et encore, cest
pas normal. Cest surtout a qui nous perturbe beaucoup.
[Rpondant #11, Cameroun, traduit de langlais]
Un jeune homme de Gambie. Il a franchi la frontire pour
se rendre au Maroc deux semaines plus tt, nest rest
Oujda que 24 heures, a t emmen Maghnia pendant
la nuit avec dautres migrants, puis ils ont t spars en
deux groupes de huit personnes. Son groupe tait escort
par un commandant militaire et par deux gardes arms. Les
militaires marocains ont vrifi si les militaires algriens
taient prsents (ils se dissimulaient). Ds que le groupe a
franchi la frontire, les militaires algriens se sont montrs
et les ont pris en chasse, ainsi les migrants ont d courir
pour chapper aux forces armes des deux pays la fois.
[Rpondant #1, Gambie, traduit de langlais]
Du ct algrien, les expulsions vers le Maroc sont en gnral excutes
par la police des frontires algrienne ou par la gendarmerie nationale.
Un jeune ivoirien, arrivant tout juste du Maroc lors de la visite du
REMDH, a livr le rcit suivant des faits ayant men son expulsion.
On tait ici lOued, on tait en train de dormir. Aux environs
de 7h30, ils sont venus, on dormait. Aprs ils ont arrt ceux
quils voulaient arrter, on a amen tous au commissariat,
ils ont contrl les papiers de gens, ceux quils avaient les
papiers de HCR on les a laiss partir. Nous, les sans-papiers,
on nous a amen devant le juge. [] Ds quon signe (le
document) ils nous ont emmens la frontire. a ctait aux
environs de 19h30-20h. La nuit allait tomber, et ils allaient
nous accompagner la frontire.
[Rpondant #15, Cote dIvoire]
De telles rafles, en gnral trs tt le matin, sont une pratique courante
Maghnia. Elles peuvent avoir lieu toutes les semaines, en fonction de
lampleur de lopration et des forces de police mobilises.
Les migrants et les rfugis tmoignent de deux types dinterventions
de la part de la police. Lune est lgre, mene habituellement par la
police des frontires en petit effectif, et consiste vrifier les identits,
ventuellement fouiller les migrants, confisquer les objets de
valeurs puis repartir. Lautre est beaucoup plus agressive et plus
grande chelle, gnralement dirige par la gendarmerie de Tlemcen
avec jusqu 40 officiers et lutilisation de pick-up 4x4. Elle aboutit

25

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

frquemment des arrestations massives, des fouilles approfondies,


des vols, ventuellement des coups et des expulsions. Cela effraie
terriblement les migrants vivant dans les camps, les laissant dans un
climat dinscurit permanent.
Lorsque la police arrive, ils sont peut-tre 6 ou 7. Ils arrivent
avec une grosse voiture, une fourgonnette. Mais les
gendarmes, eux, cest diffrent. Ils arrivent 30 ou 40, avec
des pick-ups. Ceux-l, ils viennent de Tlemcen. Tu ne peux
mme pas tenfuir, tu nas aucun moyen de tenfuir, si tu pars
gauche, ils sont gauche, si tu veux partir droite, ils sont
droite. Ils encerclent tout le monde et ils nous embarquent.
Ils nous emmnent la gendarmerie de la ville. Puis ils nous
emmnent la frontire. La nuit, vers 23 heures, ils nous
emmneront la frontire marocaine. Avant a, ils fouilleront
de nouveau tout le monde. Tout ce que tu as de bien, ils te
le prendront. Ils nont aucune piti pour toi. Si tu pleures, ils
te frappent, si tu dis que tout ce que tu veux cest retourner
dans ta tente, ils te frappent. Tu ne peux rien dire, tu dois
juste faire ce quon te dit de faire. Voil ce que nous vivons.
[] Lorsquils arrivent, tu ne comprends mme pas ce quils te
disent, ils parlent essentiellement larabe. De toute faon, on
ne te pose mme pas de questions. Ils arrivent et cest tout, ils
nous attrapent tous. Quand ils arrivent, les gens se mettent
courir, certains sont blesss, certains se cassent une jambe...
La dernire fois, un des gars sest cass la main pendant que
la police tait aprs lui. Cet endroit, cest trs dur, vous savez...
Ils sen prennent toi lorsque tu es faible, parfois ils viennent
lorsque tu dors, ils se mettent faire du bruit et tu ne sais
mme pas vers o tenfuir.
[Rpondant #11, Cameroun, traduit de langlais]

47
Si de manire gnrale les
autorits ne confisquent pas les
documents de voyage et didentit,
elle sapproprient les objets
de valeur, largent et les biens
personnels.

Lors de ces raids, un certain nombre de Subsahariens ont rapport que,


plusieurs occasions, la gendarmerie a littralement assailli les camps
et y a tout brl, des les installations prcaires aux effets personnels
de ceux qui vivaient l. Bien quil y ait eu une trve temporaire des
raids depuis le printemps, les interventions semblent avoir repris avec
la mme intensit depuis octobre 2013, comme en tmoignent des
militants algriens qui ont visit Maghnia rcemment47.
La dernire fois que cest arriv, a fait trois mois. Je men
souviens bien parce quils ont brl ma tente. Lorsque la
police algrienne arrive [...], tous ceux qui sont en mesure
de courir, senfuient. Alors la police assige le camp,
ils le fouillent, prennent les biens de valeur qui ont t

Troisime partie: Rsultats de la mission et vulnrabilit des migrants et des rfugis subsahariens
Maghnia et ses environs

abandonns et ensuite, ils brlent les tentes. Ils ont mme


trouv un sac de riz que javais cach quelque part, ils lont
trouv et lont rpandu par terre. Mme la bouteille de gaz
que javais, dont on se servait pour prparer les repas... ils
lont trouve et ils lont prise. [] Aujourdhui, ils viennent
encore ! Mais ils ne brlent plus rien, ils entrent, ils prennent
ce qui a de la valeur et puis ils sen vont. Quand ils tattrapent,
si tu as un tlphone de qualit, ils te le prennent. Si tu veux
topposer eux et leur rpondre, ils te tabassent.
[Rpondant #11, Cameroun, traduit de langlais]
Les migrants ont rapport quau cours doprations de police moins
offensives, les policiers algriens et les gendarmes leur auraient
propos de monnayer leur libert hauteur dune somme de
1000 dinars algriens ou en change de biens de valeur. Ceux qui
navaient ni argent ni biens pour payer auraient t les premiers tre
mticuleusement fouills et, si rien navait t trouv, expulss vers le
Maroc. Ces actes sont dautant plus inquitants que la conduite abusive
de la police et de la gendarmerie nest pas rprime par les autorits
judiciaires. Les autorits locales agissent donc en toute impunit.

Le migrant Burkinab navait que


des blessures superficielles tandis
que le camerounais souffrait dune
blessure grave car une balle lui avait
fractur les os de lavant-bras.
48

Lors de la visite de la dlgation du REMDH Maghnia, dans la nuit du


20 juin 2013, les gendarmes algriens ont tir sur deux des migrants
qui devaient tre expulss vers le Maroc, laissant lun deux dans un
tat critique48. Les deux migrants, lun provenant du Cameroun, lautre
du Burkina Faso, ont t hospitaliss Tlemcen et gards sous haute
surveillance. Nanmoins, le REMDH a pu leur rendre visite et recueillir
leur rcit des vnements. Les expulsions ntaient fondes sur aucune
base lgale, puisque les migrants nont jamais comparu devant un
juge et quaucune dcision de justice na t rendue. Les autorits
algriennes, de leur ct, nient ces allgations et affirment stre
contentes davoir port secours aux deux migrants subsahariens.
Selon leur version des faits, les migrants ont t touchs par la
police des frontires marocaine alors quils se faisaient expulser vers
lAlgrie. Par consquent, aucune poursuite na t engage contre
les gendarmes par le procureur algrien et leur conduite na pas t
punie ou condamne par les autorits locales. A leur sortie de lhpital
les deux migrants ont t prsents devant un juge, accuss dentre
illgale dans le pays. Aucune question ne leur a t pose propos
de laccident, aucun tmoin potentiel na t convoqu. En fait, tous
les migrants qui taient prsents au moment de laccident et qui
auraient pu tmoigner pour laffaire des migrants blesss, avaient t
expulss au Maroc le mme jour. Craignant des reprsailles de la part
des autorits algriennes, ils ont attendu plusieurs semaines avant de
retourner Maghnia.

27

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

Accs la protection et au HCR


Certains migrants rencontrs par la dlgation pourraient aspirer
la protection prvue par la Convention de Genve due aux rfugis.
Malheureusement il est trs difficile daccder linformation et de
contacter le HCR depuis Maghnia.
Bien que tous les cas ne soient pas clairs, il convient de mentionner
celui dun jeune Ivoirien de 14 ans et de son frre an qui avaient
quitt leur pays aprs le dbut de la guerre civile en 2011. Leur famille
avait une affaire qui fonctionnait bien Abidjan, la capitale, avec
trois boulangeries dans diffrentes parties de la ville. Les violences
ont atteint des sommets, le pre a t tu et deux magasins ont t
incendis et dtruits. Voici comment le plus jeune des garons, le seul
tmoin des vnements, dcrit le meurtre de son pre.
[Mon grand-frre] est tout pour moi . Cest mon Papa,
ma Mama, mon grand-frre. Cest juste pour lui que je
suis toujours ici, et je rentre pas au Cote dIvoire. L je sais
mme pas o cest mon pays-l.. et mon Papa il me manque
beaucoup, car ils ont tu mon papa en face de moi, moi je lai
vu, jtais assis. [...] Ils sont venus, moi jtais la maison. Ils
sont rentrs, ils ont tu mon Papa, ils ont pris largent et ils
sont partis. Ils mont vu, ils mont donn un coup de gifle et
ils sont partis. Mon grand-frre, lui il tait au travail... il a eu
de la chance lui. Mais pour moiquand je dors, je rve mon
papa, quon le tue... toujours. Pour a je devais chercher une
solution, pour que je puisse sortir. Moi je voulais pas penser
a, je veux oublier tout a.
[Rpondant #13, Cote DIvoire]

49

Seul le frre plus g a t expuls


du Maroc en Algrie lorsquil a t
pris ct de Melilla, tandis que le
plus jeune na pas t arrt et a
rejoint son frre de son propre gr
plus tard Maghnia.

La vie de la famille est bouleverse, le frre an a alors dcid que la


seule solution tait de fuir le pays. Aprs avoir vendu ce qui restait du
commerce familial pour financer le voyage, il est parti vers le nord avec
son jeune frre, en direction du Mali, de la Mauritanie et du Maroc, dans
lespoir darriver finalement en Europe. Aprs une tentative manque
pour atteindre lEspagne par lenclave de Melilla, ils ont fini par se
retrouver Maghnia49.
Ce quil faut noter dans ce cas, tout comme dans beaucoup dautres
Maghnia, cest le fait que les frres nont jamais eu loccasion de faire
une demande dasile durant tout leur voyage; ils nont pas non plus
reu dinformations sur leurs droits en tant que demandeurs dasile. A
Maghnia, lorsquon interroge les chairmans ivoiriens et sngalais ce
sujet, ils prcisent que les migrants haut placs dans la communaut
sont chargs dinformer les nouveaux arrivants, en particulier les
mineurs, de la possibilit de faire une demande dasile en Algrie. Cela

Troisime partie: Rsultats de la mission et vulnrabilit des migrants et des rfugis subsahariens
Maghnia et ses environs

ne semble toutefois pas se vrifier lorsquon interroge les migrants euxmmes. En ralit, bien des migrants subsahariens rencontrs par la
dlgation ne connaissent pas lexistence du HCR, ni mme ne savent
quoi correspond la protection des rfugis et en quoi elle pourrait
leur tre bnfique. Cest particulirement vrai pour les migrants qui
arrivent Maghnia depuis le sud de lAlgrie pour la premire fois,
surtout les plus jeunes.

50
Pendant la mission du REMDH
Maghnia, les membres de la mission
on collect plusieurs demandes
dasile qui ont t faxes au bureau
du HCR des Nations Unies Alger.
Des semaines plus tard, loccasion
dun contact informel avec une
personne du HCR, il est apparu que
plusieurs de ces demandes navaient
pas t reues.

51
Le HCR envoie une convocation
crite une fois quun rendez-vous
est confirm, mais le fait que ces
documents doivent tre transmis
par courrier ou par tlcopie rend
pratiquement impossible la prise
de contact avec les migrants pour
lagence.

Cependant, comme voqu prcdemment, le statut de rfugi est trs


difficile obtenir en Algrie. Un certain nombre de migrants informs
de la possibilit de se rapprocher du HCR se montrent trs sceptiques
quant la relle possibilit dobtenir le statut de rfugi en Algrie, tout
en tant peu enclins demeurer en Algrie. Il nexiste pas de possibilit
de dposer une demande dasile directement Maghnia, ni mme
Ghardaa, Oran, Tamanrasset ou An Guezzam. Les rfugis doivent
adresser une tlcopie portant toutes les informations ncessaires
(date de naissance, copie du passeport, informations de contact, etc.) au
bureau du HCR dAlger, puis attendre une rponse, par tlphone, qui
leur fixera un rendez-vous dans la capitale. Malheureusement, il nexiste
aucun moyen officiel de savoir si une demande a effectivement t
reue et traite par le HCR des Nations Unies50 ce qui rend le processus
plus proche dun jeu de hasard que dune procdure officielle.
Une fois quun rendez-vous a t fix, les migrants doivent tre
physiquement prsents Alger, pour leur entretien. Toutefois, les frais
de transports ne sont pas rembourss. Pour cette raison, les personnes
qui passent par Maghnia pour la premire fois alors quelles se rendent
au Maroc, en particulier les mineurs, ne sont pas enclines faire un
dtour par la capitale.
De plus, le risque dtre pris par la police, arrt, dtenu puis
ventuellement expuls a galement t soulign comme
particulirement dissuasif. Les rfugis en qute de protection qui nont
pas de documents de voyage en rgle cest dire un passeport avec
un visa algrien ou une convocation crite du HCR prcisant le rendezvous,51 risquent fortement dtre contrls par la police et les services
de scurit sur le trajet. Qui plus est, les chauffeurs de taxi sont souvent
effrays lide de transporter des migrants irrguliers, redoutant
dtre accuss par les autorits locales dencourager limmigration
irrgulire dans le pays.
Dans lensemble, le HCR dAlgrie ne semble pas avoir tent de diffuser
dinformations dans les zones frontalires, en particulier auprs des
nouveaux venus. En outre, les procdures de demande apparaissent
comme trop rigides pour les personnes qui ne sont pas Alger.
Un rfugi venant de Cte dIvoire a expliqu qu son arrive en
Algrie, il sest en effet directement rendu Alger pour tablir une
demande dasile. Arriv aux bureaux du HCR, en compagnie dun autre

29

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

demandeur dasile ivoirien, il a t inform par les agents de scurit se


tenant lentre de limmeuble quil ne pouvait pas entrer pour parler
avec une personne du HCR sil navait pas de rendez-vous.Ne sachant
pas quoi faire ni de quelle faon obtenir un rendez-vous, il a quitt les
lieux. Le jour suivant, alors quils se rendaient de nouveau au bureau
du HCR, ils ont t arrts, puis dtenus par la police qui les a ensuite
expulss la frontire avec le Maroc.
Au final, il convient dobserver que Maghnia est essentiellement un
lieu de transit. Des nombreux Subsahariens considrent que faire une
demande dasile est une perte de temps et dargent car ils nenvisagent
pas de stablir en Afrique du Nord, mme sous des conditions qui
leur seraient plus favorables. Ce positionnement diffre pour ceux qui
ont d retourner Maghnia un certain nombre de fois ou ont mme
dcid de sinstaller Oran ou Alger en attendant. Certains dentre
eux considrent quobtenir une carte de rfugi est la seule faon
daccder un statut lgal en Algrie, mme si cette reconnaissance
du HCR ne leur donne en ralit pas de rels droits dans ce pays.
Les Subsahariens ont confirm quen rgle gnrale, les autorits
algriennes diffrencient ceux qui sont reconnus par le HCR des autres.
Lors des rafles, les Subsahariens porteur des documents du HCR ne sont
normalement ni expulss au Maroc, ni fouills. Dune faon gnrale,
les autorits algriennes semblent plus attentives quauparavant au
respect de leurs devoirs fondamentaux face aux rfugis statutaires,
mais cela ne signifie pas pour autant que la lgislation soit respecte.
Un migrant camerounais, dcrivant une rcente descente de police
dans son camp, raconte quune personne dtenant un document
denregistrement au HCR a tout de mme t amene au poste car les
agents mettaient en doute lauthenticit de sa carte. Il a finalement t
relch, aprs avoir reu des coups et avoir vu ses papiers confisqus
par les policiers locaux.
Au dpart, au commissariat on tait une quinzaine plus
ou moins (aprs un rassemblement par la police du camp
camerounien), aprs on a laiss rentrer chez eux ceux qui
avaient les papiers. Il y avait aussi un gars qui avait la
photocopie du document du HCR, mais celle-l tait noir sur
blanc. Donc ils lont tap et tap, pour ce quil dit que cest
falsifi et que ce nest pas son document. Ce gars il est toujours
l, mme il a d appeler son avocat ou les ONG pour laider. Ils
lui ont enlev son papier et ils lont laiss partir.
[Rpondant #11, Cameroun, traduit de langlais]

Troisime partie: Rsultats de la mission et vulnrabilit des migrants et des rfugis subsahariens
Maghnia et ses environs

Accs aux droits sociaux et conomiques: offres demploi et conditions de travail.


Maghnia est le lieu de ralisation de deux objectifs importants pour
la population migrante: 1) cest une tape au cours de laquelle la
personne peut prendre du repos, rassembler davantage dinformations
quant la suite de son voyage, trouver un abri et obtenir la protection
de sa communaut (en contrepartie dune somme verse au chairman
dite Droit de ghetto); 2) cest un lieu o il est relativement facile de
trouver un emploi de faon gagner assez dargent pour poursuivre
le parcours au Maroc. Les rpondants et les autres membres de la
communaut ont soulign ces deux aspects au cours des entretiens.
Donc, aprs, je me suis dit quil vaut mieux rentrer en Algrie
pour chercher un peu dargent, si on veut toujours continuer
notre voyage et essayer de nouveau. Quoi que cest dur, on ne
sait comment faire pour traverser encore. []On tait refoul
une premire fois mais on tait toute suite retourn l. Mais
on sest dit, avant de se faire attraper une deuxime fois et se
faire refouler, on va plutt aller directement en Algrie par
nous-mme. Donc l a fait deux mois et quelques semaines
quon est ici. Je suis venu Maghnia une seule fois. Ce nest
pas comme ces gens-l qui viennent ici de temps en temps
pour chercher du travail. Nous on veut juste rester le temps
pour avoir de largent pour pouvoir sen sortir mme si cela
nous prend deux ou trois ans.
[Rpondant #13, Cte dIvoire]
Ici, cest plus facile quau Maroc de trouver de travail. Jai
plus de possibilits et de meilleures conditions. Je nai jamais
vraiment travaill durant tout mon sjour au Maroc. Sur la
plupart des chantiers ou tu vas pour demander du travail, on
te dit quon ne prend personne. Jai cherch un peu partout,
jaurais pris nimporte quel travail, mme trs dur! Alors
tu vois, tous ces Noirs qui sont en difficult au Maroc, qui
narrivent mme pas se nourrir, ils reviennent toujours en
Algrie pour se faire un peu dargent. Ensuite, ils se prcipitent
de nouveau au Maroc pour faire une nouvelle tentative
daller en Europe. De toute faon, mme ici cest dur, tu peux
mettre trois mois pour runir peut-tre 10 000 dinars, parce
que tu vas avoir du travail aujourdhui, tu vas avoir du travail
demain et puis les trois jours suivants, tu nen trouves pas.
[Rpondant #11, Cameroun, traduit de langlais]

31

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

Un quartier entier de Maghnia,


comportant des dizaines de
btiments, est constitu de maisons
inacheves. Selon les migrants,
plusieurs dentre elles ont t
construites partir de rien par
eux-mmes, qui ont mont les
fondations en quelques semaines,
travaillant jour et nuit.
52

Contrairement au Maroc, o les contrles de police drastiques et la


rticence gnrale de la population locale employer des Subsahariens
en situation irrgulire laissent peu dopportunits demploi, Maghnia
offre des conditions plus favorables. Les employeurs algriens
manquant grandement de main-duvre, offrent plus volontiers du
travail aux migrants en situation irrgulire. Ils trouvent du travail
sur les chantiers, ralisant la plupart du temps les tches les plus
rudes et les plus lmentaires, ou bien dans les champs environnant
la ville. Selon les tmoignages recueillis auprs des membres de la
communaut camerounaise, les entrepreneurs algriens font appel un
grand nombre de migrants pour riger les fondations des maisons du
jour au lendemain, faisant fi de toute rglementation et sans permis de
construire, de faon terminer le travail avant que les autorits locales
naient le temps de venir interrompre la construction52. Durant la saison,
les migrants sont habituellement embauchs pour les moissons ou pour
le ramassage des pommes de terre. Il nest par ailleurs pas inhabituel
que les migrants cumulent deux emplois durant la mme journe: aux
champs le matin, sur les chantiers ou en ville laprs-midi ou le soir.
Les relations avec les employeurs sont mitiges. Comme les migrants
sont prsent installs depuis longtemps, ils ont dvelopp des
relations durables avec les employeurs locaux. Les revenus sont
comparativement plus levs quau Maroc, mme si les contrats entre
employeurs et salaris sont totalement officieux, et les salaires sans
cesse rengocis. Les employeurs recrutent les migrants au jour le
jour et rien ne garantit que lon gardera son emploi le lendemain. Il
existe un point bien connu sur la RN7, la route principale menant au
poste frontalier, o les Algriens viennent embaucher les travailleurs
migrants pour une journe aux champs ou sur les chantiers.
Ici [ Maghnia], ils paient normalement. Quand tu travailles,
normalement ils te paient ici. Je connais beaucoup de
camarades que viennent ici, chercher largent, pour pouvoir
retourner au Maroc ou pouvoir retourner au pays. Ici il y a du
travail, al-hamdulillah.
[Rpondant #4, Guine Conakry]
[Le travail que tu fais] a dpend de la journe. Aujourdhui
tu peux travailler dans les chantiers, demain tu peux
travailler dans les champs. a dpend des gens qui viennent
nous chercher dans la route l. [il indique la route qui amne
la frontire avec le Maroc, et qui ctoie les champs] Les
arabes sarrtentl, trs tt le matin, et ils viennent nous
chercher. [Rpondant #12, Cte dIvoire]
Parfois, les employeurs fournissent aussi un abri certains migrants.
Par exemple, un groupe dapproximativement vingt personnes venant

Troisime partie: Rsultats de la mission et vulnrabilit des migrants et des rfugis subsahariens
Maghnia et ses environs

du Burkina Faso est log dans des baraques bordant les champs
dans lesquels elles travaillent. Dans dautres situations, les migrants
travaillant sur des chantiers trouvent abri dans les difices inachevs
cest le cas de certains migrants congolais logs temporairement dans
la banlieue est de Maghnia.

53
Les migrants peuvent aussi
dcider de confier leur argent
au chairman de la communaut
ou ses adjoints. Dans chaque
communaut, une personne est
responsable des inscriptions et
de la comptabilit. Les donnes
enregistres indiquent la date
darrive et de dpart, ainsi que
les sommes payes par chaque
personne pour les droits, mais
il peut aussi sagir de sommes
dposes par les migrants qui
seront rclames lorsquils
en auront besoin. Il nest pas
certain que confier largent
aux chairmans soit une option
nettement meilleure que le confier
aux employeurs. Cependant, les
tmoignages semblent indiquer que
les employeurs refusent souvent
de donner la totalit de leur argent
aux migrants, de faon pouvoir
conserver leur emprise sur eux.

Mme si lemploi est relativement accessible en comparaison


avec lautre ct de la frontire, les conditions de travail restent
extrmement prcaires et les employeurs se livrent rgulirement
des abus envers les travailleurs migrants. Cela se traduit par le refus
de payer les sommes convenues et par la dcision arbitraire de baisser
les salaires. Si les migrants protestent et se plaignent, les employeurs
appellent ou menacent dappeler la police, ce qui oblige les travailleurs
accepter de telles conditions dexploitation. En outre, conserver
largent gagn savre tre la tche la plus ardue pour les migrants,
qui doivent se mfier de leurs employeurs, des autres membres de la
communaut migrante53 et surtout de la police.
Jai eu beaucoup de msaventures avec les Algriens. Parfois,
puisque nous ne pouvons pas vraiment garder notre argent
sur nous si la police nous attrape la frontire, elle nous
prend tout nous prfrons le laisser nos patrons algriens.
On leur laisse et quand nous avons besoin den prendre un
peu pour acheter manger, nous le prenons et lAlgrien note
combien tu as pris. Mais un moment, tu dcouvres que
largent nest plus l. Et si tu te plains, ils te disent quils vont
appeler la police, parce quils savent trs bien que tu as peur
de la police. Comme tu as peur, tu abandonnes ton argent
et tu ten vas. Moi, je ne me souviens mme plus du nombre
de fois o jai d abandonner largent quon me devait. []
Je travaillais essentiellement sur les chantiers et beaucoup
dentre nous ont eu le mme problme. [Les employeurs]
arrivent, ils temmnent travailler, tu fais le travail et ensuite
ils te disent quils nont pas dargent. Et tu ne peux pas faire
grand-chose pour le rcuprer.
[Rpondant #11, Cameroun, traduit de langlais]
Au regard de la loi, les employeurs algriens sont passibles de
poursuites pour lembauche de salaris irrguliers et risquent de
fortes pnalits sils sont dcouverts par les autorits. Toutefois,
les rpondants ont clairement prcis que les autorits savent
parfaitement o travaillent les migrants sans papiers mais sen
dsintressent, sauf si on les alerte sur une situation en particulier.
Il semble que la police algrienne neffectue pas de rafles ou
darrestations sur les lieux de travail, prfrant plutt pourchasser les
migrants sur la route menant aux camps, ou encore directement dans
les ghettos, la nuit ou trs tt le matin.

33

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

La situation est trs diffrente pour Maghnia mme, o les employeurs


redoutent demployer les migrants pour des emplois qualifis, craignant
des reprsailles de la part des autorits policires. Les autorits
algriennes ne semblent pas perturbes par lemploi de migrants
irrguliers pour des tches sous-qualifies ralises dans les banlieues,
mais elles changent dattitude concernant les migrants travaillant en
ville. Cest pourquoi les migrants nont pas dautre choix que de prendre le
travail qui se prsente, mme si certains dentre eux sont suffisamment
qualifis pour exercer des postes hautes qualifications dans des
secteurs mieux pays. Ce jeune camerounais, mme sil reconnat que la
situation est encore pire au Maroc, dcrit bien sa frustration de devoir se
contenter demplois temporaires subalternes Maghnia.
Je suis technicien, je travaille pour une imprimerie. Jai suivi
des tudes techniques, jai un Bac en lectricit. On ne veut
mme pas de nous pour travailler ici [en Algrie] parce que
les gens ont peur. Parce que si la police dici dcouvre quun
Algrien nous a donn du travail, a peut lui causer des
ennuis. Parfois nous allons chercher du travail et on refuse
de nous en donner [] En fait, parfois les gens ne te croient
mme pas quand tu viens les voir et que tu leur dis que tu es
technicien. Ils ne te croient pas capable de faire quoi que ce
soit. Ils ne te testent mme pas! En attendant, nous sommes
nombreux pouvoir faire plein de choses, cest juste quils ne
nous laissent pas faire. Mme sur un chantier, ils temmnent
mais mme si tu as reu une formation de maon, ils ne te
laissent pas maonner. Ils te diront Toi, prpare le ciment,
tu ne fais que les tches simples. Tout a, a me met vraiment
en colre. Parfois, a me... je massieds et je pleure. Je ne sais
vraiment pas ce que je fais encore ici... je suis la dsolation de
mon pre. A quoi a sert que mon pre ait pay lcole, quil
mait envoy l-bas, si je ne peux mme pas travailler? Avec
les connaissances que jai acquises, je devrais faire dautres
choses, au lieu de a, je prends nimporte emploi hors de
mon domaine, comme travailler dans les fermes ou dautres
boulots bizarres... a me contrarie beaucoup.
[Rpondant #11, Cameroun, traduit de langlais]
En dpit de toutes les difficults et du fait que largent est initialement
gagn pour financer la suite du voyage, certains migrants tentent aussi
denvoyer des fonds chez eux. Ce nest pas facile car la loi algrienne
concernant les transferts dargent est trs restrictive: les agences
telles que Western Union sont uniquement autorises recevoir de
largent, mais pas en transfrer hors du pays. Par consquent, les
migrants ont dvelopp un systme de transactions triangulaires
impliquant diffrents membres de la famille, la fois en Algrie et

Troisime partie: Rsultats de la mission et vulnrabilit des migrants et des rfugis subsahariens
Maghnia et ses environs

dans le pays dorigine, qui autorise les migrants de longue date


laisser leurs proches recevoir de largent gagn par un tiers. Souvent
les nouveaux arrivants voient leurs attentes conomiques frustres
lorsquils arrivent en Algrie, ils sont forcs demprunter de largent
des migrants qui sont l depuis plus longtemps pour continuer leur
voyage ou simplement pour survivre. Largent peut faire lobjet dun
change et la somme sera rembourse la famille du migrant par celle
de lemprunteur, directement dans son pays.
Accs aux droits sociaux et conomiques: le logement et la sant.
Les migrants vivant Maghnia et sa priphrie vivent de faon trs
prcaire sur plusieurs plans: logements inadapts, mauvaises conditions
dhygine et difficults daccs de vritables soins mdicaux.

54
Cette situation ne semble
toutefois pas concerner toutes les
communauts. Les dlgus ont
rencontr par exemple des migrants
en provenance du Niger qui ont
indiqu quils dormaient dans
des dortoirs de 25 personnes avec
dautres migrants venant du Niger
ou du Mali. Il est possible que les
personnes issues de pays voisins
bnficient dune attitude un peu
plus accueillante.
55
Les migrants ne peuvent pas
non plus avoir recours au bois car
la coupe darbres est strictement
interdite par les autorits
algriennes.

Migrants ct du lit de la rivire (hiver)

Pour certains migrants, le problme le plus urgent est celui du manque


de logements adapts. Plusieurs dentre eux seraient prts payer
pour une chambre dans une maison ou dans un htel en ville, mais les
propritaires les refusent au titre de leur statut de clandestins54. Le
REMDH a relev que les habitants vivant dans les vallons hors de la ville
se passent dquipements et de confort lmentaire. La situation se
prcarise plus encore larrive de lhiver car certaines communauts
ne disposent pas de vtements adapts pour se protger du froid, ni
de rservoirs de combustible pour se chauffer ou pour cuisiner55. Les
migrants installs dans les vallons vivent dans des tentes de fortune
ou des abris naturels essentiellement de petites grottes qui ont t
dblayes par les migrants eux-mmes. Les tentes sont faites de linge
ou dautres matriaux et sont souvent couvertes de sacs en plastique
pour les protger de la pluie.

35

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

Les rpondants ont signal que


deux ans plus tt, le barrage a t
ouvert et quun migrant venant de
Cte divoire a t noy dans son
sommeil. Son corps a t retrouv
dans la valle quelques centaines
de mtres de son camp. Il est
difficile de dire quelle frquence
les autorits algriennes ouvrent le
barrage, ni dans quelle mesure elles
sont conscientes du danger pour les
migrants vivant dans la valle.
56

Au regard des violences la


frontire algro-marocaine,
une campagne a t lance par
des organisations migrantes et
marocaines le 28 juin 2013, intitule
Campagne n 9 Stop aux violences
aux frontires!. Cette campagne a
t lance en rponse la violence
croissante la frontire Nord du
Maroc et en commmoration de la
mort dun migrant camerounais de
ses blessures, aprs une tentative de
passage du mur de Melilla.
57

Normalement, le lit de la rivire est assch mais cela peut changer


durant la saison des pluies, qui transforme le site en un lieu inappropri
voire dangereux. Les migrants sont galement menacs par le lac
artificiel situ en amont. Si lon en ouvrait le barrage, leau pourrait
inonder les valles et balayer les campements56. Dautres migrants,
par exemple la communaut camerounaise, vivent dans les btiments
appartenant aux services municipaux des eaux cest dire dans les
locaux techniques abritant les vannes et lappareillage de commande
des conduites deau , mais leurs conditions de vie sont peine
meilleures que celles des personnes qui vivent en plein air.
Les conditions dhygine sont dune faon gnrale trs sommaires,
puisque la plupart des migrants nont pas daccs direct leau,
sauf dans les camps proches de la ville. A titre dexemple, lun des
campements camerounais install sur un champ priv comprend une
cabane et une pompe eau extrieure. Les communauts migrantes
situes dans la priphrie de Maghnia nont pas la possibilit de se
rendre librement en ville pour sy procurer de la nourriture ou des biens
de premire ncessit. Certains ont signal quune petite boutique
tenue par un Algrien et sa famille est commodment tablie
quelques centaines de mtres des plus importants ghettos. Les
migrants peuvent y acheter des ptes, du riz, de la farine, du pain, de
lhuile, de la sauce tomate, divers types de boissons et quelques autres
produits. Ils peuvent aussi se procurer et remplir des bidons deau pour
les besoins de leur campement. La boutique propose aussi un petit
ventail darticles dhygine (shampoing, gel douche) et quelques kits
de premiers secours (dsinfectant, sparadrap). On y trouve galement
des couvertures et des vtements de seconde-main, le tout de trs
mauvaise qualit.
La dlgation du REMDH ne comportait malheureusement pas de
personnel mdical, il na donc pas t possible dvaluer les besoins
mdicaux des migrants rencontrs dans les camps. Les dlgus ont
toutefois pu relever et inventorier un certain nombre de problmes
de sant parmi les migrants. La plupart taient le rsultat de
blessures infliges lors des tentatives pour franchir la frontire ou lors
daffrontements avec les forces de lordre gnralement en Algrie ou
au Maroc. Dautres sont issus de maladies chroniques qui ont progress
pendant des mois, parfois des annes, de mobilit permanente, de
conditions de vie difficiles et de manque dhygine.
Plusieurs migrants de Maghnia blesss ont reu un traitement Oujda
de la part de MSF. Cest par exemple le cas dun migrant de Gambie
rencontr en novembre 2012 qui a perdu un il lorsque la police des
frontires espagnole lui a tir dessus avec des balles en caoutchouc,57
ainsi que celui dun Camerounais qui, aprs avoir plusieurs fois tent
descalader les trois murs de Melilla et avoir t rou de coups par la

Troisime partie: Rsultats de la mission et vulnrabilit des migrants et des rfugis subsahariens
Maghnia et ses environs

58
Les blessures ont laiss de
profondes cicatrices sur sa peau, qui
nest pas encore tout faire gurie.
Aprs sa chute sur la barrire,
comme la police nintervenait pas,
il a t secouru par un citoyen
marocain qui a soign et sutur ses
blessures. MSF la trouv quelques
temps plus tard dans la fort proche
de Nador et la emmen Oujda
pour lui administrer un traitement
mieux adapt. Lorsquil est retourn
dans la fort pour prparer une
nouvelle tentative de traverse, il
est devenu plus difficile pour MSF de
continuer suivre son tat de sant.
Daprs certaines informations,
on viendrait le chercher tous les
deux jours en fort pour lemmener
la clinique de Nador avant de
le ramener dans les bois.Autre
exemple, celui dun migrant venant
de Guine-Bissau qui a subi une
intervention chirurgicale lhpital
de Nador en octobre 2012. Une fois
relch, il a voulu se rendre Rabat
pour rejoindre les membres de sa
communaut et demander de laide
aux associations caritatives. Il tait
prvu quil se fasse retirer lorthse
mtallique place entre son bras
et sa main en fvrier 2013. Mais il a
t intercept par la police avant de
pouvoir rejoindre lhpital de Rabat
et a t expuls Oujda. Nayant
pas dargent pour retourner Rabat,
il sest alors dirig vers Maghnia,
dans lespoir de pouvoir financer son
retour au Maroc. Lorsque le REMDH
la rencontr en juin, il navait encore
vu aucun mdecin pour examiner sa
blessure.

Le migrant gambien souffrant


dune blessure lil a dabord
t rencontr par le REMDH en
novembre 2012, alors quil venait
juste darriver Maghnia aprs avoir
reu des soins de MSF Oujda. En
juin 2013, son tat stait aggrav
il navait plus de mdicaments
pour traiter sa blessure et navait
consult personne pour contrler
lvolution de son infection. MSF
indique galement dans son rapport
avoir trait bon nombre de patients
blesss par des tirs de balles de
caoutchouc venant de la garde civile
espagnole poste la frontire
[MSF, 2013].
59

police des frontires, est finalement tomb dans les barrires barbeles,
ce qui a bless sa peau au niveau de ses poignets, de ses bras et de
son dos58. Bien quayant subi des svices au Maroc, la plupart des
migrants arrivant ou revenant Maghnia nont pas la possibilit de
faire examiner leurs blessures par un mdecin, ce qui mne souvent
leur aggravation59.

Migrant bless par les gardes-frontires espagnols

Parmi les maladies chroniques non traites on observe lasthme ainsi


que des problmes digestifs et gastriques. Les autres problmes de
sant habituels sont des fivres, des maux de tte rptitifs et des
insomnies. Les migrants nont, dans leur majorit, pas effectu de visite
mdicale depuis des mois et seuls ceux qui ont t gravement blesss
se sont rendus dans une clinique ou dans un hpital.
MSF a rcemment mis un rapport alarmant dtaillant de quelle
faon ces conditions de vie prcaires, violentes et instables
dtriorent la sant physique et mentale des populations migrantes
situes entre le Maroc et lAlgrie [MSF, 2013; MSF, 2010]. Parmi les
principales pathologies, les intervenant MSF ont observ chez les
migrants franchissant la frontire Maghnia-Oujda des problmes
dermatologiques, des infections respiratoires et des problmes
digestifs. Certains patients se sont galement plaints de douleurs
corporelles diverses, de maux de tte, dinsomnie, et dautres
symptmes gnraux voquant le stress et lanxit.
MSF a dsign le climat gnral de violence criminelle et de violence
institutionnelle comme le facteur essentiel dterminant les besoins
mdicaux et psychologiques de la population migrante [MSF 2013].
Concernant la violence criminelle, diffrents rapports ont dcrit
limportance du rle pris par les rseaux de passeurs et de trafiquants
la frontire entre Oujda et Maghnia, ce qui est essentiellement d
au fait que la frontire soit officiellement ferme, interdisant ainsi

37

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

tout canal lgal de migration [MSF, 2013; UNODC, 2012]. Le REMDH a


recueilli des informations quant aux procdures de franchissement
habituellement utilises par les communauts de migrants et a
relev les dynamiques luvre en termes de facilitation du passage
illgal de la frontire. Comme voqu prcdemment, les chairmans
des communauts pourraient fortement encourager ces migrations,
puisquils contrlent de prs les canaux de franchissement de frontire
et quils en tirent bnfice. Les migrants arrivant Maghnia pour
la premire fois sont obligs de payer pour leur sjour et pour leur
passage - ce qui est communment appel droits de ghetto directement aux comits des communauts, et faillir cette obligation
peut se solder par un passage tabac ainsi qu la confiscation des
effets personnels. Les dlgus du REMDH nont pas pu approfondir
les allgations de trafic dtres humains ni confirmer les conclusions
dautres organisations telles que MSF, qui voquent la complicit entre
certains chairmans de communaut et les organisations criminelles
de trafiquants qui oprent par lintimidation, la violence physique et
sexuelle, aussi bien que par la torture [MSF, 2013].
Au sujet de la violence institutionnelle, les migrants transitant par le
Maroc pour tenter datteindre les enclaves de Ceuta et de Melilla ont
vcu les pires situations. Le climat de peur et dinscurit gnr par
les forces de lordre locales a repouss les migrants en transit en dehors
des zones urbaines, par exemple dans les forts de Gourougou, prs de
Nador, o ils vivent essentiellement en plein air ou dans des abris de
fortune, manquant de nourriture et de confort lmentaire. De plus,
leurs expriences dans la rgion de Nador avec les polices des frontires
marocaines et espagnoles qui se soldent souvent par des coups, des
dtentions dans des cellules surpeuples dpourvues de tout confort
et finalement des expulsions [MSF, 2013] ont laiss des squelles
durables, physiques comme psychologiques.
Quand jtais avec [mon petit frre Nador], moi je restais
en haut (dans la fort) et je lenvoyais en ville chercher
manger. Comme il est petit, les gens lui donnent manger, lui
donnent de salami, de tomates, de pommes de terre. Il peut
aussi aller regarder dans la poubelle, pour voir sil y a des
pattes de poulet, la tte du poulet, ou des choses comme a.
On a fait deux mois comme a. Et moi je lui ai dit, quand on
tait en train de manger de la poubelle, cela nest pas une vie.
[Rpondant #13, Cte dIvoire]
En 2011 ils mont attrap, mais comme moi javais mon
passeport ils mont laiss en ville, et moi jai dbarqu
Rabat. Je suis rest l-bas encore un peu, aprs je suis parti
Nador, l jai essay encore une fois de frapper [rentrer
Melilla] et ils nous ont fait sortir encore...une autre fois et

Troisime partie: Rsultats de la mission et vulnrabilit des migrants et des rfugis subsahariens
Maghnia et ses environs

cest ce moment-l que je suis parti lhpital, chez Caritas


Rabat. Cest eux qui mont soign. [...] Je suis retourn
Nador encoreJai fait deux jours Melilla en train de dormir
lantrieur, deux jours et on ma attrap encore l-bas et
ils [la Guardia Civile] mont fait sortir... Ils mont donn aux
militaires marocains, ils mont frappet jai t refoul
Oujda. [Rpondant #17, Sngal]
La mission du REMDH a trouv Maghnia de nouvelles preuves venant
corroborer cette perception, relevant le comportement violent et abusif
des autorits algriennes lors des descentes dans les camps. Au-del
des potentielles blessures physiques, cela a contribu crer un climat
de terreur et danxit au sein de la population migrante. Les migrants
rappellent par exemple ce quil sest produit vers le mois de mars
lorsque la gendarmerie algrienne a dvast leur camp.

MSF a dmarr ses oprations


dans lest du Maroc en 2004.
Les derniers mois prcdents
son dpart du Maroc, lquipe
tait compose de 17 personnes
apportant une aide mdicale,
psychologique et humanitaire
la fois Oujda et Nador. MSF
aide les migrants avec des soins
primaires et secondaires, un soutien
psychologique, des contrles
prnatals et postnatals, ainsi quune
aide aux personnes victimes de
violence sexuelle. Afin de prvenir
les maladies et leur propagation,
MSF distribue rgulirement du
matriel de protection, des trousses
dhygine et des ustensiles de
cuisine, et fournit des services
dassainissement des eaux.
60

Nous ne sommes pas vraiment tranquilles ici, parce que nous


savons que si nous sortons pour travailler, nous risquons
de tomber sur eux en chemin. Et quand nous revenons,
alors que nous sommes pourtant tellement fatigus, nous
ne parvenons mme pas dormir, parce que ds nous
entendons les chiens aboyer, nous savons quils ne sont
pas loin. Alors, nous nous enfuyons. Ils ne viennent pas
seulement pour nous attraper, mais aussi pour nous voler.
[...] Quand ils tattrapent, si tu as un tlphone de qualit, ils
te le prennent. Si tu veux topposer eux et leur rpondre,
ils te tabassent. Cest vraiment une des choses quon dteste,
vous savez. Comme si nous ntions pas des tres humains,
vous comprenez? On prie vraiment maintenant... pour quils
sont laissent tranquilles. Mme la faon dont nous vivons,
a montre bien que nous sommes l pour la paix. Nous
ne causons pas de problmes... Si la police veut venir nous
contrler et faire ce quelle a faire avec nous, ce nest pas un
problme, mais quelle le fasse en dehors de notre camp.
[Rpondant #11, Cameroun, traduit de langlais]
Les organisations de la socit civile sont pratiquement les seules
apporter des soins mdicaux aux migrants sur le terrain, aux abords de
la frontire. En particulier, la prsence de longue date de MSF Oujda
et Nador a permis de soigner certains migrants subsahariens prsents
dans lest du Maroc beaucoup de ceux qui ont pu un moment
donn retourner, de gr ou de force, Maghnia60. Le dpart de MSF
du Maroc dbut 2013 a laiss un vide quaucune organisation locale
ou internationale, ni aucune institution algrienne ou marocaine na
encore t capable de combler.

39

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

Voir, pour plus dinformation,


Algrie: migrations
subsahariennes et accs aux
droits, note sur la confrence
organise par Mdecins du Monde
Alger le 30 juin 2012, disponible sur:
http://www.la-laddh.org/IMG/pdf/
colloque_algerie_ok_2.pdf [page
consulte le 25 juillet 2013].
61

62
Voir, pour davantage
dinformations, Algrie:
migrations subsahariennes et accs
aux droits, note dinformation
de la confrence organise par
Mdecins du Monde Alger le 30
juin 2012.

Alors que MSF tait prsente Oujda, avec dautres organisations


locales qui fournissaient des services complmentaires, aucune
organisation similaire nest, ou na t oprationnelle Maghnia61. En
outre, moins de se trouver dans un trs mauvais tat de sant, les
migrants se gardent de se rendre dans les hpitaux publics, de crainte
dtre arrts ou expulss. Mdecins du Monde (MdM) a indiqu
que les hpitaux publics algriens ne sont pas toujours fidles la
lgislation nationale actuelle ni au code de dontologie des mdecins,
qui garantissent la gratuit des soins mdicaux indiffremment de la
nationalit ou du statut lgal du patient. Dans les faits, mme Alger
les migrants irrguliers y compris les femmes enceintes qui viennent
accoucher risquent dtre dnoncs par le personnel soignant aux
services de scurit ou dautres autorits, avant de devoir affronter de
graves consquences allant jusqu lexpulsion62. Dans dautres cas, les
migrants nont pas dargent pour acheter les traitements, qui ne sont
pas distribus gratuitement lhpital.
Focus sur des groupes vulnrables: la situation des femmes et des mineurs.
Les femmes sont pratiquement invisibles parmi les migrants des
ghettos des valles. Lorsque les dlgus ont demand aux chairmans
quel tait le nombre de femmes prsentes dans les installations des
communauts, ils ont tous rpondu quil ne sen trouvait aucune.
Officiellement, la mission a t en mesure dattester de la prsence
de seulement deux femmes dans les ghettos. La premire tait une
Sngalaise marie un migrant ivoirien, mais elle na pas pu tre
interviewe. La seconde tait une femme nigriane rencontre sur
le chemin menant au ghetto nigrian et qui na livr que trs peu
dinformations quant son histoire et sa situation. Les membres
de la communaut camerounaise ont signal la prsence de femmes
dans leur communaut, mais le REMDH na pas pu les rencontrer. Par
ailleurs, un petit nombre de femmes et de jeunes filles migrantes,
essentiellement en provenance du Niger, a t repr dans la ville de
Maghnia prs de la route principale, mendiant assises sur le trottoir et
vendant des bijoux ou dautres articles.
Selon les rpondants et les autres membres des communauts
migrantes, y compris des femmes rencontres par la dlgation du
REMDH Oran, trs peu de femmes dcident demprunter cet itinraire
et dune faon gnrale migrent seules. Lorsquelles le font, elles
restent en gnral dans le ghetto le moins longtemps possible et
traversent la frontire trs rapidement. Lorsquelles arrivent Maghnia,
elles sassurent davoir suffisamment dargent pour payer la fois labri
et la protection de leur communaut, de faon pouvoir se rendre
Oujda sans encombre. Les femmes doivent gnralement verser
environ 150 euros leur communaut Maghnia pour pouvoir traverser

Troisime partie: Rsultats de la mission et vulnrabilit des migrants et des rfugis subsahariens
Maghnia et ses environs

vers Oujda, cest dire un montant trois fois plus lev que celui vers
par les hommes. Cette diffrence de traitement serait justifie par le
fait que les passeurs doivent avancer allure rduite et prendre des
mesures de scurit supplmentaires lorsquils escortent des femmes
non-accompagnes de lautre ct de la frontire. Ils doivent galement
fournir toute information ou contact qui pourraient tre utiles pour
faciliter la suite de leur voyage.

63
Sur une population variant
approximativement de 500 700
migrants enregistrs par MSF, les
femmes migrantes seraient entre 65
et 95 [2103; 2010].

Durant les trois dernires annes,


MSF a runi des donnes au
sujet des populations migrantes
transitant par Oujda et par
Nador. Les donnes concernent
uniquement les personnes que MSF
a t en mesure de contacter, par
consquent de telles statistiques
doivent tre considres avec
prudence.
64

65
Il est important de relever que
certains hommes ont galement
t victimes de violences sexuelles,
soit entre lAlgrie et le Maroc, soit
au cours de la suite de leur voyage.
Selon une grande proportion
dhommes issus de la population
migrante, le phnomne est
plutt significatif [MSF, 2013; CISP,
2008]. Les femmes sont toutefois
traditionnellement plus exposes
ce type de violences et leur
invisibilit gnrale dans le contexte
du transit migratoire mne sousestimer les svices endurs par les
migrantes.

Il na malheureusement pas t possible de quantifier le nombre de


femmes transitant par les camps de migrants car les dlgus se sont
heurts une certaine rticence de la part des migrants les renseigner
sur ce point. Les informations connues au sujet des femmes migrantes
transitant par Maghnia sont issues denqutes menes dans dautres
rgions telles que Oujda,63 de lautre ct de la frontire, ou Alger
[Laacher, 2010] et dautres villes algriennes [CISP, 2008]. Par exemple,
MSF a indiqu dans son rcent rapport sur la situation des migrants
subsahariens Oujda que les femmes migrantes dans la ville marocaine
reprsentaient 13% de la population migrante de la rgion64 - les
femmes enceintes reprsentant 14% de la population fminine. De telles
enqutes prouvent que les femmes migrantes sont prsentes dans une
certaine proportion de la population - mme si comparativement moins
nombreuses -, transitant par cette rgion, et donc par consquent par
Maghnia. Elles sont galement extrmement vulnrables la violence
perptre par la population locale et par la population migrante ellemme, en particulier lorsquelles voyagent seules.
59% des 65 femmes interroges par MSF en 2010 dans diffrentes villes
marocaines ont indiqu avoir subi des violences sexuelles dans la zone
frontalire entre Maghnia et Oujda. Entre 2010 et 2012, MSF a soign
un total de 697 migrants (dont une majorit de femmes) victimes
de violences sexuelles, 122 dentre eux rien qu Oujda. 35% de cette
population (240) auraient t victimes de la traite [MSF, 2013]. Si lon
prend en compte que tmoigner de crimes sexuels et rechercher des
soins mdicaux aprs une agression sexuelle restent largement des
tabous dans de nombreuses communauts migrantes, et que certains
migrants ne tmoignent quune fois parvenus Rabat, on peut craindre
que les chiffres soient en ralit bien plus levs.
Laspect le plus frappant au sujet des femmes migrantes de Maghnia
est prcisment leur invisibilit. Cela pourrait en partie sexpliquer par
le fait que dans le contexte des transits migratoires, les femmes sont
soumises au strict contrle, la domination et la violence exercs
essentiellement par les hommes de leur communaut, ou par les autres
migrants subsahariens [MSF, 2013; 2010; UNHCR, 2010; CISP, 2008].
Les femmes sont beaucoup plus vulnrables que les hommes tout
au long de leur parcours migratoire,65 car tous les risques ordinaires
encourus par les migrants sajoutent dautres menaces physiques et

41

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

sexuelles: coups, travail forc, harclement sexuel, viol, grossesses


non dsires, avortements ou fausses-couches, risque accru de
contracter le VIH ou dautres maladies sexuellement transmissibles,
et tous les traumatismes psychologiques lis. Dans la plupart des cas,
les responsables de violences envers les femmes savrent tre les
passeurs, les trafiquants et les criminels ordinaires.
En ce qui concerne la situation Maghnia, les rapports signalent que les
femmes et les jeunes filles qui nont pas dargent sont bloques dans
les ghettos et sont contraintes de monnayer leurs frais de subsistance
et leur traverse avec des actes sexuels [Laacher, 2010]. Dans certaines
situations, le cercle vicieux de la violence et de lexploitation sexuelle
implique galement des mineures [MSF, 2010]. Dautres enqutes ont
galement tabli que les femmes victimes desclavage ou de rseaux
de prostitution le sont en rgle gnrale du fait des communauts
subsahariennes et rarement du fait des Algriens ou des Marocains
[CISP, 2008]. Nanmoins, des organisations telles que MSF ont soulign
que les autorits algriennes et marocaines sont galement largement
blmer. Les expulsions menes de nuit, sans aucune prcaution de
scurit, augmentent les risques pour les femmes migrantes dtre
attaques par les bandes criminelles locales. MSF a galement rapport
des expulsions de femmes enceintes (au moins 6 en 2011 et 18 en 2012)
et des pisodes de harclement sexuel et mme de viol impliquant
les autorits policires autant en Algrie quau Maroc. Le REMDH na pas
t en mesure de confirmer ces allgations durant son sjour Maghnia.

Le REMDH a aussi relev la


prsence dun garon de 14
ans venant de Cte dIvoire qui
voyageait avec son frre an,
adulte. Son histoire a t relate
dans la partie consacre laccs
la protection.
66

Comme les femmes plus ges,


les jeunes filles sont hautement
exposes au risque dtre victimes
de rseaux dexploitation sexuelle
ou de traite [MSF, 2013].
67

La situation des mineurs Maghnia est galement particulirement


alarmante. Le REMDH a relev la prsence dau moins 4 mineurs nonaccompagns, localiss dans diffrents camps de migrants des vallons
- 3 viennent de Guine-Conakry, le quatrime du Sngal66 - mais leur
nombre rel doit tre bien plus lev. Les enqutes de MSF tendent
confirmer cette hypothse: 2% de la population (cest dire entre 10 et
15 personnes) en 2012 taient des mineurs gs de 13 18 ans voyageant
sans famille ni aucune personne dont ils dpendraient lgalement [MSF,
2013]. Les mineurs non-accompagns les plus visibles sont des garons,
bien que MSF ait galement relev la prsence de jeunes filles dans la
zone frontalire67. Plusieurs dentre eux poursuivent leur parcours en
direction de Gourougou, dans les environs de Nador, esprant trouver
un moyen de traverser vers Melilla soit en sautant la barrire, soit la
nage par la mer pour rejoindre ainsi lEurope [MSF, 2013].
La situation des mineurs fait deux un groupe particulirement
vulnrable de la population migrante. Ils disposent gnralement de
moins de ressources que les adultes, quelles soient conomiques,
sociales ou culturelles, et manquent souvent de maturit pour affronter
efficacement les conditions prouvantes du voyage migratoire. De plus,
ils sont exposs la violence dun vaste ventail dacteurs, des forces

Troisime partie: Rsultats de la mission et vulnrabilit des migrants et des rfugis subsahariens
Maghnia et ses environs

de lordre locales aux migrants eux-mmes. Les mineurs rencontrs


Maghnia ont voyag essentiellement seuls, bnficiant parfois de
laide de personnes le long de leur itinraire. Ils ont commenc migrer
extrmement jeunes un garon a quitt la Guine-Conakry lge
ahurissant de 7 ans, deux autres 11 et 12 ans. Ils ont laiss derrire eux
des situations dsastreuses, de familles dtruites des parents violents,
et ils avaient dj leur actif un long itinraire en Afrique de louest
et/ou au Maroc avant darriver en Algrie et Maghnia. Lorsquils ont
quitt leur pays, ils navaient pas de projet prcis quant sinstaller en
Algrie ou rejoindre Europe, ils ont constamment ajust leurs buts et
leurs intentions au cours de leur voyage.
Un garon de 13 ans a quitt la Guine-Conakry tout seul
lge de 7 ans, aprs le dcs de sa mre lors dun conflit (il
na jamais connu son pre). Il a russi rejoindre lAlgrie
aprs un prilleux voyage de six ans travers le Mali et le
Burkina Faso. A Maghnia, il est protg par les migrants
plus gs de la communaut guinenne, qui ont eu piti
de lui. Son tat psychologique est instable et il aurait
besoin daide et de soutien adapt pour valuer ce quil
a rellement endur durant toutes ces annes. Il ne sait
pas vraiment o il se trouve prsent ni o il souhaiterait
aller ou vivre. Les autres migrants ont tent de convaincre
le garon de retourner en Guine, lui disant quil est trop
jeune pour vivre dans cet environnement rude ou pour
poursuivre son voyage du Maroc jusquen Europe, mais il
semble que le garon nait plus personne vers qui revenir
dans son pays natal.
[Notes dun membre de la dlgation, Rpondant #5,
Guine Conakry]
Un garon de 16 ans, originaire de Guine-Conakry. Il est
arriv Maghnia par le sud, aprs un long voyage travers
la Cte dIvoire, le Burkina Faso, le Mali, le Niger et la Libye.
Aprs y avoir travaill durant un moment, et avant davoir
pu tenter de rejoindre la cte italienne par bateau, il a t
emmen lors dune rafle de la police libyenne et emprisonn
Sabah. Aprs deux semaines demprisonnement, endurant
les traitements brutaux et abusifs des gardiens de prison
libyens, il a ngoci sa libration contre un bakchich de
300 USD. Il a ensuite travers la frontire vers lAlgrie
et rejoint Maghnia via Ghardaa et Tlemcen. Lorsquil a
rencontr les dlgus du REMDH, il avait pour projet de
quitter lAlgrie pour le Maroc le lendemain, dtermin
atteindre lEurope par cet itinraire.
[Notes dun membre de la dlgation, Rpondant #7,
Guine Conakry]

43

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

MSF a galement signal quau mpris de toutes les conventions


internationales et lois nationales, la police marocaine a procd
lexpulsion de 6 mineurs en 2011, puis de 35 enfants et 45 mineurs en
2012. Lors de son sjour Maghnia, le REMDH a enregistr au moins un
mineur non-accompagn rencontr dans les camps qui a t expuls
vers lAlgrie par la police marocaine. Il sagissait dun garon de 17
ans originaire de Guine-Conakry qui avait quitt le pays lge de 12
ans cause des maltraitances infliges par une famille daccueil aprs
le dcs de sa mre. Avant darriver en Algrie, il a vcu quatre ans
au Sngal, puis sen rendu au Maroc via la Mauritanie. Il a tent de
rejoindre le territoire espagnol de Ceuta pour atteindre lEurope, mais a
t arrt par la police et expuls la frontire.
Son exprience tmoigne galement des difficults rencontres par les
mineurs face aux autres migrants.
Jai t attrap Tanger. Cest un bus qui nous a amen. Le
bus il tait pleinIls nous ont laiss la frontire et ils nous
ont dit de marcher [dans la direction de Maghnia]. Ctait
dans la nuit. Il y avait des gens [migrants] qui connaissaient
la route. Mais eux aussi ils voulaient que je paie de largent
pour les suivre. Moi jai fait une erreur et jai dit que ctait la
premire fois, javais oubli que je devais dire que je connais
la route. Mais quand tu dis que tu ne connais pas ils ne vont
pas te laisser venir avec eux comme a, ils vont te demander
de largent, sils saperoivent que tu ne connais pas la route.
Ici cest comme a, ils me disent, cest la loi dOujda. Je dis
daccord, alors jai poursuivi ceux qui partaient vers Oujda.
()Aprs jai demand o se trouve la Fac. Une fois que je
suis arriv l aussi ils mont demand si jtais dj pass par
l, ils mont dit non. Cest l aussi quils mont demand de
largent, le droit du ghetto pour rester dans la communaut.
Ils mont dit 400 Dirham, pour rester l. Jai dit non, moi je
nai absolument rien, et ils voulaient me fouiller!
[Rpondant #7, Guine Conakry]
Les entretiens ont galement dmontr que les jeunes migrants ne
connaissent ni la possibilit daccder au HCR, ni les procdures pour
faire une demande de statut de rfugi. Ce manque dinformation nest
cependant pas le seul obstacle empchant les mineurs de se rendre aux
bureaux du HCR dAlger. Comme voqu plus haut, Maghnia demeure
identifie comme une zone de transit et mme si les dures de sjour
peuvent varier de quelques jours plusieurs mois, les migrants ne
projettent pas dy rester plus longtemps que ncessaire. Dailleurs, ceux
qui envisagent de rester en Algrie ne choisissent pas de sinstaller
Maghnia, ils prfrent emmnager Oran ou Alger, tandis que les
autres poursuivent leur voyage au Maroc et en Europe.

Conclusion

Laccs lducation est galement directement li cette dimension


transitoire. Du fait de la mobilit permanente ainsi que des conditions
de vie rudes et instables, les mineurs et les jeunes adultes interrogs
par le REMDH Maghnia ont trs peu de possibilits daccder une
quelconque forme dducation aprs avoir quitt leur pays. Certains
dentre eux ayant sjourn dans un pays plus longtemps que quelques
semaines ont pu suivre des cours du soir ou apprendre un mtier par
le biais dune formation professionnelle informelle, mais aucun na
indiqu avoir eu cette possibilit Maghnia.

Conclusion
Il y a dix ans, les flux migratoires progressaient essentiellement dans
une seule direction: de Maghnia vers Oujda. Toutefois, le contrle
accru des frontires sud de lEurope et la mise en uvre daccords de
radmission entre les tats europens et leurs voisins du Sud tels
quentre le Maroc et lEspagne ont fait crotre les flux progressant
en sens inverse. Pour de nombreux migrants et rfugis, Maghnia
reprsente aujourdhui la fois une tape sur leur long parcours et un
dcevant lieu de retour lorsquils sont expulss, ou dont ils repartent
pour tenter de poursuivre leur itinraire.
Les deux missions menes par le REMDH ont permis dtablir une
premire vue densemble de la situation des migrants et des rfugis
subsahariens Maghnia, qui devrait tre approfondie par dautres
recherches. Les rsultats de ces missions et les tmoignages ont mis
en lumire les conditions de vie drastiques de cette population en
transit et particulirement vulnrable: les expulsions ralises dans
des conditions dangereuses notamment de femmes enceintes,
de mineurs non accompagns et dautres catgories de personnes
en qute de protection , les arrestations et la dtention arbitraires,
les actes de violence physique et dautres abus par les autorits
algriennes, les pauvres conditions dhygine, laccs limit aux soins de
sant, un logement, ou encore les conditions de travail des migrants,
trs souvent en proie lexploitation. Parmi celles et ceux qui pourraient
obtenir le statut de rfugi, beaucoup ne sont pas informs de leurs
droits, ou ne voient pas lintrt de demander lasile dans le contexte
algrien actuel, o une reconnaissance par le HCR ne garantit pas pour
autant le respect des droits conomiques et sociaux lmentaires.
Le caractre transitoire de la situation des migrants et des rfugis de
Maghnia complique lvaluation de leurs besoins. Dans leur grande
majorit, ceux qui vivent Maghnia nenvisagent pas de sinstaller de
faon permanente dans la ville ou sa priphrie, ils esprent plutt
emmnager au Maroc ou en Europe. Ceux qui finissent par se rsoudre

45

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

vivre en Algrie choisissent dautres villes, telles quAlger ou Oran,


qui offrent une plus grande scurit et de meilleures conditions de
vie (mme si elles restent prcaires). Ceci explique que le HCR et les
organisations humanitaires ne ciblent que rarement les populations
passant par Maghnia, puisque la nature transitoire de leur prsence
indique quelles nont pas lintention dtablir de demande dasile ni de
scolariser leurs enfants. Cela se vrifie galement de lautre ct de la
frontire, Oujda.
Indpendamment de la dure de sjour, il est manifeste que laccs
aux soins mdicaux est lun des besoins essentiels immdiats. Dans
ce contexte, il est particulirement alarmant quaucune organisation
humanitaire apportant une aide mdicale ne soit prsente dans la
ville ou sa priphrie. Le besoin dassistance mdicale se fait dautant
plus ressentir depuis que MSF a quitt Oujda o un grand nombre de
migrants et de rfugis taient soigns, dans une certaine mesure, au
cours de leur voyage.
Le phnomne dexternalisation par lequel lUE dplace la surveillance de
ses frontires vers le sud, et la fermeture des frontires qui laccompagne,
complexifient considrablement les itinraires migratoires. Cela pourrait
galement obliger les migrants sinstaller plus durablement dans
des lieux initialement utiliss comme simples tapes de transition,
y compris en Algrie. La prsence du HCR et des organisations sur le
terrain en Algrie devient alors extrmement ncessaire, et les autorits
algriennes doivent faciliter leur accs Maghnia.
En septembre 2013, dans leurs rapports respectifs, le Comit onusien
sur les droits des travailleurs migrants et le Conseil National des Droits
de lHomme (CNDH) ont rendu leurs conclusions et ainsi fermement
recommand au Maroc dentreprendre des rformes et de revoir son
approche migratoire. Alors que la rponse des autorits marocaines
semble aller dans le sens dune amlioration des conditions de vie des
populations migrantes Maghnia et Oujda, dans les faits, il faudra
attendre que ces dclarations se concrtisent par des mesures politiques
et lgislatives renforant les droits des migrants et des rfugis.
En parallle, la pression exerce par lUE et ses Etats membres sur
ses voisins du Sud de la Mditerrane pour la signature daccords de
radmission, dans le cadre de leur lutte contre limmigration irrgulire
qui nest pas conditionne au plein respect des droits de lHomme
menace de surseoir les progrs enregistrs dans le domaine de
limmigration et de lasile dans le Nord de lAfrique.
Dans ce contexte, le respect des engagements internationaux nest pas
seulement de la responsabilit des autorits algriennes et marocaines,
mais cest aussi lUnion europenne et ses Etats membres de

Recommendations

sassurer que le respect des droits des migrants et des rfugis soit au
centre de tout accord de coopration avec les Etats tiers.

Recommandations
A la lumire de la situation dcrite Maghnia et de la situation
gnrale la frontire telle que dpeinte par dautres ONG ou
organisations de la socit civile prsentes Oujda et en diffrents
autres lieux du Maroc, le Rseau euro-mditerranen des droits de
lHomme met les prconisations suivantes.
Aux autorits nationales algriennes
Modifier la lgislation actuelle concernant lentre, le sjour et la
circulation des trangers ainsi que limmigration irrgulire (loi n
08-11 du 25 juin 2008 et loi n09-01 du 8 mars 2009) de faon :
appliquer efficacement et sans exception les textes
internationaux dj ratifis par le pays, tels que la Convention
de Genve sur les statuts des rfugis et son Protocole, ainsi que
la Convention des Nations Unies sur les droits des travailleurs
migrants et des membres de leur famille;
dpnaliser laide humanitaire et toute autre forme dassistance
apporte aux migrants irrguliers;
Faire adopter en urgence une lgislation nationale portant sur lasile
en ligne avec les conventions internationales ratifies par lAlgrie;
Interdire aux services de scurit et aux autorits administrative
dexpulser des rfugis sous la protection du HCR et les migrants
vulnrables (mineurs, femmes enceintes, personne ayant de besoin
de soins mdicaux);
Juger et sanctionner les personnes appartenant des services
de scurit, larme ou la police qui se rendent coupables
de maltraitance envers les migrants, cest dire de mauvais
traitements, de violence physique ou psychologique, de vols, de mise
sac de camps;
Mettre en uvre une campagne de rgularisation des migrants
en situation irrgulire en Algrie, avec un soin particulier apport
la situation des mineurs et des nouveau-ns en possession ou
non dun certificat de naissance ou enregistrs sous une fausse
nationalit;
Adopter des mesures juridiques et humanitaires ad hoc pour les
rfugis et les migrants maliens entrs en Algrie par la frontire du
sud aujourdhui ferme;
laborer, ventuellement avec le Croissant Rouge algrien, un dispositif
daide mdicale dans la rgion de Maghnia ciblant les migrants, avec
un soin particulier adress aux femmes et aux mineurs;

47

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

Autoriser les ONG et les organisations de la socit civile intervenir


dans la rgionet assurer laccs et lintervention du HCR sur tout le
territoire algrien
Mettre en place une politique dimmigration favorable aux intrts
de lAlgrie et des pays limitrophes
Aux autorits nationales marocaines
Sabstenir de reconduire la frontire algrienne les rfugis et les
migrants en situation de vulnrabilit (mineurs, femmes enceintes,
personnes ayant besoin de soins mdicaux);
Bannir les conduites abusives et les mauvais traitements lencontre
des migrants dans la rgion frontalire, Oujda et dans la rgion de
Nador;
Juger et sanctionner les personnes appartenant des services
de scurit, larme ou la police qui se rendent coupables de
maltraitance envers les migrants, cest dire de mauvais traitements,
de violence physique ou psychologique, de vols, et autres;
Mettre en uvre les recommandations avances dans le rapport du
Comit pour la protection des droits de tous les travailleurs migrants
et des membres de leur famille ainsi que du Conseil national des
droits de lHomme concernant les droits des migrants et rfugis.
A lUnion europenne et ses Etats membres
Mettre fin sa politique dexternalisation des contrles migratoires
et corriger lapproche scuritaire de sa politique de gestion des
migrations;
Sabstenir de mettre en uvre avec lAlgrie des accords de migration
et des projets qui puissent entrainer des violations des droits des
migrants et des rfugis;
Sabstenir de mettre en uvre laccord de radmission prvu dans
le Partenariat de Mobilit sign avec le Maroc qui comprend la
radmission des ressortissants de pays tiers, compte tenu des
conditions dans lesquelles les expulsions sont effectues la frontire
algrienne et des violations des droits des migrants et rfugis dans le
pays
Mettre fin aux pratiques de refoulement et aux abus et violences
exercs par les garde-frontires sur la frontire entre lEspagne et le
Maroc, en particulier Ceuta et Melilla
Soulever la question des conditions daccueil des rfugis en Algrie
loccasion des runions mixtes avec les autorits de ltat et
encourager le respect des droits des migrants et des rfugis par le
biais de sa Politique Europenne de Voisinage;
Dvelopper une coopration avec lAlgrie et le Maroc base sur une
mise en uvre concrte de lapproche donner plus pour recevoir
plus servant renforcer le respect des droits de lHomme, et en

Recommendations

particulier, des droits des migrants, rfugis et demandeurs dasile


dans les tats tiers.
A lOrganisation des Nations Unies
Au Rapporteur spcial sur les droits de lhomme des migrants
Faire une demande auprs des autorits algriennes et marocaines
afin de mener une mission dobservation en Algrie et au Maroc et
plus particulirement dans la zone frontalire entre les deux pays,
ainsi quau sud de lAlgrie, aux frontires avec le Niger et le Mali.
Au HCR
Actions court terme
Organiser des visites de terrain rgulires dans la zone frontalire
afin dy enregistrer directement les demandes dasile;
Informer les communauts migrantes installes la frontire des
procdures dasile et de leurs droits;
Assurer que les procdures denregistrement prennent en compte
les vulnrabilits des rfugis en Algrie et nentravent pas leur
possibilit de prsenter une demande dasile.
Actions long terme
Assurer une prsence rgulire et effective du HCR aux environs
de Maghnia ainsi qu Oujda;
Rengocier les accords signs avec le gouvernement algrien
de faon permettre au HCR de se dplacer librement sur le
territoire;
Former les forces de lordre aux mcanismes de protection
internationale, aux obligations juridiques qui en dcoulent et au
principe de non-refoulement;
Former les mdiateurs locaux prsents dans les communauts
migrantes au rle du HCR et ses procdures, de faon en
tendre laction auprs des migrants en transit.
Au Rapporteur Spcial sur les Rfugis, Demandeurs dasile, Migrants et Personnes
Dplaces de la Commission Africaine des Droits de lHomme et des Peuples
de lUnion Africaine
Entreprendre une mission denqute en Algrie et au Maroc, en
portant une attention particulire la zone frontalire entre les deux
pays, ainsi quau sud de lAlgrie, aux frontires avec le Niger et le Mali;
Soumettre un rapport sur la situation des rfugis et migrants
en Algrie et au Maroc lors de la prochaine session ordinaire de la
Commission Africaine, et exhorter ces deux pays respecter leurs
obligations internationales et mettre fin aux abus envers les
populations migrantes.

49

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

A la socit civile algrienne et aux syndicats


Actions entreprendre:
Ciblant les migrants et refugis
Informer ceux qui pourraient bnficier du statut de rfugi, des
dispositifs de protection internationale et de leurs procdures daccs;
tablir une relation de confiance mutuelle et de respect avec les
communauts migrantes;
Organiser un rseau de militants, de juristes et dexperts techniques
pour soutenir les communauts migrantes tablies Maghnia;
Favoriser laccs des migrants et des rfugis la justice et, dans le
cas datteinte leurs droits, soutenir leurs actions lencontre des
individus ou des agents de ltat;
Mettre en place des programmes offrants des soins de sant aux
migrants et rfugis Maghnia et aux alentours.
Ciblant la communaut nationale
Alerter et sensibiliser la population algrienne aux conditions de
prcarit matrielle et juridique des migrants, en particuliers ceux en
situation irrgulire;
Dnoncer lexploitation des travailleurs migrants pas des
entrepreneurs locaux ou des individus;
Encourager certaines catgories professionnelles (mdecins et
autres professionnels de la sant, personnel administratif hospitalier,
chauffeurs de taxi et dautres moyens de transport) respecter les
droits des migrants, ceux dcoulant du statut de rfugi et prter
attention aux besoins spcifiques de cette population vulnrable
en concevant des outils de formation et de communication, en
troite collaboration avec les syndicats de ces diffrentes catgories
professionnelles;
Attirer lattention des mdias nationaux pour quils suivent
la situation des migrants et rfugis, et contribuent ainsi la
sensibilisation de lopinion publique.
Ciblant le gouvernement algrien et le parlement algrien
Elaborer des outils et des actions de plaidoyer concernant les
aspects de la lgislation nationale qui devraient tre amends, et les
comportements problmatiques des autorits;
A la communaut internationale
Exercer, travers une stratgie de plaidoyer au niveau international,
une pression sur le gouvernement algrien afin quil nentrave pas
laction des ONG dans la zone frontalire et plus gnralement en
Algrie;

Rfrences

Prsenter aux mdias la situation hautement critique des migrants


de Maghnia et le comportement raciste des autorits civiles et
militaires;
Cooprer avec les acteurs locaux pour mener des campagnes de
sensibilisation sur la situation des migrants et des rfugis dans les
rgions frontalires, tout en leur apportant les services de base, en
particulier des soins de sant ceux affects de blessures graves et de
maladies chroniques;
Avec laide de toutes les organisations algriennes et des syndicats
uvrant sur la question des droits des migrants, rdiger un rapport,
ou participer sa rdaction, destination du Comit pour la
protection des droits de tous les travailleurs migrants.
Demander officiellement au Rapporteur spcial des Nations Unies
sur les droits de lhomme des migrants, une mission dobservation
en Algrie, en portant une attention particulire la zone frontalire
entre le Maroc et lAlgrie, ainsi quaux frontires sud de lAlgrie avec
le Niger le Mali.

Rfrences
Bensaad A.
2008 Les migrations subsahariennes en Algrie, CARIM Rapport de
Recherche 2008/1, Robert Schuman Centre for Advanced Studies
(RSCAS), European University Institute (EUI).
Collyer M.
2007 In Between Places: Undocumented Sub-Saharan Transit
Migrants in Morocco. Antipode 39 no. 4, 2007: 620-635.
Comitato per lo Sviluppo dei Popoli (CISP)
2008 Les migrants subsahariens en situation irrgulire en
Algrie : caractristiques, profils et typologie, rapport en
collaboration avec lAssociation pour lAide, la Recherche et le
Perfectionnement en Psychologie (SARP).
Rseau euro-mditerranen des droits de lHomme (REMDH)
2012 Fiche de renseignements: Algrie, Asile et migrations dans le
Maghreb.
Ferhi S.
2008 Maghnia est-elle la petite Sangatte algrienne? Colloque
international terrains dasile, corps, espaces, politiques, 18-20
septembre 2008, Paris.

51

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

Haas de H.
2011 North Africa in Transition: Mobility, Forced Migration and
Humanitarian Crises, compte-rendu de latelier ponyme
organis par le International Migration Institute et le Refugee
Studies Centre, le 6 mai 2011. Mis en ligne le 25 juillet 2013.
2008 Irregular Migration from West Africa to the Maghreb and the
European Union: An Overview of Recent Trends, rapport de
lOIM.
2007a The Myth of Invasion: Irregular Migration from West Africa
to the Maghreb and the European Union. IMI research report,
International Migration Institute (IMI), Universit dOxford.
2007b North African migration systems: evolution, transformations
and development linkages, International Migration Institute
(IMI) Working Paper No.6, Universit dOxford.
Jesuit Refugee Service (JRS)
2011 I dont know where to go. The experience of migrants living in
Algeria and Morocco, rapport du JRS.
Laacher S.
2010 Les violences faites aux femmes pendant leur voyage
clandestin: Algrie, France, Espagne, Maroc, Etude N188, HautCommissariat des Nations unies pour les rfugis (HCR).
Liberti S.
2008 A sud di Lampedusa, Minimum Fax, Rome
Mdecins sans frontires (MSF)
2013 Violences, Vulnrabilit et Migration : Bloqus aux Portes de
lEurope. Un Rapport sur les Migrants Subsahariens en Situation
Irrgulire au Maroc, rapport de MSF.
2010 Sexual Violence and Migration. The hidden reality of SubSaharan women trapped in Morocco en route to Europe,
rapport de MSF.
Migreurop
2009 Les frontires assassines de lEurope, Rapport sur les
violations des droits humains aux frontires.
United Nations Office on Drugs and Crimes (UNODC)
2012 Smuggling of migrants into, through and from North Africa,
rapport du UNODC.
Haut-Commissariat des Nations unies pour les rfugis (HCR)
2013 UNHCR Global Report 2012, Algeria.

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

55

Annexes

Annexe 1

Prsentation des communauts


migrantes de Maghnia
CAMPS

VISITE DU
REMDH ET
RENCONTRE
AVEC LE
CHAIRMAN

NOMBRE DE LOCALISATION
PERSONNES
(ESTIMATION)

REMARQUES

SENEGAL

Oui

40-50

Vallons

Grande communaut,
prsence de mineurs,
moyenne d'ge trs basse
(20-22 ans)

GAMBIE

Oui

30

Vallons

De nombreux migrants
sont illettrs, et sont
peine plus gs que le
groupe prcdent (30 ans
d'ge moyen)

GUINEE
CONAKRY

Oui

40

Vallons, prs de
la communaut
gambienne

Prsence de mineurs dans


la communaut

GHANA

Non

40-50

Vallons

La plupart des migrants


sont gs de 20 30 ans

COTE
D'IVOIRE

Oui

40-50

Vallons, prs du
camp sngalais

Communaut relativement
rcente, la plupart des
personnes sont arrives en
2011. L'ge moyen est de 25
ans. Prsence de mineurs
et de potentiels rfugis

NIGERIA

Non

100-110

Vallons, trs
loign des autre
communauts

Il sagit de la plus grande


communaut se trouvant
Maghnia et lune des plus
anciennes (prsence de
femmes trs probable)

CAMEROUN

Non

100

Situ dans la
banlieue de la ville

L'une des communauts


les plus anciennes et les
plus grandes. Prsence de
femmes ; une partie de
cette population se trouve
en ville dans les chantiers
de construction, lautre
partie dans la valle

MALI #1

Non

90-120

Vallons

MALI #2

Non

100-110

Disperss dans
les champs
environnants et
dans la ville

RDC

Non

10-15

Disperss dans
les champs
environnants

BURKINA
FASO

Rencontre 15-20
avec le
chairman

Pas de vritable
camp, les migrants
sont disperss
dans les champs
environnants.

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Annexe 2

Liste des rpondants


Entretien enregistr

Nationalit

Age

Non

Dbut vingtaines

Oui

Gambie

Oui

Guine Bissau

Mi vingtaines

Oui

Guine-Conakry

Dbut trentaines

Oui (en partie)

Guine-Conakry

Mineur non-accompagn

Oui

Guine-Conakry

Mineur non-accompagn

Oui

Guine-Conakry

Mineur non-accompagn

Non

Guine-Conakry

Mineur non-accompagn

10 Oui

Cameroun

Fin vingtaines

11 Non

Cameroun

Fin vingtaines

12 Oui

Cameroun

Fin vingtaines

13 Oui

Cte d'Ivoire

Fin vingtaines

14 Oui

Cte d'Ivoire

Mineur

15 Oui

Mali

Fin vingtaines

16 Non

Sngal

17 Oui

Sngal

Adolescence, peut-tre
mineur

18 Oui

Sierra Leone

Non

Mali

Guine-Conakry

Fin vingtaines

Dbut vingtaines

Dbut vingtaines
Dbut vingtaines

MAGNIA Franchir la frontire infranchissable

57

Annexes

Annexe 2

Liste des rpondants


Entretien enregistr

Nationalit

Age

Itinraire

Temps pass Maghnia

Expulsion

Non

Dbut vingtaines

N/A

Quelques jours

Oui, vers lAlgrie (une fois)

Oui

Gambie

Oui

Guine Bissau

Mi vingtaines

Guine-Conakry

Dbut trentaines

Trois mois en 2012 et


quatre mois en 2013

Oui, vers l'Algrie (une fois)

Oui

MaliAlgrieMaroc
Algrie

SngalGambie
Quatre mois
MauritanieNiger
AlgrieMarocAlgrie

N/A

Oui (en partie)

Guine-Conakry

Mineur non-accompagn

Quelques semaines

Non

Oui

Guine-Conakry

Mineur non-accompagn

Burkina FasoNiger
MaliAlgrie

Quelques semaines

N/A

Oui

Guine-Conakry

Mineur non-accompagn

MaliBurkina Faso
NigerLibyeAlgrie
MarocAlgrie

Un mois et demi

Oui, vers l'Algrie (une fois)

Non

Guine-Conakry

Mineur non-accompagn

SngalMauritanie
MarocAlgrie

NigeriaNigerAlgrie
N/A

Quelques jours

Quelques semaines

Non

10 Oui

Cameroun

Fin vingtaines

Moins de deux mois

11 Non

Cameroun

Fin vingtaines

NigerAlgrieMaroc
Algrie

Oui, vers Algrie (plus


d'une fois)

12 Oui

Cameroun

Fin vingtaines

13 Oui

Cte d'Ivoire

Fin vingtaines

14 Oui

Cte d'Ivoire

Mineur

15 Oui

Mali

Fin vingtaines

16 Non

Sngal

17 Oui

Sngal

Adolescence, peut-tre
mineur

18 Oui

Sierra Leone

Non

Mali

Guine-Conakry

Fin vingtaines

Dbut vingtaines

Dbut vingtaines

Dbut vingtaines

MauritanieMaroc
Algrie

Quelques semaines

AlgrieMarocAlgrie Deux ans la frontire


par intermittence

AlgrieMarocAlgrie Deux ans la frontire


par intermittence
MaliMauritanie
Maroc Algrie

Deux mois

N/A

Oui, vers l'Algrie (plus


d'une fois)

Oui, vers le Maroc (plus


dune fois)

Oui, vers le Maroc (plus


dune fois)

Oui, vers l'Algrie (une fois)

MaliMauritanie
Maroc Algrie

Deux mois

N/A

MauritanieMaroc
Algrie

Quelques semaines

N/A

NigerAlgrie

Trois mois

N/A

MauritanieMaroc
Algrie

Quelques semaines

Oui, vers l'Algrie (plus


d'une fois)

Cte d'IvoireGhana
Quelques semaines
NigeriaNiger
AlgrieMarocAlgrie

Oui, vers l'Algrie (une fois)

Portugal

Ce rapport est publi grce au gnreux


soutien de lAgence danoise daide au
dveloppement international (Danida)
et de lAgence internationale sudoise de
coopration au dveloppement (Sida).

Rseau euro-mditerranen
des droits de lHomme
Vestergade 16 - 1456
Copenhague K - Danemark
Tlphone +45 32 64 17 00 Tlcopie +45 3264 17 02
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