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AS TRS ONDAS DA REVOLUO INDUSTRIAL: AGENTES ECONMICOS,

ESTRUTURA DE MERCADO E PADRO TECNOLGICO

Zionan Euvecio Lins Rolim

O objetivo principal deste artigo analisar as principais fases


da

Revoluo

Industrial

industrializao

ocorrido

e
no

relacionar
Brasil.

estas
Para

fases

que

ao

isto

processo

seja

de

possvel,

examinaremos os processos de industrializao ocorridos em muitos dos


pases que se tornaram economias industrializadas e salientaremos o papel
representado pelos agentes econmicos, estrutura de mercado e padro
tecnolgico, e isto nos dar o critrio para que possamos dividir o
processo de Revoluo Industrial em trs fases ou ondas.
Alm desta introduo, o artigo composto de trs sees. Na
primeira seo apresentamos as principais caractersticas da primeira
onda da Revoluo Industrial, procedendo-se a uma discusso dos conceitos
de preparao ou acumulao primitiva de capital e revoluo industrial.
Na segunda seo, discutiremos o caso dos pases que chegaram tarde ao
processo e apresentaram atraso econmico -

a industrializao tardia

ou segunda onda da Revoluo Industrial. Na terceira seo sugerimos o


conceito de terceira onda da Revoluo Industrial para a explicao dos
processos de industrializao ocorridos depois da I Guerra Mundial. Nos
casos de segunda e terceira onda o conceito de industrializao est
diretamente ligado aos conceitos de big industrial spurt e take-off.

1. A PRIMEIRA ONDA DA REVOLUO INDUSTRIAL

A Revoluo Industrial pode ser definida como o processo de mudana


nos meios de produo e tecnologia produzidos pelo surgimento do sistema
fabril. Este processo normalmente associado a mudanas na estrutura
de classe, taxas de crescimento e padres de vida. (Hobsbawn, 1969;
Deane, 1978) O estabelecimento do sistema fabril foi o passo mais
avanado de um longo processo que teve incio no fim da Idade Mdia com
o desenvolvimento do comrcio e das cidades. Este movimento conduziu a
reforma da agricultura em algumas reas, o que provocou transformaes

na estrutura poltica e social. Este processo foi desigual no tempo e


espao, e as suas condies particulares variavam de pas para pas.
As caractersticas do processo de transio do feudalismo para o
capitalismo so parte de um importante debate. Dobb (1963) afirmou que
as causas que puseram em marcha o processo de transio podem ser
encontrados

dentro da

prpria

economia feudal,

onde

ele aponta

as

crescentes necessidades da classe dominante que fez com que se aumentasse


a

presso

sobre

os

servos

at

ponto

em

que

aquela

se

tornou

insuportvel. Por outro lado, Sweezy, ao criticar as ideias de Dobb,


sugeriu que o sistema feudal era estvel ou esttico e por isto era um
sistema

onde

os

mtodos

as

relaes

de

produo

tendiam

se

reproduzir, dado que era um sistema de produo para o uso, no havendo


presso para o aperfeioamento contnuo nos mtodos de produo do tipo
em que existe no sistema capitalista. Sweezy conclui que o feudalismo
desintegrou-se atravs do impacto do comrcio de longa distncia, o que
deu incio a um processo de produo para troca lado a lado do sistema
feudal de produo para o uso (Sweezy, 1976, p.35).
A Revoluo Industrial teve incio na Gr-Bretanha na segunda
metade do sculo XVIII. O processo de estabelecimento e consolidao da
indstria britnica durou cinquenta anos aproximadamente - 1780 at 1830.
Durante este perodo, a economia britnica sofreu uma transformao
completa na sua estrutura produtiva. O que era antes uma sociedade
agrcola e pr-industrial, transformou-se em uma economia industrial
(Deane, 1978).
Neste ponto, a questo que surge por que a Gr-Bretanha se tornou
a primeira nao industrializada, ou em outras palavras, quais seriam
os pr-requisitos e porque eles apareceram naquele pas. Primeiro, foi
devido ao fato de que a Gr-Bretanha pertencia a Europa, um continente
que mostrava sinais de mudana desde o fim da Idade Mdia. Segundo, a
resposta pode ser encontrada nas transformaes sofridas pela economia
britnica desde o sculo XVI.
O crescimento das cidades e do comrcio trouxe em consequncia o
uso do dinheiro, e estabelecimento de mercados e a criao de relaes
comerciais em escala mundial. At o fim do sculo XVI foi o sul da Europa
que mais se beneficiou com este processo de mudana. Contudo, depois da
longa depresso do sculo XVI o locus deste processo mudo para algumas
reas do norte da Europa (os Pases Baixos, Frana e Gr-Bretanha).
Antes que o sistema fabril surgisse na segunda metade do sculo
XVIII, dois fatores importantes ajudaram a preparar o caminho para a
industrializao. Primeiro, a transformao no sistema agrrio como um
resultado da expanso do mercado que estava pondo presso na terra

cultivada. Isto, por sua vez, teve duas consequncias importantes: a) a


terra se tornou uma mercadoria; b) a desagregao das relaes feudais
ciou uma populao sem terras, que para sobreviver teria agora que vender
a sua fora de trabalho no mercado. Segundo, com a expanso do comrcio
e abertura de novas rotas, ficou difcil continuar com o artesanato.
Esta forma de produo deu lugar ao sistema putting out. Neste sistema
os trabalhadores possuam o capital fixo e trabalhavam nas suas casas,
e o capital circulante era providenciado pelos comerciantes (Deane, 1978,
p. 173).
A Gr-Bretanha foi o pas que mais se beneficiou com este processo
de mudanas, e por conseguinte a Revoluo Industrial foi precedida de
dois

sculos

de

desenvolvimento,

qual

preparou

pas

para

as

transformaes subsequentes. Neste ponto, devemos tambm mencionar o


sucesso deste pas nas guerras coloniais contra os seus principais
competidores: Frana e Pases Baixos. O ambiente de riqueza e confiana
no negcios levaram ao desenvolvimento de algumas inovaes tecnolgicas
com o intuito de ajustar a produo demanda crescente. Estas inovaes
tiveram efeito imediato sobre a indstria txtil (Deane, 1979; Hobsbawn,
1969). Houve uma queda nos custos como resultado destas inovaes, e
isto fez com que a indstria txtil se tornasse a mais importante do
pas

no

espao

de

uma

gerao.

Transformaes

importantes

tambm

ocorreram na indstria de ferro.


O processo de Revoluo Industrial que ocorreu na Gr-Bretanha,
sendo o resultado de um longo processo de preparao, no necessitou da
assistncia do Estado. O principal agente econmico deste processo foi
o empresariado privado nacional que no longo processo de preparao
acumulou capital necessrio para seus investimento da no sendo
necessrio recorrer aos bancos para financiamento de longo prazo. Isto
em parte explicado dado que o tamanho da firma era pequena, a estrutura
de mercado era predominantemente competitiva e as firmas tinham acesso
a mesma tecnologia. Este tipo de industrializao foi seguido pela
Frana, Blgica e Sua.
No debate sobre o processo de Revoluo Industrial na Europa
Continental, muito autores tendem a classificar todos aqueles pases
como tardios. Ns preferimos aplicar o conceito de pas tardio para se
referir aqueles pases que no s chegaram mais tarde ao processo como
tambm apresentavam atraso econmico no incio de seus processos de
industrializao, como foi o caso da Alemanha, Itlia, Rssia e Japo.
Todavia, em outros pases europeus como a Frana, Sua e Blgica houve
processo

de

preparao

(ou

acumulao primitiva

de

capital,

ou

de

estabelecimento

dos

pr-requisitos).

Da

que

no

aceitamos

classificao destes pases como tardios, desde que eles chegaram mais
tarde mas no chegaram atrasados. Nestes pases, o tipo de empresa, a
escala de produo, o tamanho do investimento inicial, as fontes de
financiamento

padro

tecnolgico

estava

mais

prximo

do

modelo

britnico do que do modelo iniciado mais tarde pela Alemanha, Itlia e


Rssia.

A SEGUNDA ONDA DA REVOLUO INDUSTRIAL

Nesta

seo

discutiremos

processo

de

Revoluo

Industrial

naqueles pases que no criaram os pr-requisitos, nem se prepararam


atravs de um longo processo. O que vai definir estes processos de
industrializao como segunda onda o fato de que apesar de estarem
despreparados, algumas circunstncias vo cria as condies para que a
indstria se estabelea nestes pases, e ao mesmo tempo, agentes e
instrumentos que antes no tinham sido utilizados sero adotados para
fazer face ao atraso econmico.
Neste ponto importante conceituar pases atrasados (backward
country). Gerschenkron nos deu uma clara definio quando afirmou que:
A situao tpica existente em um pas atrasado antes que
um processo de industrializao se inicie pode ser descrita
como aquela caracterizada pela tenso entre o estado real
das atividades econmicas no pas e os obstculos existentes
ao desenvolvimento industrial... (Gerschenkron, 1966, p.
8).
Assim que quando falamos de pas atrasado (backward) nos referimos
aos pases que atingiram um estgio em que a industrializao aparece
como uma opo concreta, tal como foi o caso da Alemanha e Itlia nos
anos anteriores a suas unificaes polticas, ou mesmo a Rssia antes
da Grande Reforma. A ideia de backwardness implica numa comparao
entre os pases que j se industrializaram e aqueles onde existiam
possibilidades concretas de se vencer o atraso econmico. Como ns vamos
ver ao longo desta seo o papel do Estado vai ser de fundamental
importncia

para

se

modificar

as

condies

econmicas,

remover

os

obstculos ao desenvolvimento industrial e criar ambiente de confiana


para os negcios.

A Alemanha foi o primeiro pas tardio a se tornar industrializado,


e assim, comeando a segunda onda da Revoluo Industrial. No tempo da
Revoluo Francesa, a Alemanha, ou o Sagrado Imprio Romano-Germnico,
era ainda dividido em 314 territrios independentes, e sendo basicamente
uma economia agrria com 80 por cento de sua populao empregada na
agricultura. Mas mesmo assim, algumas novas ideias e tcnicas pedidas
emprestado

Gr-Bretanha

vizinhos

ocidentais

tinham

aos

poucos

penetrado esta regio. Esta velha estrutura poltica veio cair quando a
Frana invadiu a Alemanha, e grande parte dos territrios ocidentais
foram incorporados quela. Esta regio, submetida ao domnio francs,
foi

tocada

pelos

ideais

democrticos

liberais

revolucionrios

napolenicos.
No sculos XVIII um estado localizado na rea oriental a Prssia
se tornou poderoso e comeou impor hegemonia sobre os estados vizinhos,
e mesmo at anexando reas no-alemes. Apesar disto, a Prssia tambm
caiu diante do poder dos exrcitos franceses depois da derrota de Jena
em 1806. A Alemanha era ento uma economia agrria e sem unidade
territorial,

ainda

mantendo

relaes

feudais

de

produo.

Por

conseguinte, no havia um ambiente condizente com expanso industrial.


Uma superestrutura poltica moderna teria que ser criada para que aquele
ambiente pudesse florescer. Foi exatamente dentro das fronteiras de um
de seus maiores estados a Prssia que o processo de mudana comeou
a mostrar os seus primeiros sinais. O Estado da Prssia, ou a sua classe
dominante, levou adiante uma srie de reformas de cima para estabelecer
instituies polticas mais modernas e criar o necessrio ambiente
condizente com a expanso capitalista industrial. Estas reformas so
conhecidas hoje como via prussiana para o capitalismo (Lenin, 1972).
As reformas na Alemanha comearam na Prssia logo depois da derrota
de Jena. O Governo comeou a implementas um programa de reforma agrria
que se estendeu por um perodo de 50 anos aproximadamente, e que no
pode ser separado do carter autoritrio do processo de integrao da
Prssia a Unio Alem (Zoliverein) em 1834. Depois do Congresso de Viena
em 1815, a Confederao Alem foi estabelecida sob a liderana da
ustria, um outro importante estado alemo. Nesta mesma poca a Prssia
comeou a campanha para a sua dominao sobre a Confederao. Alguns
fatores vieram a favorecer a ambio da Prssia, entre os quais podemos
salientar o fato da prvia extenso do seu territrio que lhe deu o
controle das mais importantes minas de carvo alemes e industrias
importantes na Rhineland e Westphalia. Alm disto, a Prssia controlava
as mais importantes rotas comerciais. (Henderson, 1967, p. 15).

Em 1834, a Prssia conseguiu com sucesso estabelecer a Zoliverein,


a qual representou a unificao dos estados alemes atravs de uma unio
aduaneira, e ao mesmo tempo, conseguiu excluir a ustria desta unio.
Primeiro, por causa das obrigaes Austro-hngaro para com reas noalemes, e segundo, atravs do poder dos exrcitos prussianos na Guerra
das Seis Semanas. Este eventos ajudaram a formao da Federao da
Alemanha do Norte em 1867, e finalmente a Fundao do Imprio Alemo
1871, depois da derrota da Frana na Guerra Franco-Prussiana.
A liderana da Prssia no processo de unificao da Alemanha,
resultou na imposio das instituies polticas prussianas sobre o
conjunto

da

nova

nao

unificada.

Assim,

carter

autoritrio

militarstico das instituies polticas prussianas prevaleceram sobre


o resto dos estados alemes. A reforma agrria prussiana tinha sido
implementada de cima. A classe dominante, os latifundirios junkers,
sentindo que era necessrio modernizar o pas e, ao mesmo tempo, manter
o controle sobre o processo de mudana implementaram esta reforma de
cima.

Na

Alemanha, e

especialmente

na

Prssia,

os

comerciantes

industrialistas no tinham consolidado posies durante os sculos de


expanso mercantilista, assim, foi necessrio a classe proprietria de
terra reformar ela prpria com medo de que estas transformaes fossem
feitas por foras polticas fora de seu controle. O junkers destruram
a estrutura feudal para com isto poder criar um ambiente onde as
atividades industrias e capitalistas pudessem florescer. Todavia, os
industrialistas e comerciantes representaram um papel secundrio no
estabelecimento do estado unificado, e em vista de duas fraquezas ele
no puderam impor suas demandas por um estado democrtico (Kemp, 1979,
p.99).
At

criao

da

Unio

Aduaneira

em

1834,

desenvolvimento

industrial da Alemanha tinha sido bastante modesto. Nesta dcada a


Alemanha foi favorecida pelo boom das ferrovias que comeou na GrBretanha e se espalhou pelo continente. Em 1850 o norte, o sul, o leste
e

oeste

estava

ligados.

Nesta mesma

poca

pas comeou

desenvolver motores ferrovirios, o que mostra a importncia do setor


de bens de capital na fase inicial do processo de industrializao.
Tentando acompanhar os passos dos pases j industrializados, o
governo prussiano interviu massivamente em alguns setores como o de
ferrovias e minerao. Mais tarde, o prprio governo alemo comeou a
nacionalizar empresas, ferrovias, minas, dar assistncia a bancos e
empresas.

Depois

industrializao.

da unificao

de

Este

de

processo

1871,

acelerou-se

implantao

da

processo

grande

de

indstria

exigiu a introduo de novos mtodos de organizao industrial, dado a


rapidez do processo. A partir da, dar-se- uma tendncia a concentrao
industrial, onde a fundao do Rheinish-Westphalian Coal Syndicate em
1893 aparece apenas como um exemplo (Borchart, 1978). Este tipo de
industrializao

definida

como

big

industrial

spurt

foi

estabelecimento de uma estrutura industrial completa no espao de duas


ou trs dcadas (Gerschenkron, 1966), e apresentou muitas diferenas
quando comparado com o modelo de industrializao dos pases da primeira
onda da Revoluo Industrial. No modelo alemo o setor de bens de capital
foi o lder no processo, e cresceu mais depressa que o setor de bens de
consumo. O tamanho da planta e do investimento inicial das industrias
de bens de capital era relativamente grande, mas ao mesmo tempo isto se
fazia necessrio se caso a Alemanha quisesse competir com os seus rivais
j

industrializados.

Por

outro

lado,

escolha

por

indstrias

de

tecnologias sofisticadas e plantas maiores eram a opo mais barata para


um pas em processo de implantao de seu parque industrial do que para
um pas j industrializado como a Gr-Bretanha vir a substituir velhos
por novos mtodos de produo (Gerschenkron, 1966). Todavia, o outro
lado da moeda da concentrao e da escolha pelo setor de bens de capital
se

revelou

na

desenvolvimento
industrializao

forma
foi
da

dos
o

bancos

terceiro

Alemanha,

nacional e o Estado.

de

desenvolvimento.

agente

econmico

juntamente

com

no

banco

de

processo

de

empresrio

privado

Dado a histrica carncia de capital em um pas

atrasado como a Alemanha eles vieram a preencher esta lacuna. A ideia


da criao deste banco surgiu inicialmente na Blgica e na Frana (pases
da primeira onda), mas o tipo de industrializao destes pases baseada
na pequena empresa e voltada para a produo txteis no permitiu que
esta ideia se desenvolvesse. O Societe Generale e o Branque de Belgique
foram fundados em 1822 e 1835 respectivamente. A ideia do banco de
desenvolvimento ganhou mais suporte na Frana com a Fundao do Credit
Mobilier dos irmos Pereira em 1852. Porm foi na Alemanha que a ideia
conseguiu pleno sucesso. O Darmstadter Bank e o Discontogeselischaft
foram fundados em 1853 e 1856 respectivamente. Estes bancos combinavam
funes de fornecer crditos de curto prazo, como um banco comercial
normal, como as de fornecer crditos de longo prazo para a indstria.
Estas instituies chegaram a exercer grande influncia sobre as empresas
industriais, e o surgimento dos cartis fez com que esta influncia
aumentasse ainda mais.
Assim

no

modelo

de

industrializao

da

Alemanha

os

agentes

econmicos foram a empresa privada nacional, o Estado e o banco de


desenvolvimento. O padro tecnolgico foi baseado na indstria pesada

(ao, qumica, mquinas, etc). Esta indstria teve que depender do


mercado interno no perodo de sua implantao. Contudo, este fato veio
a se modificar quando a economia partiu para a maturidade, e a Alemanha
se tornou um grande exportador de produtos industriais, e quando soaram
os primeiros tiros da I Guerra Mundial, o pas j tinha ultrapassado a
Gr-Bretanha em produo industrial, porm o preo pago por estas quatro
dcadas

de

rpida

industrializao

veio

na

forma

de

ausncia

de

democracia e visveis sinais de desigualdades regionais. Quando se


considera o desenvolvimento alcanado pelo pas, constata-se que as
provncias localizadas na Prssia Oriental foram deixadas para traz no
processo de industrializao, tais como Pomerania, Prssia do Leste,
Prssia do Oeste, Silesia e Posen.
A Itlia outro exemplo clssico de pas tardio. Em 1860 quando
o Reino da Itlia foi fundado o atraso econmico ainda era muito grande,
mas

mesmo

assim

provncia

do

norte,

especialmente

Piedmont

Lombardia, estavam seguindo os passos dos vizinhos mais adiantados do


norte. Porm depois da unificao, estas provncias tiveram suas sorte
ligadas as provncias atrasadas do sul. O perodo de preparao para a
industrializao na Itlia est ligada a Revoluo Industrial que se
iniciou na Gr~-Bretanha, na medida em que a expanso industrial britnica
aumentou a demanda por matrias primas no mundo inteiro. Assim, a Itlia
foi afetada por este desenvolvimento das trocas comerciais, e no caso
italiano foi a seda o produto que ajudou a integrar o pas neste processo
de desenvolvimento capitalista. Latifundirios e banqueiros comerciais
mostraram interesse nesta atividade, e mais tarde, o crescimento da
produo da seda atraiu capitais e alemes. A produo da seda no era
puramente

agrcola.

Ela

ajudou

a criao

de

uma

infraestrutura

de

transporte e comunicaes, expandiu o comrcio e as cidades, e veio a


fornecer capitais para a indstria que viria a nascer (Cafagna, 1978,
p. 279).
Na esfera poltica a Itlia mostrou algumas semelhanas com a
Alemanha. O atraso no processo de unificao e constituio de um estado
nacional como tambm o fracasso da agricultura em se reformar em moldes
capitalistas produziu uma superestrutura poltica muito prxima a via
prussiana. Em relao aos agentes econmicos se pode afirmar que o big
industrial

spurt

italiano

de

1896-1913

teve

participao

do

empresariado nacional, do Estado e do banco de desenvolvimento. Tanto


no caso da Alemanha como no caso da Itlia houve um equilbrio na
participao

destes

agentes.

No

que diz

respeito

tecnologia,

as

caractersticas do modelo italiano foi tambm semelhante a Alemanha. A

indstria estava baseada nos novos desenvolvimentos nas reas de ao e


produtos qumicos. Entretanto, a indstria txtil foi mais importante
no caso italiano do que no caso alemo. Mesmo assim, um grande progresso
foi registrado nas reas de metalurgia, indstria de mquinas e o
nascente ramo de alguns bens durveis de consumo (automveis).
Apesar de ter tido sucesso na implantao da sua indstria pesada
e em obter altas taxas de crescimento, a economia italiana apresentava
no fim daquele perodo de rpida industrializao uma das mais graves
disparidades regionais jamais mostradas por qualquer pas. Mesmo que
esta

disparidade

regional

no

foi

criada

durante

processo

de

industrializao, ela foi agravada por ele (Clough, 1965; Fua, 1965).
O

ltimo

dos

pases

listado

por

ns

para

sintetizar

as

caractersticas da segunda onda da Revoluo Industrial a Rssia. A


Rssia exemplifica o caso de pas no s tardio (late comer), mas tambm
extremamente atrasado. A Rssia preservou a servido at 1861, quando a
Emancipao (ou Grande Reforma) acionou o processo de implantao de uma
estrutura poltica condizente com a expanso capitalista industrial. As
causas da mudana de posio do estado russo podem ser entendidas quando
se

tem

em

mente

que

os

governos

sempre

perseguiram

poltica

imperialista de grande-potncia. Sendo assim, a Guerra da Crimeia (18541856) revelou ao mundo o atraso da economia russa em comparao com as
economias

ocidentais

que

estavam

caminhando

na

estrada

da

industrializao. At ento o poder da Rssia estava baseado em grandes


exrcitos e extenso territrio. Estes fatores mostrara-se insuficientes
em tempos de revoluo tecnolgica e nos transportes. No mesmo ano da
derrota na Guerra de Crimeia, o Czar Alexander II, falando a uma
audincia dos nobres de Moscou, disse:
melhor destruir a servido de cima do que esperar
at que ela comece a se destruir de baixo (Kemp, 1979,
p. 129)
Esta declarao do Czar Alexander II mostra claramente que a Grande
Reforma russa foi uma reforma de cima no mesmo modelo de via prussiana
para o capitalismo, 1861, o ano em que o Czar Alexander II assinou a lei
que emancipou os servos, pode ser visto como um divisor de aguas na
histria econmica da Rssia. Da mesma maneira que no caso da reforma
agrria prussiana, o governo russo pretendeu executar uma mudana radical
na estrutura do pas. A reforma tentou preservar os interesses da classe
dominante, na medida em que fazia com que os servos ficassem presos a

terra, e com isto atendesse a necessidade da nobreza por mo-de-obra


barata.
Depois da Grande Reforma, podemos afirmar que dois pr-requisitos
tinham sido estabelecidos a conscientizao por parte do Estado e a
expanso agrcola e comercial provocada pela Revoluo Industrial (este
fator se deu da mesma maneira em outros pases como a Itlia, Sucia,
etc). Todavia, em um pas extremamente atrasado como a Rssia estes prrequisitos so insuficientes para a implantao da indstria pesada, na
medida em que outros pr-requisitos importantes tais como a acumulao
de capital, formao de uma burguesia nacional forte, a transformao
paulatina da agricultura, etc. so praticamente inexistentes. Em pases
atrasados

deste

tipo

ser

necessrio

uso

de

novos

agentes

instrumentos econmicos os chamados substitutos. Aqui, a interveno


do Estado vai ser de fundamental importncia, e por interveno ns no
queremos dizer apenas proteo tarifria e cambial, mas tambm o Estado
intervindo na construo de ferrovias, explorando minas, providenciando
crdito de longo prazo para a indstria, alterando a poltica monetria
e

tributria,

dando

garantia

de

lucros

para

as

novas

indstrias,

estabelecendo o sistema de preferncias para os produtores nacionais de


material ferrovirio, etc. (Gerschenkron, 1966, p. 19; Portal, 1966, p.
800-872).
importante mencionar que os setores mais dinmicos no processo
de industrializao russa foram ao e bens de capital, como no caso da
Alemanha,

tambm

aqui

este

tipo

de

produo

industrial

estava

fortemente associado com a construo ferroviria. Entre 1860 e 1913 o


produto industrial da Rssia cresceu a uma taxa de 5% ao ano, chegando
a atingir 8% nos anos 1890-1900 a dcada em que se deu o big industrial
spurt. Em 1913 a Rssia dispunha do quinto maior complexo industrial
do mundo, depois dos Estados Unidos, Alemanha, Gr-Bretanha e Frana.
Apesar do atraso econmico em que a Rssia iniciou o seu processo
de industrializao, pode-se afirmar que este processo se deu no modelo
da segunda onda da Revoluo Industrial, onde os agentes econmicos
foram a empresa privada nacional o Estado e o banco de desenvolvimento.
Porm,

apesar

permanecia

de

sendo

ter
um

implantado

pas

sua

indstria,

predominantemente

agrrio

Rssia
e

de

pobre

1913

quando

comparado a outras economias industrializadas. Em 1913, depois de cinco


dcadas de rpido crescimento e trs de industrializao, a populao
urbana da Rssia representava menos de um quinto do total. A mesma coisa
se pode afirmar em relao a fora de trabalho industrial dentro da

10

composio setorial do produto 80% da populao ganhavam a vida na


agricultura (Grossman, 1976, p. 492-493).

3. ALGUMAS CONSIDERAES SOBRE O DEBATE TERICO E SOBRE A TERCEIRA


ONDA DA REVOLUO INDUSTRIAL

Nas

sees

precedentes

deste

artigo,

ns

baseamos

nossa

metodologia terica nos conceitos de big industrial spurt e economia


atrasada desenvolvidos por Gerschenkron, e na noo de estgios de
desenvolvimento industrial desenvolvida por Rostow. Nesta seo vamos
mostrar que tipo de uso ns fazemos destes conceitos e quais so as
nossas divergncias em relao aos dois modelos.
A anlise de Gerschenkron sobre o processo de desenvolvimento
industrial europeu o levou a rejeitar a ideia de que este processo se
tinha dado da mesma maneira de pas para pas. O autor chega a esta
concluso ao comparar o processo de industrializao dos primeiros pases
a

se

industrializarem

com

cados

dos

pases

tardios

(backward

countries). Nestes pases, a industrializao se apresentou como um


arranco (spurt), o que quer dizer um aumento considervel e sbito na
taxa de crescimento industrial, e isto seria o resultado das condies
especficas destes pases tardios que fizeram com que houvesse uma
presso por industrializao acelerada. Neste caso, quanto mais atrasado
fosse o pas no incio do seu spurt tanto mais rico e complexo seria
o quadro da industrializao, uma vez que se supusesse uma dotao
adequada de recursos e que os grandes obstculos industrializao
tivessem sido removidos (abolio de relaes sociais de produo prcapitalistas, etc). No Quadro abaixo, Gerschenkron mostra as diferenas
entro os diversos estgios (ondas) de desenvolvimento industrial em
relao aos agentes econmicos (ou fontes de capital) (Gerschenkron,
1966, p. 8).
Quadro 1
Estgios
I

rea Avanada
Fbrica

II
III

rea de Atraso

rea de atraso

Moderado

extremo

Bancos

Estado

Fbrica

Bancos
Fbrica

Fonte: Gerschenkron, 1966, p. 355

11

Neste Quadro 1 se pode ver que Gerschenkron refuta a ideia de que


todos

os

pases

teriam

que

passar

pelos

mesmos

estgios

de

desenvolvimento industrial, dado o autor que trabalha com a noo de


pas atrasado, ou pas que no se preparou para a industrializao, e
portanto teve que recorrer a instrumentos diferentes. No Quadro acima
ele estabelece a relao existente entre fontes de capital (agentes
econmicos)

os

diversos

tipos

de

pases.

No

processo

de

industrializao da rea avanada o principal agente econmico foi a


empresa privada nacional, que ele chama aqui de fbrica. Em seguida o
autor divide os pases atrasados em dois casos: rea de atraso moderado
e rea de atraso extremo. Na rea de atraso moderado o capital foi
providenciado

pelos

bancos

de

desenvolvimento

pelas

fbricas,

finalmente, na rea de atraso extremo, o capital veio do Estado, bancos


de desenvolvimento e das fbricas. Pases como a Gr-Bretanha, Alemanha
e Rssia exemplificariam estes trs casos, respectivamente.
A hiptese do autor de que quanto mais atrasado chega o spurt
tanto maior seria o grau das transformaes por ele produzidas no
oferece uma explicao satisfatria para os casos dos pases onde havia
o clima favorvel para o estabelecimento da indstria pesada e no entanto
o spurt no se deu, como so os casos do Brasil e da Espanha no incio
do sculo XX. E no totalmente certo que se aplique para explicar
todos os casos que obtiveram sucesso em implantar a indstria pesada, e
um exemplo disto a Itlia, que sendo mais atrasada do que a Alemanha,
obteve taxas de crescimento menores do que aquela.
Como se pode ver no Quadro anteriormente mostrado, Gerschenkron
coloca a Rssia e a Itlia como pertencentes a categorias diferentes.
Pases como Alemanha e Itlia pertenciam a rea de atraso moderado e
a Rssia estaria na rea de atraso extremo. A grande diferena entre
elas, segundo o autor, seria o fato de que na rea de atraso extremo o
papel

do

Estado

foi

instrumento

mais

importante

no

processo

de

industrializao, e no caso da rea de atraso moderado este papel foi


secundrio. Ns preferimos colocar estes trs pases numa esma categoria,
ou seja, como pertencentes a segunda onda da Revoluo Industrial, visto
que ns acreditamos que os pases que implantaram as suas indstrias
entre 1860-1914 enfrentaram os mesmos problemas em relao a tecnologia,
tamanho da planta, tamanho do investimento inicial, estrutura de mercado,
etc. Estes processos de industrializao se deram na mesma poca do
desenvolvimento e aplicao das tecnologias de ao, produtos qumicos,
e mquinas; e tambm quando se deu uma conscientizao, por parte do
Estado lutar contra os obstculos ao desenvolvimento industrial e puderam

12

em prtica um projeto de reforma de cima: finalmente, uma terceira


caracterstica que seria uma consequncia direta das outras duas, seria
que dado a escassez de capital, a escolha tecnolgica, e o fato de que
o Estado estava intervindo na economia, foi fcil se recorrer a novos
mtodos de organizao industrial.
Estes fatores se modificaram aps a Primeira Guerra Mundial, na
medida em que os mtodos de centralizao e concentrao da produo que
foram utilizados pelos pases da segunda onda da Revoluo Industrial
passaram a ser adotados pelos pases que tinham se industrializado
anteriormente. Ao mesmo tempo se d um aumento geral no processo de
concentrao industrial, e este aumento vem capacitar as empresas de por
barreiras entrada, que poderiam ter origem nas economias de escala,
diferenciao do produto, custos absolutos e exigncias de capital (Bain,
1967, p. 169). Estas mudanas na estrutura de mercado mundial vo tornar
o

processo

especialmente

de

transferncia

nas

industrializao

reas
da

de

de

ponta

segunda

tecnologia

onda

muito

as

reas

que

aquelas

mais

foram a
mais

difcil,
base

da

recentemente

desenvolvidas e que s os pases que tiveram suas indstrias implantadas


at o perodo 1860-1914 puderem assimilar, como foram os casos dos bens
durveis de consumo. Os pases onde existiram condies concretas para
se dar um processo de industrializao pases em que alguns dos
obstculos ao desenvolvimento industrial tenham sido j removidos vo
ser afetados por essas mudanas. Estes processos de industrializao,
enfrentando novas condies de produo e mercado, constitui a terceira
onda

da

Revoluo

Industrial.

Estes

processos

de

industrializao

exigiro novos agentes e instrumentos econmicos visto que agora o pas


industrializante enfrenta condies diferentes. Tendo isto em mente,
reformularemos o Quadro de Gerschenkron e apresentamos o seguinte como
alternativa.

Ondas

Agentes

econmicos

Perodo

(fontes de capital)
I

Empresa privada (GrBretanha,

1770-1860

Frana,

Blgica, Sua, etc)


II

Empresa Privada, banco


de

desenvolvimento

Estado

(Alemanha,

Itlia, Rssia, Japo,


etc)

13

1860-1914

III

Empresa Privada, banco


de

desenvolvimento

Estado

A partir de 1929

empresa

multinacional (Brasil,
Mxico,

Espanha,

Coria do Sul, etc)

De acordo com a nossa classificao apresentada acima, aqueles


seriam os agentes responsveis pelo big Industrial spurt ou take-off,
e este spurt seria basicamente a implantao da indstria pesada. Por
razes apresentadas ao longo deste artigo, s tem sentido a aplicao
do conceito de spurt a pases que se industrializaram durante e depois
da

segunda

onda

da

Revoluo

Industrial.

Entretanto,

algumas

classificaes devem ser feitas. Algumas caractersticas do processo de


industrializao

geralmente

aceitas

como

verdadeiras

durante

estabelecimento da indstria pesada tendem a modificar a sua importncia


a sua importncia relativa quando este processo se completa e a economia
j

marcha

para

maturidade.

Em

relao

aos

pases

que

se

industrializaram durante a segunda onda diversas modificaes se fizeram


notar. Na Alemanha e na Itlia, os bancos se desenvolvimento assumiram
um papel crucial no estabelecimento da Indstria, quando estes bancos
chegaram a assumir parte do controle acionrio de muitas indstrias.
Porm, quando a indstria j estava firmemente implantada se notou uma
diminuio da importncia destes bancos na economia, e as indstrias
passaram a caminhar com as suas prprias pernas. A mesma coisa aconteceu
em relao a importncia do mercado interno para a indstria domstica.
Todas as economias que implantaram as suas indstrias durante a segunda
onda

tiveram

que

confiar

no

mercado

interno

para

realizao

da

produo, onde o Estado interviu e ps e prtica um sistema eficaz de


protecionismo. Mas uma vez implantada, as foras dinmicas postas em
movimento pelo estabelecimento da indstria pesada comeou a empurrar
as economias em direo a maturidade, e estas economias se tornam grande
exportadores industriais e com capacidade de competio no mercado
internacional. No que diz respeito a escolha tecnolgica adotada tambm
se nota modificaes. Um exemplo interessante o caso da Itlia. Este
pas implantou a sua indstria na era do desenvolvimento da tecnologia
do ao, e no desenvolveu tecnologia prpria para a fabricao deste
produto, a Itlia adotou a fornalha Martin. No entanto, quando a economia
italiana terminou de implantar os principais setores da indstria,

14

comeou a ganhar competitividade no mercado internacional e comeou a


marchar para a maturidade, foi possvel produzir um salto tecnolgico,
e assim, desenvolver tecnologia nas reas mais avanadas da indstria
no fim de seu perodo de spurt, como foi o caso das mquinas de
datilografia, automveis, pneus, etc.
Em relao a terceira onda da Revoluo Industrial, acontecimentos
similares vem se registrando. Esta onda vem englobar os pases que
tiveram a sua oportunidade perdida durante a segunda onda como foi o
caso do Brasil, ou mesmo pases que perderam a oportunidade de se
industrializarem durante a primeira e segunda, como foi o caso da Espanha
(Nadal,

1979,

p.

532-626).

estes

casos

mais

notrios,

podemos

acrescentar a Coria do Sul, Mxico, Argentina, Formosa, etc. Todos os


pases

acima

referidos

tiveram

suas

indstrias

pesadas

implantadas

quando a estrutura oligopolista j era hegemnica no capitalismo mundial,


e portanto as firmas tinham agora poder de impor barreiras estrada, o
que tornava muito mais difcil o processo de transferncia de tecnologia
e rpida absoro pela economia nacional, como tinha sido os casos da
Rssia e da Itlia pases que no desenvolveram tecnologia prpria nos
ramos mais dinmicos da indstria, mas mesmo assim ainda havia condies
para o Estado patrocinar a importao destas tecnologias. Depois da
Guerra de 1914-18, e especialmente depois da crise de 1929 e II Guerra
Mundial

poder

sensivelmente.

das

Isto

barreiras
no

quer

controle

dizer que

tecnolgico

vem

industrializao

aumentar
vai

ser

impossvel desta data em diante, mas sim que as condies que tornaram
possvel os processos de industrializao que ocorreram durante a segunda
onda no mais existiro, e da ser necessrio recorrer a novos agentes
e instrumentos.
O Brasil aparece como um exemplo de pas que perdeu a oportunidade
de implantar sua indstria pesada durante a segunda onda, se bem que as
primeiras

transformaes

(ou

preparao

para

industrializao)

comearam a se dar bem antes disso. bastante conhecido o fato de que


o esgotamento das minas de ouro um perodo de decadncia se abateu sobre
a economia colonial brasileira, e o fato que veio a modificar este estado
de coisas foi a chegada da famlia real portuguesa e a elevao da
colnia ao status de Reino Unido. O surto de progresso provocado pela
administrao de D. Joo VI unido ao sentimento anti-colonialista que
j tinha ento razes centenrias na Colnia ajudaram a precipitar os
acontecimentos de 7 de Setembro de 1822. O pas tinha conquistado sua
independncia poltica Todavia, o quid pro quo pelo reconhecimento desta
independncia foi a assinatura de acordos comerciais com a Gr-Bretanha,

15

que favoreciam mais a esta do que ao Brasil. Estes acordos s vem a


terminar em 1844, e no mais so renovados (Manchester, 1973; Simonsen,
1939). Desta data em diante, o pas era livre para estabelecer suas
tarifas em funo das necessidades de sua economia. No plano econmico
um novo produto o caf vem integrar o pas nas novas linhas de
comrcio abertas pela Revoluo Industrial. E como no caso da seda para
a Itlia e do trigo para a Rssia, a produo do caf no foi uma
atividade puramente agrcola. Na medida em que a produo de caf assumiu
a

liderana

entre

os

produtos

de

exportao,

economia

atraiu

investimentos estrangeiros (principalmente ingleses), capitais foram


investidos

em

infraestrutura

(ferrovias,

portos,

etc),

deu-se

um

crescimento urbano e comercial, a prpria criao de um pequeno mercado


consumidor interno fizeram necessrias as primeiras indstrias leves no
pas, e finalmente, a expanso na produo de caf forou uma mudana
nas relaes sociais de produo, de trabalho escravo para trabalho
assalariado, primeiro atravs da importao de mo-de-obra europeia e
depois com a abolio da escravatura.
O perodo da abolio vem coincidir como uma melhoria nas relaes
de troca, saldos positivos na balana comercial, o Brasil chegando a ser
responsvel

por

60%

da

produo

mundial

de

caf,

que

mais

importante, este progresso induziu a implantao da indstria leve e sua


subsequente expanso. Roberto Simonsen j registra um surto industrial
na dcada de 1880 (Simonsen, 1939, p. 22-25).
Este progresso geral produzido pela expanso na produo de caf
insuficiente para levar a implantao da indstria pesada no Brasil
durante a segunda onda da Revoluo Industrial. O Brasil sendo um pas
tardio e extremamente atrasado (como a Rssia) que manteve relaes
sociais de produo pr-capitalistas at quase o final do sculo XIX,
no se preparou ou no criou todos os pr-requisitos necessrios para a
industrializao.

Sendo

tardio,

Brasil

teria

que

recorrer

substitutos. No caso brasileiro, poltica tarifria e cambial por Brasil


estaria prximo ao caso da Rssia pr-Witte, onde o Estado teria que
conscientizar-se sobre a necessidade de intervir diretamente na economia
criando bancos de desenvolvimento, explorando minas, dando garantia
de lucros para as novas indstrias, produzindo material ferrovirio,
alterando a poltica monetria e tributria em favor da indstria, etc.
Todavia, est bastante claro que esta no foi a poltica seguida pelo
Estado brasileiro, que era liberal e que chegou a defender a teoria das
vantagens comparativas e a noo de indstria natural em pleno 19001910 (Ministrio da Fazenda, 1897 e 1901; Presidncia da Repblica,

16

1892-1910). Aliado a ideologia liberal se somava o positivismo como


outra fonte de inspirao ideolgica de muitos segmentos da sociedade
que tiveram influncia no aparelho de Estado desta poca (os militares,
por exemplo). E como se sabe ambas as correntes nasceram em pases que
se industrializaram durante a primeira onda da Revoluo Industrial
pases onde existiu um longo processo de preparao, e consequentemente
no foram necessrio transformaes econmicas rpidas. O argumento
geralmente usado para se justificar a no interveno do Estado para
implantar a indstria pesada que o Estado representava s interesses
dos produtores de caf, e portanto era impossvel a implementao de uma
poltica independente. Este tipo de argumento alm de ser economicista,
onde no se coloca a independncia da poltica em relao economia,
via de encontro a pesquisas recentes que mostram a independncia do
Executivo em relaes as presses do setor cafeeiro (Frtsch, 1980, p.
160-274), principalmente nas administraes de Campos Sales e Rodrigues
Alves. Outro argumento utilizado a afirmao de nesta poca apenas a
tecnologia da indstria leve estava disponvel no mercado mundial. As
experincias

da

industrializar

Rssia

mesmo

sem

Itlia

mostraram

desenvolver

estas

que

era

possvel

tecnologias,

desde

se
que

houvesse um agente econmico capaz de juntar os recursos necessrios


para adquirir este tipo de tecnologia e p-la a disposio de grupos
empresariais nacionais, e dadas as condies de atraso dos pases tardios
s o Estado tinha condies de juntar estes recursos.
A crise de 1929 vai ser o fator que provocar uma mudana neste
estado

de

coisas.

novo

Governo

revolucionrio

que

emergiu

dos

acontecimentos de 1930 demonstrou pela primeira vez uma preocupao


verdadeira com relao a necessidade da indstria pesada no pas. Em
1930 criado o Ministrio da Indstria e Comrcio. Em 1934 criado o
Conselho Federal de Comrcio Exterior, que a partir de 1937 vai discutir
questes

relacionadas

com

industrializao

do

Brasil. Em

1941 a

administrao de Getlio Vargas criou a Companhia Siderrgica Nacional.


Com a inaugurao da usina siderrgica de Volta Redonda em 1946,
pode-se dizer que chegava ao fim do longo perodo de preparao para a
indstria e o incio do spurt brasileiro. Isto no afirmar que a
indstria tenha nascido nesta data. As primeiras unidade industriais
surgiram

no

Brasil

na

segunda

metade

do

sculo

XIX,

porm

este

crescimento industrial foi incapaz de produzir um take-off na economia


e transformar o modelo de desenvolvimento econmico brasileiro. De 1946
em diante o Estado vai intervir decisivamente na economia em favor da
Indstria. O Governo cria o Banco Nacional de Desenvolvimento e a

17

Petrobras em 1952 e 1953 respectivamente. Com o Plano de Metas so


criadas as condies para a implantao de indstrias importantes do
setor de bens de capital e durveis de consumo.
A crise do incio da dcada de sessenta veio assinalar o fim do
big industrial spurt brasileiro. Os agentes econmicos deste processo
foram o Estado, a empresa privada nacional, o banco de desenvolvimento
e a empresa multinacional. O papel do Estado brasileiro veio a ser maior
do que aquele desempenhado por outros estados durante a segunda onda, e
isto explicado no apenas pelo atraso da economia brasileira como
tambm pelo fato de que quando o Brasil implantou a sua indstria pesada
a interveno do Estado na economia era uma prtica aceita por todos os
pases

capitalistas.

Mas

mesmo

assim,

dado

atraso

em

que

industrializao pesada se deu neste pas, seria impossvel para o Estado


entrar para a produo de todos os bens de tecnologia de ponta (e
permanecer nos marcos do capitalismo), dado que neste perodo a estrutura
oligopolista j era hegemnica no sistema capitalista, e o poder das
firmas de erigir barreiras estrada bastante significativo. Neste
perodo de take-off o papel representado pelo mercado domstico foi
de fundamental importncia para a indstria.
Depois da recuperao da crise da primeira metade da dcada de
sessenta se percebe que o take-off brasileiro tinha sido irreversvel.
E algumas das modificao que se registraram quando as economias da
segunda onda terminaram de implantar as suas indstrias e partiram para
a maturidade tambm se fizeram notar no Brasil quando a economia parte
para a maturidade. Em relao ao mercado interno houveram mudanas
radicais. Em 1960 97% das exportaes brasileiras eram constitudas por
produtos primrios. Em 1983, os produtos primrios vo cair para 38%
enquanto que os produtos industrializados atingiro 62% (PETROBRAS,
1986, p. 45). Durante o perodo de take-off o Brasil pediu emprestado
tecnologia estrangeira para os seus setores mais dinmicos (automveis,
por exemplo), porm quando a economia parte para maturidade, h bastante
evidncia de que a economia est dando um pulo tecnolgico, na medida
em que se est desenvolvendo no pas tecnologia para a produo de
computadores (software e hardware), avies, material blico, qumica
fina; avanos significativos tem se registrado na rea de bio-tecnologia
e engenharia gentica. Alguns passos tambm foram dados nas rea de
robots e tecnologia de laser. Outra modificao importante quanto ao
papel dos agentes os papis as empresas nacionais e multinacionais.
Durante

perodo

do

take-off,

empresa

privada

nacional

se

restringiria aos setores leves da indstria, mas quando se implanta a

18

empresa nacional entra na rea dos durveis de consumo, bens de capital,


e de alguns setores de tecnologia de ponta. Estas transformaes podem
tambm ser notadas em outros pases que se industrializaram durante a
terceira onda da Revoluo Industrial como a Coria do Sul, Espanha,
Mxico,

etc.

Estas

industrializao,

transformaes

especialmente

na

ocorridas

transio

do

no

processo

take-off

de

para

maturidade, vem claramente mostrar que as condies em que se d a


implantao

da

indstria

no

so

estticas.

Uma

vez

implantada,

indstria comea a apresentar foras dinmicas prprias capazes de impor


modificaes substanciais em relao ao tamanho do mercado, complexidade
e controle tecnolgico e em relao ao papel dos agentes econmicos.
Isto se deu durante a segunda onda da Revoluo industrial e est se
dando agora durante a terceira onda (Rolim, 1988).
Como

pode

ser

visto

ao

longo

deste

artigo,

fizemos

uso

dos

conceitos Rostowianos de pr-condies (preparao). take-off e


direo maturidade,

mas no sentido de que acreditamos que o

desenvolvimento industrial de uma pas est sujeito a fases distintas,


do que cada pas deva passar por estes estgios da mesma maneira e de
forma inevitvel, tal como Rostow tenta demonstrar (Rostow, 1979).

19

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