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UNIDAD I

EL DERECHO CONSTITUCIONAL
INTRODUCCIN
El hombre por su misma condicin de ser ente social as se ha manifestado desde su existencia,
es el nico sobre la tierra, que desde tiempos remotos ha convivido en comunidad, habiendo
ensayado diversos y complejos sistemas de organizacin poltica persiguiendo encontrar formulas
que le permitan desarrollar adecuadas relaciones de comunicacin y cooperacin con los dems.
Uno de los sistemas, el ms complejo quiz, es sin lugar a dudas, el sistema de organizacin
constitucional creado, hace apenas tres siglos como consecuencia del avance de las ideas
democrticas liberales, con el fin de proveer a la sociedad los mecanismos esenciales e
indispensables para dar solucin a sus naturales conflictos dentro de un clima de paz y
tranquilidad.
Construir este sistema, hasta darle forma y contenido doctrinario ha costado a la humanidad
sangre, sudor y lgrimas a travs de un largo y complejo proceso histrico de lucha permanente
por lograrlo.
La independencia de las colonias inglesas y la Revolucin Francesa, en este contexto, constituyen
los hitos ms importantes en la formacin del constitucionalismo, cuyos principios fundamentales
rigieron, con sobresaltos, durante los siglos XVIII y XIX y que, a pesar de que muchos de ellos han
sido superados, siguen siendo el referente lgico para el desarrollo del constitucionalismo
contemporneo que busca hacer realidad la ms elevada aspiracin humana de vivir en un mundo
en el que lejos del miedo, el terror y la miseria pueda disfrutar de la libertad y la justicia, dentro de
un ambiente de tolerancia y respeto mutuo.
Contenido del Derecho Constitucional
El derecho que se aplica a las instituciones polticas es el Derecho Constitucional. Su objetivo es
la organizacin jurdica del Estado. Por tanto, su contenido atiende a la relacin entre el Estado y
Constituciones, y entre el Estado y los individuos.
Existen diferentes perspectivas sobre el contenido del Derecho Constitucional, una
visin restringida, expondr que comprende esencialmente los Principios, Valores y Normas de
carcter fundamental que pretender guiar a la sociedad; por el contrario, una visin amplia
entender que comprende necesariamente elementos sustantivos de la Poltica, de la
Sociologa, de la Historia, y de la Filosofa, abarcando entonces a la Ciencia Poltica, a la
Sociologa Poltica, a la Historia de las Ideas Polticas, y a la Filosofa Poltica, cuando no a la
misma Teora del Estado y a la Economa Poltica.
CONCEPTO
Esta definicin, tiene como punto de partida nuestra adhesin a los planteamientos de la corriente
tridimensional la obsoleta postura Kelseniana del puro normativismo, al reconocer al hombre como
una realidad, un fin en s mismo, el punto de partida para cualquier normatividad que pretenda
encauzar su comportamiento hacia la realizacin de valores que hagan posible la vida en
comunidad.
En tal sentido el derecho constitucional, en tanto disciplina jurdica, no agota su contenido en la
constitucin, entendida sta como un mero cuerpo normativo, sino con rigor cientfico analiza,
critica y perfecciona las instituciones polticas que permiten concretizar el modelo poltico
democrtico que es el nico que ofrece al hombre el escenario adecuado para la realizacin de
valores como igualdad y la justicia, sin dejar de lado la libertad y la dignidad humana.
Es que considera el derecho como una estructura dinmica compuesta por normas, hechos y
valores, corriente que por su finalidad, supera largamente Es pertinente precisar que en materia
de derecho, como en ninguna otra disciplina, las teoras y corrientes doctrinarias, por lo general
resultan comprensiblemente contradictorias en razn de que cada autor expone su punto de vista
desde una determinada postura ideolgica, advirtindose la falta de uniformidad que existe en los
criterios vertidos por los ms connotados estudiosos de la materia.
DERECHO CONTITUCIONAL

Inicialmente consideraremos la definicin propuesta por Carlos Mouchet, quien nos dice:
El derecho constitucional se ocupa de la estructura jurdica que en el derecho positivo tienen
los Estados, y de la regulacin de las relaciones que se producen entre el Estado y los
ciudadanos o sbditos. Generalmente se le considera como la rama del derecho pblico
interno relativa a la organizacin del Estado y a la regulacin de las relaciones de los
poderes de ste entre s y con los particulares gobernados
Seguidamente, expondremos los siguientes conceptos, a fin de que esto sirva para formarnos una
idea clara y concreta sobre el concepto de nuestro curso.
Pacheco Gmez, nos dice que El Derecho Constitucional es el conjunto de normas jurdicas que
regulan la estructura fundamental del Estado, la organizacin y funcionamiento de los poderes
pblicos.
La siguiente es la que contiene mayor amplitud conceptual:
Derecho Constitucional; conjunto de normas jurdicas positivas y habilitantes de Derecho pblico
interno elaboradas por el constituyente que:
Regulan y limitan el poder del Estado
Determinan su forma de gobierno creando los poderes que la componen.
Fijan las relaciones de estos poderes entre s.
Establecen las reglas fundamentales de las relaciones entre el Estado y los individuos.
Es un conjunto porque esas normas no estn aisladas, por ejemplo los derechos fundamentales
individuales, solo se las entiende a travs de la prohibicin de ser cambiados por leyes
reglamentarias. Aqu se compatibiliza el Principio de Relatividad de los Derechos con el Principio
de Supremaca Constitucional.
Es un conjunto normas de jurdicas habilitantes por que otorga validez al resto del
ordenamiento jurdico1 y su incumplimiento merece declaracin de inconstitucionalidad.
Es un conjunto de normas jurdicas positivas (del latn positum, puestas, escritas) porque
esta conjunto de reglas estn puestas, estn escritas en textos como, por ejemplo en la
Constitucin Poltica del Estado Peruano, o en las sentencias constitucionales del Tribunal
Constitucional.
En puridad, ESCOBAR FORNOS, nos ensea que: El Derecho Constitucional es el
conjunto de normas, principios y doctrinas que tratan sobre la organizacin del
Estado, su funcin y competencia y sobre los derechos y garantas de las personas.
Es una rama del Derecho Pblico
Objeto
Determinar el objeto de estudio del Derecho Constitucional tiene por finalidad, de un lado, precisar
la proporcin de conocimientos que constituye el mbito de su contenido y, de otro lado,
diferenciarlo de las dems disciplinas que estrechamente se relacionan entre s.
Correctamente, puede afirmarse que el Derecho Constitucional tiene como objeto de estudio las
instituciones polticas que constituyen o fundan el Estado. Aquellas que establecen el aparato del
gobierno estatal, precisando el mbito personal (la poblacin) y territorial (el territorio) en el que se
ejerce el poder estatal y regulan la organizacin y el funcionamiento de los rganos del aparato
estatal (la forma de gobierno), las relaciones de stos con los ciudadanos (la forma de estado) y la
distribucin territorial del poder (la estructura territorial del Estado).
En consecuencia, el objeto de estudio del Derecho Constitucional comprende las instituciones
polticas escritas como tambin las no escritas que, de una u otra forma, organizan el Estado y
regulan el mbito de poder. No es, pues, la pura norma la que interesa al Derecho Constitucional,
sino la sntesis de la tensin entre la norma y la realidad a la que se enfrenta2.
Ordenamiento jurdico. Conjunto de leyes dictadas por voluntad estatal para garantizar las
reglas de convivencia social. Estas leyes dictadas por el Estado garantizan el derecho.
2
HENRQUEZ FRANCO Humberto. Derecho Constitucional, Editora FECAT, 2007 ampliada, p.
15.
1

DERECHO CONTITUCIONAL

Importancia
Su importancia es fundamental, ya que la Constitucin, objeto principal del Derecho
Constitucional, es en pases como el nuestro la regulacin jurdica suprema, pues adems de fijar
la estructura del Estado impone a las dems ramas del derecho amoldarse a sus normas y
principios rectores3.
Consideremos que el Derecho Constitucional moderno se edifica sobre tres Principios esenciales:
i) La limitacin del poder, mediante su distribucin equitativa. No puede haber un Estado
democrtico con un poder absoluto e ilimitado.
ii) La garanta de los derechos y libertades fundamentales de la persona. El ordenamiento
jurdico solamente, tiene valor si se basa en el reconocimiento de los derechos
fundamentales de la persona, que se garantiza y afianza, incluso, contra el propio Estado.
iii) La Supremaca y permanencia del texto constitucional. La superioridad de la Constitucin
sobre la ley ordinaria, se establece, por ser creada por el rgano constituyente que es el
poder de poderes.
La importancia del Derecho Constitucional descrita lneas arriba, podemos graficarla de la
siguiente manera:

Ubicacin del Derecho Constitucional


El Derecho constitucional se ubica, en funcin del tipo de relaciones jurdicas que regula, dentro
del mbito del Derecho pblico.
En razn a lo expuesto, se hace necesario que obviamente se detallen los alcances de la divisin
del Derecho en ramas, a efectos de poder justificar la ubicacin asignada al Derecho
constitucional.
La divisin del Derecho en ramas se debe al ordenamiento jurdico romano. Fue hecha por el
jurisconsulto Ulpiano4 en un pasaje del Digesto:
Derecho pblico es el que atae a la conservacin de la cosa romana, derecho
privado el que concierne a la utilidad de los particulares.
A partir de esta primera teora, Ulpiano sostiene que el Derecho pblico est constituido por
aquellas normas que amparan el inters general o colectivo, mientras que el derecho privado lo
est por las referidas al inters individual o de los particulares.
3

MOUCHET Carlos. Introduccin al Derecho, Op. cit. p. 320.


Citado por GARCIA TOMA Vctor. Teora del Estado y Derecho Constitucional, Op. cit. p. 363.
DERECHO CONTITUCIONAL

En tal sentido el derecho Constitucional se ubica dentro de las Ciencias Sociales, constituyendo
asimismo una rama de la enciclopedia del Derecho, y como tal se encuentra ubicado dentro del
derecho pblico interno.
Formas de Derecho Constitucional
El Derecho constitucional es una disciplina jurdica en constante evolucin y perfeccionamiento
que a lo largo de sus ms de dos siglos de existencia ha acumulado una vasta porcin de
conocimientos que difcilmente pueden ser sistematizados y presentados, para su estudio, como
una sola asignatura, es por ello que se ha desarrollado temtica en varios segmentos o formas,
siendo las ms conocidas las siguientes: Derecho Constitucional General, Derecho Constitucional
Particular y Derecho Constitucional Comparado.
A estas tres forma clsicas en las que se desarrollan los contenidos del Derecho Constitucional, el
maestro argentino Nstor Pedro Sages, ha agregado una cuarta que denomina: Derecho
Constitucional Internacional.
a) Derecho Constitucional General
Conjunto de normas jurdicas y fundamentos de aceptacin universal. Nace con a partir de la
Revolucin Francesa de 1789 y la americana de 1776 se llama tambin Teora Constitucional
que es el conocimiento abstracto de los conceptos constitucionales fundamentales5.
En efecto, su estudio comprende las instituciones polticas abstractas y comunes a varios
ordenamiento jurdicos constitucionales con caractersticas similares. Su importancia, como
consecuencia de la globalizacin es cada vez mayor, debido a la necesidad de homogenizar las
instituciones democrticas que permiten establecer determinados estndares democrticos en el
mundo.
b) Derecho Constitucional Particular
Derecho Constitucional Nacional o Particular. Es la rama del derecho Constitucional que estudian
las instituciones polticas relativas a un estado determinado o concreto. Los objetivos de esta
disciplina solo podrn lograrse si previamente se conocen las instituciones polticas estudiadas por
el derecho constitucional general.
Desde este punto de vista, existen tantos derechos constitucionales particulares o especiales
como estados constitucionales hay en el mundo. Se trata, por tanto, de una de las disciplinas que
integran la jurisprudencia de un orden jurdico dado, (Espaa, Francia, Suiza, EE.UU., Per, etc).
c) Derecho Constitucional Comparado
Las constituciones a pesar de contar con instituciones comunes o similares a todo estado, cuenta
tambin con instituciones propias que se derivan de las singularidades o particularidades de cada
uno de ellos. Y es que en realidad no existen en el mundo dos estados iguales, a pesar de que
muchos de ellos integren o pertenecen a la misma familia jurdica; sea esta el common law o el
civil law 6.
El reconocimiento de esta realidad impone la necesidad de estudiar comparativamente las
instituciones polticas de los diversos ordenamientos constitucionales, particulares en el mundo.
Corresponde, pues, el derecho constitucional comparado, el anlisis riguroso de las instituciones
polticas de dos o mas estados, a fin de encontrar a sus semejanzas y diferencias que permitan
establecer lineamientos comunes de aplicacin entre ellos, as como perfeccionar su
funcionamiento.
Su estudios se justifica debido a la creciente de integrar los diversos sistemas constitucionales,
ampliara los conocimientos acerca de nuevas categoras jurdicas que hay en el mundo, encontrar
el origen de los sistemas constitucionales, mejorar la labor legislativa y homologar nuestras
legislaciones
d) Derecho Procesal Constitucional

5
6

Quisbert Ermo; Derecho Constitucional, La Paz Bolivia, Edit. ADEQ 2da Edicin 2007, p. 10.
ENRQUEZ FRANCO Humberto. Derecho Constitucional, Op. cit, p. 23.
DERECHO CONTITUCIONAL

Concepto Genrico: Vamos a referirnos a la definicin que la doctrina le asigna al Derecho


Procesal Constitucional, en palabras de GONZALES PREZ 7, quien seala:
Si el derecho procesal se define, sintticamente, como el conjunto de normas referentes al
proceso, del Derecho Procesal Constitucional podr afirmarse que es el conjunto de normas que
regulan el proceso constitucional.
(. . .) El Derecho procesal podr ser definido como el conjunto de normas referente a los
requisitos, contenido y efectos del proceso; luego el Derecho Procesal Constitucional ser el
conjunto de normas referentes a los requisitos, contenido y efectos del proceso constitucional.
Asimismo diremos, que el Derecho Procesal constitucional es aquella disciplina que se ocupa del
estudio de las garantas constitucionales, las que conceden en instrumentos procesales que sirven
para efectivizar el respeto de la jerarqua normativa que seala la constitucin y el respeto de los
derechos humanos que se establece.
La funcin jurisdiccional del estado peruano en materia constitucional est encargado al rgano
jurisdiccional ordinario y a un rgano jurisdiccional - especial denominado Tribunal Constitucional.
La preservacin de la jerarqua normativa est a cargo del Tribunal constitucional en lo referente a
las normas con rango de Ley, y la proteccin de los Derechos fundamentales o en ltima
instancia.
Concepto Especfico:
Es criterio del catedrtico del curso que: El Derecho Procesal Constitucional es la parte del
derecho que se encarga del estudio de los procedimientos que se utiliza para reclamar el
reconocimiento de un derecho. Nos muestra las etapas procesales, la forma como se conduce un
proceso constitucional, los plazos para cada procedimiento. As mismo nos indica cuales son los
derechos que podemos reclamar en la va del proceso constitucional, recordemos que esta se
diferencia de la va del proceso civil.
Mediante un proceso constitucional podemos interponer demanda de: Amparo, de Cumplimiento,
de Habeas Corpus y Habeas Data, proceso de Accin Popular y el proceso de
Inconstitucionalidad.
El Derecho Procesal Constitucional, principalmente est orientada a la parte practica o parte viva
del derecho constitucional, si bien es cierto que nuestra constitucin nos reconoce diversos
derechos, pero ante el atropello de estos derechos vamos a reclamar dependiendo de su
naturaleza; por ejemplo, un atentado contra la vida es de materia penal, un atentado contra el
derecho a la propiedad es de materia netamente civil; pero estos derechos estn reconocidos en
la constitucin y tienen carcter constitucional. Pero no se reclama en la va del proceso
constitucional, es por ello que el derecho procesal constitucional nos indica que derechos son
reclamables en la va constitucional.
e) Derecho Constitucional Internacional
El doctor Sages8, afirma que con esta expresin, ltimamente se alude al derecho que debe
organizar (o constitucionalizar) entes internacionales o trasnacionales, como la Organizacin de
las Naciones Unidas, la Comunidad Europea, La Organizacin de Estados Americanos, etc.
Este Derecho cobra importancia debido la proliferacin de declaraciones, tratados o convenios
internacionales que sobre derechos humanos han suscrito, como un compromiso de los pases
partes de proporcionarlos y protegerlos a fin de que su ejercicio sea una realidad.
El jurista y diplomtico lvarez Vita9, nos dice El porvenir de la humanidad depende de la
capacidad de la comunidad internacional de adaptarse a las nuevas exigencias de coexistencia
internacional y de su posibilidad de crear medios necesarios para la instauracin de un nuevo
orden. Factor indispensable para hacer efectivo el derecho al desarrollo y el derecho a la paz. El
derecho internacional tiene que reposar en un cuerpo de valores universales basado en el respeto
a la dignidad del hombre.
Citado por QUIROGA LEN Anbal. Derecho Procesal Constitucional y el Cdigo Procesal
Constitucional, Primera Edicin, Ara Editores, Lima 2005, p. 92.
8
SAGES Nstor Pedro. Elementos de Derecho Constitucional. Editorial Astrea, Tomo I, Buenos
Aires 1993, p. 29.
9
LVAREZ VITA Juan. Derechos Humanos: Cuarta Generacin, en el comercio 11 de diciembre
de 1988, citado por DAZ ZEGARRA Walter A. Comentarios al Cdigo Procesal Constitucional, p.
747.
7

DERECHO CONTITUCIONAL

UNIDAD II
FUENTES DEL DERECHO CONSTUTUCIONAL
La palabra fuente deriva del latn frontis, que significa provenir, derramar, brotar, emerger.
Se refiere al manantial de agua. Etimolgicamente fuente es el lugar de donde emana o fluye
algo. Fuente es el origen de algo. En sentido figurado significa aquello que es principio
fundamental u origen de algo.
Por fuentes del Derecho se entiende al conjunto de fenmenos y serie de actos creadores del
Derecho en general.
Las fuentes del Derecho Constitucional son:

La historia,
Leyes polticas,
Las leyes constitucionales,
La jurisprudencia constitucional,
La doctrina,
El derecho comparado constitucional,
La constitucin, y
La costumbre.

La Historia
La historia, ciencia que investiga documentalmente hechos notables ocurridos en el pasado, es
fuente porque investiga la forma de organizacin y constitucin en Estado de las primeras
sociedades.
Leyes polticas y las leyes constitucionales
Las leyes polticas, norma emanada del Congreso para la modificacin de la Constitucin
poltica, por ejemplo Ley de necesidad de Reforma de la Constitucin Poltica del Estado, y las
leyes constitucionales, normas que reglamentan los postulados constitucionales por ejemplo Ley
Orgnica De Las FF.AA, Ley De Organizacin Del Poder Ejecutivo.
Ambas, las leyes polticas y las leyes constitucionales son fuentes del Derecho Constitucional
porque modifican una parte del objeto de estudio del Derecho Constitucional: la constitucin
positiva.
Ambas son leyes bsicas excepcionales.
Por su forma sistemtica y la amplitud con que encaran una cuestin se llaman tambin Leyes
Orgnicas.
Jurisprudencia constitucional
La Jurisprudencia Constitucional, conjunto de decisiones judiciales uniformes emitidas por el
Tribunal Constitucional de un Estado acerca las sentencias de jueces inferiores o actos del Poder
Ejecutivo, ratificando, modificando o anulndolos, es fuente porque las sentencias constitucionales
dirigirn en un futuro las decisiones judiciales de los jueces inferiores.
La doctrina y el Derecho constitucional comparado
La Doctrina, del latn "doceo enseanza, conjunto de teoras y proposiciones cientficas que
elaboran los peritos en Derecho y, que sirven de gua para los legisladores y para quienes
DERECHO CONTITUCIONAL

proyectan reformas a la Constitucin y nuevas


comparado, estudio de diferentes constituciones de
instituciones y as incluirlas a las Constitucin
constitucionalesvigentes o node varios Estados
diferencias.

leyes polticas y el Derecho constitucional


diferentes pases y pocas para analizar sus
nacional. Estudia los preceptos positivos
con el objeto de sealar sus concordancias y

Ambas, la Doctrina y el Derecho constitucional comparado son fuentes porque ambas guan las
sentencias constitucionales y las modificaciones a la Constitucin, respectivamente.
La Costumbre
La costumbre, forma inicial del Derecho Consuetudinario que consiste en la repeticin constante
de un acto que con el paso del tiempo se vuelve obligatoria y por necesidad, consentimiento
colectivo y apoyo del poder poltico llega a convertirse en ley, es fuente porque se convierte en
norma constitucional a travs de un proceso reflexivo del legislador.
La Constitucin
La constitucin es la fuente de primera importancia, porque la ciencia del derecho constitucional,
las estudia, las compara, las analiza, etc.
FUENTES FORMALES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
1. LAS FUENTES FORMALES DIRECTAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL:
En leccin anterior vimos que las fuentes formales directas del Derecho Constitucional,
son las siguientes:
La legislacin constitucional.
La costumbre constitucional.
La jurisprudencia constitucional.
1.1.La Legislacin Constitucional:
La legislacin constitucional es el conjunto sistematizado de textos legislativos
emanados de los organismos estatales competentes, que tienen eficacia y validez en
todo el territorio nacional y sobre todas las personas que lo habitan. Es la fuente formal
directa por excelencia, y constituye la sper legalidad del Estado. Sin ella, no habra
orden social, ni estabilidad estatal. Sin la legislacin constitucional tampoco existira la
seguridad jurdica, la paz social, el desarrollo integran de los pueblos, el bienestar
individual y colectivo ni justicia en sus diversas manifestaciones. La legislacin
constitucional, en su conjunto, forma lo que se ha dado en llamar bloque o plexo de
constitucionalidad, La observan tanto los gobernantes como los gobernados,
sometiendo cada uno de ellos sus actos a la correspondiente regulacin cotidiana y
permanente. Para su mejor comprensin se ha convenido en distinguir la legislacin
constitucional primaria de la legislacin constitucional secundaria. La primera est
integrada por la Constitucin, las leyes constitucionales, los tratados internacionales y
las leyes cualificadas. La segunda, entre tanto, se halla conformada por las leyes
orgnicas y las leyes de desarrollo constitucional. Su funcin consiste en crear,
organizar, estabilizar y gobernar todos los actos de la comunidad poltica. La
legislacin constitucional es producto de la autodeterminacin de los pueblos y una
clara manifestacin soberana de la independencia nacional. En el mbito de la
legislacin constitucional se ubican los tratados internacionales, que a nuestro modo
de ver, merecen un tratamiento especfico. La doctrina no se ha puesto de acuerdo
sobre si debe considerarse a los tratados internacionales como fuente del Derecho
Constitucional. La Constitucin norteamericana y la argentina, entre otras, le dan
carcter de normas constitucionales a los tratados internacionales. Por el contrario,
otras como la de Francia, Alemania, Colombia, Venezuela, etc., consideran a los
tratados como parte de su ordenamiento constitucional, en algunos casos con sentido
prelacin sobre la normatividad interna, y en otros, guardando reserva sobre el
particular, pues no quieren sacrificar la supremaca de sus constituciones. En el caso
peruano, los tratados intencionales son fuente del Derecho Constitucional,
especialmente si se trata de los Derechos Humanos, puesto que stos han inspirado al
DERECHO CONTITUCIONAL

legislador en la creacin de nuevas normas constitucionales, al tiempo que son


referente obligatorio para la interpretacin de los derechos fundamentales de las
personas; as lo dispone la cuarto disposicin transitoria y final de la Constitucin
peruana de 1993.
1.2.La Costumbre Constitucional:
La costumbre constitucional es el conjunto de prcticas poltico jurdicas, que a fuerza
de ser constantemente repetidas por la poblacin, adquieren uso generalizado y
conciencia de obligatoriedad en el seno de la sociedad nacional. Surgen de manera
espontnea y, dada su repeticin permanente, se convierten en acciones jurdicas
aceptadas por todo el cuerpo social, adquiriendo, de esta manera, valor normativo.
A. Elementos de la Costumbre Constitucional: La costumbre constitucional tiene dos
elementos:
Elemento material, que est dado por la conducta jurdico poltica repetida por
gobernantes y gobernados al interior de la comunidad estatal, sin poderse
determinar con precisin sus comienzos ni avizorar el tiempo en que deje de
practicarse. Se le conoce tambin con el nombre de consuetudo inveterata.
Elemento espiritual, que viene a ser la conciencia colectiva, que nos empuja a
creer en la obligatoriedad del cumplimiento de la prctica poltico-jurdica, por
parte de la poblacin. Al igual que el anterior, la conciencia de obligatoriedad
(vinculatoriedad) se forja en aos, dcadas o siglos. Se le denomina tambin
opinio iuris necesitatis. No debemos perder de vista que la costumbre, en s
misma, es un simple hecho o conjunto de hechos espontneos, libres,
voluntarios, carentes de sancin para quienes no la acatan. Se convierte en
fuente jurdico constitucional, cuando la adhesin a ese hecho deja de ser un
acto libre, y pasa a ser un comportamiento susceptible de ser exigido,
controlado y valorado por la comunidad poltica.
B. Valor de la Costumbre:
La costumbre es el tronco comn de donde han brotado todas las leyes, las mismas
que han determinado la creacin de las diversas disciplinas jurdicas que hoy
conocemos. De all que la valoracin de la costumbre como fuente del Derecho, no
sea igual en el Derecho Constitucional que en las otras ramas jurdicas. En estas
ltimas quiz la costumbre sea menos importante que en el primero. Debido a la
complejidad de la estructura, competencias y funciones de la organizacin estatal,
las normas derivadas del bloque de constitucionalidad no pueden preverlo todo;
quedando muchos aspectos sin tratar o, en todo caso, tratados con ambigedad,
vaguedad, deficiencia, etc. Es aqu donde entra a tallar el importantsimo rol de la
costumbre constitucional. En los pases que cuentan con una Constitucin escrita, la
costumbre constitucional juega el papel de fuente supletoria en dos circunstancias
especficas:
a. Regulacin de las materias expresamente delegadas por la suprema
normatividad.
b. Suplencia de las lagunas, vacos o deficiencias de la legislacin constitucional.
C. Clases de Costumbre Constitucional:
Secundun cosntitutionem
Praeter constitutionam.
Contra constitutionem.
Costumbre Secundum Sonstitutionem.
Se habla de costumbre secundum constitutionem, cuando sta se halla de acuerdo con
el texto constitucional, ya sea por que la apoya, complementa o precisa, contribuyendo,
de esta manera, a su exitosa aplicacin. Ejemplo, cuando el Art. 5 de la Constitucin
Poltica peruana de 1993, reconoce las uniones de hecho, est permitiendo la
persistencia de la vieja costumbre ancestral del servinacuy, no tanto porque se
pretenda promover el amancebamiento entre las parejas en edad de contraer
matrimonio, sino porque por ese medio complementario, se logra proteger a los hijos
extramatrimoniales, dndoles igualdad de derechos respecto del patrimonio de sus
padres. Otro ejemplo es cuando la norma constitucional seala plazos, la costumbre ha
determinado que stos sean computados, considerando slo y nicamente los das
hbiles.

DERECHO CONTITUCIONAL

Costumbre Praeter Constitutionem, es aquella costumbre que nos ayuda a suplir los
vacos, lagunas, ambigedades o deficiencias de normatividad. Su uso frecuente lo
hallamos en las labores de integracin jurdico, operacin intelectiva que permite a los
magistrados, regular materias no previstas en el texto de la Constitucin. Se la
denomina tambin innovativa o introductiva, en razn de su influencia renovadora o
recreativa de la norma constitucional. Por ejemplo, la costumbre norteamericana del
control judicial de la constitucionalidad de las leyes, ha contribuido a hacer de la
Constitucin de los EE. UU., una norma realmente suprema y de la mxima jerarqua. En
nuestro pas, es costumbre que el primer presidente del Consejo de Ministros, firme la
resolucin de su propio nombramiento y las de sus colegas, sin haber juramentado; esta
costumbre llena un vaco constitucional, ya que de otra manera, sera imposible armar
el gabinete ministerial entrante.
costumbre contra constitutionem, con esta costumbre aludimos a la que es opuesta a lo
prescrito por la Constitucin. Esto puede ocurrir por tres razones:
Derogacin por desuso, cuando una norma concreta del texto constitucional ha dejado
de usarse por el transcurso del tiempo. Por tergiversacin de su sentido, cuando en la
mecnica operativa de su aplicacin, los magistrados hayan dado otro sentido y
finalidad.
Por mviles polticos, cuando en atencin a razones de voluntad poltica, se haya
decidido aplicar la norma constitucional, en sentido opuesto a su literalidad. Por
ejemplo, la Constitucin norteamericana establece que el Presidente de la Repblica,
sea elegido por el conjunto de ciudadanos electores, o se por un grupo de
representantes populares, que el pueblo haya elegido previamente para tal objeto. En
otras palabras, se trata de una eleccin indirecta, en la que el pueblo elige a un
conjunto de ciudadanos, p ara que stos, a su vez, elijan al presidente. Pero como estos
ciudadanos electores, sufran fuertes presiones de sus partidos, para evitar la
manipulacin electoral, se instituy la costumbre de elegir al Presidente en comicios
universales y directos, a pesar que la Constitucin contina ordenando el mecanismo ya
descrito. Entre nosotros, la Constitucin establece que el Primer Ministro debe proponer
los nombres del futuro gabinete que presidir. Por costumbre contra constitutionem, es
el Presidente quien escoge directamente a los ministros, llegando, a veces, a darse el
nombramiento ministerial en distintas carteras, mucho antes de la designacin del
Premier.
1.3.La Jurisprudencia Constitucional:
La jurisprudencia constitucional es el conjunto de fallos emanados de los jueces, salas
o tribunales, dotados de competencia para defender la constitucionalidad del
ordenamiento jurdico estatal. En tales fallos encontramos un riqusimo conglomerado
de principios, criterios tcnico jurdicos, as como doctrinas orientadoras de las
funciones del Estado, ya sea en su quehacer administrativo, legislativo, jurisdiccional,
forense, etc. A travs de la jurisprudencia constitucional, los magistrados crean y
recrean el Derecho. Es que la jurisprudencia en este campo, perfecciona, armoniza y
flexibiliza el ordenamiento jurdico. Las funciones de la jurisprudencia son: a.
Garantizar la supremaca de la Constitucin, evitando su modificacin por cauces
irregulares, o su violacin por parte de los legisladores. b. Formacin y aplicacin de
valores, principios y sanas prcticas, 5 con miras a enriquecer el orden y la cultura
jurdica de la Nacin. c. Interpretar y declarar lo que es constitucional y lo que es
inconstitucional, en funcin de los elementos espacio temporales concretos, teniendo
en cuenta que la Constitucin es un espritu, un thelos, un proyecto de vida de la
comunidad polticamente organizada, y no una simple suma de trminos, frases,
ttulos, artculos, etc. El rol de la jurisprudencia constitucional es verdaderamente
importante en los pases anglosajones, donde alcanza un carcter vinculante,
obligando a seguir sus orientaciones a los magistrados que administran justicia. En el
Derecho comprado nos permite observar las vigencias constitucionales de otros pases,
comprobar la coexistencia de principios y valores que nosotros tambin poseemos, y
perfeccionar nuestra legislacin y quehacer jurisdiccional. Mediante la jurisprudencia
constitucional, es posible introducir en nuestro ordenamiento jurdico las nuevas
corrientes renovadoras del Derecho. stas son tomadas por los legisladores, quienes
pergean con esos elementos el diseo de nuevos dispositivos de supra legalidad.
2. LAS FUENTES FORMALES INDIRECTAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL:
DERECHO CONTITUCIONAL

Se consideran como fuentes formales indirectas del Derecho Constitucional, las


siguientes:
La doctrina constitucional.
Los principios constitucionales.
2.1.La Doctrina Constitucional:
La doctrina constitucional es el conjunto de teoras, concepciones, opiniones
sistematizadas, apreciaciones analticas y planteamientos valorativos, formulados por
los constitucionalistas, desde puntos de vista filosficos, cientficos, tcnico-jurdicos,
axiolgicos, etc., que llegan hasta nosotros a travs de los libros, revistas, conclusiones
de debates, documentos varios, ctedras magistrales, entre otros. La doctrina
constitucional juega el rol de fuente indirecta, puesto que al ser recogida por los
legisladores y magistrados, influye en la elaboracin de las normas y la produccin de
la jurisprudencia especializada. Tiene tres funciones principales:
Fundamenta y provee de los elementos tcnicos necesarios para la construccin
terica de las instituciones jurdico-polticas.
Contribuye a la correcta elaboracin, interpretacin, aplicacin e integracin de la
normatividad constitucional.
Renueva el ordenamiento jurdico constitucional, al influir en la creacin de nuevas
normas o en la reforma de las ya existentes.
En resumen: La doctrina constitucional nos ofrece aportes en el terreno cientfico,
prctico y crtico.
a. En el campo cientfico, contribuye al enriquecimiento del Derecho Constitucional,
mediante el incesante incremento de su acervo terico y conceptual; ayudando a la
mejor identificacin, descripcin, explicacin, anlisis, sntesis, crtica y
comparacin de los fenmenos constitucionales.
b. En el aspecto prctico, sirve para mejorar las labores de interpretacin, aplicacin e
integracin de la normativa constitucional.
c. En la parte crtica, ayuda a perfeccionar el ordenamiento jurdico constitucional, a
travs de la constante incorporacin de aspectos nuevos al ordenamiento jurdico
constitucional. Planteamientos como: Soberana nacional, control del poder pblico
por parte de los gobernados, representacin popular, divisin de poderes, Estado
social y democrtico de derecho, etc., hoy son normas constitucionales de
indiscutible valor, en el siglo XVIII, eran simples criterios doctrinarios de filsofos,
economistas, juristas, socilogos e historiadores, entre otros.
2.2.Los Principios Constitucionales:
Al hablar de principios, nos referimos a los comienzos de algo, a las razones bsicas
que dan origen a la existencia de un fenmeno, a un aforismo, a una mxima, a una
norma gua. En el campo jurdico, en general, y en el del derecho constitucional, en
particular, se conoce con el nombre de principios a las razones primigenias que dan
nacimiento, sustento, permanencia y validez a una institucin o conjunto normativo
concreto. Los hallamos como un conjunto de frmulas, modelos, postulados o
mximas, incorporados de modo expreso o tcito al ordenamiento constitucional, con
el propsito de inspirar la labor de los legisladores y jueces, quienes estn llamados a
asegurar el cultivo de valores ticos en el quehacer legislativo y jurisdiccional, en
virtud de la elaboracin y aplicacin de las normas, as como del cumplimiento de las
sentencias de los diferentes jueces o tribunales competentes. Los principios
constitucionales son normas guas, bsicas, rectoras, que sirven, no slo para
interpretar, aplicar e integrar el orden normativo, sino tambin para elaborar las
normas integrantes del bloque de constitucionalidad y las infraconstitucionales. Son
caracteres de los principios constitucionales:
a. Su especial comprensividad espacial, temporal y personal; ya que son aplicados en
todo el territorio de un Estado, en forma permanente y a todos los sujetos que
integran la sociedad.
b. Amplitud conceptual y axiolgica, los principios no se limitan al campo formal de
una disciplina, trascienden sus fronteras, se integran y complementan con los
principios de otras disciplinas.
c. Esencialidad constructora del sistema jurdico, los principios buscan construir
sistemas normativos que regulen las relaciones del Estado con los ciudadanos y las
DERECHO CONTITUCIONAL

complejas interrelaciones de los ciudadanos entre s. Esto implica la construccin de


un sistema jerarquizado de normas. Los primncipos constitucionales que orientan al
sistema constitucional peruano son:
Dignidad de la persona humana.
Derechos fundamentales.
Orden democrtico.

Estado social y democrtico de derecho.


Control y transparencia del poder pblico.
Economa social de mercado.
Integracin.
Descentralizacin.
Supremaca de la Constitucin.
Vigencia de la Constitucin ante formas de derogacin no previstas por ella.
Estos principios han orientado y seguirn orientando el accionar de nuestros
legisladores y magistrados, en los quehaceres que les son propios.

III UNIDAD
TEORIA DE LA CONSTITUCIN
1.- CONSTITUCIN EN SENTIDO MATERIAL

Se implica en el ser de un pueblo, en existencia social dentro del devenir histrico. A su


vez presenta diversos aspectos reales como el econmico, poltico y primordialmente el
cultural (elemento ontolgico); as como la tendencia para mantener o mejorar dichos
aspectos (elemento deontolgico o querer ser).

2.- CONSTITUCIN EN SENTIDO FORMAL.

Esta referido a la constitucin jurdica que se traduce en un conjunto de derechos bsicos


y supremos, cuyo contenido puede o no reflejar la constitucin real. Es dicha constitucin
en su primaridad histrica.

3.- TIPOLOGA DE LAS CONSTITUCIONES


a) EN FUNCIN DE SU ESTRUCTURA

Constituciones escritas: son aquellas cuyas exposiciones se encuentra plasmado en un


texto normativo, ms o menos unitario, en forma de articulado.
Constitucin consuetudinaria: implica un conjunto de prcticas jurdicas y sociales, cuyo
escenario y protagonista es el pueblo o la comunidad
b) EN FUNCIN DE SU REFORMABILIDAD

Constitucin rgida.- cuando establece un trmite bastante forzoso para modificar la


constitucin. Se trata de un procedimiento que la propia constitucin establece
Constitucin flexible: es aquella cuyos procedimientos de reforma prevee un procedimiento
de reforma similar a la aprobacin de cualquier ley ordinaria

4.- CONTENIDO DE LA CONSTITUCIN.

Una constitucin jurdica positiva de ndole social debe contener.


Establece su forma y la de su gobierno
DERECHO CONTITUCIONAL

Crea y estructura sus rganos primarios

Proclama los principios polticos y socioeconmicos sobre los que se basa la organizacin
y teleologa estatales

Regula sustantivamente y controla adjetivamente el poder pblico del estado en beneficio


de los gobernados

Reconoce derecho de las personas

5.- VALOR NORMATIVO DE LA CONSTITUCIN


La constitucin es ante todo una norma porque su contenido vincula jurdicamente tanto a los
detentadores del poder estatal como a los destinatarios del mismo. Tiene por consiguiente una
orientacin bilateral
6.- SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN

Se justifica si se repara tanto en su origen, contenido como el papel o rol que le


corresponde cumplir en el derecho
a) Justificacin por su origen: Esto es producto y resultado no de la voluntad de los
poderes constituidos u ordinarios, sino de la voluntad del poder constituyente, creador por
excelencia e ilimitado por su naturaleza.

b) Justificacin por su contenido.- Pues pretende la regulacin del poder, en cuanto


elemento fundamental del estado. Esto ltimo se traduce en tres aspectos: organizacin,
limitacin y justificacin

Organizacin.- se refiere a la configuracin funcional de los rganos entre los cuales se


distribuye el poder

Limitacin.- se relaciona con el reconocimiento de derechos fundamentales

Justificacin.- se vincula con los objetivos que el poder se traza como obligaciones o
programas a cumplir

7.- INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIN

Este principio no implica que la constitucin no pueda contravenirse. Toda constitucin es


susceptible de infringirse por multitud de actos del poder pblico, posibilidad que ella
misma prevee.
Toda constitucin suministra su autodefensa, instituyendo sistemas de control diversos
como los procesos constitucionales (accin de inconstitucionalidad, amparo, habeas
corpus, habeas data), ante el tribunal constitucional; e inclusive ante el propio poder
judicial, quien tambin conoce de algunos procesos constitucionales y puede ejercer el
control difuso de las leyes

8.- GNEROS PRINCIPALES DE NORMAS AL INTERIOR DE LA CONSTITUCIN.

Genero

Nivel de
aplicacin

mbito de aplicacin

DERECHO CONTITUCIONAL

Grado de aplicacin

Operativa

Programtica

Directo,
inmediato

Semi directo,
mediato

derecho individual,
poltico,
funcionamiento del
estado

Sin dificultad

Derechos

Condicionado

sociales econmicos,

Cuestiones tcnicas

obligaciones del
estado

Administrativas o
polticas

9. ESTRUCTURA DE LA PIRAMIDE DE KELSEN EN EL PERU


QU ES LA PIRMIDE DE KELSEN?
Es el resultado de su muy conocida obra: "Teora Pura del Derecho. Estableciendo un orden de
prelacin de las normas jurdicas, poniendo unas por encima de otras a la hora de su aplicacin.
Es un recurso pedaggico para hacer comprender dentro de la rama del derecho el orden de
prelacin de los dispositivos legales, situando la Constitucin en el pico de la Pirmide y en forma
descendente las normas jurdicas de menos jerarqua, no habiendo organismo alguno que pueda
modificarlos.

PRIMER NIVEL: LA CONSTITUCIN


Es la ley fundamental de la organizacin del estado, que est a cargo de la asamblea
constituyente, responsables de la aprobacin o refrenda, conformado por representantes de
distintas posiciones e ideologas elegidos para elaborar esta norma jurdica fundamental que
contiene derechos y deberes, con el fin de regular las relaciones entre los poderes pblicos y los
DERECHO CONTITUCIONAL

ciudadanos en lo civil, penal, tributario, laboral, social, econmico y poltico, que determinan la
estructura del estado y seala el rgimen econmico del estado.
Nuestra Carta Poltica se divide en dos partes:
Parte Dogmtica.- Tiene validez universal, seala los derechos de las personas, referida a la
forma del Estado y os regmenes de los derechos, deberes y las garantas constitucionales.
Parte Orgnica.- Referida a la estructura del Estado, poderes, atribuciones, funciones, proteccin
de la Constitucin y las modalidades para su reforma.
SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS
A. TRATADOS
Son acuerdos celebrados por el Per con otro u otros estados, establecen derechos
y obligaciones entre los estados. El presidente de la repblica es la persona facultada para
celebrar los tratados.
Constituyen reglas de Derecho Internacional.
Ingresan al Ordenamiento Jurdico Interno por una ley de ratificacin.
Ejemplos: Convenio 169 de la OIT, Tratado de libre comercio
B. LEYES
Son normas de carcter general, abstractas y obligatorias
Se inicia con la presentacin de un proyecto de ley y pueden presentarla: El presidente de la
repblica, el congreso, los poderes del estado, organismos constitucionales, gobiernos regionales,
colegios profesionales, personas naturales.
Existen 2 clases de leyes:
1. Leyes orgnicas:
Sirven para instaurar el marco normativo de instituciones del estado. Para su aprobacin se
requiere de mayora calificada del congreso (la mitad ms uno).
Ejemplos: Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley Orgnica del Ministerio de Energa y Minas N 25962.
2. Leyes ordinarias:
Son normas que regulan aspectos de carcter general o especifico, las cuales se dictan por el
Congreso.
Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245.
Resoluciones Legislativas
Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus caractersticas especiales
tienen fuerza de ley.
Ejemplos: autorizacin del presidente para salir del pas, declaracin de guerra o firma de paz,
autorizacin de ingreso de tropas extranjeras, entre otros.
Reglamento del Congreso De La Repblica
Fuerza normativa y materias de regulacin del Reglamento: Precisa las funciones del Congreso y
de la Comisin Permanente, define su organizacin y funcionamiento, establece los derechos y
deberes de los Congresistas y regula los procedimientos parlamentarios.
El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la Nacin, encargado de realizar las
funciones legislativas, de control poltico y las dems que establece la Constitucin del Estado. Es
unicameral y est integrado por ciento treinta Congresistas elegidos en forma directa, de acuerdo
a ley.
En los documentos oficiales, el Congreso ser denominado Congreso de la Repblica.
Soberana y Autonoma; El Congreso es soberano en sus funciones. Tiene autonoma normativa,
econmica, administrativa y poltica.
Funcin Legislativa: La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la
Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin, modificacin y
derogacin, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica y el
presente Reglamento..
El Decreto de Urgencia (DU)
Lo dicta o expide el Presidente de la Repblica y lo aprueba el Consejo de Ministros en acta que
suscriben sus miembros. Para su dacin no se requiere ninguna intervencin del Congreso de la
Repblica ex ante; ninguna suerte de delegacin de facultades legislativas.

DERECHO CONTITUCIONAL

Es una norma jurdica que tiene "fuerza de ley", pero no es una ley formal y slo se dicta por
expresa permisin constitucin al como "medida extraordinaria" o excepcional, por ejemplo, en el
caso de una invasin extranjera, un terremoto, una inundacin o un cataclismo que haya originado
la cada de un meteorito, etc., en materia "econmica y financiera, cuando as lo requiere
el inters nacional y con cargo a dar cuenta al Congreso", el cual puede modificarlo o derogarlo.
Por ende, es inconstitucional si modifica o deroga leyes ordinarias u orgnicas que haya expedido
el parlamento para el normal desarrollo de las actividades del Estado.
La regla es que el Poder Ejecutivo carece de potestades legislativas, siendo los Decretos de
Urgencia una excepcin, en la forma restrictiva que la Constitucin ha previsto.
C. DECRETOS LEGISLATIVOS
Es una norma jurdica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo en virtud de delegacin
expresa efectuada por el poder legislativo.
La tcnica del Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos:
Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente el Congreso o
Parlamento, una Ley de Bases o Ley Delegatoria que sirve como marco de referencia y lmite.
Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la compilacin en un slo
cuerpo legal de distintas normas jurdicas dispersas. Estas normas son dictadas en forma
autnoma y no requieren una aprobacin por parte del Congreso o Parlamento. Otorgada
mediante una ley ordinaria.
TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS
El acto administrativo consiste en la declaracin que se manifiesta de manera voluntaria en el
marco del accionar de la funcin pblica y tiene la particularidad de producir, en forma inmediata,
efectos jurdicos individuales.
Todo acto administrativo es vlido hasta que no sea declarada la nulidad por
la autoridad administrativa o jurisdiccional (Art, 9, Ley N27444 del Procedimiento Administrativo
General).
Este nivel, a su vez est conformado por:
A. DECRETO SUPREMO
Norma de carcter general que reglamenta normas con rango de ley o regula la actividad sectorial
funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.
La naturaleza del decreto vara de acuerdo a cada legislacin nacional. Existen, en muchos casos,
los decretos ley o decretos de necesidad y urgencia, que son emitidos por el Poder Ejecutivo y
tienen carcter de ley an sin pasar por el Poder Legislativo. Una vez promulgados, de todas
formas, el Congreso puede analizarlos y decidir si mantiene su vigencia o no.
Estos decretos ley permiten que el Gobierno tome decisiones urgentes, con procedimientos
rpidos y sin prdida de tiempo. Para los partidos polticos opositores, sin embargo, este tipo de
resoluciones suelen implicar un abuso de poder por parte del partido dominante, que evita los
mecanismos de debate.
B. RESOLUCION SUPREMA
Decisin de carcter especfico rubricada por el Presidente de la Repblica y refrendada por uno o
ms Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan y se publica en los casos que lo
disponga la ley cuando son de naturaleza normativa.
Un ejemplo de resolucin suprema en Per tuvo lugar en diciembre de 2010, cuando el presidente
Alan Garca Prez aprob el consolidado de las mejoras efectuadas por las entidades del Poder
Ejecutivo en el periodo septiembre - diciembre de dicho ao.
C. RESOLUCION MINISTERIAL
Son normas de carcter especfico aprobadas por un Ministro de Estado respecto de
las polticas nacionales y sectoriales a su cargo, entre otros.
D. RESOLUCIONES DIRECTORIALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Es
expedida por los Directores administrativos en funcin a las atribuciones que seala las
respectivas leyes orgnicas del sector y reglamento de organizacin y funciones.
E. RESOLUCIONES JEFATURALES

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Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Es
expedida por los Jefes administrativos en funcin a las atribuciones que seala las respectivas
leyes orgnicas del sector y reglamento de organizacin y funciones.
Ejemplo: RESOLUCION JEFATURAL N 270-2001-INRENA
F. OTRAS RESOLUCIONES
RESOLUCIONES DE ALCALDA
Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos de carcter administrativo.
RESOLUCIN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
Ejemplo: Asignan cargos a Gerentes Pblicos en la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos y en el Instituto Nacional de Salud mediante RESOLUCIN DE
PRESIDENCIA EJECUTIVA N 50-2010-SERVIR-PE

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