CIUDADANA, ESTADO Y

TRIBUTACIN

Atkinson, A.B. (2002):

H ay amplio acuerdo en que las privaciones son
mu ltidimensionales. No es suficiente mirar
s olamente a la pobreza de ingresos; tenemos que
ta mbin ver otros atributos. Como lo ha
expresado Sen, el rol del ingreso y la riqueza. . .
tiene que ser integrado a una visin ms amplia y
completa del xito y las privaciones.

Privaciones Hum anas en el Per

Uno de cada cuatro jvenes entre 25 y 29 aos tiene educacin
superior universitaria
Cajamarca y Pasco son la segunda y
tercera regiones con menor
porcentaje de habitantes con acceso
Consumo mensual de cada peruano
debe ser mayor a S/. 303 para dejar de a agua potable, con 55,3% y 57,1%,
respectivamente. Ucayali es la cuarta
ser pobre
regin en la lista, con 58,2%.

En Puno la anemia afecta a 8 de 10 nios

menores de 3 aos

1 de cada 3 nios menores de 5 aos en el Per padece

de anemia; y 1 de cada 2 menores de 3 aos tiene la
enfermedad.

Curg os es uno de los distritos ms del Per

(Material de lectura N1)

Tres preguntas
Qu es la ciudadana?

Cul es el rol del Estado y cmo se relaciona

con el ciudadano?

Qu es la ciudadana?

Cul es la funcin del tributo en todo esto?

Componentes de la definicin de
ciudadana
A . Los ciudadanos son un conjunto de indiv iduos
relativ amente autnomos (sin relaciones de dependencia
personal: servidumbre, esclavitud)

B. Los ciudadanos son una comunidad de individuos con

derechos (capacidades):
actuar libremente sin impedimentos que bloquean la
accin ni restriccio nes que obligan a actuar de una
manera no desea (libertad negativa, der echos civiles,
liberalizacin)

decidir libremente y de participar activ amente en los

asuntos pblicos (libertad positiva, derechos polticos,
democratizacin)

participar en la riqueza y el bienestar que produce la

sociedad (derechos sociales)
C. En la relacin con el Estado, predominan los derechos
sobre las responsabilidades (garantas constitucionales,
organizativas e institucionales)

D. La ciudadana implica un sentido de pertenencia a una

comunid ad poltica (relaciones de interdependencia,
responsabilidad, solidaridad y lealtad)

Ciudadano
Individuo o com unidad de individuos con
derechos garantizados por el Estado y con
responsabilidades hacia la com unidad
poltica de la que form an parte.

Dimensin pasiva: derechos

Dimensin activa: responsabilidades

Ciudadana y desigualdad
La universalizacin de la ciudadana como prctica
poltica, jurdica y social implica la homogeneizacin de
las desigualdades:
reconociendo igual dignidad a todos (reconocimiento
de los mismos derechos)

reconociendo la pertenencia a la misma comunidad

poltica (participacin en las mismas instituciones)
generando un trato igualitario (aplicacin de las

mismas

leyes y reglas de juego)

La expansin de relaciones ciudadanas reprime las

diferencias/ desigualdades, aunque no las elimina

Brechas Ciudadanas
Persisten importantes brechas que en la
prctica no reconocen iguales derechos a todos
y promuev en un trato desigual:

De gnero

Regional

Rural - urbana

tnica

Social

Cul es el rol del Estado?

Roles del Estado

Administrar los asuntos pblicos

Qu es el Estado?
El Estado: Conjunto de instituciones
pblicas organizadas, conducidas y
controladas por los ciudadanos que
pertenecen a una m ism a com unidad
poltica y que buscan el bien com n.

Garantizar los derechos del ciudadano mediante la

provisin y cuidado de los bienes y servicios
pblicos.

Fomento del desarrollo econmico.

Redistribucin del ingreso (bienestar).

Bienes y servicios pblicos

Cmo financia el Estado sus obligaciones?

Son los bienes o serv icios

cuyo beneficio recibido
por una parte de la
sociedad no hace
disminuir el acceso a esos
beneficios a la otra parte.
Quiera o no gozarlos.

En cualquier tiempo o situacin, con Rey, dictador o

presidente, siempre se debe decidir cmo se obtienen
los recursos y cmo se gastan.

Tampoco se puede
prohibir a nadie el acceso
a estos bienes (y
serv icios).
No se agotan.

La tributacin tiene un papel crucial en el proceso socioeconmico para alcanzar el bienestar y la paz social.

En una sociedad democrtica nadie est excluido de

esta decisin y, por tanto, nadie se debe autoexcluir.

Para ello hay un instrumento econmico y legal que se

denomina Presupuesto

Presupuesto Anual de Gastos para el ao 2016

Ley N 30372

El presupuesto nacional

S/.14 858 millones

S/.19 315 millones

Es la expresin cuantificada y sistemtica de los gastos a

atenderse en el ao fiscal por cada una de las entidades
que forman el sector pblico y refleja los ingresos que
financian dichos gastos.

S/.104 317.50 millones

Gobierno Central

S/.138 490.5 (miles millones soles)

De donde sale el dinero?

La Tributacin

Fuentes de financiamiento del Presupuesto Nacional 2016 Ley N 30373

Actividad mediante la cual los ciudadanos entregan parte de su ingreso

Recursos Determinados
S/. 11 386 818 851,00

al Estado para el financiamiento de las funciones y servicios pblicos.

13.3%

No es fuente de der echo s: stos ya existen y van m s all d el

cumplimiento de las obligaciones. No hay ligazn entre deb eres
y derechos.

Donaciones y Transferencias
S/. 381 233 938,00
16.4%

Recursos Operaciones Crdito

S/. 22 666 553 767,00 9.1%

Puede fortalecer la vigen cia d e los derechos al aclar ar su

relacin con las responsabilidades ciudadanas.

61.8%

8.2%

Recursos directamente recaudados

S/. 18 400 760 970,00

La oblig acin de p agar impuestos es una exp resin de las

responsabilidades ciudadanas.

Recursos Ordinarios S/. 85 655 143 718,00

Es consecuen cia de la p erten encia a una comunidad poltica:

contribucin al mantenimiento de la vida colectiva.

S/. 138 490 511 244,00(miles millones soles)

Ciudadanos le encargan los asuntos pblicos

ESTADO

Los tributos van al Estado

ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA
Pagan
tributos

Qu esta pasando en
nuestro pas?
Por qu no se cumple ese
circulo virtuoso?

Circulo virtuoso
CIUDADANOS

El Estado retorna
los recursos

BIENES Y SERVICIOS PBLICOS

NSE: NIVELES SOCIO

ECONOMICOS

Qu responsabilidades tenemos?
Tomar conciencia que la tributacin tiene su origen y legitimidad
en la ciudadana.
Colaborar par a generar un vnc ulo explcito entre obligaciones y
derechos:

Promover la participacin activa.

Promover el pago de los tributos.
Promover el comercio lcito de mercancas.
Promover la vigilancia ciudadana del uso de los recursos

recaudados.
Promover el mejoramiento de las polticas y programas
pblicos.
Cambiar con el esfuerzo de todos lo que perjudica a todos.
Convertir las ideas en accin.