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ii
NDICE GENERAL
1. RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................................... 1
2. INTRODUCCIN ............................................................................................................... 3
3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO ................................................................................................. 4
4. DESCRIPCIN DEL REA DE ESTUDIO .............................................................................. 4
5. RESUMEN DE LA METODOLOGA EMPLEADA PARA LA EVALUACIN DE LOS IMPACTOS
EN BIODIVERSIDAD ................................................................................................................. 8
6. RESULTADOS DISCUSIN Y ANLISIS DE LA EVALUACIN DE IMPACTOS EN
BIODIVERSIDAD ...................................................................................................................... 9
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
en Costa Rica................................................................................................................................. 26
6.5.
10.2.
10.3.
10.4.
10.5.
Aspectos operativos....................................................................................................... 45
10.6.
10.7.
10.8.
14.
15.
REFERENCIAS ............................................................................................................. 60
ANEXOS ......................................................................................................................... i
INDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Datos obtenidos de cobertura, estructura y composicin de flora y fauna en los puntos
de observacin para la caracterizacin del estado de conservacin de la biodiversidad de la finca
La Tigra .............................................................................................................................................. 10
Cuadro 2. Resultados anlisis fsico-qumico del agua en naciente, finca La Tigra (mayo 2013) ..... 14
Cuadro 3. Datos obtenidos de cobertura, estructura y composicin de flora y fauna en los puntos
de observacin para la caracterizacin del estado de conservacin de la biodiversidad de la finca
Las Delicias ........................................................................................................................................ 15
Cuadro 4. Resultados anlisis fsico-qumico del agua en tres nacientes, finca Las Delicias
(septiembre 2011) ............................................................................................................................. 19
Cuadro 5. Principales resultados de los indicadores de biodiversidad evaluados en la finca La Tigra
........................................................................................................................................................... 25
Cuadro 6. Principales resultados de los indicadores de biodiversidad evaluados en la finca Las
Delicias .............................................................................................................................................. 25
Cuadro 7. Escala de valoracin del grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad
en la ASADA ....................................................................................................................................... 30
Cuadro 8. Formato de evaluacin del grado de cumplimiento de las intervenciones de
biodiversidad para la ASADA La Tigra ............................................................................................... 32
Cuadro 9. Formato de evaluacin del grado de cumplimiento de las intervenciones de
biodiversidad para la ASADA Las Delicias.......................................................................................... 33
Cuadro 10. Resumen de impactos del proyecto CAMBio en las fincas de los acueductos La Tigra y
Las Delicias, Alajuela ......................................................................................................................... 34
Cuadro 11. Implicaciones financieras de la implementacin del modelo en las ASADAs de La Tigra y
Las Delicias (Colones CR, noviembre 2013). ..................................................................................... 42
Cuadro 12. Sntesis del proceso de sistematizacin de experiencias y lecciones aprendidas. Estudio
de caso: ASADAs La Tigra y Las Delicias, San Carlos, Costa Rica ....................................................... 50
Cuadro 13. Factores de xito de las intervenciones en La Tigra y Las Delicias y su contribucin a la
productividad, la generacin de servicios y la biodiversidad............................................................ 52
Cuadro 14. Requerimientos de inversin inicial para replicar el modelo propuesto en otras ASADAs
con condiciones similares (En colones, 2013) ................................................................................... 53
Cuadro 15. Costos anuales de operacin y administracin requeridos para el funcionamiento del
modelo (colones, 2013)..................................................................................................................... 53
Cuadro 16. Ingresos esperados por diferentes mecanismos de recaudacin para la replicacin del
modelo en otras ASADAs del pas (En colones, 2013)....................................................................... 54
Cuadro 17. Resultados de la evaluacin financiera del modelo a replicar en otras zonas de
condiciones similares a las observadas en La Tigra y Las Delicias .................................................... 55
iv
INDICE DE FIGURAS
Figura 1. Mapa de ubicacin de la finca La Tigra y rea adquirida con crdito del proyecto CAMBio6
Figura 2. Mapa de la finca del acueducto Las Delicias adquirido con el crdito proyecto CAMBio ... 7
Figura 3. Croquis finca la Tigra adquirida con crdito del proyecto CAMBio. Elaborado con
pobladores y miembros del acueducto ............................................................................................. 21
Figura 4. Mapa de ubicacin espacial de las fincas con crdito CAMBio en relacin a las reas
protegidas y corredores biolgicos de la zona. ................................................................................. 22
Figura 5. Croquis de la finca Las Delicias, adquirida con crdito del proyecto CAMBio ................... 23
Figura 6. Ubicacin y delimitacin de la finca del acueducto Las Delicias respecto a la comunidad y
bosques cercanos .............................................................................................................................. 24
Figura 7. Generacin de un modelo de proteccin del recurso hdrico y la biodiversidad a partir de
las intervenciones del Proyecto CAMBio .......................................................................................... 40
Figura 8. Resumen de factores a considerar para la replicacin del modelo en otros sitios y ASADAs
del pas que renan condiciones a las de La Tigra y Las Delicias ...................................................... 49
INDICE DE FOTOS
Foto 1. Bejuco escalera de mono observado en la finca La Tigra ..................................................... 12
Foto 2. Vochysia guatemalensis observado en la finca La Tigra ....................................................... 13
Foto 3. Bursera simaruba observado en la finca Las Delicias ........................................................... 17
Foto 4. Macho de Allouata palliata observado en la finca Las Delicias ............................................ 17
INDICE DE ANEXOS
Anexo 1. Formato para la obtencin de datos en campo en relacin al tipo y calidad de cobertura
vegetal .................................................................................................................................................. i
Anexo 2. Formato para la evaluacin de calidad de agua...................................................................iv
Anexo 3. Evaluacin de calidad de agua en naciente, finca La Tigra .................................................. v
Anexo 4. Evaluacin de calidad de agua en nacientes, finca Las Delicias ...........................................vi
Anexo 5. Evaluacin de las condiciones de sostenibilidad del modelo ............................................. vii
Anexo 6. Identificacin de factores bajo los cuales se puede replicar las intervenciones en otros
sitios de condiciones similares a los de La Tigra y Las Delicias ...........................................................ix
Anexo 7. Lista de participantes a los talleres realizados en La Tigra y Las Delicias ............................xi
Anexo 8. Fotografas de toma de agua en finca La Tigra y nacientes en finca Las Delicias .............. xiii
Anexo 9. Fotografas de talleres realizados en acueductos La Tigra y Las Delicias............................ xv
Anexo 10. Lista de participantes a los talleres de validacin de resultados realizados en La Tigra y
Las Delicias ......................................................................................................................................... xx
Anexo 11. Fotografas de talleres de validacin de resultados realizados en acueductos La Tigra y
Las Delicias ...................................................................................................................................... xxiii
1.
RESUMEN EJECUTIVO
La evaluacin de los impactos en biodiversidad como resultado de las intervenciones del Proyecto
CAMBio en las MIPYMEs1: Acueducto Rural La Tigra y Acueducto Las Delicias en Alajuela, Costa
Rica; presenta resultados importantes de una nueva modalidad que relaciona la proteccin de
zonas que aprovisionan agua para consumo humano y cmo mejora la biodiversidad, experiencia
basada en iniciativas de financiamiento para compra de tierras del Proyecto CAMBio del Banco
Centroamericano de Integracin Econmica para las Asociaciones Administradoras de Sistemas de
Acueductos y Alcantarillados Sanitarios (ASADAS), estas como operadores privados en la
prestacin del servicio pblico de agua para consumo humano y/o potable y del alcantarillado
sanitario.
En Costa Rica el rol de las ASADAS en el suministro de agua es importante, abastecen por medio de
2.235 asociaciones de esta naturaleza al 98,2% de la poblacin, principalmente rural. El AyA
cumple una rol directriz de las ASADAS y por lo tanto trata de apoyar todas sus gestiones y
acciones para brindar un buen suministro de agua, no obstante gran parte de estas gestiones
queda en los propios usuarios y actores locales de las comunidades que integran las asociaciones.
En cada ASADA es fundamental el sistema de captacin, la conduccin, almacenamiento,
tratamiento, distribucin y manejo de aguas residuales; en los ltimos aos se ha hecho muy
evidente la necesidad de proteger la zona que abastece a la fuente, en el punto de captacin; esto
se denomina como zona de recarga hdrica y/o zona de influencia de las ASADAS, la misma que se
puede ubicar en zonas cercanas o alejadas del punto de captacin o puede ser parte de un
corredor biolgico. Las iniciativas se han dirigido a conservar y proteger estas zonas (flora, fauna y
agua), para lograr la seguridad hdrica y mejora ambiental, pero muchas de ellas se encuentran en
tierras privadas, de all que una alternativa es comprar estas tierras por parte de las ASADAS, esto
tiene el objetivo de realizar una sola inversin, evitando contratos anuales con los dueos de las
tierras.
La experiencia en las ASADAS La Tigra y Las Delicias, relacionada con el crdito otorgado por el
Proyecto CAMBio, para el mantenimiento de la biodiversidad en zonas de influencia de las
ASADAS, ha sido exitosa, en La Tigra el coeficiente segn el ndice de calidad de cobertura es de 77
sobre 100 indicando una buena cobertura forestal y de calidad; la fauna se valora en 1 (sobre un
mximo de 3), la cual es baja, pero considerando el tiempo que lleva el proyecto (3 aos) es
razonable; en cuanto a calidad y cantidad de agua, se valora buen estado de la calidad del agua y
en cantidad es de 114,33 l/s, que satisfacen la demanda local, e incluso proveen a otros usuarios.
En Las Delicias el ndice de calidad de cobertura es de 62, valorado en calidad intermedia del
bosque y la fauna se valora en 2, con algunas evidencias de fauna. En cuanto a la calidad de agua,
estas cumplen con el reglamento de AyA para uso humano, y sobre la cantidad se evalu en tres
nacientes, resultando 4,33 l/s, 10,34 l/s y 3/l/s; que pueden satisfacer la demanda de la poblacin
local, aun la ASADA no tiene un sistema de captacin integrado.
Con relacin a la conectividad estructural, los bosques protegidos por las ASADAS tienen un
potencial bueno para la conectividad, en este sentido la conectividad a escala territorial que tiene
la finca de la Tigra con los bosques de la Reserva del Bosque Eterno de los Nios es buena; pero en
trminos de la conectividad a escala local se deben considerar acciones de integracin de las fincas
ubicadas entre estos dos bosques para que faciliten la dinmica que demanda la fauna. Por otro
lado la finca de Las Delicias presenta mejor conectividad en la escala local, ya que existen bosques
riparios de proteccin de quebradas y ros a distancias cortas.
En cuanto a las experiencias generadas por las intervenciones del proyecto CAMBio en las ASADAs,
cabe destacar que las lecciones aprendidas durante el proceso permiten conformar lo que se
puede denominar como un modelo de proteccin del recurso hdrico y la biodiversidad,
caracterizado por dos componentes principales: el financiamiento para la compra de las tierras
donde se ubican las nacientes de agua, encadenado y complementado con un plan de mejoras en
esas reas, que incluye la proteccin del bosque, la conservacin del recurso hdrico y el
incremento de la diversidad de especies de flora y fauna.
Los factores de xito de este modelo se relacionan con la conveniencia de utilizar crditos blandos
dirigidos al mejoramiento ambiental, buenas relaciones de asociatividad con organizaciones
locales, adquisicin de tierras con bosques y agua, y aplicacin de buenas prcticas de proteccin y
uso de los recursos naturales. Estos factores favorecen la replicabilidad del modelo en otros sitios
del pas, por su contribucin a la productividad de bienes y servicios ambientales, la generacin de
servicios hdricos y la biodiversidad de flora y fauna. Sin embargo estas posibilidades de rplica
estn sujetas a que las condiciones presentes en esos sitios sean similares a las observadas en este
caso, en lo referente a los factores legales, financieros, tcnicos, operativos, de asociatividad,
ambientales y de biodiversidad, que han dado origen al desarrollo del modelo en La Tigra y Las
Delicias.
Finalmente hay que destacar que las evaluaciones previas de la sostenibilidad tcnica y financiera
del modelo son tambin halagadoras, ya que se ha demostrado que las intervenciones esenciales
que demanda el modelo han sido debidamente ejecutadas y adoptadas por las ASADAs y se ha
comprobado tambin que esas intervenciones estn generando los recursos financieros
requeridos para lograr su autosuficiencia.
2.
INTRODUCCIN
El informe ambiental Costa Rica (2002), elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA) y el Decimocuarto Informe del Estado de la Nacin en Desarrollo
Humano Sostenible (2008) revela importantes datos a nivel de pas en trminos de abastecimiento
de agua: el 98,2% de la poblacin costarricense cuenta con servicio de agua para consumo
humano distribuido por 2.235 acueductos; el 81,2% de la poblacin obtiene agua de calidad
potable, mientras que un 17% de la poblacin obtiene agua de calidad no potable. Cabe indicar
que solo el 48,35% de los acueductos de Costa Rica suministran agua de calidad potable, estos en
su mayora operados por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), quienes
seran los responsables de ese 81,2% de poblacin abastecida.
Sin embargo, se estima que el 75% de las fuentes de abastecimiento estn calificadas como
altamente vulnerables, en especial las fuentes superficiales o manantiales debido al aporte de
contaminantes producto del uso de fertilizantes, evacuacin de excretas por tanques spticos
como principales amenazas (Ballestero, 2002; Valverde, 2013).
Ante esta situacin, la compra de terrenos con fines de proteccin de fuentes de agua, con el
consecuente beneficio de conservacin de la biodiversidad constituye una alternativa para
asegurar el aprovisionamiento de agua en calidad y cantidad, sin embargo es una alternativa que
no todos los acueductos estn en la capacidad de llevar a la prctica, principalmente por las
dificultades para acceder a crditos a ser invertidos en el rubro ambiental. Tal es el caso de los
acueductos rurales de La Tigra y Las Delicias que hallaron con el proyecto CAMBio la oportunidad
de hacer propios los terrenos donde se ubican sus nacientes.
Este documento presenta los resultados de la evaluacin de los impactos en biodiversidad en los
acueductos rurales de La Tigra y Las Delicias, de la provincia de Alajuela, como resultado de las
intervenciones del Proyecto CAMBio, identificando los cambios a travs del tiempo, antes, durante
y despus del crdito otorgado para la compra de terrenos con fines de proteccin de fuentes de
agua. As mismo presenta la propuesta de un modelo de sostenibilidad que identifica a los actores
del proceso, as como los aspectos financieros, legales, operativos y de asociatividad que demanda
el modelo de modo que se pueda replicar en otras MIPYMEs de Costa Rica con condiciones
ambientales y de biodiversidad similares.
La metodologa empleada para el desarrollo del presente estudio de caso fue altamente
participativa, contando con la presencia y aportes de los miembros de las juntas directivas de los
acueductos rurales de La Tigra y Las Delicias, as como de propietarios de las zonas aledaas a las
reas de intervencin, con la finalidad de recoger informacin y elementos suficientes para
reconstruir una lnea de tiempo, conocer el contexto y visualizar los efectos de la intervencin del
proyecto CAMBio en los acueductos. Esto se realiz mediante talleres en donde adems se trabaj
participativamente en la elaboracin de los croquis de ubicacin e identificacin de lmites y
puntos importantes (quebradas, caminos, nacientes, fincas, cobertura, presencia de especies) que
sirvieran al equipo tcnico como referencia para desenvolverse adecuadamente en el recorrido de
3
campo realizado. Se georreferenciaron las fincas y su relacin con reas importantes para evaluar
los aspectos de conectividad local y estructural de las fincas.
La informacin primaria generada producto de los talleres realizados y recorridos de campo, as
como la informacin secundaria de fuentes confiables en relacin a los parmetros de calidad y
cantidad de agua permitieron documentar el estudio de caso que se presenta en este documento,
mismo que cuenta con los aportes del equipo tcnico del proyecto CAMBio y con la validacin de
la informacin por parte de representantes y beneficiarios de los acueductos rurales La Tigra y Las
Delicias, y que pretende contribuir con elementos importantes para su rplica en otros acueductos
de condiciones similares en Costa Rica.
3.
Objetivo General
Analizar cmo las intervenciones del Proyecto CAMBio, a travs de los crditos otorgados,
promueven el mantenimiento de la biodiversidad en las zonas de intervencin e influencia de los
Acueductos Rurales La Tigra, y Las Delicias, en Ciudad Quesada, Alajuela, Costa Rica; a la vez que
se propone un modelo de sostenibilidad que identifique los factores bajo los cuales se puede
replicar este tipo de casos en otros sitios de condiciones similares, considerando factores legales,
financieros, de asociatividad, tcnicos, ambientales y de biodiversidad.
Objetivos especficos
1. Determinar los impactos en la biodiversidad resultado de la implementacin de buenas
prcticas de manejo y actividades de mejora, en los acueductos La Tigra y Las Delicias; Costa
Rica
2. Evaluar el grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad propuestos por los
productores en los planes de mejora de ambas inversiones.
3. Identificar y analizar los factores de xito de los acueductos La Tigra y Las Delicias, en sus
diferentes mbitos, productividad, generacin de servicios y biodiversidad, a travs de los
recursos recibidos por el Proyecto CAMBio.
4. Documentar un modelo de sostenibilidad que identifique los factores legales, financieros,
de asociatividad, tcnicos, ambientales y de biodiversidad del esquema de financiamiento
utilizado por los acueductos y el Proyecto CAMBio, para replicar el mismo en otros sitios de
condiciones similares.
4.
Finca La Tigra
La finca de la Tigra se ubica en el distrito de La Tigra, Cantn San Carlos, Provincia de Alajuela.
Consta de 5 ha y est rodeada por varias fincas, dos de las cuales son propiedad del mismo
4
acueducto y cuyo uso principal es bosque de proteccin de las nacientes del mismo (Figura 1). Las
fincas aledaas presentan usos variados, principalmente para pasturas y ganadera, as como el
cultivo de plantas ornamentales, aunque tambin existen bosques en las fincas privadas aledaas.
El relieve general de la finca es fuertemente ondulado, es decir que las pendientes oscilan entre 30
y 50% aproximadamente (Cubero, 2001) y se ubica en la zona de vida Bosque Pluvial Premontano
(Rojas, 2011).
Finca Las Delicias
La finca de las Delicias se ubica en el distrito de Aguas Zarcas, cantn de San Carlos, provincia de
Alajuela. Consta de 5 ha y est rodeada de varias propiedades de otros dueos; el uso principal es
bosque de proteccin de las nacientes del acueducto (
Figura 2). Las fincas aledaas presentan dos principales usos que son pasturas y ganadera, y en
menor medida bosque, incluso es visible desde la finca el rea de bosque ripario de proteccin de
un ro cercano. El relieve general de la finca es ligera a moderadamente ondulado, es decir que las
5
pendientes oscilan entre 3 y 15% aproximadamente (Cubero, 2001) y se ubica en la zona de vida
Bosque muy hmedo premontano a tropical (Rojas, 2011).
Figura 1. Mapa de ubicacin de la finca La Tigra y rea adquirida con crdito del proyecto CAMBio
Figura 2. Mapa de la finca del acueducto Las Delicias adquirido con el crdito proyecto CAMBio
5.
6.
10
Cuadro 1. Datos obtenidos de cobertura, estructura y composicin de flora y fauna en los puntos
de observacin para la caracterizacin del estado de conservacin de la biodiversidad de la finca
La Tigra
Indicador/punto
de observacin
Grado de la
cubierta
Estructura de la
cubierta
Estructura
vertical
Calidad de
cubierta
subtotal
Especies
vegetales
observadas
la
Mayor a 80%:
25
Mayor a 80%:
25
Mayor a 80%:
25
Mayor a 80%:
25
Puntaje
50-80%
de
cubierta
vegetal: 10
Si la conectividad entre el bosque y el ecosistema forestal adyacente es superior al
50%
Recubrimiento Recubrimiento Recubrimiento Recubrimiento Recubrimiento
de
rboles de
rboles de
rboles de
rboles de
rboles
superior
al superior
al superior
al superior
al superior
al
75%: 25
75%: 25
75%: 25
75%: 25
75%: 25
22 de 25
Si existe una buena conexin entre la zona de arbustos y rboles con un sotobosque
Presencia de Presencia de Tres estratos Tres estratos No es evidente
abundante
abundante
definidos
definidos
y una estructura
regeneracin
regeneracin
abundante
clara
de
natural,
al natural, tres
regeneracin
estratos
menos
dos estratos
estratos
definidos.
claramente
definidos.
No
hay No
hay Presencia de No
hay Presencia de
especies
especies
una
especie especies
dos especies
diferentes de diferentes de extica: 25
diferentes de exticas: 25
rboles
rboles
rboles
autctonos: 25 autctonos: 25
autctonos: 25
Si existe alguna especie de rbol introducida
+5
Guabo
de
monte
Fosforillo
Beilschmiedia
spp o quizarr
Bauhinia
guianensis
conocida
como escalera
de mono
Sphaeropteris
brunei
o
helecho
arborescente
Bauhinia
guianensis
bejuco
conocido
como escalera
de mono
Vochysia
guatemalensis,
Conostegia
xalapensis
conocido
como lengua
de vaca
Diversidad de
helechos en el
sotobosque.
Conostegia
xalapensis
lengua de vaca
Vochysia
guatemalensis
o cebo
Artocarpus sp
o castaa
Diversidad de
palmas en el
sotobosque
Rollinia
microsepala o
anonillo
Ceiba
pentandra
Helechos en el
sotobosque
Bejucos
+5
25 de 25
25 de 25
-5
77
Naranjo, Inga
sp, Terminalia
catappa,
manzana,
maracuy,
Zygia
longifolia
o
sotacaballo,
cenzaro,
Cedrela
odorata
o
cedro amargo,
Dipteryx
panamensis
almendro de
montaa,
Tabebuia
ochracea
o
cortez
amarillo,
11
Indicador/punto
de observacin
Puntaje
Tabebuia
rosea
roble
sabana
y
man
Fauna
observada
Fauna reportada
localmente
Eciton
burchelli
conocida
como hormiga
arriera
Un individuo
de
Ramphocelus
passerinii
conocido
como sargento
Aves: pavas (Penelope purpurascens y Crax rubra), tucn (Ramphastos sp), yigirro
(Turdus grayi), colibres,
Mamferos: martilla (Potos flavus), guatusa (Dasyprocta punctata), pizote (Nasua
narica), mono araa (Ateles geoffroyi) mono cariblanco (Cebus capucinus)
Anfibios: rana roja (Dendrobates pumilio)
Reptiles: terciopelo, rabo amarillo, iguanas
1 de 3
2 de 3
12
13
14
Cuadro 2. Resultados anlisis fsico-qumico del agua en naciente, finca La Tigra (mayo 2013)
Parmetro
Resultado
Unidades
Alcalinidad
Aluminio
Antimonio
Arsnico
Cadmio
Calcio
Cloruros
Cobre
Color Aparente
Conductividad
Cromo
Dureza de calcio
Dureza total
Fluoruro
Hierro
Magnesio
Manganeso
Mercurio
Niquel
Nitratos
pH
Plomo
Potasio
Selenio
Sodio
Sulfatos
Temperatura
Turbiedad
Zinc
59
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
13,2
2,19
N.D.
2
151
N.D.
33
63
0,10
7
7,3
N.D.
N.D.
N.D.
1,1
7,29
N.D.
1,4
N.D.
5,0
1,28
20,8
0,1
N.D.
mg/L
ug/L
ug/L
ug/L
ug/L
mg/L
mg/L
ug/L
UPt-Co
uS/cm
ug/L
mg/L
mg/L
mg/L
ug/L
mg/L
ug/L
ug/L
ug/L
mg/L
V. rec.
V. mx
200
5
10
3
100
25
1000
5
400
250
2000
15
50
400
30
100
500
0,7 1,5
300
50
500
1
20
50
6,5 8,5
ug/L
mg/L
ug/L
mg/L
mg/L
C
UNT
ug/L
25
25
18 a 30
1
10
10
10
200
250
5
3000
En cuanto a la cantidad de agua, la junta directiva del acueducto La Tigra cuenta con un reporte de
la estimacin del caudal realizada por el profesional Ing. Civil Vargas Araya (UCR) con la finalidad
de realizar la inscripcin del caudal de la naciente para el acueducto La Tigra de San Carlos, en el
que se obtuvo un valor de 114,33 l/s estimado mediante el mtodo volumtrico, siendo el valor
promedio de cinco repeticiones.
Pese a que la junta no dispone del dato actualizado de consumo real de agua por parte de sus
abonados se observ que la naciente abastece no solo a los actuales abonados del acueducto La
Tigra, que son un total de 5102, sino que adems proveen agua a otros poblados cercanos del
distrito La Florencia (caseros La Lucha y La Vega), donde se abastece aproximadamente a 1.500
2
Este dato fue actualizado por los representantes de la junta directiva del acueducto rural La tigra, durante
el taller de validacin de resultados (03 diciembre 2013).
15
Estructura de la
cubierta
Estructura
vertical
Calidad de
cubierta
Subtotal
Especies
vegetales
observadas
la
Mayor a 80%:
25
Mayor a 80%:
25
Mayor a 80%:
25
Mayor a 80%:
25
puntaje
10-50%
de
cubierta
vegetal: 5
Si la conectividad entre el bosque y el ecosistema forestal adyacente es entre 25 y
50%
Recubrimiento Recubrimiento Recubrimiento Recubrimiento Recubrimiento
de
rboles de
rboles de
rboles de
rboles de
rboles
superior
al superior
al superior
al superior
al inferior
al
75%: 25
75%: 25
75%: 25
75%: 25
50%: 5
21 de 25
Si existe una buena conexin entre la zona de arbustos y rboles con un sotobosque
3
estratos De 2 a 3 3
estratos 3
estratos Un
solo
diferenciados
estratos
diferenciados
diferenciados
estrato
No
hay No
hay No
hay Hay presencia Hay presencia
presencia de presencia de presencia de de una especie de
dos
especies
especies
especies
extica: 25
especies
diferentes de diferentes de diferentes de
exticas: 25
rboles
rboles
autctonos: 25
autctonos: 25 autctonos: 25
Si existe una especie de rbol introducida
+5
Pentaclethra
macroloba
conocido
como gaviln
Cordia
alliodora
conocido
como laurel
Presencia de
abundante
regeneracin
Ceiba
pentandra o
ceiba,
Cecropia sp. o
guarumo,
Piper auritum,
Croton spp. o
targu,
ortiga,
Stemmadenia
spp. o huevo
Erythrina
poeppigiana o
por
Artocarpus sp
o castaa
Bursera
simaruba
o
indio desnudo
Theobroma
cacao
Presencia de
bejucos como
Bauhinia
guianensis
-5
21 de 25
25 de 25
-5
62
Pentaclethra
macroloba o
gaviln,
mamn chino,
Bursera
simaruba
u
ojoche,
Vochysia
guatemalensis
o cebo,
Virola koschnyi
16
Indicador/punto
de observacin
1
natural
gaviln
Fauna
observada
Fauna reportada
localmente
2
de
Un individuo
de
Dendrobates
auratus
Cuatro
individuos de
Allouata
palliata
de caballo,
Heliconia spp.
puntaje
fruta dorada,
Zygia
longifolia
o
sotacaballo,
Hyeronima
alchorneoides
o piln,
Cedrela
odorata
o
cedro amargo
2 de 3
2 de 3
Segn los resultados mostrados en el Cuadro 3, para la finca Las Delicias se obtuvo un puntaje para
la condicin de la cobertura del bosque de 62 puntos, esto implica que el bosque presenta un
inicio de alteracin importante y calidad intermedia. En relacin al puntaje para la condicin de la
fauna observada fue 2, ya que se pudieron observar individuos y vestigios de la presencia de al
menos una especie de 5 grupos taxonmicos diferentes. Al compararlo con el puntaje asignado a
la fauna reportada por los pobladores, no hay mayor diferencia, aunque si mencionan especies
adicionales que indicaron que son factibles de observar a lo largo del ao. A pesar de que no se
mencion, en una de las fincas vecinas se pudo observar en un potrero un individuo de Caracara
plancus, un ave rapaz grande y que se alimenta de otros animales silvestres y si se le presenta la
oportunidad tambin se comen los animales domsticos, lo cual puede ser un importante
indicador de la presencia de fauna silvestre en la zona.
17
Calidad excelente: menor o igual a 6 coliformes fecale2,3s/100 ml; calidad buena: 7-21 coliformes fecales/100ml;
calidad regular: 22-50 coliformes fecales/100ml; calidad mala:1,28 mayor a 50 coliformes fecales.
19
Cuadro 4. Resultados anlisis fsico-qumico del agua en tres nacientes, finca Las Delicias
(septiembre 2011)
Parmetro
Alcalinidad
Arsnico
Calcio
Cloruros
Color verdadero
Conductividad
Dureza de calcio
Dureza total
Fluoruro
Hierro
Magnesio
Manganeso
Nitratos
pH
Potasio
Sodio
Sulfatos
Temperatura
Turbiedad
F1
55
N.D.
8,7
2,84
2
108
22
55
0,1
13
8,2
N.D.
8,25
7,03
1,2
4,0
1,28
27,2
1,0
Nacientes
F2
34
N.D.
5,5
2,86
2
78
14
40
0,1
7
6,3
N.D.
7,27
6,87
0,8
2,3
1,28
26,8
1,0
F3
52
N.D.
9,5
2,99
2
102
24
53
0,1
7
7,2
N.D.
7,08
6,98
1,2
3,5
1,28
26,9
1,0
Unidades
mg/L
ug/L
mg/L
mg/L
UPt-Co
uS/cm
mg/L
mg/L
mg/L
ug/L
mg/L
ug/L
mg/L
V. rec.
V. mx
10
100
25
5
400
400
30
100
250
15
500
0,7 1,5
300
50
500
50
6,5 8,5
mg/L
mg/L
mg/L
C
UNT
25
25
18 a 30
1
10
200
250
5
En cuanto a la cantidad de agua, la junta directiva del acueducto Las Delicias cuenta con datos de
caudales medidos en las tres nacientes, presentados segn formatos de denuncia de recurso
hdrico con fecha 10 de junio 2008 en los que se registra: 3 l/s en la naciente identificada como F1;
4,33 l/s en la naciente identificada como F2; y 10,34 l/s en la naciente identificada como F3. Tal
como se indic anteriormente estas nacientes an no cuentan con infraestructura de captacin sin
embargo constituyen una importante fuente de provisin del recurso hdrico para satisfacer la
demanda proyectada a futuro por parte de la poblacin.
6.3. Conectividad estructural
A pesar de que las reas silvestres protegidas siguen siendo las estrategias ms efectivas para la
conservacin de hbitat y albergan muchas de las especies consideradas de gran valor para la
biodiversidad, el paisaje en Costa Rica y en general en Mesoamrica es cada vez ms fragmentado
(Harvey y Senz 2008), por esta razn resulta indispensable el manejo y diseo de corredores
biolgicos, considerados reas vitales para el movimiento y desplazamiento de la mayora de las
especies que requieren ir de un fragmento a otro (Bier y Noss 1998).
De acuerdo con Bennett (1999) la conectividad biolgica en el paisaje est determinada por
elementos estructurales tales como el tamao de los fragmentos presentes y las distancias entre
los fragmentos principalmente, y por elementos funcionales o de comportamiento de las especies
20
presentes en esos fragmentos y en los bosques circundantes. Segn esto, un fragmento o parche
de bosque est mejor conectado en un paisaje que presenta fragmentos cercanos entre s y con el
bosque fuente o bien con las reas protegidas ms grandes, pero tambin estar mejor conectado
si se logra identificar que hay especies que lo utilizan, a las que les resulta funcional.
Las zonas en las que se ubican las fincas adquiridas por los acueductos de La Tigra y Las Delicias
pueden ser valoradas en cuanto a su conectividad estructural de acuerdo a dos escalas diferentes
que son la local y la territorial. En cuanto a la local se refiere a la escala ms inmediata,
correspondiente a la cercana del bosque presente en la finca con otros bosques en las fincas o
propiedades vecinas, esta escala puede ir desde unos pocos metros a la redonda hasta un mximo
de 3 a 5 kilmetros. La escala territorial se refiere a distancias que pueden ir desde 5 hasta 50
kilmetros a la redonda; es la escala en la que se puede ubicar la finca respecto a los corredores
biolgicos propuestos en el pas.
La finca de La Tigra, se ubica en uno de sus extremos entre 1 y 2 km respecto a la Reserva Bosque
Eterno de los Nios (Figura 3 y Figura 4), que corresponde a un rea protegida privada, cuyo uso
principal son bosques de proteccin que llegan a formar parte del Corredor Biolgico Pjaro
Campana (Figura 4). Segn esto se puede indicar que esta finca presenta condiciones de
conectividad estructural adecuadas que le pueden permitir a un grupo considerable de
organismos, moverse y transitar entre la Reserva y la finca.
La finca de La Tigra corresponde en su mayor parte a bosque secundario, donde especies como
Vochysia guatemalensis, muestran los indicios de un bosque en recuperacin y un estado de
regeneracin muy avanzado, pero que sigue sufriendo alteraciones importantes producto de las
intensivas actividades humanas que se dan en las fincas vecinas; tambin se pudieron observar
deslizamientos y movimiento de tierra como resultado de una topografa y relieves que la hacen
propensa naturalmente.
En general, se podra considerar que la finca de La Tigra presenta mejores condiciones de
conectividad estructural a escala territorial que a escala local, principalmente porque en los lmites
de la parte ms alta de la finca se pudo observar diversas actividades agrcolas de uso intensivo
como las plantas ornamentales, que si bien no son reas grandes, podran ser una barrera para el
movimiento de especies terrestres pequeas y una limitante para la dispersin de semillas en
distancias cortas respecto a la ubicacin de los bosques ms prximos; mientas que en la escala
territorial el uso principal son los bosques protegidos en la Reserva, con la garanta asociada a esto
de que este constituye un hbitat natural manejado para la conservacin de la biodiversidad.
21
Figura 3. Croquis finca la Tigra adquirida con crdito del proyecto CAMBio. Elaborado con
pobladores y miembros del acueducto
22
Figura 4. Mapa de ubicacin espacial de las fincas con crdito CAMBio en relacin a las reas protegidas y corredores biolgicos de la zona.
23
La situacin de la finca de Las Delicias es un tanto distinta (Figura 5), si bien es un rea de bosque
de tamao comparable al de La Tigra (5 ha), en la escala local esta finca presenta mejor
conectividad, ya que existen bosques riparios de proteccin de quebradas y ros a distancias
cortas. La presencia de una tropa de congos (Allouata palliata) en este bosque es un buen signo de
la conectividad estructural y funcional de esta finca con los bosques cercanos, por un lado por la
forma de movimiento que tiene este tipo de monos que utiliza principalmente la parte area de
los rboles, tambin por las distancias que pueden llegar a requerir estos para mantener sus
poblaciones. Esta observacin cobra relevancia tambin respecto a que esta es una de las especies
que est indicada en la propuesta del Corredor Biolgico San Juan La Selva como especie en
peligro de extincin (CCT, 2004). En la fotografa area (Figura 6) se puede ver la delimitacin de la
finca del acueducto Las Delicias respecto a los fragmentos de bosques cercanos, esto respalda que
la conectividad local que presenta esta finca es adecuada a pesar de la dominancia de pasturas
para ganadera que hay en las fincas vecinas.
Figura 5. Croquis de la finca Las Delicias, adquirida con crdito del proyecto CAMBio
24
Figura 6. Ubicacin y delimitacin de la finca del acueducto Las Delicias respecto a la comunidad y
bosques cercanos
Sin embargo, esta finca se ubica relativamente lejos del Parque Nacional Juan Castro Blanco, que
es el rea protegida ms cercana (Figura 4) y que es uno de los sitios con los que conecta el
Corredor Biolgico San Juan La Selva. Segn lo anterior, la conectividad a escala territorial que
presenta esta finca no es la ms adecuada. Para Ramos y Finegan (2006), el Corredor Biolgico
San Juan La Selva, presenta un paisaje variegado en la parte sur del mismo, que es la zona ms
cercana a Las Delicias, pero no llega a estar en la propuesta original de conectividad de este
corredor debido a que existen muchas barreras estructurales. No obstante, es importante
mencionar que en la caracterizacin de dos de tres de los principales bosques presentes en los
fragmentos del Corredor Biolgico San Juan La Selva, Pentaclethra macroloba fue la especie
dominante y de gran valor ecolgico encontrada, caracterstica en comn con el bosque presente
en la finca de Las Delicias, esto significa que este bosque a pesar de ser secundario y que su
restauracin ha tomado alrededor de 27 aos segn relataron los pobladores, presenta ya una
condicin similar a bosques con buen estado de conservacin que adems no es el ms
representado en las reas protegidas de la zona del Corredor Biolgico San Juan La Selva (Ramos y
Finegan 2006).
Los Cuadro 5 y Cuadro 6 presentados a continuacin resumen los principales resultados en cuanto
a los parmetros de biodiversidad evaluados tanto en la finca La Tigra como Las Delicias.
25
Principales resultados
Calidad de la cubierta
Composicin de la cubierta
Fauna
Conectividad
Principales resultados
26
Indicadores evaluados
Calidad de la cubierta
Composicin de la cubierta
Fauna observada
Conectividad
Principales resultados
Predominan las especies autctonas, en dos de los
puntos de observacin se encontraron hasta dos
especies exticas.
Especies observadas: Pentaclethra macroloba,
Cordia alliodora, Ceiba pentandra, Cecropia sp.,
Piper auritum, Croton spp.,
Stemmadenia spp., Heliconia spp., Erythrina
poeppigiana, Artocarpus sp., Bursera simaruba,
Theobroma cacao, Baubinia guianensis,
Pentaclethra macroloba, Vochysia guatemalensis,
Virola koschnyi, Zygia longifolia, Hyeronima
alchorneoides, Cedrela odorata
Valorado en 2 (en un mximo de 3) debido a la
presencia de individuos de cuatro grupos:
mamferos, reptiles, peces y anfibios; entre ellos:
Dendrobates auratus, Allouata palliata,
Ramphastos sulfuratus, Dendrobates pumilis
El agua es de buena calidad, ya que cumple con los
criterios establecidos para destinarse al consumo
humano. Los parmetros evaluados en los anlisis
fsico-qumicos y microbiolgicos estn dentro de
los rangos recomendados. Se estima que la
cantidad de agua suplir el incremento de la
demanda futura de la poblacin. Caudales: 3l/s;
4,33 l/s y 10,34 l/s.
Buenas condiciones de conectividad estructural a
escala local por la existencia de bosques riparios de
proteccin de quebradas a distancias cortas de la
finca. Se observ la presencia de individuos de la
especie Allouata palliata lo que evidencia una
buena conectividad estructural y funcional
evitado, ya que las potenciales actividades son intensivas, implicaran el cambio de uso del suelo y
por tanto un cambio radical en el hbitat para muchos organismos tanto por el tipo de cobertura
que dominara como por el manejo de la misma; tanto en ornamentales como en pia se utilizan
insumos qumicos para la fertilizacin y control de plagas y enfermedades.
La realidad enfrentada por los acueductos de Las Delicias y La Tigra es comparable con la de los
acueductos afiliados a la UNAGUAS, que es una unin o alianza formal de 13 Acueductos
Comunales del cantn de Grecia, Alajuela. En un estudio realizado por CATIE (2012b) con esta
organizacin, se obtuvo que las principales amenazas identificadas sobre el sistema natural son,
tal como la mayora de los acueductos mencion, que las reas de recarga hdrica (si conocen su
ubicacin) y las reas de nacientes captadas para las tomas de agua, estn en propiedades
privadas ajenas a la administracin del acueducto, asimismo mencionan como un agravante que
las propiedades estn dedicadas a cultivos comerciales en los que se utilizan agroqumicos para su
produccin. Esta situacin se da a pesar de los esfuerzos de UNAGUAS y de los acueductos
afiliados, quienes han realizado gestiones para la compra de pequeos terrenos en los que se
ubican las nacientes y adems han incorporado en sus actividades la educacin ambiental y
reforestacin en estos sitios, con ayuda de estudiantes de escuela y colegio. Es importante
recalcar que este esfuerzo es realizado gracias a la gestin conjunta de los 13 acueductos, no de
forma aislada, de modo que comparativamente, Las Delicias y La Tigra estn realizando un
esfuerzo destacable y reconocible, considerando que estn solas en su proceso de procurarse
reas para el abastecimiento de agua que repercuten positivamente en la conservacin de la
biodiversidad. Esta repercusin si bien positiva, es indirecta, ya que los acueductos como tales no
tienen como parte de su misin ni quehacer el encargarse de la conservacin de la biodiversidad,
es ms un resultado de la proteccin de las nacientes y zonas de recarga hdrica que a su vez debe
contar por ley, con cobertura natural o de bosque preferiblemente.
Otro estudio realizado por CATIE (2012a) analiz la vulnerabilidad en 25 acueductos comunales de
la zona de Turrialba, todos ubicados dentro del Corredor Biolgico Volcnica Central Talamanca y
en los que se valoraron indicadores relacionados al estado y gestin de las zonas de recarga
hdrica de los sitios de nacientes y tomas captadas por el acueducto. Dentro de los hallazgos se
encontr que la mayora de los acueductos desconoce la ubicacin exacta de las zonas de recarga
hdrica, que las zonas donde se ubican las nacientes captadas presentan situaciones vulnerables
tales como estar mayormente en propiedades privadas dedicadas a pasturas y ganadera, caa de
azcar, caf y otras actividades agropecuarias; sumado a que no tienen cercado o si lo presentan
est en malas condiciones y donde los arreglos para el acceso al agua tienen carcter informal ya
que son verbales. Adems, el estudio indica que la mayor parte de los acueductos deposita las
aguas servidas en ros y quebradas, solamente dos de los acueductos han realizado esfuerzos para
el tratamiento de estas aguas antes de disponer de ellas. Vale destacar que estos acueductos han
enfocado sus esfuerzos de conservacin a pequeas y aisladas actividades de educacin ambiental
para promover el ahorro de agua, la proteccin del bosque y reforestacin en fechas ambientales,
complementado con el manejo de residuos, obedeciendo a campaas institucionales o de
empresas privadas de la zona. Nuevamente, si comparamos esta situacin con la de los
28
participantes, que permita que las acciones pretendidas se realicen bajo criterios adecuados y se
alcancen las metas trazadas.
7.
30
0 19.99
20 39.99
40 59.99
60 79.99
80 99.99
100
Muy baja
Baja
Media
Alta
Muy alta
Sobrepas
7.2. Resultados
El siguiente cuadro resume la visin futuro de las fincas de las ASADAS La Tigra y Las Delicias, y los
compromisos de las intervenciones de biodiversidad propuestos con el proyecto CAMBio.
LA TIGRA
LAS DELICIAS
31
32
Cuadro 8. Formato de evaluacin del grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad para la ASADA La Tigra
Nombre
de la
Asociacin
Tipos de
No.
de
indicadores
Acueducto
Rural
2
LA TIGRA
Indicador de
evaluacin del grado
de cumplimiento de
biodiversidad
propuestos por las
ASADAS con el
proyecto CAMBio
Indicadores
propuestos
por las
Nmero de rboles
ASADA en el plantados
proyecto
CAMBio
Qu cantidad de
hectreas de bosque a
Indicadores
orilla de ros se
de
conservan dentro del
seguimiento
sistema productivo?
del informe:
Perfil
Qu especies de
Completo rboles se conservan
del
en el bosque
Proyecto ribereo?
Evaluacin y
Cuntas hectreas
Seguimiento
(ha) de influencia
tiene la inversin?
Mejora
Mejora
realizada
80propuesta /
0-20% 20-40% 40-60% 60-80%
100%
/
<100%
intervencin
(ranking (ranking (ranking (ranking
(ranking
Respuesta
(ranking
= 1)
= 2)
= 3)
= 4)
= 6)
= 5)
700
Ms de
1000
100% de las
especies
100% de
las
especies
24
Valor % del grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad
Caracterizacin del grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad
Observacin
Principales especies:
laurel, almendro
amarrillo, cedro,
cenzaro, entre
otras
6
100
Sobrepas
33
Cuadro 9. Formato de evaluacin del grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad para la ASADA Las Delicias
Nombre de
la
Asociacin
de
Acueducto
Rural
No.
Tipos de
indicadores
Indicadores
propuestos
por las ASADA
en el proyecto
CAMBio
Mantenimiento del rea
plantada (0,25 ha) en la finca
Mejora
Mejora
80propuesta /
realizada 0-20% 20-40% 40-60% 60-80% <100% 100%
intervencin
(ranking (ranking (ranking (ranking
(ranking
(ranking
= 1)
= 2)
= 3)
= 4)
= 6)
= 5)
200
400
5*
4,75
0,25
0,25
1 km
1,2 km
4,75
LAS DELICIAS
5
Observacin
Chapia
alrededor de
rboles
plantados,
poda, control
de sombra
ceiba, gaviln,
caobilla,
100%
100%
6
cenzaro, entre
otras
6
42
Valor % del grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad
100
Caracterizacin del grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad
Sobrepas
34
8.
A partir de la informacin recopilada durante las visitas a los acueductos de La Tigra y de Las
Delicias y las respectivas fincas adquiridas con los crditos facilitados por el proyecto CAMBio es
posible identificar ciertos impactos generados con el cambio en el curso de los hechos que se
estaban dando y otros que potencialmente se podran dar en estas propiedades de no ser
compradas por los acueductos. Sin embargo, es importante recalcar que estos impactos
identificados no corresponden a una comparacin con una lnea de base que haya sido generada
en el momento de adquisicin de las fincas, obedecen principalmente a conclusiones obtenidas
mediante la observacin en campo y las conversaciones sostenidas con las personas de cada
comunidad que participaron en las actividades llevadas a cabo con cada acueducto,
complementadas con informacin secundaria.
Cuadro 10. Resumen de impactos del proyecto CAMBio en las fincas de los acueductos La Tigra y
Las Delicias, Alajuela
Situacin antes de CAMBio
Inseguridad en el mantenimiento del uso del
suelo como bosque natural debido a
propuestas de compra para produccin
agropecuaria diversa
Bloques de las fincas compradas estaban sin
cobertura natural
Situacin actual
Eliminacin de amenaza por cambio de uso del
suelo, de bosque hacia usos agropecuarios
El financiamiento otorgado a las ASADAs para la compra del terreno donde se ubican las
nacientes de agua
La implementacin de un plan de mejoras de las condiciones de biodiversidad presentes
en las reas de proteccin del recurso hdrico.
36
37
Las tecnologas, los mtodos y los procesos promovidos por el proyecto CAMBio, hayan
sido integrados y adoptados por ambas ASADAs
Los efectos de las intervenciones promovida por el proyecto CAMBio perduran a largo
plazo
Las intervenciones realizadas no implican dependencia futura de recursos fsicos o
financieros externos o generan recursos propios para lograr su autosuficiencia.
Adems, con el fin de examinar las posibilidades de replicar este modelo en otras ASADAs del pas
que renan condiciones similares a las observadas en La Tigra y Las Delicias, se realiz una
identificacin de los factores y condiciones existentes en otras ASADAs que podran favorecer la
replicabilidad de este modelo de proteccin sostenible del recurso hdrico y la biodiversidad.
Para esto se hizo una revisin de la informacin secundaria relevante, con base en estudios
realizados por el CATIE y otros estudios afines disponibles, que aportan elementos indicativos de
las posibilidades reales de replicar el modelo en otras ASADAs del pas.
El modelo que aqu se describe tiene su origen en una necesidad sentida por las comunidades de
La Tigra y Las Delicias, del cantn de San Carlos en Costa Rica, dirigida a asegurarse el
abastecimiento de agua, mediante la compra de los terrenos donde se ubicaban las nacientes. Esta
necesidad motiv la gestin comunal y las intervenciones del Proyecto CAMBio-BCIE, para
propiciar la sostenibilidad de los acueductos administrados por las ASADAs de ambas comunidades.
Estas iniciativas y el inters del mismo proyecto de sistematizar las experiencias acumuladas
durante la ejecucin de las intervenciones, permitieron documentar lo que podra denominarse un
modelo de proteccin sostenible del recurso hdrico y la bodiversidad, el cual ha resultado
interesante para las propias ASADAs y para ser replicado en otros sitios del pas que renan
condiciones similares.
39
Tanto en La Tigra como en Las Delicias, el modelo se ha desarrollado con base en dos
intervenciones importantes promovidas por el proyecto CAMBio, las cuales estn encadenadas
entre s:
El financiamiento otorgado a las ASADAs para la compra del terreno donde se ubican las
nacientes de agua.
La implementacin de un plan de mejoras de las condiciones de biodiversidad presentes
en las reas de proteccin del recurso hdrico.
Como se indic al inicio, el punto de partida, tanto en La Tigra como en Las Delicias, lo constituye
la necesidad sentida por las comunidades de asegurar el abastecimiento de agua potable para las
futuras generaciones. Esta necesidad ha sido expresada por los usuarios del acueducto y los
miembros de la Junta Directiva de las ASADAs que participaron en los talleres realizados para
analizar y documentar las experiencias acumuladas a la fecha.
En el caso de La Tigra, la situacin de inicio se desarrolla en el 2010, ante la preocupacin de la
comunidad y de la ASADA en particular por la inseguridad en la tenencia de tierra donde se
ubicaban las nacientes de agua que abastecan al acueducto de La Tigra. Estos terrenos, con una
extensin de 5 ha, pertenecan a la Asociacin de Desarrollo Integral de La Tigra, la cual estaba
gestionando la venta de dichas tierras. Esta situacin preocup a la ASADA y motiv sus gestiones
ante COOCIQUE R.L. y el BCIE para obtener el financiamiento necesario para la compra del terreno,
lo cual se concret el 15 de noviembre del 2010 con la aprobacin de un crdito a favor de la
ASADA, por 45 millones de colones, al 12% de inters anual y con un plazo total de 15 aos para
pagarlo.
En el caso de Las Delicias, la situacin inicial se remonta a los aos 2008 y 2009, en que la mayor
preocupacin de la comunidad estaba enfocada en la carencia de agua que se iba haciendo cada
vez ms evidente, en la misma medida en que iba creciendo la poblacin. Esta situacin despert
el inters de la ASADA en adquirir un terreno de 5 ha, con tres nacientes de agua, que un
propietario particular haba estado protegiendo desde 27 aos atrs. A pesar de que la ASADA no
contaba con los 90 millones de colones que costaba el terreno, las negociaciones con el
propietario le permitieron adquirir el terreno mediante un pago inicial de 20 millones de colones y
un acuerdo de pago del saldo en cuotas mensuales de 500,000 colones, obtenidos de la cuota
voluntaria de los abonados (500 abonados x 1,000 colones al mes), mientras la ASADA consegua
el financiamiento bancario para cubrir la totalidad de la deuda. Esto se dio el 2 de marzo de 2012
con la aprobacin por parte de COOCIQUE R.L. de un prstamo por 60 millones de colones,
provenientes del fondo del BCIE, que le sirvi a la ASADA para la cancelar la deuda por la compra
del terreno. Este crdito fue concedido al 12,5% de inters anual, con un plazo total de 15 aos.
La segunda intervencin importante del proyecto CAMBio est encadenada a la compra de las
tierras, y consiste en la implementacin de un plan de mejora de las condiciones de biodiversidad
presentes en esas tierras. En el caso de La Tigra, este plan de mejoras ha estado sustentado en la
proteccin de los bosques existentes y en un proyecto de reforestacin con especies nativas, para
40
enriquecer el bosque y para incrementar la diversidad de especies de flora y fauna. Este proyecto
ha permitido la plantacin de cerca de 1.000 rboles, de especies como almendro, corteza amarilla,
cenzaro, cedro, sotacaballo y algunos frutales y otras especies, a orillas del camino y en los claros
del bosque, los cuales han tenido una supervivencia estimada en 75%.
En el caso de Las Delicias, el plan de mejoras incluy tambin la proteccin del bosque existente,
complementado con un proyecto de reforestacin que ha logrado plantar cerca de 400 rboles de
especies nativas en los linderos de la finca y en los claros del bosque, con una supervivencia
estimada en 70%. Adems el plan de mejoras incluy la construccin de un camino interno, el
portn de entrada, y el cercado en los linderos de la finca.
Estas experiencias de compra de tierras e implementacin del plan de mejoras a la biodiversidad, analizadas en
analizadas en conjunto, han permitido la identificacin de un esquema interesante que se puede definir como un
definir como un modelo de proteccin sostenible del recurso hdrico y la biodiversidad, como se ilustra en la
se ilustra en la
Figura 7. Este modelo se construye en el entorno de las fuentes de agua que abastecen a estas
comunidades rurales, el cual puede ser tomado como modelo replicable en otros sitios y
comunidades del pas donde se tengan condiciones similares a las observadas en este caso.
Compra de terreno
Plan de mejoras
para proteccin de
ASADA La Tigra:
naciente de agua
Necesidad
sentida en la
comunidad:
Asegurar la
propiedad de
las tierras
donde se
ubican las
nacientes de
agua
ASADA La Tigra
-Reforestacin
-Proteccin del
bosque
Compra de terreno
Plan de mejoras
para proteccin de ASADA Las Delicias:
nacientes de agua
-Reforestacin
-Proteccin del
bosque
ASADA Las Delicias -Construccin camino
de acceso
-Cercado y
delimitacin de
linderos
Modelo de
proteccin
sostenible del
recurso
hdrico y la
biodiversidad
41
10.2.
Los principales actores que han intervenido en el desarrollo del modelo son:
La experiencia lograda en La Tigra y Las Delicias con la participacin de este cuadro de actores,
permite deducir que la replicabilidad de este modelo en otros sitios del pas, requiere un cuadro
de actores similar al indicado, que en esencia pueda cumplir con las funciones bsicas como son:
el financiamiento de la compra de las tierras y la implementacin del plan de mejoras, la ejecucin
de las intervenciones acordadas, la administracin, distribucin y reinversin de beneficios y la
coordinacin y cooperacin con las instituciones y organizaciones locales, que han mostrado ser
indispensables para el xito del modelo aqu propuesto.
10.3.
Los aspectos financieros son fundamentales para el desarrollo de un modelo de este tipo, que
persigue fines ambientales como son la proteccin sostenible del recurso hdrico y la proteccin y
conservacin de la biodiversidad. Esto implica por una parte, el requerimiento de una lnea de
crdito especial, que aplique en condiciones favorables a proyectos de mejoramiento ambiental y
por otra parte, requiere la disponibilidad y el inters de una entidad ejecutora que pueda cumplir
con todos los requerimientos para llevar a cabo una adecuada ejecucin tcnica y financiera de las
intervenciones acordadas, con la debida proyeccin de beneficios a la comunidad que las acoge.
Lo anterior significa que el desarrollo y las posibilidades de replicacin del modelo requieren
considerar de manera particular los siguientes aspectos:
42
Todos estos aspectos deben ser tomados en cuenta durante el examen de condiciones necesarias
para replicar la experiencia en otras ASADAs o sitos del pas.
En el Cuadro 11 se muestran las implicaciones financieras de la implementacin del modelo en las
ASADAs de La Tigra y Las Delicias, en lo que respecta a la inversin inicial requerida, las fuentes y
montos de financiamiento, la capacidad de pago de las ASADAs (determinada por el balance de
ingresos y egresos) y el monto de las obligaciones de pago del servicio de la deuda. Con base en
estos conceptos, se determinaron dos indicadores importantes para evaluar las posibilidades
reales de recuperar la inversin inicial y el punto de equilibrio, en trminos de la cantidad de
abonados que se necesita tener para cubrir las diferentes obligaciones financieras de las ASADAs.
Cuadro 11. Implicaciones financieras de la implementacin del modelo en las ASADAs de La Tigra y
Las Delicias (Colones CR, noviembre 2013).
Caso
Inversin
inicial
()
Fuentes y
monto de
Financiamiento
()
Ingresos
por
servicios
de agua
()
Ingreso
total:
28.164.036
La
Tigra
Compra
tierra:
45.000.000
Coocique/BCIE:
45.000.000
Plan
mejoras:
650.000
Fondos
propios:
650.000
Costo
total:
20.745.176
Inversin
Total
Ingreso
Gastos
financieros
()
Amortizacin
e intereses:
5.519.030/ao
459.920/mes
Perodo de
recuperacin
de inversin
6,2 aos
Punto de
equilibrio
(en # de
abonados)
a) Gastos
financieros del
modelo: 100
abonados
b) Gastos de la
ASADA:
275
abonados
43
Las
Delicias
total:
45.650.000
financiamiento:
45.650.000
Neto:
7.418.860
Compra
tierra:
95.000.000
Coocique/BCIE:
60.000.000
Ingreso
total:
32.400.000
Plan
mejoras:
3.344.000
Fondos
propios:
38.344.000
Costo
total:
22.200.000
Inversin
total:
98.344.000
Total
financiamiento:
98.344.000
Ingreso
Neto:
10.200.000
Amortizacin
e intereses:
8.652.000/ao
721.000/mes
9,6 aos
c) Gastos de la
ASADA y pago a
COOCIQUE: 375
abonados
a) Gastos
financieros del
modelo: 163
abonados
b) Gastos de la
ASADA: 255
abonados
c) Gastos de la
ASADA y pago a
COOCIQUE: 418
abonados
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin suministrada por BCIE-COOCIQUE (informes de
proyectos) y por los directivos de las ASADAs.
Los dos indicadores financieros calculados en el cuadro anterior muestran que el modelo permite
recuperar la inversin antes del plazo de vencimiento de la deuda, tanto en La Tigra como en Las
Delicias, y que el punto de equilibrio para cubrir las obligaciones financieras del modelo se logra
con el pago del 19,6 % de los abonados del acueducto de La Tigra y con el 26,7% de los abonados
de Las Delicias, lo que representa en general buenos indicadores del comportamiento de las
inversiones en ambos casos.
10.4.
Aspectos legales
Las ASADAs, como organizaciones que prestan el servicio pblico de agua a sus comunidades,
estn sujetas a una serie de regulaciones legales por parte de instituciones como el AyA, la
ARESEP, el Ministerio de Salud y la Direccin de Aguas del MINAE, las cuales se exponen a
continuacin.
El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) es el ente encargado de brindar el
servicio pblico de agua potable, teniendo la facultad de delegar ese servicio en organizaciones
comunales denominadas Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y
Alcantarillados Comunales (ASADAS). De esta forma, las ASADAS son las organizaciones
autorizadas por ley como medio de organizacin comunal para la prestacin del servicio pblico
de agua potable a las comunidades.
Jurdicamente las ASADAS se rigen por el Reglamento nmero 32529, y por medio de la Ley de
Asociaciones nmero 218 del 8 de agosto de 1939 y su respectivo reglamento. En virtud de lo
establecido en la ley de constitucin del AyA y el decreto 32529, las ASADAS pueden ofrecer el
servicio pblico de acueductos y alcantarillados, siempre que cumplan con los requisitos para
poder firmar un convenio de delegacin con el AyA, de tal forma que este Instituto delegue la
administracin de un sistema determinado a la ASADA correspondiente. De esta forma, una vez
44
Por otra parte, la ARESEP como ente regulador de los servicios pblicos tiene tambin, diferentes
facultades como las siguientes:
Fijar las tarifas por cobrar por la prestacin del servicio pblico
Fiscalizar contablemente y tcnicamente a las ASADAS en la prestacin de los servicios, as
como realizar inspecciones tcnicas
Fiscalizar la prestacin del servicio pblico de acueductos y alcantarillados por parte de las
ASADAS
Adems, la ARESEP tiene facultades para ordenar el cierre de empresas que brinden un
servicio pblico sin contar con la concesin o permisos respectivos, as como retirar
equipos o instrumentos que permitan utilizar ilegalmente el servicio pblico, para lo cual
podr incluso contar con la ayuda de la fuerza pblica.
Por otra parte, el Ministerio de Salud tiene facultades de fiscalizar la potabilidad del agua que
brindan las ASADAS a sus usuarios y los sistemas de alcantarillados, de tal forma que no se afecte
la salud de la poblacin, realizando estudios de calidad de agua. Tambin, tiene facultades para
intervenir en los sistemas de agua potable si existiera alguna amenaza para la salud de las
personas.
45
Aspectos operativos
El desarrollo del modelo y su posible implementacin en otros sitios del pas, requiere que las
ASADAs dispongan de un sistema administrativo y financiero eficiente y de bajo costo, que facilite
toda la gama de operaciones que se realizan en este tipo de organizaciones y que permitan
cumplir a cabalidad con las exigencias de la prestacin de un buen servicio pblico como lo es el
abastecimiento de agua potable.
Para este examen de aspectos operativos requeridos para el buen funcionamiento del modelo, se
ha tomado como referencia la lista de factores clave para un acueducto ptimo, conforme al
documento El acueducto comunitario ptimo; condiciones para la gestin efectiva de los
servicios de agua; el caso de Costa Rica (Marn, 2011), publicado por la Fundacin AVINA. Entre
estos factores se han seleccionado aquellos que aplican a la realidad de las dos ASADAs en
estudio, que son los siguientes:
46
10.6.
Conforme a la metodologa de la FAO (Acosta, 2005), los factores y criterios que aplican para
evaluar la sostenibilidad del modelo se sustentan en las siguientes tres consideraciones:
Las tecnologas, los mtodos y los procesos promovidos por el proyecto CAMBio, han sido
integrados y adoptados por ambas ASADAs
Los efectos de las intervenciones promovidas por el proyecto CAMBio perduran a largo
plazo
Las intervenciones realizadas no implican dependencia futura de recursos fsicos o
financieros externos o generan recursos propios para lograr su autosuficiencia.
De la tres consideraciones, la segunda no aplica exactamente debido a que las experiencias son
relativamente recientes, ya que en el caso de La Tigra el proceso se inici el 15 de noviembre del
2010 con la aprobacin final del prstamo para la compra de la finca, mientras que en el caso de
Las Delicias esto ocurri el 2 de marzo del 2012. Sin embargo, considerando la naturaleza de las
intervenciones que sustentan el modelo, particularmente la adquisicin de la tierra y la proteccin
de las nacientes de agua en manos de las ASADAs, cabe esperar que estas inversiones se
mantengan a travs del tiempo y que sus efectos perduren a largo plazo.
47
Por otra parte se puede afirmar que la primera condicin ya se ha cumplido, porque los procesos
promovidos por el proyecto CAMBio, han sido integrados y adoptados por ambas ASADAs. Estos
procesos son concretamente la compra de las tierras, la proteccin de los bosques y el proyecto
de reforestacin en el caso de La Tigra, y esos mismos componentes ms la construccin del
camino interno y la delimitacin de la finca, en el caso de Las Delicias. Sin embargo, dado que
ambas experiencias son recientes y que el cumplimiento de las obligaciones financieras por parte
de las ASADAs est todava en sus inicios, frente a un panorama de pagos de 15 aos plazo, queda
pendiente la tarea de continuar examinando peridicamente este cumplimiento. Hay que tomar
en cuenta que la experiencia hasta ahora ha sido positiva en ambos casos y que las proyecciones
financieras indican que ambas ASADAs estn en plena capacidad de hacer frente a sus
obligaciones crediticias durante todo el plazo de vigencia de los crditos.
El examen de la tercera condicin necesaria para asegurar la sostenibilidad del modelo indica que
esta condicin est tambin a salvo, porque las intervenciones realizadas hasta ahora no implican
dependencia futura de recursos externos adicionales, fsicos o financieros, y adems las
inversiones realizadas estn generando, o pueden generar en el futuro, los recursos propios
necesarios para lograr su autosuficiencia.
La afirmacin de que las intervenciones realizadas hasta ahora no requieren recursos externos
adicionales se sustenta en que las tierras, los bosques y las nacientes adquiridas por las ASADAs
solo requieren gastos de vigilancia, proteccin y mantenimiento, que estn siendo cubiertos con
los ingresos propios de las ASADAs, y que pueden continuar as en el futuro, segn la situacin
actual y las proyecciones de solvencia y liquidez que experimentan ambas ASADAs.
Con relacin a la generacin de beneficios, cabe destacar que en el caso de La Tigra, el agua
producida en las nacientes adquiridas con este financiamiento est siendo utilizada en la
prestacin de servicios de agua potable a la comunidad y en consecuencia est generando
ingresos propios que contribuyen a lograr la autosuficiencia financiera de la ASADA. Los ingresos
totales de esta organizacin suman 28.164.036 colones anuales, lo que equivale a una generacin
mensual de 2.347.003 colones.
En el caso de Las Delicias, las inversiones realizadas en la compra de la tierra con las tres nacientes
de agua todava no estn generando ingresos, debido a que estas aguas no estn siendo utilizadas
y se mantienen como reserva para cubrir necesidades futuras. Sin embargo la ASADA est
percibiendo ingresos por servicios de agua de sus otras nacientes, que le reportan ingresos por
cerca de 32.400.000 colones anuales, lo que equivale a 2.700.000 colones mensuales, con los
cuales hace frente a todos su pagos, incluyendo el servicio de la deuda con COOCIQUE R.L. por el
financiamiento obtenido para la compra de las nuevas tierras.
En el Anexo 5, se hace una evaluacin de los tres criterios de sostenibilidad que fueron
mencionados al inicio de esta seccin, realizada por el equipo evaluador, en la cual se refirman las
conclusiones anteriores sobre las apreciaciones positivas acerca de la sostenibilidad del modelo.
Adicionalmente, en el
48
Anexo 6 se analizan los factores de replicabilidad del modelo, que toman en cuenta las
condiciones en que se han generado las intervenciones, las experiencias y las lecciones aprendidas,
es decir las condiciones propias de las ASADAs y su entorno comunal y ambiental. Estos factores,
clasificados en: legales, financieros, factores de asociatividad, tcnicos, factores ambientales y de
biodiversidad, y otros, se convierten a su vez en la referencia para el anlisis de las condiciones
propicias para la replicabilidad del modelo en otros sitos y ASADAs del pas.
10.7.
pueden producir materiales medicinales, flores para las abejas (miel), etc., as como:
reduccin de la erosin, mayor estabilidad del suelo por formacin de mulch, mejor
calidad del agua (menor costo por tratamiento) y fijacin de carbono, entre otros.
10.8.
Actores que
participan en
el modelo
Aspectos
operativos
para
funcionar
Aspectos
tcnicos
requeridos
Aspectos y
regulaciones
legales
Modelo de
proteccin del
recurso hdrico y
la biodiversidad
Aspectos
financieros
y recursos
Compra de
tierras y mejoras
ambientales
Criterios e
incentivos para
sostenibilidad
OTRAS ASADAs
DEL PAS CON
CONDICIONES
SIMILARES
Figura 8. Resumen de factores a considerar para la replicacin del modelo en otros sitios y ASADAs
del pas que renan condiciones a las de La Tigra y Las Delicias
Es importante hacer notar que estas mismas caractersticas de origen del modelo, se convierten a
la vez en la lista de factores a considerar para el anlisis de posibles casos de replicacin en otros
sitios o ASADAs del pas, ya que esas caractersticas representan las condiciones donde se ha
demostrado la funcionalidad y los atributos del modelo.
50
Proceso de
Situacin final
Lecciones aprendidas
intervencin
y factores de xito
Problemas
y Actividades, tiempos, Resultados
finales, Qu se hara de la
oportunidades antes actores,
mtodos, beneficios
y misma forma, en caso
de la intervencin
medios y costos
beneficiarios
de replicacin?
-La comunidad de La
Tigra enfrentaba en el
2010 un problema de
inseguridad en la
tenencia de tierra
donde se ubicaban las
nacientes de agua que
abastecan
al
acueducto.
Estos
terrenos, con una
extensin de 5 ha,
pertenecan
a
la
Asociacin
de
Desarrollo Integral de
La Tigra, la cual estaba
gestionando la venta
de dichas tierras.
-En el caso de Las
Delicias, la situacin
inicial se remonta al
2008 y 2009, en que la
comunidad
enfrentaba la carencia
- Ambas ASADAs
realizaron gestiones
ante COOCIQUE R.L. y
el BCIE para obtener
el
financiamiento
requerido para la
compra
de
los
respectivos terrenos.
- La ASADA de La Tigra
logr la compra de la
finca el 15
de
noviembre del 2010,
con lo cual solucion
el
problema
de
inseguridad de las
nacientes,
en
beneficio de los 500
-La ASADA de La Tigra abonados
del
logr
el acueducto.
financiamiento el 15
de noviembre del -La ASADA Las Delicias
2010, por 45 millones compr el terreno el 2
de colones, al 12% de de marzo del 2012, en
inters anual y con un beneficio de los 610
plazo total de 15 aos usuarios
de
su
para pagar.
acueducto.
-Autogestin
para
resolver
problemas
comunales
- Aprovechar lneas de
crdito
blando
dirigido
al
mejoramiento
ambiental
-Aprovechar opciones
de asociatividad con
organizaciones locales
-Asegurar
la
propiedad de las
tierras con bosque y
nacientes de agua
-Reforestar
con
51
de agua que se
incrementaba
cada
vez con el crecimiento
de la poblacin. Esta
situacin despert el
inters de la ASADA
en adquirir un terreno
de 5 ha, con tres
nacientes de agua,
que un propietario
particular
haba
estado protegiendo
desde 27 aos atrs.
Elementos
de
contexto:
Causas de problemas/
oportunidades
y
factores limitantes
-Causa: escasez de
recursos financieros
de las ASADAs.
-Oportunidad: oferta
de venta de los
terrenos
con
nacientes de agua
-Limitantes: dificultad
de las ASADAs para
respaldar la garanta
hipotecaria y limitada
capacidad de pago
especies nativas
Qu se hara de forma
distinta, en caso de
replicacin?
-Incluir el manejo de
regeneracin natural
en el plan de mejoras
Tecnificar
y
formalizar el plan de
mejoras
-Dar mayor nfasis a
impactos en recurso
hdrico
Fuente: Adaptacin propia basada en la Gua prctica para la sistematizacin de proyectos y programas de
cooperacin tcnica, Acosta, 2005
Una vez que se identificaron los factores de xito a partir de las lecciones aprendidas en el proceso
de intervenciones (cuarta columna del cuadro anterior), se procedi a identificar la contribucin
de estos factores al mejoramiento de la productividad, la generacin de servicios y la
biodiversidad. Esta contribucin es importante para valorar las posibilidades de xito de la
52
replicacin del modelo en otros sitios y ASADAs del pas, ya que estas posibilidades de xito
residen en la capacidad del modelo para incrementar la productividad de bienes y servicios, la
generacin de servicios hdricos y la diversidad de especies de flora y fauna. Estas relaciones y
capacidades se muestran en el Cuadro 13.
Cuadro 13. Factores de xito de las intervenciones en La Tigra y Las Delicias y su contribucin a la
productividad, la generacin de servicios y la biodiversidad
Factores de xito
Productividad
de bienes y
servicios
ambientales
Contribuye a:
Generacin de
servicios
hdricos
Biodiversidad
de flora y
fauna
X
X
X
X
X
X
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin suministrada por abonados y directivos de las ASADAs.
Cuadro 14. Requerimientos de inversin inicial para replicar el modelo propuesto en otras ASADAs
con condiciones similares (En colones, 2013)
Concepto
Compra de tierras
Plan de mejoras
Costo unitario
(Colones)
11.550.000/ha
Costo total
(Colones)
57.750.000
2.100.000
2.100.000
1.550.000
1.550.000
3.100.000
3.100.000
Total colones ()
Total dlares (tipo de cambio promedio: 1 US$= 498,8 colones)
64.500.000
129.310
Adicionalmente la replicacin del modelo requiere la capacidad financiera de la ASADA para cubrir
los costos operativos y de administracin del acueducto respectivo, as como los costos de
mantenimiento y proteccin de los terrenos, el bosque, las nacientes de agua, la reforestacin y
los proyectos que se vayan emprendiendo como parte del plan de mejoras. Estos costos se
muestran en el Cuadro 15.
Cuadro 15. Costos anuales de operacin y administracin requeridos para el funcionamiento del
modelo (colones, 2013)
Concepto
Detalle
Costos
de Costos de operacin del acueducto y
operacin
del costos para brindar el servicio de agua a
acueducto
los usuarios
Costos
de Gastos generales y administrativos de la
administracin del oficina y del acueducto
acueducto
Costos
de Actividades
de
mantenimiento
y
mantenimiento y proteccin de aguas, bosques y
proteccin
de biodiversidad
(limpieza,
vigilancia,
bosque
y coordinacin institucional, monitoreo de
nacientes
especies, etc.)
Total colones
Total dlares (tipo de cambio promedio: 1 US$= 498,8 colones)
Costo unitario
(Colones)
946.092/mes
Costo anual
(Colones)
16.670.926
812.957/mes
9.755.484
72.000/mes
864.000
27.290.410
54.712
54
Detalle
Total mensual
(Colones)
1.159.200
Total anual
(Colones)
13.910.400
1.674.400
20.092.800
174.720
2.096.640
55
14.560 m3 mensuales
Cuota
para 1.000 por abonado/mes, 560 abonados
compra de tierras
Pago de servicios US$ 64/ha/ao 3/, en 5 ha, durante 10
ambientales (PSA) aos.
1/
Biodiversidad
y US$ 629/ha/ao 4/, en 5 ha.
otros
servicios
ecosistmicos 2/
560.000
6.720.000
160.000
1.572.500
1/ Sujeto a tramitacin y aprobacin de PSA por parte de FONAFIFO. 2/ Sujeto al desarrollo futuro de
proyectos de comercializacin de bienes y servicios de biodiversidad, proyectos ecotursticos y
aprovechamiento de recursos no forestales (no restringidos por la ley forestal 7575). 3/ Estimado con base
en monto de PSA para proteccin de bosques, FONAFIFO, MINAE, 2013. 4/Estimado con base en
metodologa de valoracin econmica de servicios ecosistmicos del bosque tropical, segn Costanza et al,
1997.
Tomando en cuenta la inversin inicial, los diferentes costos y los posibles ingresos a obtener en la
replicacin del modelo, se procedi a evaluar la rentabilidad financiera, con base en el clculo de
los indicadores financieros comnmente usados para estos propsitos, utilizando una tasa de
descuento del 10%, proyectando el anlisis a 15 aos plazo. Los resultados se muestran en el
Cuadro 17.
Cuadro 17. Resultados de la evaluacin financiera del modelo a replicar en otras zonas de
condiciones similares a las observadas en La Tigra y Las Delicias
Escenarios (segn
mecanismo de
recaudacin)
1.Slo servicios de
agua
2. Agua ms cuota para
compra de tierras
3. Agua ms cuota para
tierra, mas PSA
4. Agua ms cuota para
tierra, mas PSA, ms
biodiversidad
Valor Actual
Neto
(i= 10%)
VAN ()
Relacin
Beneficio/
Costo
B/C ()
Tasa
Interna de
Retorno
TIR (%)
8.368.861
1,03
Perodo de
Punto de
Recuperacin Equilibrio
de Inversin
PRI (aos)
PE (en # de
abonados)
12,94
7,3
423
59.481.716
1,22
30,99
4,2
357
60.698.688
1,23
31,44
4,1
357
72.659.248
1,27
36,05
3,7
357
En trminos generales, los indicadores financieros muestran que el modelo a replicar es rentable
en todos los escenarios de recaudacin de ingresos. Tomando como base los ingresos generados
por la prestacin de servicios de agua, que es el mecanismo comnmente empleado en todas las
56
ASADAs del pas, se concluye que este mecanismo genera una ganancia neta de ms de 8 millones
de colones anuales (medida por el Valor Actual Neto (VAN) con una tasa de descuento del 10%),
despus de cubrir todos los costos, incluyendo los gastos financieros que demanda el modelo. La
relacin B/C es relativamente baja en este escenario, ya que cada coln invertido genera slo 1,03
colones, pero est por encima del punto de equilibrio, asegurando el pago de todos los gastos. La
tasa interna de retorno (TIR) muestra que el rendimiento financiero de la inversin es ligeramente
mayor que la tasa de inters del prstamo (12%). Bajo este escenario la inversin total se recupera
en un perodo de 7,3 aos (menos de la mitad del plazo del financiamiento otorgado). El punto de
equilibrio (PE) se logra con 423 abonados, es decir que con esta cantidad de usuarios se logra
obtener los ingresos necesarios para cubrir todos los gastos del modelo, incluyendo todas las
obligaciones financieras.
El mecanismo de recaudacin basado en la cuota para compra de tierras, ha sido probado tambin
en la ASADA de Las Delicias y en otros acueductos del pas y como se observa en los resultados de
esta evaluacin, este mecanismo mejora notablemente todos los indicadores financieros del
modelo. Tambin los mecanismos de pago de servicios ambientales (PSA) y el aprovechamiento de
los bienes y servicios de la biodiversidad contribuyen a mejorar la rentabilidad y la sostenibilidad
financiera del modelo. Sin embargo como fue mencionado, la aplicacin de estos mecanismos est
sujeta, en el primer caso, a la tramitacin ante FONAFIFO, y en el segundo caso, al diseo e
implementacin de futuros proyectos amigables con la biodiversidad, que sean factibles de
desarrollar en las ASADAs donde se replicar el modelo.
57
La gestin realizada por el acueducto de La Tigra en la finca adquirida con el crdito del
proyecto CAMBio representa un logro notorio en cuanto a la seguridad de provisin de
agua para el consumo de la poblacin; indirectamente al proteger las nacientes, el
acueducto est protegiendo el bosque como hbitat de refugio, alimentacin o de paso
para la biodiversidad de la zona. No obstante es claro que el sitio no est siendo manejado
con el fin de conservar la biodiversidad, el enfoque es la conservacin del bosque para
proteger el agua.
Hay un conocimiento bsico de la biodiversidad de la zona por parte de los pobladores en
ambas comunidades, tambin es evidente que hay un aprecio y valor dado a la
biodiversidad en sus distintas formas y de acuerdo a la informacin provista durante las
visitas de campo, este aprecio no siempre existi en toda la poblacin y es probable que a
pesar del esfuerzo del acueducto local de promover la educacin ambiental en nios de
las escuelas, existan an personas en la comunidad que requieren mayor sensibilizacin
sobre el valor de la biodiversidad. En este sentido ser necesario que se realicen acciones
de educacin ambiental que combine a distintos actores de la poblacin, atraer a los
productores y propietarios de las fincas que estn en la comunidad, e ir creando una
cultura de manejo de los recursos naturales y de produccin amigable con el ambiente,
por un lado bajo el emblema de la proteccin de las fuentes de agua para consumo
humano, pero tambin visualizando la oportunidad de que se les reconozca en el mercado
como productos sanos y/o de bajo impacto ambiental.
La armonizacin de las actividades productivas realizadas en las fincas de las comunidades
de La Tigra y Las Delicias representan un reto para que el acueducto logre minimizar los
impactos que el manejo de estas significa sobre la biodiversidad, sobre el estado del
bosque y sobre lo que ms interesa a estas organizaciones, que es la proteccin del vital
recurso agua; para esto sera conveniente que los acueductos se capaciten y busquen la
asesora tcnica necesaria para que en forma de un proceso de cambio en el plazo que sea
posible, procuren que las plantas ornamentales, la produccin ganadera y piera como las
principales, sean ms amigables con el ambiente.
Tanto en las nacientes de la finca La Tigra como en Las Delicias la calidad del agua es
buena a excelente segn los resultados de anlisis fsico-qumicos y microbiolgicos
realizados por el Laboratorio Nacional de Aguas del AyA. En ambos casos, existe en comn
que las nacientes se encuentran ubicadas en terrenos cuya cobertura es
predominantemente bosque secundario, por lo que podemos inferir como otros estudios
ya lo han demostrado, que uno de los principales beneficios de los bosques es el de
mantener la alta calidad del agua debido a que minimizan la erosin y reducen la
sedimentacin, adems que contribuyen a reducir de manera importante posibles fuentes
de contaminacin de procedencia difusa (como el uso de productos domsticos,
industriales y agrcolas). Este es otro importante beneficio que se puede rescatar de la
59
intervencin del proyecto CAMBio en las dos fincas, ya que al posibilitar la compra de los
terrenos donde se ubican las nacientes y mantener como parte de sus compromisos la
cobertura boscosa se contribuye a la provisin de agua en calidad y cantidad adecuada
para la satisfaccin de la demanda actual y futura.
El grado de cumplimento de las intervenciones de biodiversidad propuestos por las
ASADAs La Tigra y Las Delicias es del 100% en ambos casos, segn los indicadores
evaluados. No obstante, estos compromisos adquiridos requieren un carcter formal entre
las partes para garantizar su sostenibilidad en el tiempo.
Las experiencias generadas por las intervenciones del proyecto CAMBio en las ASADAs de
La Tigra y Las Delicias, permiten conformar un modelo de proteccin del recurso hdrico y
la biodiversidad, caracterizado por dos componentes principales: el financiamiento para la
compra de las tierras donde se ubican las nacientes de agua, encadenado y
complementado con un plan de mejoras en esas reas, que incluye la proteccin del
bosque, la conservacin del recurso hdrico y el incremento de la diversidad de especies
de flora y fauna.
Los factores de xito que caracterizan el modelo se sustentan en la conveniencia de
utilizar crditos blandos dirigidos al mejoramiento ambiental, buenas relaciones de
asociatividad con organizaciones locales, adquisicin de tierras con bosques y agua, y
aplicacin de buenas prcticas de proteccin y uso de los recursos naturales. Estos
factores favorecen la replicabilidad del modelo en otros sitios del pas, por su contribucin
a la productividad de bienes y servicios ambientales, la generacin de servicios hdricos y
la biodiversidad de flora y fauna.
La replicabilidad del modelo es posible en otros sitios y ASADAs del pas, con condiciones
similares a las observadas en este estudio de caso. Estas condiciones estn ligadas a
factores legales, financieros, tcnicos, operativos, de asociatividad, ambientales y de
biodiversidad, que deben ser revisados y considerados en el anlisis de casos potenciales
para replicacin del modelo.
La sostenibilidad del modelo es tambin factible, considerando por una parte que sus
componentes esenciales han sido debidamente integrados y adoptados por ambas
ASADAs. Por otra parte, las intervenciones realizadas no demandan recursos externos
adicionales y en cambio las inversiones realizadas generan o pueden generar en el futuro,
los recursos propios necesarios para lograr su autosuficiencia. Sin embargo, no hay que
perder de vista que ambas experiencias son recientes y que el cumplimiento de las
obligaciones financieras por parte de las ASADAs est todava en sus inicios, por lo que
queda pendiente la tarea de continuar examinando peridicamente este cumplimiento.
60
Entre las acciones recomendadas para mejorar el modelo antes de su replicacin en otros
sitios y ASADAs, estn la tecnificacin y formalizacin del plan de mejoras, resaltando los
impactos de las intervenciones sobre la biodiversidad, pero enfatizando tambin sus
efectos sobre el recurso hdrico. Esta recomendacin implica que el plan de mejoras debe
ser el resultado de un proceso de planificacin tcnica y econmica, elaborado sobre la
base de las condiciones biofsicas, ambientales y socioeconmicas observadas en el
terreno adquirido y en su entorno. Adems la implementacin de este plan debe estar
sustentada en compromisos debidamente formalizados con cada una de las ASADAs. Por
otra parte, hay que reconocer que los impactos ms apreciados por las comunidades son
justamente los beneficios que se derivan de la apropiacin del recurso hdrico por parte de
las ASADAs.
14. REFERENCIAS
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63
15. ANEXOS
Anexo 1. Formato para la obtencin de datos en campo en relacin al tipo y calidad de cobertura
vegetal4
1. Informacin general
1.1. Identificacin
de
la
finca
(ASADA
a
la
que
pertenece
secuencia):____________________________________________________________
1.2. Propietario:_______________________________________________________
1.3. Superficie (ha):____________________________________________________
1.4. Coordenadas geogrficas:___________________________________________
1.5. Croquis de la finca (adjuntarlo)________________________________________
1.6. Tiempo de participacin en el proyecto (aos):____________________________
2.
2.1. Reforestacin
2.1.1. Superficie reforestada o nmero de rboles_______________________
2.1.2. Especies empleadas__________________________________________
2.1.3. Ao de plantacin____________________________________________
2.1.4. Mantenimiento de plantacin____________________________________
2.1.5. Indicar si fue un compromiso con el proyecto CAMBio________________
2.2. Conservacin del bosque ribereo (si lo hay)
2.2.1. Prcticas aplicadas para la conservacin__________________________
2.2.2. Especies presentes en el bosque ribereo
Maderables_________________________________________________
No maderables______________________________________________
Arbustivas_____________________________________________________
Presencia de regeneracin natural (especies)______________________
2.2.3. Conectividad con parches de bosque, reas protegidas: (adjuntar)
2.3. Siembra y mantenimiento de especies nativas para proteccin de fuentes de agua (aplica
para fincas adquiridas con fondos del proyecto CAMBio)
2.3.1. Identificacin de la fuente de agua (adjuntar fotografa)_______________
2.3.2. Superficie protegida (ha)_______________________________________
2.3.3. Ao de siembra______________________________________________
2.3.4. Composicin y estructura:
Estrato
Inferior
Medio
Superior
Especies presentes
El formulario aplica para fincas de propietarios asociados al acueducto y que se hayan comprometido con la
implementacin de prcticas de conservacin y para las fincas adquiridas con fondos del proyecto CAMBio
-5
-10
-10
Puntuacin final:
(Suma de las puntuaciones obtenidas)
Puntaje
total
95
75-90
55-70
30-50
25
4. Para valoracin de usos del suelo en la finca y relacin con biodiversidad de flora y fauna
Uso
Bosque
natural
Reforestacin
rea
(ha)
Especies
de Especies de animales en cada sistema
rboles en cada
sistema (aplica 2 grupos con > 2 especies cada uno (1pto)
solamente para 3 a 4 grupos con > 2 especies cada uno (2pts)
fincas
privadas Ms de 4 grupos con > 2 especies cada uno
donde se indique
(3pts)
que es parte del
compromiso del
proyecto
CAMBio)
Aves
Mamferos
Anfibios
Reptiles
peces
Aves
Mamferos
Anfibios
Reptiles
peces
iii
Nombre acueducto:
Direccin:
Propietario del terreno:
El acueducto abastece al poblado de: _________________ N de abonados: ______________
Ubicacin: Provincia __________ Cantn _________ Distrito___________ Casero __________
Punto de muestreo (coordenadas):
Funcin (uso) del curso de agua/sitio de muestreo:
Tipologa del curso de agua
A. Tipo: curso inicial-medio-bajo-desembocadura.
B. Ro/quebrada (tierra baja, montaa), canal, estanques, laguna, lago, otros________.
C. Velocidad del agua: rpido, moderado, lento, estancado (_______m/s).
D. Estructura del banco: natural, pedregoso, gavin, crecimiento a travs de piedras, concreto.
E. Tipo de sustrato: concreto (__%), piedras-arena gruesa (__%), arena (__%), arcillo-lodoso
(__%), limoso (__%).
F. Condicin del sustrato: limpio, cubierto con material orgnico, precipitacin de lodo o
sedimento.
G. Presencia de materia orgnica: Si_______ No_______.
Descripcin del tipo de materia orgnica: Paquetes de hojarasca, particulado no.
H. Trabajos de ingeniera: canalizado, regulado, extraccin de material____________.
9. Ambiente en los alrededores: agrcola, industrial, residencial, otros.
10. Evaluacin de calidad de agua5
A. Caracterizacin visual: ninguna, mediana, moderada, contaminada, muy contaminada.
B. Presencia de: desechos orgnicos, espumas, aceites, organismos muertos, desechos
slidos.
C. Fuentes de contaminacin: domstica, industrial, agrcola, otras.
D. Presencia de peces: ___________________________________.
E. Observacin personal: _________________________________.
F. Referencia: _________________________________________.
G. Color del agua:______________ Olor: ____________________
H. Transparencia: clara, turbia, muy turbia
Para evaluacin de calidad de agua se tomarn en cuenta tambin informes y/o reportes que pudieran
existir de AyA
iv
5.
7.
8.
9.
10.
vi
Consideraciones e indicadores de
evaluacin
No implican dependencia de
recursos externos o generan
recursos para la autosuficiencia?
Calificacin
otorgada en la
evaluacin (en
escala de 1 a 10)
8,40
NA*
9,50
vii
Criterios
Consideraciones e indicadores de
evaluacin
Calificacin
otorgada en la
evaluacin (en
escala de 1 a 10)
viii
Anexo 6. Identificacin de factores bajo los cuales se puede replicar las intervenciones en otros
sitios de condiciones similares a los de La Tigra y Las Delicias
Factores a considerar
Legales
Financieros
Factores de asociatividad
Tcnicos
Factores a considerar
Factores ambientales
biodiversidad
Otros
xi
xii
Anexo 8. Fotografas de toma de agua en finca La Tigra y nacientes en finca Las Delicias
xiv
Taller con miembros de la junta directiva del acueducto La Tigra y propietarios aledaos a la finca
de intervencin
xvi
xvii
Trabajo participativo para elaboracin de lnea del tiempo, acueducto Las Delicias
Lnea del tiempo identificando dificultades, logros, principales acciones, acueducto Las Delicias
xviii
xix
Anexo 10. Lista de participantes a los talleres de validacin de resultados realizados en La Tigra y
Las Delicias
xx
xxi
xxii
Verificacin de cumplimiento de 100% del compromiso de cercar la finca adquirida con crdito del
proyecto CAMBio, Las Delicias
xxiv
xxv