Poder Judicirio

Tribunal de Justia do Estado do Amazonas

Gabinete do Desembargador Sabino da Silva Marques
Primeira Cmara Cvel
Apelao N 0628741-25.2014.8.04.0001
Apelante: Samuel Silva de Oliveira
Advogada: Dr. Martha Mafra Gonzalez
Apelado: Estado do Amazonas
Procuradora: Dr Isabella Peres Russo
Relator: Des. Sabino da Silva Marques

EMENTA:
CONSTITUCIONAL.
APELAO
CVEL.
CONCURSO PBLICO. INGRESSO NA CARREIRA DA
POLCIA MILITAR DO AMAZONAS. LIMITE DE IDADE.
LEGALIDADE. LEI N 3.498/2010. RAZOABILIDADE.
NATUREZA DO CARGO. RECURSO CONHECIDO E
IMPROVIDO.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n

0628741-25.2014.8.04.0001, de Manaus (AM), em que so partes as acima indicadas,
ACORDAM, os Excelentssimos Senhores Desembargadores que compem a
Primeira Cmara Cvel do Egrgio Tribunal de Justia do Estado do Amazonas, por
unanimidade de votos, em harmonia com o parecer ministerial, conhecer o presente
recurso de Apelao Cvel, para negar-lhe o provimento, nos termos do voto do
Relator, que passa a integrar o presente.
PUBLIQUE-SE
Sala das Sesses da Primeira Cmara Cvel do Egrgio Tribunal de
Justia do Estado do Amazonas, em Manaus, 2015.
Desembargador Presidente
Assinado Digitalmente

Sabino da Silva Marques

Relator
Assinado Digitalmente

Procurador(a) de Justia

Apelao N 0628741-25.2014.8.04.0001
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01. Relatrio

01.01. Trata-se de recurso de Apelao Cvel interposto por Samuel Silva

de Oliveira em face da r. sentena proferida pelo MM. Juiz de Direito da 3 Vara
Especializada da Fazenda Pblica Estadual que, nos autos da ao ordinria
inominada com pedido de tutela antecipada n. 0628741-25.2014.8.04.0001, ajuizada
em desfavor do Estado do Amazonas, julgou improcedente seu pedido, com a
consequente resoluo de mrito, nos termos do art. 269, I c/c art. 285-A do Cdigo
de Processo Civil. Com sua condenao em custas, porm suspensa a exigibilidade
na forma do art. 12 da Lei n. 1060/50.
01.02. Narra que se inscreveu para o concurso pblico para admisso no
curso de formao de soldado PM para ingresso no quadro de praas combatentes da
Polcia Militar do Amazonas, regido pelo Edital n 02/2011/Polcia Militar do Estado do
Amazonas (fls. 103/117), tendo sido foi classificado na prova objetiva, na 1488,
porm em 15.07.2011 foi publicada a Portaria n. 021/CFACP-PMAM/2011 com a sua
excluso do certame pelo limite de idade, por contar com 30 anos de idade na data da
inscrio (fl. 124).
01.03. Diz, assim, que ajuizou ao buscando o seu prosseguimento no
certame, porm, sobreveio a r. sentena, a qual merece ser reformada, pois violou o
art. 93, IX da Constituio Federal, bem como o art. 1 e art. 7 da Declarao
Universal dos Direitos dos Homens, o art. 5(princpio da isonomia), art. 7, XXX, art.
37 (princpio da razoabilidade), todos da Constituio Federal e Smula 683 do
Supremo Tribunal Federal, e, ainda, ao art. 1 da Lei n 9.029/1995 e jurisprudncia
ptria.
01.04. Requer, ante o exposto, seja atribudo liminarmente, efeito
suspensivo ativo ao recurso, para sustar os efeitos da r. sentena, bem como seja
concedida liminarmente e inaudita altera pars, medida liminar para o fim de determinar
que os apelados o convoquem para a realizao da 2 fase do concurso. No mrito,
requer seja conhecido e provido o recurso, para reformar a r. sentena, confirmandose a deciso liminar, se concedida, em todos os seus termos, para assegurar a sua
inscrio no curso de formao de soldado PM, para ingresso no quadro de praas
combatentes da Polcia Militar do Amazonas, inclusive a nomeao, caso seja
aprovado nas demais fases, e at deciso definitiva, bem como a condenao do
Apelado, no pagamento das custas processuais e honorrios advocatcios e a
concesso da justia gratuita.
01.05. O Apelando, em contrarrazes, alega, preliminarmente, a
impossibilidade jurdica do pedido. No mrito, argumenta sobre a legalidade do limite
de idade, em consonncia com a Smula 683 do Supremo Tribunal Federal. Requer,
assim, o improvimento do recurso.
01.06. O Graduado rgo Ministerial ofertou parecer meritrio, opinando
pelo conhecimento do presente recurso e, no mrito, pelo improvimento do recurso
(fls. 664/670).
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01.07. o relatrio, no essencial.

02. Voto
02.01. Atravs do recurso em epgrafe pretende o Apelante a reforma da r.
sentena julgou improcedente seu pedido, com a consequente resoluo de mrito,
nos termos do art. 269, I c/c art. 285-A do Cdigo de Processo Civil. Com sua
condenao em custas, porm suspensa a exigibilidade na forma do art. 12 da Lei n.
1060/50.
02.02. Inicialmente, o recurso merece conhecimento, na medida em que
esto presentes os pressupostos de admissibilidade recursal, tanto os intrnsecos
(cabimento, legitimao e interesse em recorrer), como os extrnsecos
(tempestividade, regularidade formal, inexistncia de fato impeditivo ou extintivo do
poder de recorrer, ausente o preparo por ser beneficirio da justia gratuita).
02.03. Com a promulgao da Constituio Federal de 1988 o concurso
pblico passou a ser obrigatrio na Administrao Pblica para a investidura em cargo
ou emprego pblico, conforme art. 37, II, in verbis:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao
prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de
acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;

02.04. Em complemento, o art. 39, 3 c/c art. 7, XXX, tambm da

Constituio Federal vedam a utilizao de critrio de admisso, entre outros, por
motivo de idade. Seno vejamos o que diz tais dispositivos, respectivamente:
Art. 39 - omissis.
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto
no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e
XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso
quando a natureza do cargo o exigir.
Art. 7 - omissis.
XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de
critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;

02.05. V-se, pois, que a limitao da idade em concursos pblicos, num

primeiro momento, vedada pela Constituio Federal, com guarida no princpio da
isonomia.
02.06. Contudo, o prprio 3, do art. 39, da Constituio Federal ressalva
a possibilidade de se institurem requisitos diferenciados de admisso quando a
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natureza do cargo o exigir, tendo o art. 22, II, da Lei n 3.498, de 19.04.2010, que
dispe sobre o ingresso na Polcia Militar do Amazonas, fixado tal limitao:
Art. 22. So requisitos particulares para inscrio no concurso e
ingresso nos Quadros de Oficiais Policiais Militares (QOPM):
II - ter, no mnimo, 18 (dezoito) anos e, no mximo, 28 (vinte e oito)
anos de idade completos, no ato de ingresso na carreira de militar do
Estado;

02.07. Diante disto, o Edital n 01/2011-PMAM Concurso Pblico para

Admisses no Curso de Formao de Oficiais PM Regular e Intensivo e no Estgio
Probatrio para Ingresso no Quadro de Oficias Combatentes da Polcia Militar do
Amazonas, em seu item 7, subitem 7.1, letra f, estabeleceu ser requisito para a
investidura no cargo de Oficial Combatente a idade mnima de 18 anos e mxima de
28 anos completos.
02.08. No presente caso, fato incontroverso que, na data da inscrio no
Concurso, o Apelante contava com mais de 28 anos, conforme se depreende s fls.
93/94, pois tem como data de nascimento o dia 09/04/1981.
02.09. Dessa forma, sendo constitucional o estabelecimento de limites
etrios para o desempenho de determinadas funes pblicas e havendo expressa
previso legal para tal limitao etria, a pretenso do Apelante no encontra guarida,
pois o mesmo tendo mais de 28 anos na data da inscrio, via de conseqncia, o
ter no momento da investidura, no preenchendo, portanto, o requisito previsto no
item 7, subitem 7.1, letra 'f'.
02.10. Ademais, mister destacar a inexistncia de ofensa ao princpio da
razoabilidade na presena de tal limitao, tendo em vista a natureza do cargo e das
funes a serem exercidas pelo futuro servidor, cujo tema, inclusive, j se encontra
sumulada no pelo Pretrio Excelso:
Smula 683 - O limite de idade para a inscrio em concurso pblico
s se legitima em face do art. 7, XXX, da Constituio, quando possa
ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser
preenchido.

02.11. No que se refere ao princpio da isonomia invocado pelo apelante,

ningum questiona que ele uma das vigas mestras do ordenamento jurdico, tendo a
Constituio Federal albergado este postulado no decorrer de todo o seu texto,
destacando-se aqui o dispositivo mais geral de isonomia jurdica, estampado no art.
5, que determina a igualdade de todos perante a lei.
02.12. Todavia, a grandeza deste princpio no pressupe, como se
poderia concluir em uma viso superficial, sua aplicao absoluta, ao contrrio, a
realizao da igualdade deve levar em conta, dependendo do caso, a necessidade de
adoo de critrios de diferenciao justificveis.
02.13. E, nesse sentido, portanto, observa-se que a previso de idade
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mxima para a participao no concurso de ingresso nos quadros da Polcia Militar do
Estado do Amazonas no tem o condo de afrontar o princpio isonmico previsto na
Constituio Federal, uma vez que, em determinados casos, incluindo o ora em
exame, a exigncia est relacionada com a indispensabilidade de apresentao de
qualidades especficas por parte dos concorrentes, as quais possam acarretar o
melhor desempenho das funes, em virtude da natureza do cargo.
02.14. Diante do exposto, e em consonncia com o parecer ministerial,
ratifico o conhecimento, mas nego-lhe o provimento ao presente recurso, mantendo a
r. sentena por seus fundamentos.
02.15. como voto.
Manaus, 2015.
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