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23/03/2015

ConJurNaFaap,especialistasdiscutemofuturodoensinodoDireito

NOVA ESCOLA

Em seminrio na Faap, especialistas


discutem o futuro do ensino do Direito
25 de julho de 2014, 11h47
O papel do advogado como construtor do Estado, a adequao do currculo de
Direito aos desafios contemporneos e a permanente reavaliao do curso,
abrindo caminho para que o futuro agente do Direito curse disciplinas de
outras reas do conhecimento. Estes foram alguns dos temas e ideias
discutidos na primeira reunio do Conselho de Orientao Estratgica da
Faculdade de Direito da Fundao Armando Alvares Penteado (FAAP).
Do conselho de notveis rgo criado para orientar o aperfeioamento da
escola , fazem parte o prximo presidente do Supremo Tribunal Federal,
ministro Ricardo Lewandowski; o ministro aposentado do STF Antonio Cezar
Peluso, professor da FAAP; o ministro aposentado do TST e diretor da
Faculdade de Direito da PUC-SP, Pedro Paulo Teixeira Manus; o ex-governador
de So Paulo, Claudio Lembo, professor da FAAP; o desembargador do TRF-3
Newton De Lucca, ex-presidente da corte; o tributarista Ives Gandra da Silva
Martins e o criminalista Arnaldo Malheiros alm do diretor da Faculdade de
Direito da FAAP, lvaro Villaa Azevedo, e do seu vice-diretor, desembargador
Jos Roberto Neves Amorim.
Para o professor Claudio Lembo, na perspectiva do ensino, todo advogado,
todo aquele que se forma em Cincia Jurdica deve ser visto como um
estadista, no sentido de algum preparado para construir um Estado com seu
conhecimento. Ns somos aqueles vindos do conhecimento universal, (...)
capazes de pensar sobre qualquer tema necessrio para o desenvolvimento
humano, sadio, com liberdade e tambm com a participao de todos.
Segundo Lembo, o Brasil precisa de estadistas. Perdeu-se muito do bacharel
em razo das funes tecnocrticas. (...) O pas perdeu sensibilidade e a
capacidade de pensar em si prprio, e, acima de tudo, nos valores ativistas,
que so to importantes. Para o ex-governador, as alternativas para os que se
formam em Direito hoje so mltiplas, mas os jovens devem pensar tambm
nessa primeira opo que d a cincia jurdica: ser agente pblico, ser
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administrador ser, como queriam aqueles que criaram as escolas de Direito,


estadistas.
Para o diretor da Faculdade de Direito da PUC-SP, Pedro Paulo Teixeira Manus,
a primeira preocupao da faculdade avaliar se a grade curricular est de
acordo com a evoluo da sociedade. Segundo ele, preciso uma reviso
curricular permanente. medida que a sociedade caminha, novos ramos do
Direito vo surgindo. Precisamos estar pelo menos meio passo frente para
atender essa demanda.
Manus defende tambm que haja um cuidado com a metodologia do ensino,
para no apenas informar, mas formar o aluno, com uma perspectiva crtica.
No podemos nos transformar em tecnocratas do Direito, pessoas que tm
informao, sabem qual o cdigo, qual o decreto, qual a lei, mas no so
capazes de elaborar um raciocnio jurdico. Segundo ele, preciso uma
perspectiva crtica, e isso se aprende na escola, isso se treina na escola.
Ele props mais integrao entre graduao, ps-graduao, corpo docente e
corpo discente nos trabalhos, lembrando que h muitas publicaes, internas
e externas, que demandam bons artigos, um campo frtil para trabalhos
conjuntos de professores com alunos da ps-graduao e da graduao. A
perspectiva do aluno da graduao sempre a mais brejeira, a mais esperta,
digamos assim, (...) e a perspectiva acadmica do professor tem um valor no
apenas para cumprir os crditos da graduao, mas para a vida profissional no
futuro. esse tipo de trabalho que ns vamos ser solicitados a fazer
trabalhando em escritrios, em empresas, na advocacia pblica, pegar um
caso e avaliar do ponto de vista jurdico. Ns precisamos treinar esse tipo de
saber na universidade.
O diretor da Faculdade de Direito da PUC-SP questionou o mtodo de avaliao
que existe hoje. Segundo ele, alm de provas e trabalhos, a atitude do aluno em
classe precisa ter peso decisivo na aprovao. Prova em que voc precisa
contar o que est escrito no artigo 468 da CLT [Consolidao das Leis do
Trabalho] no mede nada. Voc no precisa saber de cor o artigo 468, (...)
precisa entender o que est escrito naquele artigo. Ento, a forma de
avaliao tem de ser contempornea, estimulando o aluno que participa,
raciocina e que tem essa viso crtica do Direito.
Manus se mostrou preocupado com a questo da durao do curso de Direito.
O nosso curso tem cinco anos, (...) e quando chega ao 4 ano o aluno no quer
mais saber do professor, porque ele tem que fazer aquele bendito exame da
Ordem [dos Advogados do Brasil]. E todo mundo tem que fazer no quinto ano,
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porque todo mundo da sua classe faz. Ele mencionou o relato pessoal de
alguns alunos, segundo os quais em alguns escritrios so demitidos os
estagirios que falharem no exame da Ordem.
Eu entro no elevador da PUC e o menino est com um livro da OAB, que no
faz nada alm de enfiar na cabea dele um monte de informao, mas impede
que ele tenha uma perspectiva crtica, que o que ele vai usar na vida toda,
contou o diretor, que ressalvou no defender a extino dessa exigncia [o
exame da OAB]. O maior problema do ensino jurdico hoje no estimular o
nosso aluno a ter uma perspectiva crtica, uma formao jurdica que perde
para uma simples informao.
O vice-presidente do STF, ministro Ricardo Lewandowski, o ltimo a falar na
reunio do Conselho, lembrou, primeiramente, que comeou a lecionar na
FAAP em 1979, quando foi contratado como professor de Legislao Tributria
no curso de Administrao. Em sua participao, ele fez um resumo do debate
desenvolvido no Supremo Tribunal Federal sobre o alcance das decises da
Corte no controle difuso da constitucionalidade. Lewandowski citou uma
avaliao do ministro do STF Luis Roberto Barroso de que ocorre hoje uma
aproximao dos sistemas jurdicos vigentes no mundo. A common law,
sistema dos precedente judiciais vinculantes, e o sistema romanstico, do
direito posto, esto se aproximando cada vez mais, e o poder judicial
brasileiro, de certa maneira, vai valorizando os precedentes. Essa evoluo,
conjugada ao processo de globalizao e s transformaes aceleradas na
sociedade, indica, segundo ele, a necessidade de se reavaliar os paradigmas
sobre os quais se assenta o ensino do Direito. Vivemos em um mundo
globalizado em que a mudana aquilo que verdadeiramente constante e
permanente.
Para o vice-presidente do STF, o curso deve ter um ncleo permanente de
disciplinas de natureza propedutica, formadoras do pensamento jurdico,
baseadas em conceitos universais vlidos para qualquer tipo de sistema
jurdico, seja a common law, seja o sistemaromanstico. Como exemplo, ele
citou a Teoria Geral do Direito Privado, a Teoria Geral do Direito Pblico, a
Teoria do Estado (minha disciplina, lembrou), Teoria Geral do Processo,
Filosofia, Sociologia e, eventualmente, Cincia Poltica, Linguagem e Lgica
Jurdica, Teoria da Argumentao. So disciplinas perenes que podem ser
utilizadas em qualquer sistema jurdico e seja qual for a mudana que o
Direito Positivo eventualmente possa vir a sofrer.
Lewandowski acrescentou que, se cumpridas pelos estudantes essas
disciplinas de natureza propedutica, eles poderiam cursar matrias eletivas.
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Neste mundo em constante transformao, esto surgindo matrias de


interesse profissional candente, como o Direito da Internet. Segundo ele, com
a questo da privacidade da comunicao e dos dados, esse tipo de disciplina
no pode deixar de ser oferecida por uma universidade. Ele mencionou
tambm Direito do Consumidor, Direito do Meio Ambiente, Direito do Petrleo,
da Energia, diante da descoberta do pr-sal. O ministro tambm defendeu a
nfase na arbitragem, na conciliao, na mediao. No seu entendimento,
esses instrumentos representam a grande sada para o impasse que vive o
Judicirio brasileiro. So 90 milhes de processos em tramitao, para um
universo de 18 mil juzes estaduais, federais, trabalhistas, militares, afirmou,
acrescentando que os juzes no do conta desse acervo extraordinrio,
exigindo formas alternativas de soluo de controvrsias. E esse, a meu ver,
o grande futuro dos profissionais, dos operadores do Direito.
O ministro tambm recomendou o estmulo interdisciplinaridade. Seria
salutar se o estudante de Direito pudesse cursar economia, contabilidade,
cincias polticas, literatura, eventualmente, at artes cnicas. Por que no?
Afinal de contas, o advogado um orador, um ator perante os foros em que
atua.
Como terceiro ponto, Lewandowski enfatizou a necessidade de associao
permanente entre ensino, pesquisa e extenso. Extenso comunidade,
afirmou. Uma universidade, particularmente uma faculdade de Direito, no
pode se restringir simplesmente a retransmitir o saber acumulado pelos que
nos antecederam, tem de produzir o saber novo, e, mais do que isso, precisa
estender esses conhecimentos comunidade na qual vive.
Para o ministro, a pesquisa deve ser um elemento impulsionador do ensino,
para que seja possvel propor novas solues para os problemas atuais. Ento,
pesquisa antecede, a meu ver, o prprio ensino. Ele tambm considera
importante que problematizemos a pesquisa e, por via de consequncia, o
ensino. Essas aulas ex cathedra, em que o professor prepara a sua matria e
os alunos assistem passivamente, seguem, a meu ver, um modelo
completamente superado. preciso que o aluno tenha uma postura ativa
nesse processo de aprendizado, na construo do conhecimento.
Segundo ele, a Universidade de So Paulo, especialmente a Faculdade de
Direito, j est reservando 20% dos crditos para que os estudantes possam
formular o seu currculo com disciplinas, com pesquisas e com trabalhos de
extenso comunidade. Ou seja, o aluno prepara o seu prprio currculo e
convidado a participar do processo de aprendizado, no se limitando
meramente a assistir passivamente a fala do professor, como sempre foi no
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ensino jurdico. Em contrapartida, acrescentou, o professor deve exercer o


papel de um condutor, aquele que abre portas, abre perspectivas e permite
que ele reflita e problematize os assuntos nos quais se depara nas vrias
especialidades.
preciso, tambm, segundo o ministro, que a prtica profissional seja o eixo
condutor do processo de aprendizado. No passado, com todo o respeito, as
faculdades de Direito formavam generalistas, poetas, polticos, artistas. Ns
temos de formar profissionais que vo atuar no mercado de trabalho, no
vamos formar nefelibatas, como era no passado. Para Lewandowski, o curso
de Direito deveria ter um plano pedaggico dinmico, em permanente
construo e reconstruo. O currculo deve ser constantemente reavaliado
em funo dessas rpidas mudanas que ns temos, no s no plano da Cincia
Jurdica, mas tambm no plano da evoluo do mercado de trabalho.
Segundo o ministro, preciso tambm estimular o desenvolvimento
progressivo, intelectual e acadmico, no s dos estudantes, mas tambm dos
professores. A instituio tem obrigao de fazer isso, ela tem de estimular o
aluno a prosseguir nos seus estudos, em cursos de especializao, mestrado,
doutorado, ps-doutoramento, um constante aperfeioamento e retornando
universidade. E isso vale para os professores tambm. A universidade tem a
obrigao de estimular o progresso intelectual e acadmico dos professores,
inclusive, se for o caso, patrocinando as idas desses professores para o
exterior, para outros centros de ensino. Lewandowski tambm enfatizou a
importncia de uma avaliao permanente do trabalho dos docentes e dos
estudantes, num processo de feedback.
Antes de encerrar sua interveno, o vice-presidente do STF falou da
internacionalizao do ensino. Ns no podemos mais ficar isolados aqui, ns
estamos em um mundo globalizado, afirmou. Segundo ele, o Direito pouco
difere hoje nos distintos pases, e se faz absolutamente necessrio esse
intercmbio de ideias, sobretudo com centros acadmicos mais avanados.
Vejao o que foi dito no seminrio:
Claudio Lembo
A pauta aqui a perspectiva para o futuro do ensino jurdico. Mas no se pode
falar na nossa profisso ou na nossa formao jurdica sem voltar um
pouquinho ao passado. Acho extremamente importante, para a convico de
cada um quanto profisso, lembrar que todos vocs so descendentes diretos
daqueles que, na Constituinte de 1824, quando o Brasil transforma-se em um
Estado nacional, foram chamados de estadistas.Todo advogado, ou seja, todo
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aquele que se forma em Cincia Jurdica, um estadista.


Ele pode simplesmente utilizar de seu conhecimento para
manejar o Estado. E a me parece um grande ponto
importante, que vocs no podem esquecer: o passado do
bacharel em Direito na histria do Brasil. Hoje pensamos
muito nas reas tcnicas e nos esquecemos da
importncia da vocao na vida contempornea e na vida
de sempre. Ns somos humanistas, somos aqueles vindos
do conhecimento universal, aqueles capazes de pensar sobre qualquer tema
necessrio para o desenvolvimento humano sadio, com liberdade e tambm
com a participao de todos.
Portanto, gostaria que vocs nunca esquecessem e que cada um de vocs fosse
hoje biblioteca e pegasse os Anais da Constituinte de 1824 e analisassem. A
Constituinte de 1823, mas a Constituio de 1824. Analisem os grandes
debates que houve naquela oportunidade. Quando se discutia como criar uma
elite intelectual brasileira, deputados da poca foram extremamente
competentes nessa anlise e chegaram concluso de que o curso que deveria
haver no Brasil, o primeiro curso superior estadual, teria que ser o curso de
Direito. E a se fundaram as duas escolas de Direito, a de Olinda, em
Pernambuco, e a nossa, de So Paulo. Todo esse debate rico e mostra a
importncia que houve na busca em instalar essas duas escolas (...). So Paulo
no poderia ter sido o local escolhido, era muito pobre. Mas, no entanto, So
Paulo foi escolhido e, certamente, a Faculdade de Direito do Largo So
Francisco, que a raiz de todas as faculdades de Direito no Estado de So
Paulo e no prprio Brasil, alterou a vida dessa cidade provinciana.
No podem esquecer isso: os senhores so todos descentes diretos do que h de
melhor no Brasil, aqueles que foram escolhidos para serem estadistas. (...) E o
Brasil est precisando de estadistas. Perdeu-se muito do bacharel em razo das
funes tecnocratas, e a, o que aconteceu? O pas perdeu sensibilidade e
perdeu a capacidade de pensar em si prprio, e, acima de tudo, nos valores
ativistas, que so to importantes. Portanto, pensem tambm nessa primeira
opo que d a Cincia Jurdica: ser agente pblico, ser administrador e ser,
como queriam aqueles que criaram as escolas de Direito, estadistas.
Hoje, a gama de campos e reas para os senhores, que cada um de vocs
poder escolher daqui para o futuro, to grande! Quando eu me formei, era
to pequeno, to estreito o campo do Direito. Falava-se muito em direito da
propriedade, muito em direito de associao. Era prprio de uma sociedade
latifundiria, capitalista, primria, rural. Ento, s se pensava na propriedade
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e, acima de tudo, no avano na propriedade alheia, mediante artifcios nem


sempre legais. Sucesso, que era fundamental na poca. Depois comeou a se
pensar muito em falncia e concordata. (...) E era pouco, era muito pouco e
muito primitivo at, porque era um Direito muito esttico e muito repetitivo.
Hoje, vocs tm pela frente um cenrio notvel. No Direito Empresarial, um
campo imenso, uma rea imensa se abre, desde a penalizao das pessoas
jurdicas at a estrutura societria de cada companhia. No Direito Tributrio,
h um campo imenso a ser trabalhado, particularmente para aqueles que
queiram ser estadistas. Porque o cipoal do Direito Tributrio do Brasil
notvel, cada um de ns tem at obrigao de pensar nesse tema para poder
aperfeioar o trabalho jurdico e o trabalho empresarial no pas. Mas tem
ainda o Direito no campo da eletrnica, no campo das informaes. um
campo to complexo e to difcil, em um pas onde h uma concentrao
excessiva dos meios de comunicao. um tema a ser trabalhado pelos
juristas com grande cuidado, com grande esforo e, acima de tudo, com grande
dedicao sociedade.
E a, falando em sociedade, os senhores tero mais espao ainda, porque a
sociedade brasileira exige melhor compreenso de seus problemas e, mais do
que isso, a qualificao desses problemas de forma sensata e eficaz.
Podemos dividir em dois grandes grupos, a advocacia pblica e a advocacia
privada. (...) Tem uma importncia imensa a advocacia pblica, desde a esfera
dos Municpios, depois dos Estados, da Unio, extremamente importante.
Temos o Ministrio Pblico, temos a Defensoria Pblica, temos ainda na rea
pblica, fora da advocacia obviamente, o Poder Judicirio com seus vrios
ramos, que os senhores podero ocupar. E a advocacia privada, como eu falei
antes, tem um espao extremamente grande.
Portanto, quero cumpriment-los, quando quiseram cursar a Faculdade de
Direito, principalmente aqui na FAAP. Acertaram profundamente, escolheram
um campo de trabalho de futuro, que tem, acima de tudo, uma tradio e um
conhecimento profundo. (...) Esto na FAAP, que uma escola profundamente
qualificada, que sabe transmitir conhecimento, sabe trazer esse convvio social
que importante na vida do Direito, sabe fazer com que as pessoas possam
conviver. (...)
O futuro est garantido. Basta, agora, estudar, levar a srio o curso, porque o
futuro, inevitavelmente, ser de cada um dos senhores.
Pedro Paulo Teixeira Manus
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Gostaria de falar aqui sobre os nossos


cursos de Direito. Primeiro, preciso que
nossas faculdades faam um esforo
ainda maior para atualizar nossas grades
curriculares. Isso no algo simples. Por
exemplo, l na PUC, o Conselho da
Faculdade de Direito fez, em setembro do
ano passado, um projeto de atualizao
da grade. Isso vai para o Conselho de
Ensino e Pesquisa, onde h muito debate, depois para o Conselho
Universitrio, e s a partir da o projeto implementado. Mas ns j temos
alguns avanos sobre reas do Direito que so novas, que reclamam formao
e que, do ponto de vista profissional, oferecem oportunidades muito
interessantes para ns.
Direito Ambiental, Direito Coletivo do Trabalho, que j so matrias que ns
temos na grade, Criana e Adolescente, Direitos Humanos, Direito
Internacional, Direito Desportivo (essa uma rea muito interessante, que
cresce muito no pas e tem uma carncia de profissionais). Na PUC, ns temos,
na especializao, Direito Desportivo; na ps-graduao, estamos
implementando esta cadeira. Isso importante para que nossas faculdades
formem profissionais com conhecimento suficiente para dar conta da
demanda que existe na nossa sociedade. Ento, a primeira preocupao que a
gente tem que ter para j e para o futuro essa: Est a grade curricular da
nossa faculdade de acordo com a evoluo da sociedade? Essa reviso tem de
ser constante, porque novos ramos do Direito vo surgindo, e a gente precisa
estar pelo menos meio passo frente para dar conta dessa demanda.
O segundo ponto uma preocupao com a metodologia do ensino. Todos ns
sabemos que h uma herana acadmica no Brasil: salvo quem dos cursos de
pedagogia e de educao, os professores no tm uma formao especfica em
metodologia de ensino. Isso nos obriga a um esforo maior. preciso que a
gente no informe apenas o aluno, mas forme. Todos ns temos que ter uma
perspectiva crtica. Quando o professor Lembo fala da tecnocracia, isso
muito importante, porque a distino est entre informao e deformao.
No podemos nos transformar em tecnocratas do Direito, pessoas que tm
informao, sabem qual o cdigo, qual o decreto, qual a lei, mas no so
capazes de elaborar um raciocnio jurdico. O que distingue a nossa atividade
dessas tecnocracias todas exatamente a nossa capacidade de ter uma
perspectiva crtica. Isso se aprende na escola, isso se treina na escola. Ento,
preciso um esforo conjunto do corpo docente, da direo da escola, no sentido
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de fazer que nossos alunos tenham uma viso crtica, alm da informao que
essencial e que matria prima para gente pensar sobre o assunto.
Outra questo a necessria integrao entre graduao, ps-graduao,
corpo docente e corpo discente nos trabalhos que a gente tem que fazer. Ento,
quando vai fazer um TCC [trabalho de concluso de curso], o aluno da
graduao tem, geralmente, a primeira oportunidade de fazer um trabalho
com metodologia cientifica. H uma srie de publicaes internas e externas
que precisam de bons artigos. Eis a um campo muito frtil para que o
professor, o aluno da ps-graduao e o aluno da graduao produzam um
trabalho conjunto. A perspectiva do aluno da graduao sempre a mais
brejeira, a mais esperta, digamos assim. Isto muito importante para o
trabalho. E a perspectiva acadmica do professor, isto tem valor no s para
cumprir os crditos da graduao, mas para a vida profissional, no futuro.
esse tipo de trabalho que ns vamos ser solicitados a fazer trabalhando em
escritrios, em empresas, na advocacia pblica pegar um caso e avali-lo do
ponto de vista jurdico. Ns precisamos treinar esse tipo de saber na
universidade.
Uma quarta questo o mtodo de avaliao que se faz na universidade. No
meu tempo, eram duas provas escritas, quem no tirava mdia 7 fazia um
exame oral. Mas isso faz 40 anos, j acabou. Hoje se faz prova, trabalho, mas,
na minha percepo, a atitude do aluno em classe tem de ser decisiva para a
aprovao. Uma prova em que voc precisa contar o que est escrito no artigo
468 da CLT [Consolidao das Leis do Trabalho] no mede nada. Voc no
precisa saber de cor o artigo 468, para isso existe a CLT impressa. O que voc
precisa entender o que est escrito naquele artigo. Ento, a forma de
avaliao tem de ser contempornea e estimular o aluno que participa,
raciocina e que tem viso crtica do Direito.
Outro ponto que precisaramos que os nossos alunos tivessem tempo
suficiente para desenvolver suas habilidades. Nosso curso tem 5 anos, alguns
cursos no Brasil tm 4 anos, meio perodo, e quando chega no 4 ano o aluno
no quer mais saber do professor, porque ele tem que fazer o bendito exame
da Ordem. E todo mundo tem de fazer no quinto ano, porque todo mundo da
sua classe faz. E em alguns escritrios, se o aluno que estagirio no passar
no exame de Ordem vai ser mandado embora. Pelo menos isso que os alunos
dizem para mim no corredor da faculdade. Eu subo no elevador da PUC e o
menino est com um livro da OAB, que no faz nada alm de enfiar na cabea
dele um monte de informao, mas impede que ele tenha uma perspectiva
crtica, que o que ele vai usar na vida toda. Ento, a sociedade faz com que o
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aluno de Direito perca, se no um ano, seis meses do curso, daqueles dez


semestres que j so poucos para a formao. Esse bendito ou maldito
celular, esse negcio de a gente ter informao sobre o mundo todo
imediatamente, isso faz com que a vida da gente passe muito mais rpido do
que antigamente. Mas pelo menos na universidade ns precisamos moderar
isso. Eu no estou querendo acabar com o exame da Ordem. Fomos a um
debate de diretores de faculdades de Direito e a OAB-SP, e o dr. Marcos da
Costa [presidente da OAB-SP] disse que foi contra o exame da Ordem no 5 ano,
mas essa tese foi vencida na OAB nacional. (...) Bem, o que eu acho que
razovel? Que eu me forme em 5 anos e que a eu v pensar na minha vida, a
eu vou me habilitar profissionalmente. S que a vida no assim, e as
faculdades tm de contornar esse problema. (...) Ento, acho que a gente
deveria centrar todo o esforo em estimular uma postura crtica dos alunos,
revendo grade, mtodo de avaliao, mtodo de ensino, estimular os nossos
alunos a ter raciocnio jurdico, porque material humano e inteligncia no
nos falta.
Para finalizar: algum aqui se lembra do ltimo concurso da Defensoria
Pblica. A primeira colocada, entre milhares de candidatos, foi uma aluna aqui
da FAAP, Fernanda Balera, bem jovem. Ento, se a gente trabalhar bem, os
alunos do a melhor resposta possvel.
Ricardo Lewandowski
A vida feita de inmeras coincidncias.
Neste final de semana, eu estava
compulsando a minha pasta de
documentos para preparar a minha
declarao de imposto de renda e me
deparei com a minha carteira de
trabalho. Carteira de Trabalho e
Previdncia Social, em boa hora
instituda no Brasil, com garantia ao trabalhador da nossa terra. Em um
mpeto de saudosismo, comecei a folhear as pginas e verifiquei, na pgina 12,
que no dia 26 de abril de 1979 eu fui contratado pela Fundao Armando
lvares Penteado como professor instrutor. Ou seja, h 35 anos eu iniciava
minha carreira aqui nesta prestigiosa instituio de ensino. E comecei a
lecionar uma matria chamada Legislao Tributria na Escola de
Administrao, naquela poca no havia ainda aqui o curso de Direito. Foi
uma experincia interessantssima, muito gratificante, os alunos eram
extremamente interessados. E o professor, como todos ns que lecionamos
sabemos, cresce juntamente com os alunos. (...) Logo depois ingressei na
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Universidade de So Paulo, fiz cinco concursos pblicos de provas e ttulos e


comecei como professor assistente, depois virei professor doutor, professor
associado, professor titular, chefiei o departamento de Direito do Estado,
participei de vrias comisses. Ainda hoje de manh estava integrando uma
banca de doutoramento, tive que sair antes do trmino. Uma banca muito
interessante, uma moa brilhante que fez cursos de mestrado e de extenso
nos Estados Unidos e em outros pases, sobre a problemtica das cotas raciais.
Alis, eu fui relator do voto condutor do Supremo Tribunal Federal que
considerou constitucional as cotas raciais nas universidades pblicas
brasileiras, um voto que foi ratificado pela unanimidade dos integrantes do
STF. (...)
Estou, portanto, nessa labuta h muito tempo, e tenho algumas reflexes a
fazer sobre o futuro do ensino jurdico. J tendo lecionado em outras
universidades, como a de Nova York, a Universidade de Texas e a Universidade
de Louvain, na Blgica, pude ver que o ensino jurdico bastante diversificado,
mas apresenta alguns pontos comuns. E todos ns sabemos que vivemos em
um mundo globalizado. Ns vivemos em um processo de globalizao que se
acelerou de forma muita clara, muito intensa, depois da Segunda Guerra
Mundial, e mais ainda ao trmino da Guerra Fria, quando caiu o muro de
Berlim. (...)
Estamos discutindo um tema extremamente interessante no Supremo Tribunal
Federal, um assunto que vem se alongando muito em funo de vrios pedidos
de vista, que diz respeito ao controle difuso da constitucionalidade. Todos
sabemos que no Brasil se pratica o controle concentrado e o controle difuso da
constitucionalidade. Controle concentrado aquele em que as aes de
inconstitucionalidade so ajuizadas diretamente perante o STF por um
nmero de legitimados que esto discriminados na Constituio; no controle
difuso, uma questo constitucional comea a ser debatida desde a primeira
instncia e sobe pelo sistema recursal at atingir o Supremo Tribunal Federal
em recurso extraordinrio. Quando as decises so tomadas no controle
concentrado, elas tm eficcia erga omnes, ou seja, atinge toda a coletividade.
Quando a deciso tomada no controle difuso, ou seja, quando o processo de
natureza subjetiva, interessa apenas s partes envolvidas, ento a deciso tem
eficcia inter partes.
Para resolver o problema de conferir uma amplitude maior a essa deciso
definitiva do Supremo Tribunal Federal, tomada no controle difuso de
constitucionalidade, o constituinte, desde 1934, atribuiu ao Senado Federal (...)
a competncia de suspender aquele dispositivo, considerado inconstitucional,
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em todo o territrio nacional, de maneira a emprestar, digamos assim, uma


eficcia erga omnes tambm s decises tomadas no controle difuso de
constitucionalidade. Acho que est claro para as senhoras e para os senhores
do que se trata.
Nossa discusso no Supremo para decidir se o artigo 52, inciso X, da nossa
Carta Magna [onde est expressa essa competncia privativa do Senado],
continua ou no em vigor. (...) Sabemos que as leis e a Constituio mudam, no
que diz respeito a sua interpretao, tendo em vista as transformaes que a
sociedade sofre naturalmente. E alguns dispositivos legais ou so derrogados,
no todo ou em parte, ou simplesmente passam a ser inaplicveis, tendo em
conta que no tm mais nenhuma correspondncia com a realidade
fenomenolgica. A tese do ministro Gilmar Mendes, mas sobretudo do
ministro Eros Grau, que teria havido uma mutao constitucional. Por qu?
O Supremo Tribunal Federal, tendo em vista sobretudo as alteraes da
Emenda Constitucional 45, de 2004, que introduziu a chamada Reforma do
Judicirio, ganhou instrumentos muito poderosos, como, por exemplo, a
repercusso geral e a smula vinculante, que emprestam s decises do STF,
mesmo no controle difuso de constitucionalidade, uma fora maior, uma
expansividade maior, do que tinham tradicionalmente, atingindo no apenas
aquelas partes que estavam em litgio no processo particular, mas, pela
repercusso geral ou pela smula vinculante, atingindo uma coletividade mais
ampla. E, nesse sentido, deixar de ter sentido o artigo 52, inciso X da
Constituio, que dava uma eficcia erga omnes a esse tipo de deciso tomada
pelo Supremo. (...) Este discurso da Constituio significaria apenas que
incumbe ao Senado Federal dar publicidade s decises do STF que foram
tomadas no controle difuso de constitucionalidade. Essa questo ficou ainda
em aberto, no ficou decidida, porque eu me posicionei contra. (...) De modo
geral, a Corte, sobretudo a partir do voto do ministro [Lus Roberto] Barroso e
outros, pronunciou-se no sentido de que (...) no havia espao para uma
interpretao do Supremo Tribunal Federal. Quer dizer, in
clariscessatinterpretatio. Eu mesmo disse que uma das clusulas ptreas da
Constituio, que no pode ser mudada por emenda e muito menos por
interpretao judicial, a separao dos poderes. Ento, no poderia o
Supremo Tribunal Federal fazer uma ablao de uma competncia que vem
desde a Constituio de 1934, do Senado Federal, e que seria at um atentado
clusula ptrea.
Bom, isso s para introduzir uma questo: o ministro Barroso, que um
eminente professor de Direito Constitucional, na sua argumentao, abonou a
tese do ministro Teori Zavascki, no sentido dessa eficcia expansiva das
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decises do Supremo Tribunal Federal, no apenas no controle concentrado,


mas tambm no controle difuso. (...) Para o ministro Barroso, os sistemas
jurdicos hoje vigentes no mudo e ns temos basicamente dois, que o
sistema da common law, dos precedentes judiciais vinculantes, e o sistema
romanstico, que o sistema do Direito posto esto se aproximando cada vez
mais. Cada vez mais o sistema norte-americano, ingls, anglo-saxo, vai
aderindo ao Direito posto, ao mesmo tempo em que o Supremo Tribunal
Federal e o poder judicial brasileiro, de certa maneira, vai valorizando os
precedentes, tendo em conta inclusive esse ativismo judicial. (...) V-se que
cada vez mais os precedentes judiciais esto sendo reforados. Isso significa,
na avaliao do professor, do ministro Luis Roberto Barroso, uma
aproximao dos dois sistemas, da common law e do sistema romanstico. Eu
acho que tem muita pertinncia. Isso, conjugado com o processo de
globalizao e a acelerada mudana social, poltica, econmica, cultural e
tecnolgica, faz com que os paradigmas sobre os quais se assentam o ensino do
Direito demandem uma reavaliao. Ns no podemos manter os nossos
cursos de Direito ligados aos antigos paradigmas. (...) Temos que nos
conscientizar que vivemos em um mundo globalizado em que a mudana
aquilo que verdadeiramente, permanente e constante. (...) Essa a realidade
com a qual o Direito se defronta.
Dito isto, eu quero fazer algumas sugestes que so fruto dessa minha
reflexo, dessa experincia de mais de 35 anos de vida docente dedicada ao
Direito, no que diz respeito ao futuro dos cursos jurdicos.
Em primeiro lugar, senhores membros do conselho, minhas senhoras, meus
senhores, eu imagino que ns temos que ter essa uma discusso que a
Faculdade de Direito da USP trava com muita intensidade um ncleo
permanente de disciplinas de natureza propedutica. Disciplinas formadoras
do pensamento jurdico, baseadas em conceitos universais vlidos para
qualquer tipo de sistema jurdico, seja a common law, seja do sistema
romanstico. Teoria Geral do Direito Privado, Teoria Geral do Direito Pblico,
Teoria do Estado (minha disciplina), Teoria Geral do Processo, Filosofia,
Sociologia e, eventualmente, Cincia Poltica, Linguagem e Lgica Jurdica,
Teoria da Argumentao. So disciplinas perenes que podem ser utilizadas em
qualquer sistema jurdico e seja qual for a mudana que o Direito Positivo
eventualmente possa vir a sofrer.
Mas, de outro lado, tambm uma tendncia mundial que, se cumpridas pelos
estudantes essas disciplinas de natureza propedutica, tenham eles uma ampla
liberdade de escolher matrias eletivas. Neste mundo em constante
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transformao, dia a dia esto surgindo matrias de interesse novo,


profissional, candente. Por exemplo, o Direito da Internet. Hoje um direito
muito presente. (...) As comunicaes empresariais, polticas, militares,
estratgicas, so feitas pela Internet. Temos o problema da privacidade. Ento,
esse tipo de disciplina no pode deixar de ser oferecida por uma universidade.
Direito do Consumidor hoje j mais tradicional, Direito do Meio Ambiente,
Direito do Petrleo, da Energia, diante da descoberta do pr-sal. E tambm
nfase na arbitragem, na conciliao, na mediao, que a meu ver constituem
hoje instrumentos que representam a grande sada para esse impasse que vive
o judicirio brasileiro: 90 milhes de processos em tramitao, para um
universo de 18 mil juzes estaduais, federais, trabalhistas, militares, que
evidentemente no do conta desse acervo extraordinrio. Ento, temos de
buscar formas alternativas de soluo de controvrsias. E esse, a meu ver, o
grande futuro dos profissionais, dos operadores do direito.
Em segundo lugar, penso que precisamos valorizar a interdisciplinaridade. Por
que estamos em uma universidade? Exatamente para nos valermos da
possibilidade de frequentarmos cursos em outras faculdades. Seria muito
salutar que o estudante de Direito pudesse cursar economia, contabilidade,
cincias polticas, literatura eventualmente, at artes cnicas. Por que no?
Afinal de contas o advogado um orador, um ator perante os foros em que
atua.
(...) Eu tive uma oportunidade que foi muito grata de coordenar o curso
interdisciplinar de mestrado de Direitos Humanos, antes de ingressar na
Suprema Corte, em que pessoas das mais diversas especialidades, medicina,
poltica, magistrados, advogados, pessoas das vrias reas do saber
participavam do curso de Direitos Humanos, porque afinal de contas uma
disciplina que interessa a uma coletividade muito maior do que a comunidade
jurdica. Ento, a interdisciplinaridade me parece muito importante, e muitas
universidades norte-americanas partem de um curso comum, de um ou dois
anos, em que as pessoas ingressam na universidade e s depois vo escolher
uma especializao. Esse me parece que um dos caminhos a ser trilhado no
futuro.
Em terceiro lugar, deve haver a associao permanente entre ensino, pesquisa
e extenso. Extenso comunidade. Em uma universidade, particularmente
em uma faculdade de Direito, no podemos nos restringir simplesmente a
retransmitir o saber acumulado pelos que nos antecederam. Temos de
produzir o saber novo e estender esses conhecimentos comunidade na qual
vivemos. Esse trip, ensino, pesquisa e extenso, absolutamente fundamental
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para qualquer entidade universitria. E outra parte importante, a meu ver,


que a pesquisa seja um elemento impulsionador do ensino, exatamente para
que ns possamos formular novas sadas para os problemas atuais. Dessa
forma, pesquisa antecede, a meu ver, o prprio ensino.
Tambm muito importante, como ocorre na grande maioria das
universidade de ponta no mundo, que ns problematizemos a pesquisa e, por
via de consequncia, o ensino. Essas aulas ex cathedra, em que o professor
prepara a sua matria e os alunos assistem passivamente, so de um modelo
completamente superado. preciso que o aluno tenha uma postura ativa
nesse processo de aprendizado, na construo do conhecimento. A
Universidade de So Paulo, especialmente a Faculdade de Direito, j reserva
hoje 20% dos crditos para que os estudantes possam formular o seu currculo
com disciplinas, com pesquisas, com trabalhos de extenso comunidade. Ou
seja, o aluno convidado a participar do processo de aprendizado, no se
limitando a assistir passivamente a fala do professor, como sempre foi no
ensino jurdico. Em contrapartida, o professor deve exercer o papel de um
condutor, aquele que abre portas, abre perspectivas, abre a mente do
estudante, permite que ele reflita e problematize os assuntos nos quais se
depara nas vrias especialidades. Precisamos formar profissionais que possam
agir de forma pr ativa e no de forma passiva. Esse mundo globalizado em
que vivemos hoje extremamente desafiador.
preciso tambm que a prtica profissional seja o eixo condutor do processo
de aprendizado. Ns temos de formar profissionais que vo atuar no mercado
de trabalho, no vamos formar nefelibatas, como era no passado. No passado,
com todo o respeito, a Faculdade de Direito formava generalistas, poetas,
polticos, artistas... De certa maneira, a instituio estava descompromissada
com o mercado de trabalho. Isso j no mais possvel.
Temos que ter tambm um plano pedaggico dinmico, em uma permanente
construo e reconstruo. O currculo deve ser constantemente reavaliado
em funo dessas rpidas mudanas que temos, no s no plano da Cincia
Jurdica, mas tambm no plano da evoluo do mercado de trabalho.
De outro lado, preciso estimular o desenvolvimento progressivo do ponto de
vista intelectual e acadmico, no s dos estudantes, mas tambm dos
professores. A instituio tem obrigao de fazer isso, ela deve estimular o
aluno a prosseguir nos seus estudos, em cursos de especializao, mestrado,
doutorado, ps-doutorado... Quem sai da universidade e acha que est pronto
incorre em um ledo engano o processo de aprendizado permanente. Isso
vale para os professores tambm. A universidade tem a obrigao de estimular
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o progresso intelectual e acadmico dos professores, inclusive, se for o caso,


patrocinando as idas desses professores para o exterior, para outros centros de
ensino.
Em penltimo lugar, senhores membros do conselho, alunos, prezados, minhas
senhoras e meus senhores, ns precisamos tambm avaliar permanentemente
o trabalho dos docentes e dos estudantes, em um processo de feed back. Assim
como os alunos so avaliados, os professores tm de ser avaliados. a forma
que tem a instituio de fazer este feed back e poder melhorar
permanentemente.
E, por final, para no me alongar mais, o ultimo postulado que eu proponho
reflexo de todos que aqui se encontram, a internacionalizao do ensino.
Ns no podemos mais ficar isolados aqui, ns estamos em um mundo
globalizado. Insisto novamente em que o ensino hoje um ensino que tem
problemas comuns, o Direito um Direito que pouco difere hoje nos distintos
pases. Faz-se absolutamente necessrio esse intercambio de ideias, sobretudo
com centros acadmicos avanados no exterior.
[Texto modificado s 16h57 do dia 25/7, para correes]
Revista Consultor Jurdico, 25 de julho de 2014, 11h47

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