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Amrica Latina
Nuevas Miradas desde el Sur
ISBN: 978-956-353-175-6
Diseo y diagramacin:
Alexis Hernndez E.
Presentacin
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Prlogo
Prlogo
El libro que a continuacin presentamos tiene en s el valor de ser
algo innovativo y, como su ttulo lo indica, de dar cuenta de la creciente
importancia que adquieren en el mbito globalizado las miradas desde
el Sur, en este caso desde Amrica Latina. Esta obra est organizada en
cinco captulos mltiples que cuentan con dos o tres artculos escritos
por autores distintos los que, en conjunto y separadamente, aportan una
mirada sobre el tema en cuestin.
El primer captulo, Perspectivas sobre la economa y el desarrollo
en Amrica Latina, est a cargo de los autores Ignacio Bartesaghi y
Carlos Rojas Huerta. Bartesaghi se refiere al desempeo econmico y
comercial de la regin en la ltima dcada, el cual est en gran parte
relacionado, dice el autor, con el crecimiento econmico de China y otros
pases asiticos. Bartesaghi nos seala que desde el ao 2001 se est
frente a un nuevo escenario internacional donde ALC ocupa una nueva
posicin, puesto que es una de las regiones con mayores recursos
(petrleo, minerales, alimentos). El autor es enftico al decir que este
nuevo escenario, nico en trminos histricos, ubica a la regin en un
sitial nunca jams ocupado. Rojas, por su parte, destaca la importancia
que tiene la cooperacin sur-sur para los pases latinoamericanos y para
Chile, en particular, mencionando dos factores fundamentales de la misma:
a) es un instrumento de apoyo a la insercin econmica del pas; b) es
un instrumento que permite a los gobiernos latinoamericanos enfrentar
tanto problemas como desafos comunes en diversas reas, tales como
derechos humanos, consolidacin de la democracia, equidad de gnero,
medio ambiente, derecho internacional. La centralidad de la cooperacin
internacional para Chile es ejemplificada con el rol que tiene la Agencia
de Cooperacin Internacional AGCI.
El segundo captulo, Poltica y movimiento, cuenta con dos textos.
El primero, a cargo de Gilberto Aranda y Sergio Salinas, nos introduce en
el tema del ideal bolivariano rescatado por lderes como el ex presidente
de Venezuela, Hugo Chvez, incubado a principios de la dcada de
los 80 y concretado en la asonada militar del 4 de febrero de 1992.
Se trata bsicamente de un mito bolivariano, recreado a partir de una
lectura del Simn Bolvar, partidario del cambio social y no del generador
de un orden republicano liberal. Por otra parte, los autores mencionan
tambin a los libertadores de la independencia latinoamericana, los
que han instaurado mitos contradictorios y disputas historiogrficas
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Prlogo
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por una parte, analizar los alcances histricos de la relacin entre ambas
regiones, y, por la otra, reconocer campos de accin en donde pueda
darse un fortalecimiento de las relaciones Sur-Sur. El tercer estudio, de
Juan Pedro Seplveda, aborda el rol de la Misin de Estabilizacin de las
Naciones Unidas en Hait-MINUSTAH, conformando una fuerza total
de 3.824 efectivos internacionales, formada por soldados de Canad,
Estados Unidos, Francia, Chile.
El libro que aqu presentamos aborda temas de gran importancia
para las relaciones internacionales de Amrica Latina, que van desde
los mbitos econmicos y comerciales hasta los aspectos polticos y de
seguridad, sin dejar de lado los tpicos sobre integracin, ideologas
polticas, multilateralismo, misiones de paz. Se trata de una obra esencial
que establece las nuevas miradas que existen desde el Sur sobre estas
problemticas, lo que representa una contribucin sustancial para entender
mejor la realidad internacional de la regin.
Isaac Caro
Profesor Universidad Arturo Prat
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Captulo I
Perspectivas sobre la economa y el
desarrollo en Amrica Latina
El desempeo econmico
y comercial de Amrica Latina
y el Caribe en la ltima dcada
Ignacio Bartesaghi
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Introduccin
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Desempeo econmico
y comercial de ALC en la ltima dcada
1. Tasas de crecimiento similares a las alcanzas entre los aos 1961 1970 de acuerdo a datos de la CEPAL.
2. Actualmente afecta a 1 de cada ocho Latinoamericanos.
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*Promedio simple.
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4. El tipo de comercio que se mantiene entre ALC y China posee el mismo patrn comercial que el de
esta regin con Estados Unidos y con Europa, incluso es an ms sesgado hacia productos con menor
proceso productivo (Bartesaghi y Mangana, 2012).
5. En trminos del PIB las inversiones de ALC son muy inferiores a las registradas por otros pases
de Asia Pacfico o de Medio Oriente.
6. La composicin de las exportaciones de los pases adquiere importancia desde el momento que
reconocidos especialistas de la Universidad de Harvard como Dani Rodrik o Ricardo Hausmann
plantean la relacin existente entre la categora de producto exportado y los niveles de desarrollo. Esta
relacin que no es nueva en la literatura econmica, ha sido recientemente estudiada tambin por otras
organizaciones como el Banco Mundial (De la Torre 2010 y Banco Mundial 2011).
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8. En su libro Basta de Historias, Andrs Oppenheimer presenta un relevamiento que permite acercar
al lector a los desafos de ALC en este sentido, especialmente por el anlisis a travs de la experiencia
comparada a nivel internacional.
9. Per ha sido uno de los pases que ha mostrado un mejor desempeo econmico en los ltimos aos
y uno de los pases donde se registran importantes cambios en su modelo de desarrollo.
10. Un reciente estudio de la ALADI marc como desafos para la regin en clave de insercin a los
siguientes: profundizar el vnculo comercial con Asia y el Pacfico, adaptar la produccin y el comercio
para mitigar el cambio climtico y acelerar el proceso de integracin regional (ALADI, 2012).
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como por ejemplo la estratgica relacin con China y otros pases de Asia
Pacfico (Bartesaghi, I; Mangana S, 2012).
A las dificultades anteriormente mencionadas hay que adicionarle
los impactos que en los ltimos meses comienzan a hacerse ms notorios
debido a la crisis internacional, donde ni Estados Unidos ni Europea logran
mostrar una clara seal de recuperacin (FMI, 2012). La desaceleracin
es particularmente notoria en Brasil lo que afecta especialmente las
proyecciones de crecimiento en Amrica del Sur y especialmente en
Argentina (Lizondo, 2012).
De acuerdo a los datos del FMI, an existe un elevado riesgo en
la economa mundial lo que no permite asegurar que se cumplan las
proyecciones de crecimiento de la economa realizadas para el ao 2012
y 2013.
Las exportaciones de ALC aumentaron a una tasa anual del 11% entre
los aos 2001 201011, frente a un 10% de las importaciones. La balanza
comercial en bienes de ALC se presenta bastante equilibrada.
Las tasas de crecimiento recin presentadas, superan en dos puntos
porcentuales el registro mundial, mientras que en importaciones ALC
crece a un ritmo algo inferior.
Evolucin del comercio exterior de ALC
11. Algunos pases de ALC no informaron sus operaciones de comercio exterior correspondientes al
ao 2011.
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Principales actores
Mxico y Brasil son los dos grandes actores de ALC, tanto en el peso
que poseen en el comercio exterior global como en el PIB. En base a
datos de 2010, los dos pases explicaron ms del 55% del total colocado
por ALC en su conjunto; si bien el desempeo y las caractersticas tanto
de la oferta exportable como de los destinos de exportacin presentan
claras diferencias.
En ese sentido, si se compara el desempeo de las dos principales
economas de la regin entre los aos 2001 y 2010, las colocaciones externas
de Brasil crecieron a una tasa anual del 15% en dicho perodo, frente a un
7% de Mxico. En trminos de la participacin, si bien Mxico contina
siendo el principal exportador, pas de explicar el 46,6% en 2001 al 33,8%
en 2010. Por el contrario, Brasil pas del 17,1% en 2001 al 22,4% en 2010.
Otra de las caractersticas que diferencia a dichos pases es la estructura
exportable, ya que mientras Mxico es un exportador principalmente
de productos con contenido tecnolgico, Brasil, as como ocurre con el
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12. Brasil pas a ser un gran jugador a nivel mundial en las exportaciones de esta categora.
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medio o alto treparon al 40% del total colocado en 2010, de las cuales solo
el 11% de esos productos son considerados de alto contenido tecnolgico13.
Al respecto de este tema, cabe recordar que el escaso contenido
tecnolgico de las mercaderas de exportacin de ALC, a excepcin de
Mxico y en menor medida de Costa Rica, es uno de los debates que
enfrenta la regin, donde a travs de la opinin de la academia y de
los organismos internacionales se discute la relacin entre el producto
exportado y el nivel de desarrollo de los pases (Hausmann, 2010).
En el caso de las importaciones tambin existe cierta concentracin
en pocos productos, ya que 20 Captulos del S.A. (de un total de 97)
explicaron el 80% del total adquirido por ALC en 2011.
Los principales productos de importacin fueron las mquinas y
artefactos mecnicos (ms del 14% del total adquirido por ALC), seguido
por los combustibles minerales, las mquinas y aparatos elctricos,
explicando tambin el 14%.
Con respecto a la importancia presentada por las importaciones de
ALC en las adquisiciones mundiales, cabe resaltar la disminucin en
trminos de participacin si se lo compara con las exportaciones. En
efecto, mientras que en las ventas externas hay 6 Captulos del S.A. que
superaron una participacin del 20% (con un mximo de 39%), en el caso
de las importaciones solo un producto super ese porcentaje en 2011 (con
un mximo de 23%).
Importaciones de ALC por Captulo del S.A.
13. Si se excluye a Mxico del anlisis, la participacin de la categora con algn tipo de contenido
tecnolgico baja considerablemente.
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14. Las estadsticas internacionales de servicios presentan algunas limitaciones por lo que los datos
presentados pueden ser considerados solo aproximaciones.
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16. No se cuenta con informacin de Antigua y Barbuda, Antillas Holandesas, Anguila, Montserrat,
Granada, Saint Kitts y Nevis, Santa Luca, Cuba e Islas Turks y Caicos.
17. Un reciente estudio de la ALADI demuestra que los miembros de dicha organizacin han mostrado
avances significativos en la proporcin del comercio intraindustrial frente al total en la dcada del
noventa, si bien dicho fenmeno tendi a estabilizarse en la primera dcada de 2000, incluso mostrando
una baja (ALADI, 2012).
18. La importancia del comercio intrarregional de la regin se ve modificada si se calcula a travs de
indicadores de intensidad, donde se toma en cuenta la participacin de la regin en el comercio mundial.
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Conclusiones
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Bibliografa
ALADI (2012): Evolucin del
comercio intraindustrial en la ALADI.
ALADI/SEC/Estudio 201.
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Ignacio Bartesaghi.
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4
Carlos Rojas Huerta
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2.
1 http://www.minrel.gov.cl
2 http://www.minrel.gov.cl
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2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
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- 40 -
10 http://www.apccolombia.gov.co/?idcategoria=114#&panel1-6
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Conclusiones
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Bibliografa
Abarca, Ethel. El nuevo rostro de la CTPD
y las nuevas tendencias internacionales. En:
Revista de Ciencias Sociales, Vol. IV, N 94.
Universidad de Costa Rica, San Jos, 2001.
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http://www.gobiernodechile.cl/
programa_bachelet/pgm_gob.asp
http://www.eclac.org
IPSA http://www.ipsa.org
http://tcdc.undp.org/knowledge_
base/bapa_spanish.aspx.
http://www.oecd.org/
dataoecd/46/19/43161677.pdf
http://www.oecd.org/
dataoecd/46/19/43161677.pdf
http://tcdc.undp.org/knowledge_
base/bapa_spanish.aspx.
http://www.minrel.gov.cl
www.michelbachelet.cl
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Captulo II
Poltica y movimiento
Poltica y Movimiento
Simn Bolvar
4
Gilberto Aranda Bustamante
Sergio Salinas Caas
El 7 de octubre del 2012, Hugo Rafael Chvez Fras fue elegido por
tercera vez presidente de Venezuela, por un perodo de seis aos. En esta
oportunidad, Chvez, quien padece cncer, derrot por el 54,4% de los
votos frente al 44% al joven lder de la oposicin Henrique Capriles. La
participacin fue del 81%, una de las ms altas de la historia electoral
venezolana. Como seal el diario El Pas (2012): Chvez dispondr a
partir de ahora de un cuarto mandato para profundizar en su revolucin
bolivariana o socialismo del siglo XXI y su caudillismo mesinico.
Este nuevo triunfo democrtico podra provocar en la subjetividad de
Hugo Chvez, el convencimiento que su modelo poltico est legitimado
tanto para Venezuela como para otros pases de Amrica Latina. Por lo
cual las posibilidades de mantener la forma en que ha buscado expandir
el ideal bolivariano desde Caracas hacia Amrica Latina se mantenga en
los prximos aos. Es decir, desde dos vertientes principales: la poltica
exterior y la generacin de organizaciones socio-polticas internacionales
bolivarianas.
El ideal bolivariano como plataforma ideolgica, afirman estudiosos
de los orgenes de las ideas de la revolucin chavista, se incubaron a
principios de la dcada de los 80 y se concretaron en la asonada militar
del 4 de febrero de 1992. Pero la generacin y desarrollo de un mito que
le diera consistencia a estas ideas ha sido permanente: el actual mito
bolivariano (Aranda & Salinas, 2010, 3)1, recreado a partir de una lectura
1 Entendemos los actuales mitos polticos como tiles mecanismos de identificacin y movilizacin
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Poltica y Movimiento
La continuidad y el cambio
de la integracin bolivariana
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Poltica y Movimiento
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Poltica y Movimiento
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Poltica y Movimiento
A este respecto hay que destacar la gira del Presidente Hugo Chvez
de agosto de 2000 en la cual visit 10 estados que formaban parte de la
OPEP (Arabia Saud, Argelia, Emiratos rabes Unidos, Indonesia, Irn,
Irak, Kuwait, Libia, Nigeria y Qatar). El secretario de estado Rodrguez
Araque incentiv la organizacin de cumbres de la OPEP, siendo la ms
relevante la Segunda Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno miembros
de la referida asociacin interestatal, organizada en la capital venezolana
en septiembre de 2000. Momento en que se propuso la Declaracin de
Caracas en que a travs de veinte puntos se solicitaba una rebaja de la
deuda de los pases en desarrollo y un trato simtrico para el combustible
en el marco de las negociaciones sobre el ambiente y la energa (Garrido,
2009, 88). Se trataba de medidas que en primer trmino defendan los
intereses de los estados miembros, siendo consensuadas y sancionadas
-durante las reuniones de la organizacin- polticas de limitacin en la
produccin y venta de barriles de crudo.
Lo anterior comport la renovada participacin activa de Venezuela
en el marco de la organizacin petrolera internacional de la que se haba
distanciado durante la dcada de 1990. La poltica petrolera comenz su
giro final con el citado cambio de timn al frente de PDVSA, despus
del frustrado golpe de Estado de abril de 2002, que de paso determin
al gobierno a buscar fuentes de legitimidad en la arena internacional. El
ex ministro Rodrguez Araque surgi como candidato de consenso para
presidir la petrolfera nacional venezolana, PDVSA, promoviendo una
reforma sistemtica en el rubro energtico para reafirmar el control del
Estado sobre los recursos naturales y la poltica fiscal.
Pensamos que el control del petrleo favoreca el fortalecimiento de
las potencialidades nacionales con el objetivo de promover activamente
la cooperacin sur-sur, al margen de las grandes potencias occidentales
tradicionales, incidiendo en la multipolaridad. De esta manera, al decir
de Paul Isbell, Venezuela tambin se ha convertido en lder de un
pequeo subgrupo de pases exportadores de energa que se han unido
en un eje informal antiimperialista opuesto a EE.UU (Isbell, 2009, 88).
Adicionalmente, mediante una poltica de alianzas y acuerdo mltiples,
incluyendo con Estados definidos en ciertos momentos por la Casa
Blanca y el Departamento de Estados parte del eje del mal (Irn e Irak
permanentemente, Siria en ciertos perodos) o competidores (China y
Rusia) Venezuela confirmaba su definiciones originales respecto de la
soberana y auto-determinacin nacional.
Las recurrentes visitas de Chvez a Tehern y a Mosc se enmarcan en
una estrategia diplomtica orientada a reunir a estados paria con suficientes
recursos energticos para construir un frente poltico antinorteamericano.
As se explicaron los acuerdos informales de PDVSA con Gazprom,
el monopolio de gas mayoritariamente de propiedad del estado ruso,
o los proyectos de explotacin conjunta de crudo pesado en la Franja
del Orinoco con NIOC, la Compaa Nacional de Petrleo Iran, o con
otras empresas nacionales petrolferas de pases consumidores China
e India principalmente- e incluso con estados de trnsito de energa, a
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Poltica y Movimiento
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Poltica y Movimiento
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Poltica y Movimiento
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Poltica y Movimiento
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Poltica y Movimiento
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Poltica y Movimiento
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Poltica y Movimiento
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Poltica y Movimiento
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Poltica y Movimiento
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Poltica y Movimiento
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Conclusiones
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Poltica y Movimiento
Bibliografa
Amin, Samir (2011). Primavera rabe?
El mundo rabe en la larga duracin.
Barcelona: Editorial El Viejo Topo.
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Artculos de revistas o
publicaciones peridicas
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Poltica y Movimiento
es/uploads/tx_iugm/VENEZUELA_Y_LA_
REVOLUCION_BOLIVARIANA.pdf
Tesis
Artculo de peridicos
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Poltica y Movimiento
El sistema presidencial en
Latinoamrica
4
Mximo Quitral Rojas
Introduccin
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Conceptualizacin terica
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Poltica y Movimiento
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2 La definicin de gobiernos divididos (GD) que para este trabajo corresponde a la explicacin dada
por Colomer (2001) en su texto Wat is voted for? Political Institutions: Democracy and Social Choice,
Oxford: Oxford University Press, 2001, p. 179. Ac el autor seala que un gobierno dividido se produce
cuando varios partidos polticos tienen el poder en instituciones relevantes. Esta situacin se presentara
en diferentes esquemas constitucionales, incluyendo i) Cuando ningn partido tiene mayora en la
Asamblea y se forma un gabinete de coalicin multipartidista, como suele suceder en los regmenes
parlamentarios basados en la representacin proporcional. ii) Cuando el partido del Presidente no tiene
mayora en la Asamblea, en los regmenes presidenciales y semipresidenciales, como tiende a ocurrir
en elecciones no-recurrentes. Iii) Cuando el partido del gobierno central no controla la mayor parte de
los gobiernos regionales o locales. Para finalizar, la divisin de gobierno se conocer como gobierno
dividido horizontalmente, conformado por gabinetes de coalicin multipartidista y a la divisin entre
el Presidente y la Asamblea.
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Poltica y Movimiento
Pas
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Paraguay
Mandato
Escndalo
Resultado
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No
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2005-2006
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Complet
Expulsado
Golpe cvicomilitar
Complet
Expulsado
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Completo
Complet
Renunci
Desafiado,
Complet
Complet
Destituido
Menem I
Menem II
De la Ra
Puerta
Rodrguez Saa
Caamao
Duhalde
Kirchner
Kirchner, C.
Paz Estenssoro
Paz Zamora
Snchez de Lozada
Bnzer
Quiroga
Snchez de Lozada
II
Mesa
Rodrguez Veltz
Evo Morales
Collor de Mello
Franco
Cardoso I
Cardoso II
Lula da Silva
Lula da Silva
Aylwin
Frei
Lagos
Bachelet
Gaviria
Samper
Pastrana
Uribe
Borja
Durn Balln
Bucaram
1989-1995
1995-1999
1999-2001
2001-2001
2001-2001
2001-2001
2002-2003
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2007-2011
1985-1989
1989-1993
1993-1997
1997-2001
2001-2002
Mahuad
1998-2000
Noboa
Gutirrez
Palacio
Correa
Rodrguez
Wasmosy
Cubas
2000-2003
2003-2005
2005-2007
2007-2009
1989-1992
1993-1998
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Gonzlez
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Lugo
2003-2008
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Venezuela
Fujimori
Fujimori II
Fujimori III
Paniagua
Toledo
Garca
Lacalle
Sanguinetti II
Batlle
Vsquez
Prez
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Chvez I
Chvez II
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1995-2000
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Juicio Poltico
Complet
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Golpe, complet
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Poltica y Movimiento
Pases latinoamericanos
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Conclusiones
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Bibliografa
Coelho, Andre (2012): Inestabilidad y
cadas presidenciales en Sudamrica: causas
y consecuencias, en Revista de Ciencia
Poltica, Pontificia Universidad Catlica de
Chile, volumen 50, n 1, pp.167- 194.
Colomer, J. (2001): What is voted for?
Political Institutions: democracy and social
choice, Oxford: Oxford University Press.
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Poltica y Movimiento
El F ujimorismo en el poder.
4
Alexis Salgado Bravo
Introduccin
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Poltica y Movimiento
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Poltica y Movimiento
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6 Lase la categorizacin establecida por Cavarozzi y Medina de los partidos polticos en El asedio a
la poltica. Los partidos latinoamericanos tras la dcada del neoliberalismo (2002).
7 En 1931 se realizaron en Per lo que hasta entonces haban sido las elecciones presidenciales ms
inclusivas. En este escenario, el candidato Haya de la Torre (fundador del APRA) se enfrent a Snchez
Cerro (Fundador de la Unin Revolucionaria). Luego de la victoria de este ltimo, el APRA denunci
pblicamente un fraude electoral, lo que conllev a que sus lderes sufrieran persecucin, sus representantes
elegidos por la Asamblea Constituyente fueran deportados y Haya de la Torre fuera encarcelado. Producto
de lo anterior, y ante un clima poltico hostil, en 1933 un militante aprista asesin al presidente Snchez
Cerro lo que termin por consolidar la visin antiaprista por parte de la ciudadana en general.
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Poltica y Movimiento
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Por esta razn, la lucha contra movimientos ilegales puede ser vista
como un triunfo de credibilidad a la gestin an en tiempos de facto y
limitaciones a las libertades individuales de la sociedad en general. Esto,
sumado a la desarticulacin-casi endogmica- de los partidos polticos en
Per, configur un escenario propicio para la consolidacin de Fujimori,
en base un modelo de representacin deficitario histricamente que,
producto de factores culturales, sociales, econmicos y polticos, ha
conllevado sistemticamente el ascenso de lderes con amplios poderes
para la cooptacin del Estado y de la sociedad en general.
Conclusiones
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Poltica y Movimiento
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Bibliografa
Abbad, A. (2011). Qu es el neopopulismo?
Replanteamiento conceptual para una
investigacin emprica. Instituto de
Iberoamrica, Universidad de Salamanca.
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Poltica y Movimiento
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Captulo III
Asuntos sociales y ciudadana
Amrica Latina
4
Hctor Testa Ferreira
Introduccin
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El poder constituyente
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La oleada reformista
en el siglo XX: procesos,
reformas, y fuerzas nacional-desarrollistas
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8 Es importante sealar tambin, para matizar lo anterior, que tambin en esos lugares se deriv en
escenarios controlados por las fuerzas ms conservadoras en detrimento de las corrientes ms radicales
y democratizantes, como las tendencias sostenidas por los jacobinos recogidas en la Constitucin de
1793, hechas retroceder con la posterior Constitucin de 1795 y para qu decir de la restauracin
monrquica encabezada por Napolen, o la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos de
1776, relativizada despus por la Constitucin de 1787.
- 119 -
- 120 -
- 121 -
Caractersticas y elementos
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- 123 -
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neoconstitucionalismo latinoamericano
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- 129 -
- 130 -
- 131 -
- 132 -
- 133 -
- 134 -
- 135 -
- 136 -
Bibliografa
vila Santamara, Ramiro (2011). El
neoconstitucionalismo transformador. El
Estado y el Derecho en la Constitucin
de 2008. Quito: Ediciones Abya-Yala.
- 137 -
- 138 -
- 139 -
4
Javiera Mara del Cielo Sierralta Uva
- 140 -
- 141 -
- 142 -
- 143 -
2.
3.
Es as, que se potencian todas las miradas que tiendan a generar una
diferenciacin sistemtica con los extremos, fortaleciendo las propiedades
del centro. En trminos simples, todo aquello que no sea normal, que
no sea un acierto para la estructura es olvidado, escondido y mitigado.
Este fenmeno no es exclusivo de los nios/as, se extiende hacia los
locos/as, lo viejos/as, los enfermos/as, etc. Es decir a todo lo que el
discurso oficial estima como desviado o peligroso para la estabilidad
del propio discurso.
Este imaginario, esta racionalidad particular, no slo se encuentra en
las ciencias sociales sino que se ha ramificado y naturalizado en el sentido
comn. De este modo, es posible aseverar la existencia de una matriz
cultural adulto cntrica donde, por medio de una violencia manifiesta y
simblica, la diferencia se transforma en desigualdad y, por tanto conlleva
a la dominacin o exclusin de aquellos tenidos por diferentes, los cuales
deben ser re-integrados, re-habilitados socialmente y, si esta meta no
se alcanza deben ser ocultados, apartados y silenciados.
Ahora bien, este paradigma al invisibilizar las hablas, sentidos e
imaginarios de aquellos de los cuales se diferencia y, a aquellos que hay
que encauzar; genera consecuencias devastadoras de comprensin, es
ms, imposibilita cualquier intento de comprensin de los mismos, pues
llegando a terreno tangible es prcticamente innegable el desencuentro
entre por ejemplo, los programas como polticas que tienden a plantearse
HACIA la niez y estos ltimos, pues el propio acto de definicin, origen
como voluntad poltica de estos programas implica la clausura de estos
sujetos; ya que, por un lado, los niega como tales, los invisibiliza como
Otros y finalmente primar lo que se espera de ellos/as (mirada hacia el
futuro) ya que no se los conceptualiza en un hoy con unas hablas, sentidos,
- 144 -
- 145 -
- 146 -
- 147 -
Bibliografa
Aries, Phillipe. El nio y la vida familiar en
el antiguo rgimen. Taurus, Madrid 1987.
- 148 -
Captulo IV
Relaciones internacionales en
Amrica Latina
4
Abraham Quezada Vergara
Introduccin
- 151 -
Chile y lo paravecinal
2 Ver Real Academia Espaola de la Lengua (1992). Diccionario de la lengua espaola. Madrid:
Talleres Grficos de la Editorial Espasa-Calpe, S.A., p. 1008, sexta acepcin.
- 152 -
- 153 -
La poltica regional
de Chile desde los aos noventa
- 154 -
- 155 -
- 156 -
- 157 -
de apoyo y un 28% de rechazo. La nueva carta constitucional entr en vigencia el 20 de octubre de ese ao.
13 El carcter revolucionario del Gobierno de Rafael Correa, un proyecto poltico inscrito en el
llamado socialismo del siglo XXI, entre otras cosas, se expres en la aspiracin por reinstitucionalizar al
pas. Al entrar en vigencia la nueva carta magna no slo se derog automticamente la constitucin de
1998, sino que adems desaparecieron instituciones como el Congreso Nacional, el Tribunal Supremo
Electoral, la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal Constitucional y la Comisin Anticorrupcin, las
cuales se transformaron en la Asamblea Nacional, el Consejo Nacional Electoral, el Tribunal Contencioso
Electoral y la Corte Nacional de Justicia, respectivamente. Por otra parte, a las tradicionales funciones
Ejecutiva, Legislativa y Judicial se le aadieron otros dos poderes, inusuales en otras democracias de
la regin, como el Electoral y el de la Participacin Ciudadana y Control Social.
14 En audicin radial del Presidente de la Repblica Rafael Correa, Quito, 7/7/07.
- 158 -
Relaciones paravecinales
chileno ecuatorianas desde 1990
Al comenzar los aos noventa las relaciones bilaterales exhibieron una
importante cuota de continuidad, inicindose un lento pero sostenido
proceso de profundizacin y ampliacin de las distintas esferas e intereses
externos en cada uno de ellos. Desde marzo de 1990 en adelante, Chile
mantuvo en Ecuador una Embajada residente en Quito, encabezada por
un jefe de Misin ms funcionarios del Servicio Exterior. Se consideraron
agregados comerciales, de prensa, de cultura, cientfico y de cooperacin y
una importante presencia de oficiales de las Fuerzas Armadas, en calidad
de agregados de defensa y docentes en escuelas matrices ecuatorianas.
Dado que Santiago envi un funcionario para hacerse cargo especfica
y exclusivamente de los temas culturales, esa funcin no recay en los
integrantes de la planta del Servicio Exterior destinados en Ecuador,
salvo contadas excepciones. En algunos perodos esta persona cumpli
tambin las veces de encargado de prensa.
Al comienzo, como agregados de defensa, se incluy principalmente
a oficiales del Ejrcito, Marina y de la Fuerza Area. Desde mediados de
1994 se cont, adems, con una agregadura policial a cargo de Carabineros
de Chile. Paralelamente y denotando la activa y destacada presencia de
comunidad chilena residente en Ecuador, se mantuvieron dos consulados
generales de profesin, uno en Quito15 y otro en Guayaquil, acompaados
de una red de consulados honorarios diseminados en ciudades ecuatorianas,
como Quito, Guayaquil, Cuenca, Machala, Ibarra, Loja y Manta.
Los asuntos comerciales bilaterales en esos aos fueron atendidos
directamente por la Embajada residente. A contar de la dcada siguiente,
en junio del 2001, fue abierta la Oficina Comercial de Chile en Ecuador
localizndose en las dependencias de la misma representacin diplomtica.
Hasta el trmino de los gobiernos de la Concertacin de Partidos slo hubo
dos funcionarios de PROCHILE encargados de ella16. Desde marzo del
2003 la Oficina Comercial se traslad de Quito a Guayaquil. Con ello se
busc expandir el intercambio comercial y estimular la inversin en una
plaza como Guayaquil, no slo por el tamao de su mercado y por ser en
ese momento el principal centro de consumo, sino tambin porque all se
localizaron las casas matrices de las principales empresas ecuatorianas,
chilenas y extranjeras.
Desde 1990 en adelante Ecuador mantuvo en Santiago una Embajada
residente encabezada por un jefe de Misin a quien se sumaron funcionarios
del Servicio Exterior en un nmero variable y los respectivos agregados
comerciales, de cultura y prensa as como agregados militar, naval y areo.
Exista un Consulado General de profesin en Santiago y un conjunto
de consulados honorarios en Santiago, Iquique, Antofagasta, La Serena,
Valparaso y Concepcin.
15 Desde el 2001 este Consulado de profesin perdi el carcter de General y pas a ser un Consulado
adscrito a la Embajada de Chile.
16 La Oficina Comercial de PROCHILE en Ecuador estuvo a cargo de Carlos Brunel (2001-2006)
y de Oscar Pez (2006-2010).
- 159 -
Fases de aproximacin
Ao
Exportaciones
(desde Chile)
Importaciones
Balanza
(desde
Comercial
Ecuador)
(para Chile)
Intercambio
comercial
1990
41
80
-39
121
1991
58
122
-63
180
1992
64
152
-88
216
1993
55
129
-74
185
1994
83
187
-104
270
1995
124
209
-85
333
1996
144
225
-81
369
1997
156
259
-102
415
1998
195
150
45
344
1999
110
228
-118
338
- 160 -
Balanza
Exportaciones
Importaciones
(desde Chile)
(desde Ecuador)
2000
159
254
(para Chile)
- 96
2001
231
123
107
354
2002
251
93
159
343
2003
293
78
216
371
2004
323
138
184
461
2005
341
271
70
2006
422
607
- 185
1.029
2007
461
758
- 297
1.218
2008
532
1.597
-1.065
2.128
2009
447
937
- 490
1.384
Ao
Comercial
Intercambio
Comercial
- 161 -
413
612
A modo de conclusin
- 162 -
- 163 -
Bibliografa
Respecto de las fuentes primarias, se trabaj con
las comunicaciones intercambiadas provenientes
del Archivo del Ministerio de Relaciones
Exteriores de Chile (AMRE), Carpetas de
Documentacin Embajada de Chile en Ecuador
1990 2010 y con las Memorias del Ministerio
de Relaciones Exteriores de Chile, entre otras.
- 164 -
- 165 -
4
Jorge Riquelme Rivera
Introduccin
- 166 -
- 167 -
- 168 -
- 169 -
- 170 -
- 171 -
- 172 -
La relacin entre
- 173 -
la confianza mutua en los pases del Cono Sur, con un notable efecto de
derrame hacia la regin sudamericana en su conjunto, como lo expresa la
reciente constitucin del Consejo de Defensa Suramericano. Esta situacin
ha resultado favorecida por los procesos de integracin en marcha y
por el hecho de que Amrica del Sur se constituye, pese a los problemas
limtrofes an vigentes, como la zona del globo con un menor nmero
de conflictos interestatales, libre de armas de destruccin masiva y con
el promedio ms bajo de gastos pblicos destinados al mbito militar.
Considerando lo anteriormente sealado, en este trabajo se plantea
que, teniendo como base los avances realizados en el Cono Sur -donde el
desarrollo del MERCOSUR poltico contribuy a la paulatina construccin
de una comunidad de seguridad en la subregin (vase Riquelme, 2009)- se
ha proyectado o derramado a nivel regional, la progresiva conformacin
de una naciente comunidad de seguridad, cuya ltima expresin sera la
reciente constitucin del Consejo de Defensa Suramericano. Simblico a
este respecto, resulta igualmente el reciente acercamiento que se evidencia
entre Colombia y Venezuela, que hacia fines de 2011 alcanzaron un acuerdo
de libre comercio. Tambin, es destacable el acercamiento que se aprecia
entre Colombia y Ecuador, luego de las graves divergencias suscitadas
entre ambos pases con motivo del ataque militar colombiano en territorio
fronterizo de Ecuador contra las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia (FARC), en marzo de 2008, en el cual resultaron muertas 25
personas, incluido el segundo hombre de esa guerrilla, Ral Reyes.2 Una
especial mencin requiere el nivel de confianza y acercamiento alcanzado
entre Argentina y Chile, los cuales recientemente constituyeron la fuerza
de paz conjunta combinada Cruz del Sur.
De tal modo, las tradicionales hiptesis de conflicto bilaterales en la
regin han ido paulatinamente cediendo terreno a la cooperacin, lo que
ha cambiado bsicamente el clima interno y las mutuas percepciones de
amenaza entre los pases y sus respectivas fuerzas armadas.
El instrumento ms relevante realizado en el seno del MERCOSUR en
el mbito de la seguridad y defensa, corresponde a la Declaracin Poltica
del MERCOSUR, ms Bolivia y Chile, como Zona de Paz, efectuada en
Ushuaia en julio de 1998. En sta, los gobiernos manifestaron que la paz
constituye la base fundamental para el desarrollo de los pueblos y una
condicin esencial para la existencia del bloque. Estos avances que se
aprecian en el Cono Sur son complementados con los que se evidencian
en el contexto andino, donde cabe destacar el Compromiso de Lima:
Carta Andina para la Paz, la Seguridad, Limitacin y Control de los
Gastos destinados a la Defensa Externa, de junio de 2002, y la Declaracin
de San Francisco de Quito sobre el Establecimiento y Desarrollo de la
Zona de Paz Andina, de julio de 2004. Por ltimo, a nivel regional cabe
mencionar la Declaracin de Guayaquil sobre la Zona de Paz y Cooperacin
Sudamericana, suscrita en julio de 2002.
2 Vase la nota de prensa disponible en http://www.ultimahora.com/notas/489242-Colombia-completala-creacion-de--la-Unasur Recuperado en diciembre de 2011.
- 174 -
La unasur
- 175 -
- 176 -
- 177 -
- 178 -
- 179 -
Fuente: Cuadro realizado a partir de European Defense Agency, CIA World Factbook, SIPRI Yearbooks (en
Gratius, 2008: 4).
- 180 -
Conclusiones
- 181 -
- 182 -
- 183 -
Bibliografa
Bertonha, Joo. (2010). Brazil: An Emerging
Military Power? The Problem of the Use of
Force in Brazilian International Relations
in the 21st Century. En Revista Brasileira
de Poltica Internacional. N53, Vol. 2.
- 184 -
- 185 -
Captulo V
Amrica Latina y el mundo
4
Irene Acevedo Albornoz
Introduccin
- 189 -
3 Pases del G-8 + 11 pases Arabia Saudita, Argentina, Australia, Brasil, China,, Corea del Sur, India,
Indonesia, Mxico, Sudfrica y Turqua)
- 190 -
Marco terico.
La interdependencia compleja
- 191 -
La cooperacin
- 192 -
Complejidad
- 193 -
- 194 -
marco acordado mutuamente y esforzarse por mantener una atmsfera constructiva y abstenerse de toda
conducta que pueda afectar las negociaciones y sus progresos; los Estados deben facilitar la bsqueda o
conclusin de sus negociaciones mantenindose concentrados en los objetivos principales y; los Estados
deben emplear sus mayores esfuerzos para continuar trabajando por una solucin justa y aceptable.
- 195 -
Una potencia activa, que dice relacin con la movilizacin efectiva de las
capacidades de un Estado para intervenir en el panorama internacional
y la voluntad poltica o movilizacin, elemento que constituye el nexo
entre la potencialidad material y la potencia activa, antes descrita. Este
recurso resulta fundamental para que un Estado sea denominado potencia,
en razn que no basta la posesin de recursos para alcanzar y mantener
una posicin de preponderancia sobre el resto, como sera el caso de
Brasil y otros Estados en ascenso. Por Superpotencia Calduch seala que
stas tendran como caractersticas, adems de las mencionadas para las
potencias, una cohesin y estabilidad poltico ideolgico interior y la
acumulacin de un potencial nuclear.
A partir de la evolucin de los acontecimientos de la Guerra Fra y el
devenir de su trmino a principios de la dcada del noventa, el sistema
internacional ha permitido la aparicin de algunos Estados, que sin tener
los elementos necesarios para ser definidos como potencias, tienen la
capacidad, decisin y voluntad de intervenir en los asuntos regionales. De
acuerdo a Garay (2003), la consideracin de Brasil como potencia regional
surgi de anlisis efectuados antes de la Postguerra Fra, que tendan a
colocar centros de poderes regionales que generaban cierta competencia
con las grandes potencias. En este grupo se inclua a Turqua, Egipto,
Sudfrica, India y Mxico. Al finalizar la primera dcada del siglo XXI,
dicha clasificacin permanece vigente, sin embargo, dos pases se han
ido destacando en el grupo por su creciente influencia en los asuntos
globales, Brasil e India. En consecuencia, ahora Brasil ha transitado desde
el mbito regional al de potencia media y global.
La potencia regional es un trmino utilizado para referirse a un Estado
con poder e influencia en relacin con su regin y no a la influencia en
los asuntos globales. De acuerdo a Nolte (2007), las potencias medias se
caracterizan por tener alguna influencia en el escenario internacional,
por su lealtad a los grupos que integran y frecuentemente son Estados
comprometidos con el multilateralismo. Para Figueroa, (2010), las potencias
medias estn en el mundo en desarrollo, pero con una gravitacin en la
poltica internacional importante, como sera el caso de Brasil.
Andrew Cooper (en Nolte, 2007), plantea que las potencias medias
han aumentado su prestigio y su influencia en la poltica internacional,
mediante el desarrollo de capacidades especficas y la utilizacin de recursos
correspondientes en ciertas reas que se han constituido en un nicho de
oportunidades para demostrar algn grado de poder, como es el caso
de Brasil y sus acciones en las Operaciones de Paz, que han contribuido
enormemente en el incremento de su prestigio lo que favorecera una
consolidacin de su soft power.
Ms all de las definiciones sealadas en cuanto al concepto de potencia,
es dable mencionar con mayor precisin el tema de lo que se denomina
como potencia en ascenso. Desde que en 2003 Goldman & Sachs lanz el
concepto de BRIC, en referencia a las economas emergentes, el ascenso
poltico internacional de Brasil es aceptado en todo el mundo (Grabendorff:
2010). Esto se ha traducido en un reconocimiento como par, en este nuevo
- 196 -
orden mundial, por parte de los otros Estados emergentes como China,
India, Rusia, del grupo BRIC y otros Estados que les siguen, como el caso
de Sudfrica, que conforman ahora, el BRICS. Segn Grabendorff, Brasil
se comporta como un actor global, aunque an no tenga el reconocimiento
pleno de esta realidad por todos los Estados del mundo, en razn de
que la dinmica de los cambios en el sistema internacional se asume a
distintas velocidades. Para que ello ocurra, se deben consolidar sus logros
en mbitos como la prevencin y/ o el manejo de crisis.
En consonancia con al aporte de definiciones de los autores mencionados,
se puede afirmar respecto de las potencias en ascenso, que son aquellos
Estados que tiene la capacidad econmica y la voluntad poltica de influir
en el sistema internacional en asuntos de inters global, que favorecen
el resguardo de sus propios intereses, pero asumiendo, a la vez, las
responsabilidades que ello conlleva. Un elemento primordial del accionar
de una potencia en ascenso, en el mbito multilateral, es el desarrollo de
una diplomacia activa y protagnica, una voluntad de actuar en forma
global y una capacidad de aceptar responsabilidades respecto de Estados
pares o de menor desarrollo relativo. De este modo, se estara en presencia
de un escenario internacional renovado donde surgen y se desarrollan
nuevos poderes, como Brasil, India y Sudfrica. La voluntad y capacidad
para actuar con cierta influencia en el concierto internacional es uno de
los puntos centrales de este tipo de Estados. A este respecto, Brasil como
pas denominado en ascenso, an no han dado el salto cualitativo respecto
de su comportamiento como pas en desarrollo, en algunos temas de la
agenda multilateral, como el problema del Cambio Climtico.
Bajo esta perspectiva es posible entender el ascenso de Brasil, en las
ltimas dcadas, en el escenario mundial y su consecuente actividad en
el multilateralismo regional y global. El pas se ha configurado como un
lder en las discusiones que actualmente se llevan a cabo en el marco
de la poltica econmica global; ha liderado diversas iniciativas de
integracin regional, como el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), la
Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) y el Consejo de Defensa
Sudamericano (CDS); ha sido activo en la promocin de lazos econmicos
con India y Sudfrica, en el contexto del IBSA y con China y Rusia en el
contexto del BRICS. Tambin ha sido exitoso en la contencin del rea
de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), promovido desde Estados
Unidos; y se ha configurado como un actor relevante al interior del G-20.
- 197 -
- 198 -
- 199 -
Temas prioritarios de
- 200 -
- 201 -
- 202 -
Conclusin
- 203 -
- 204 -
Bibliografa
Acevedo, I. (2011) Perspectivas de la
Poltica exterior de Brasil en Chile y
Argentina: Posiciones nacionales ante la
reforma del Consejo de Seguridad. En
Miradas Transcordilleranas. Bariloche:
IIDyPCa, UNRN-CONICET. 613-621.
En. http://www.ucm.es/info/sdrelint/lib1cap7.
pdf. Recuperado el 17 /septiembre de 2011.
Cervo, A. y Clodoaldo Bueno (2002).
Histria da Poltica Exterior do Brasil.
Brasilia: Editorial Universitaria de Brasilia.
- 205 -
- 206 -
Por qu no frica?:
4
Eduardo Carreo Lara
- 207 -
La presencia de frica en
Amrica Latina: una mirada histrica
1 Al respecto, Joseph Ki-Zerbo (2011) sostiene que es difcil obtener conclusiones en cuanto al nmero
exacto de africanos que fueron vendidos, sin embargo, en virtud de los elementos estadsticos que se
obtienen de los libros de a bordo de los barcos o puertos negreros, es posible estimar que alrededor de
cien millones de hombres y mujeres fueron arrancados literalmente desde frica a contar del siglo XV.
- 208 -
2.
3.
- 209 -
- 210 -
- 211 -
- 212 -
- 213 -
- 214 -
- 215 -
- 216 -
- 217 -
- 218 -
- 219 -
Consideraciones finales
- 220 -
Bibliografa
Alberdi, Jokin y Alcalde, Rosa. 2006.
Cooperacin para el desarrollo en frica
Subsahariana: entre la ambivalencia del discurso
y la complejidad de las realidades africanas.
pp. 220-252 en frica en el horizonte.
Introduccin a la realidad socioeconmica
del frica Subsahariana, coordinado por
Echart, Enara y Santamaria, Antonio.
Madrid: Los Libros de la Catarata.
Amir, Smir. 2008. frica en el contexto
internacional, las relaciones entre
frica y Amrica Latina. Poltica
Exterior y Soberana 3 (4): 17-26.
Kabunda, Mbuyi. 2011. La cooperacin SurSur en frica: el caso de los pases emergentes.
pp. 19-71 en frica y la cooperacin con
el Sur desde el Sur, editado por Kabunda,
Mbuyi. Madrid: Los Libros de la Catarata.
Ki-Zerbo, Joseph. 2011. Historia del frica
Negra. De los orgenes a la independencia.
Barcelona: Edicions Bellaterra / Casa frica.
- 221 -
- 222 -
4
Juan Pedro Seplveda
- 223 -
1 Ren Prval asume as por segunda vez la jefatura de Estado, la que haba ocupado con anterioridad
entre 1996-2001.
2 De nacionalidad guatemalteca, Edmond Mulet ha sido congresista de su pas y embajador ante los
Estados Unidos y la Unin Europea. Se desempe como Subsecretario General para Operaciones de
Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas entre 2007 y 2010, cargo que retomo en junio de 2011.
3 Ex diplomtico tunecino y funcionario de larga data de las Naciones Unidas, Annabi se desempaaba
antes de asumir la jefatura de MINUSTAH como Subsecretario General para Operaciones de
Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas (1997-2007).
- 224 -
- 225 -
Situacin poltica
- 226 -
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Los Desafos
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- 230 -
- 231 -
Comentarios finales
- 232 -
- 233 -
ndice
Presentacin........................................................................................... 5
Prlogo.................................................................................................... 7
en Amrica Latina............................................................................149
Las relaciones de Chile y Ecuador
entre 1990-2010; un caso de paravecindad en Amrica Latina
por Abraham Quezada Vergara...............................................................151
Integracin y seguridad en Amrica del Sur.
Desde el Mercosur al Consejo de Defensa Suramericano
por Jorge Riquelme Rivera......................................................................166
Produccin Editorial
Minimocomn Ediciones
Octubre, 2013