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GUIA PARA LA ELABORACION

DE PROYECTOS DE
DESARROLLO
AGROPECUARIO
Samuel Miragem (*)
El Proyecto de Desarrollo Econmico se define de manera frecuente como el conjunto de antecedentes
que permite estimar las ventajas y desventajas econmicas derivadas de asignar ciertos recursos de un pas para
la produccin de determinados bienes o servicios4.
Esta definicin ha sobrevivido por ms de dos dcadas ya que ninguna otras podra, en trminos conceptuales,
abarcar tantas ideas.
PROYECTOS, PROGRAMAS Y PLAN
La utilizacin de ciertos trminos tales como
asignacin de recursos, prioridades de los objetivos
de proyecto sobre otras alternativas, llevan a pensar
que el proyecto de desarrollo se inserta en un contexto
ms amplio, donde son cuantificados estos recursos y
fijados los objetivos generales.
En cuanto a los proyectos -unidades mnimas de planificacin- tienen sus objetivos supeditados a los objetivos de los programas sectoriales, y estos a su vez
dependen de los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo.
El Proyecto no slo indica objetivos sino que tambin
propone formas especficas de satisfacerlos. Es decir,
indica concretamente qu instrumentos piensa utilizar
y de qu manera piensa combinarlos (crditos en montos y formas de concesin, unidades cooperativas y/o
asentamientos individuales, volmenes y formas especiales de asistencia tcnica, reorganizacin de canales
de comercializacin, desmontes por empresas pblicas
o privadas, otros)2.
Los Programas constituyen los medios de accin utilizables por los diversos sistemas del Sector Agropecuario
y la generalizacin de su uso, adems de contribuir al
exito de la poltica plinificada de desarrollo. Lso programas pueden ser formulados con diversos grados de detalle y profundidad, algunos pueden ser muy completos
y detallados, que se consideren todas sus actividades,
se designen los responsables de su ejecucin y control, se asignen recursos humanos, materiales y financieros que sean necesarios3.
El Plan establece los objetivos generales de la economa, la contribucin que se espera de cada sector, las
polticas que deben ser seguidas, la estrategia, los recursos disponibles para inversin (internos y externos),

la participacin estimada del sector privado, las inversiones autnomas y otros. Con esto se espera haber
cerrado el crculo de este modelo ideal, aunque hay
que reconocer que las cosas no siempre evolucionan
de esta manera.
CARACTERISTICAS ESPECIFICAS DEL SECTOR
AGROPECUARIO QUE INCIDEN EN EL DESARROLLO DEL PROYECTO.
Cualesquiera que sena las caractersticas del
sector agropecuario que inciden en el desarrolo de
los proyectos sealados, todas convergen en una diferencia fundamental: el mayor riesgo que presentan
los proyectos agropecuarios.
ETAPAS QUE SUPONE LA ELBAORACION DE UN
PROYECTO Y CAPITULOS QUE LO COMPONEN.
a. Etapas de un Proyecto
Un proyecto se prepara cuando se percibe la existencia de un problema (un desajuste entre realidad y
expectativa) y se cree posible una accin definida para
resolverlo. Una unidad de decisin, probablemente en
control de algn recurso importante de entre los necesarios para resolver el problema, advierte algo en la
realidad que no se ajusta a los que se considere
lograble; as surge una idea preliminar que puede
consistir en uan somera exposicin de objetivos.
De una manera general se considera que el contenido
de un estudio de prefactibilidad puede restringirse a
la delimitacin del rea-problema. El estudio de
factibilidad debe contener ms informacin y un nivel
de anlisis de mayor profundidad. De ah que normalmente se considere una cuarta etapa que recibe denominaciones tales como Proyecto de Inversin o
Anteproyecto definitivo.

(*) Coordinador Editorial, Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura - IICA

$

b. Captulos de un Proyecto.
Si el proyecto fue definido como el conjunto de antecedentes que permite juzgar la conveniencia o no de asignar recursos de un pas para la produccin de bienes y
servicios, es evidente que estos antecedentes deben
ser ordenados para facilitar la evaluacin, por lo que es
razonable que el documento comience por enunciar:
- Objetivos del Estudio; para la solucib del problema
identificado que di origen al proyecto.
- Diagnstico de la situacin actual; del rea del proyecto, formulndose algunas hiptesis sobre las causas del problema en cuestin.
- Mercado y comercializacin; su objetivo es analizar la demanda interna y externa para la produccin
adicional resultante de la implenetamcin del proyecto.
- Seleccin de alternativas tcnicas; lo que en una
secuencia lgica, sera el captulo siguiente del documento.
IDENTIFICACION Y PLANTEAMIENTO DE LOS PROBLEMAS.
Segn Wilson, muchos cientficos deben su grandeza
no a su habilidad en resolver problemas sino a su sabidura en seleccionarlos4; el mismo juicio mantiene su
validez ya sea en un contexto ms amplio o ms limitado de una oficina de planificacin. Por otro lado, la correcta eleccin del problema, a pesar de ser una condicin necesaria, no es suficiente; su planteamiento adecuado, considerando todas las variables que pueden
influir en la bsqueda de la solucin, tambin es una
necesidad. Frecuentemente un pequeo incremento del
tiempo utilizado, replanteando el problema de diferentes formas, redefinindolo o estableciendo sus lmites,
seala el camino para su solucin4.

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reas-problemas se analiza en detalle la situacin problema de la cual forman parte, con el objeto de determinar las causas reales del desajuste y verificar si son
necesarias nuevas unidades productivas y otras formas
de inversin. Este anlisis se fundamenta en las tcnicas bsicas de Planteamiento de Problemas.
La segunda fase corresponde a la identificacin de las
ideas de proyectos que satisfacen cada rea-problema. Algunos de estos proyectos pueden existir en diversas etapas de formulacin o ejecucin; los dems
son especificados y expresados en forma de proyecto
identificado o idea identificada de proyecto.
La tercera fase consiste en la determinacin misma del
paquete de proyectos, el que se incluir como parte
del mecanismo de planificacin elegido. Para esto es
necesario realizar una evaluacin econmica de los proyectos formulados y terminados y una evaluacin preliminar de ideas y rpyectos en preparacin, en funcin
de criterios emanados de la poltica planificada de desarrollo y de los recursos disponibles o potenciales del
sistema agropecuario en los perodos para los cuales
se programe3.
b. Importancia de los problemas.
- Objetivos, metas y polticas vigentes para el sector
pblico.
Un Plan se elabora para superar una situacin problemtica que constituye un cuello de botella al desarrollo de la economa. Sin embargo, durante el proceso
de planificacin muchas veces es necesario alterar el
orden de prioridad; esto ocurre en la medida que se
avanza en el proceso de planificacin, cuando las informaciones son ms abundantes y permiten profundizar
el conocimiento de los problemas y comprender sus
interrelaciones, por lo que se concluye en:

a. Criterios de identificacin del problema.

El trmino problema designa una dificultad que no
puede resolverse automticamente sino que requiere
una investigacin conceptual o emprica. Un problema
es, pues, el primer eslabn de una cadena: ProblemaInvestigacin-Solucin. La seleccin del problema coincide con la eleccin de la lnea de investigacin, puesto
que investigar es investigar problemas.
El texto transcrito a continuacin presenta de manera
resumida los principales criterios utilizados para la identificacin de problemas (proyectos), considerando la
existencia de una economa planificada:
La primera fase consiste en identificar los desajustes
entre la actual estructura del sistema agropecuario y el
modelo normativo o el nuevo sistema agropecuario propuesto por la poltica planificada. A estas reas se las
puede lamar reas - problemas, reas de proyectos o
reas potenciales de proyectos. Una vez difundidas las

1) Que la importancia del problema resulta de la medida en que su solucin contribuya para logar los objetivos y metas del Plan de Desarrollo Nacional;
2) Que se acta por aproximaciones sucesivas, esto
es, un problema cuya solucin es considerada prioritaria en una primera etapa puede perder esta condicin cuando se profundiza el conocimiento del comportamiento de la economa;
3) Que la planificacin para el desarrollo es un proceso
conciente. el hecho de identificar un problema no es
condicin suficiente para elaborar un proyecto, pues
el mismo debe estar enmarcado dentro de las prioridades establecidas por el.
c. Formulacin de objetivos generales y especficos del
proyecto.
El objetivo general de un proyecto se confunde con uno

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o ms objetivos del Plan Nacional de Desarrollo; en otros

trminos, el problema que se pretende resolver a travs
de la formulacin e implementacin del proyecto debe
contribuir para la solucionar el problema-mayor presentado por la economa.
Los objetivos especficos del proyecto se refieren a los
aspectos parcilaes del problema general que el proyecto pretende resolver, por ejemplo, la implantacin de una
red de almacenes -solucin para disminuir la prdida de
granos (problema)- que se verifica en ciertas regin. Como
se percibe, hay una vinculacin entre el objetivo general
(aumento de la cantidad de alimentos disponible) y el
objetivo especfico (medidas para impedir las prdidas
por insuficiencia del almacenaje).
En un proyecto de desarrollo agropecuario que , como
regla general, afecta un gran nmero de unidades de
produccin e involucra la interaccin de muchas instituciones, la organizacin, el planeamiento para la
implementacin y el control de la ejecucin, adquiere
una importancia fundamental para disminuir lso riesgos
durante el proceso de implantacin.
DIAGNOSTICO Y PLANTEAMIENTO DE HIPOTESIS
QUE EXPLICAN O INTERPRETAN LA OCURRENCIA
DEL PROBLEMA.

a. Determinacin delos niveles del relevo.

Para cumplir con los objetivos mencionados ser necesario disponer de informacin a diferentes niveles, y
contar en primer lugar con determinada informacin a
nivel nacional:
Los principales puntos son:
1) El sector agropecuario
a) Recursos humanos
i) poblacin total
ii) poblacin rural
iii) poblacin rural activa y ocupada
iv) tasas de crecimiento de las variables anteriores
b) Recursos naturales
Tierra
i) disponibilidad de tierras
ii) inventario de suelos
iii) uso actual de la tierra
iv) uso potencial de la tierra
Clima
i) rgimen pluviomtrico
ii) rgimen de temperaturas
iii) heladas y granizo

En este captulo corresponde explicar e interpretar la

ocurrencia de dichos problemas, as, por ejemplo, si el
problema en cuestin es la baja productividad fsica por
hectrea de la produccin pecuaria, una posible hiptesis interpretativa de dicho fenmeno puede ser la no incorporacin de nuevas tecnologas que posibiliten el
aumento de la productividad debido a que los productores carecen de asistencia tcnica; en este caso el diagnstico de la situacin actual deber brindar los elementos suficientes para emitir un juicio acerca de la
veracidad de dicha hiptesis.

c) Estructura de tamao y tenencia de la tierra

i) tamao de los predios
ii) tenencia de la tierra

En sntesis, el captulo de diagnstico debe comenzar

por la formulacin de un conjunto coherente de hiptesis tendientes a explicar el porqu del problema original. El paso siguiente ser la recoleccin de informacin emprica a fin de probar la veracidad de dicho conjunto, teniendo en cuenta que el proceso puede conducir a un replanteamiento de las hiptesis originales.

d) Evolucin del sector en relacin con la economa

nacional.
i) participacin del sector en el PBI
ii) Participacin del sector en el comercio exterior
iii) Partiticipacin del sector en la ocupacin de
mano de obra.

RELEVO DE LA INFORMACION EXISTENTE O A SER

CREADA.

e) Objetivos, estrategias y metas del plan nacional

de desarrollo.
i) Objetivos
ii) Estrategias
iii) Metas

El relevo de informacin tiene como objetivo central brindar los elementos necesarios para determinar el grado
de veracidad de las hiptesis que explican o interpretan
la ocurrencia del problema que da origen al proyecto.
Existe tambin un obejtivo secundario que consiste en
la caracterizacin general del rea del proyecto y su
insercin en el contexto regional y nacional.

Aguas
i) inventario de recursos hidrulicos
ii) uso actual del agua
iii) uso potencial del agua

En este nivel slo se deben usar indicadores globales,

reduciendo a un mnimo la desagregacin de los datos
ya que el objetivo perseguido es dar una visin general
de las caractersticas y la importancia del sector. En
segundo lugar ser de inters contar con informacin
referente a la regin donde se localiza el rea del pro-

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yecto, posible siempre y cuando el proyecto se inscriba dentro de una regin en particular.
b. Tipo de informacin requerida.
Como se desprende de lo precedente, la informacin
requerida es de dos tipos bsicos: fsica y
socioeconmica. Por un lado se necesitarn datos fsicos referentes a la base material de la actividad productiva; y en el proceso productivo, se requerirn datos
socioeconmicos acerca de la forma en que se organiza la produccin y se dsitribuye los resultados obtenidos.
c. Fuentes de informacin.
Para obtener la informacin requerida habr que recurrir a diversas fuentes. En algunos casos slo habr
que recopilar informacin ya existente y en otros habr
que crear la informacin necesaria; por regla general a
nivel agregado, es decir a nivel nacional y regional, en
dichos casos ser necesario generar informacin por
medio de censos, encuestas o estudios de casos; existen numerosas instituciones pblicas y privadas y en
algunos casos internacionales, que disponen de informacin de utilidad para un proyecto.

MERCADO Y COMERCIALIZACION.
La fase de mercado y comercializacin en un proyecto
de desarrollo agropecuario tiene como objetivos principales:
a. estimar las posibilidades de colocacin, en el mercado, de la produccin resultante del proyecto;
b. estimar los precios a que sern vendidos los bienes
(o servicios) producidos por el proyecto;
c. determinar los canales a travs de los cuales se comercializar la produccin del proyecto, as como
las funciones a cumplirse en el proceso de comercializacin.
Se debern analizar tambin aspectos tales como la
oferta de insumos y bienes de capital necesarios para
el funcionamiento del proyecto, los precios de dichos
insumos y bienes de capital y los mecanismo mediante los cuales se efectuar su abastecimiento. Esta fase
de dividir en tres partes: la primera atender los problemas de mercado; la segunda lo referente a precios,
y la tlima abarcar los aspectos de comercializacin.
Los resultados de este estudio sern de capital importancia para definir aspectos tales como la seleccin de
rubros de produccin, el tamao y la localizacin del
proyecto, las necesidades de modificar los canales de
comercializacin existentes o crear nuevos, entre otros.

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ANALISIS DE LA OFERTA Y LA DEMANDA.

El mercado puede definirse como el rea en que convergen las fuerzas de la demanda y la oferta para establecer un precio nico6; En este caso los compradores (demanda) y los vendedores (oferta) establecern
las condiciones de venta del producto y en especial su
precio.
De lo anterior se desprende que los problemas del anlisis de mercado comprenden dos cuestiones fundamentales:
1. la determinacin de la relacin entre el precio de una
mercancia dad y la capacidad de absorcin del mercado (demanda), y
2. la determinacin de la relacin entre el precio de una
mercanca dada y su produccin (oferta).
a. Evolucin histrica de la demanda y la oferta
El anlisis de la evolucin histrica de la demanda y
la oferta requeire como paso previo disponer de informacin adecuada. En algunos casos se tratar de informacin ya existente y en otros ser necesario crear
la informacin mediante investigacin pertinente.
1. Principales antecedentes a ser recopilados.
Se necesitarn series estadsticas de produccin, rendimientos, comercio exterior y consumo. En la maypra
de los casos no se dispone de informacin de consumo
efectivo y ste se estima mediante el consumo aparente que es igual a la produccin menos el saldo entre la
importacin y la exportacin. Tambin se necesitarn
series de precios que comprendan precios al productor,
precios al mayorista y precios al consumidor, as como
los precios FOB de exportacin y CIF de importacin
de los productos que participan en le comercio exterior.
2. Principales variables explicativas de la demanda y de la oferta.
Las princpales variables que actan sobre la demanda
varan segn se trate de un bien de consumo final o de
un bien de consumo intermedio.
Variables ms importantes para Bienes de Consumo
Final:
a) el precio del bien o servicio;
b) el precio de bienes o servicios complementarios o
competitivos;
c) la poblacin;
d) el ingreso;
e) la distribucin del ingreso;
f)los hbitos de los consumidores.
Principales variables a considerar para Bienes Consumo Final Intermedio:

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a) el precio del producto;

b) el precio de productos competitivos;
c) la demanda del bien de consumo final en cuya produccin participa, que a su vez depende de los factores
mencioandos anteriormente.
En cuanto a la oferta, sta se ve afectada fundamentalmente por:
a) el precio del producto;
b) los precios de insumos y recursos;
c) los precios de productos alternativos;
d) la tecnologa de produccin;
e) la disponibilidad y calidad de recursos;
f) el clima;
g) las expectativas de los productores;
h) las motivaciones y los hbitos de los productores;
i) factores institucionales.
3. Cuantificacin del efecto de las principales variables
En la mayora de los casos el estudio cuantitativo se
reduce al anlisis de las relaciones entre demanda y
precio, demanda e ingreso y oferta y precio. Como resultado de este anlisis es posible determinar los coeficientes de elasticidad precio e ingreso de la demanda y
de elasticidad precio dela oferta, que sern de utilidad
para la proyeccin de la demanda y la oferta.

Ep =

Q/Q Q P
=

P/P P Q

Las funciones ms comnmente utilizadas son:

a) Recta

Y = a + bX

la elasticidad de la funcin es

E=

'

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dY X
X
=b
dX Y
a + bX

que ser decreciente si a es negativa y

crecientesi a es positiva

E=

dY X b X b
=
=
dX Y X Y Y

que es decreciente y tiende a cero cuando X tien

de a infinito.
d) Inversa

Y =a+

b
X

asinttica al nivel a ya que cuando X tiende a

infinito Y tiende a a, la elasticidad de la funcin

E=

-b X
-b
=
2
X Y aX + b

que es decreciente en valores absolutos

e) Logartmica - inversa

Log Y = a -

b / x
b
Y = ea
X

La funcin primero crece a tasa crecientes, lue

go tiene un punto de inflexin en X = b a partir
del cual crece a tasas decrecientes 2
asintticamente a ee.
La elasticidad de la funcin es

E=

dY X b
=
dX Y X

que es decreciente y tiende a cero cuando X

tiende a infinito.
b. Proyeccin de la demanda y la oferta
El anlisis histrico de la demanda y la oferta
sirva como base para la proyeccin de ambas variables. Esta proyeccin es necesaria para estimar el
balance entre las cantidades ofrecidas y demandadas
internamente, lo que indicar las necesidades de importacin o la existencia de saldos exportables para
cada producto.
SELECCION DE ALTERNATIVAS TECNICAS

b) Exponencial o logartmica

Y = A X log Y = a + b log X
b

la elasticidad de la funcin es

E=

dY X bY X
=
=b
dX Y X Y

que es constante
c) Semilogartmica

Y = a + b log X

la elasticidad de la funcin es

La aplicacin de los procedimientos estudiados

en los captulos anteriores permite detectar la verdadera naturaleza del problema que afecta el buen funcionamiento del sector agropecuario. Para resolverlo pueden ser suficientes medidas sencillas -como la sola
expansin del rea bajo cultivo- o medidas de ms alto
grado de complejidad que involucren cambios de manejo, inversiones en infraestructura de riego e instalacin de agroindustria. Por otra parte , es necesario
sealar que muchas veces la solucin de un problema
agrcola estar supeditada a inversiones en otros sectores.

Caractersticas del Plan de Explotacin.

El Plan de explotacin para las fincas tipo debe hacer
explcitas las actividades propuestas a corto y largo
plazo, as como las necesidades de recursos y los resultados esperados anualmente; hay que sealar que
actualmente se generaliza la programacin de empresas agropecuarias segn sistemas de produccin.
Las principales caractersticas de un Plan a largo plazo se enumeran a continuacin:
a. Situacin Actual
El objetivo de este anlisis consiste en determinar los
resultados actuales del negocio agrcola e identificar
los factores que impiden la obtencin de mejores resultados.
Se denomina ao base o ao cero del proyecto al ao
inmediato anterior al desarrollo de las actividades propuestas en el plan.
Los componentes de costos para el ao base puede
detallarse de las siguiente manera:
1) Inversiones: Se deber calcularel valor de la depre
ciacin anual de cada uno de los bienes de capital
comprometido en el proceso productivo de la empre
sa.
2) Gastos Operativos: Se considera el valor de todos
los gastos anuales que incluye adquisicin de insumos, pago de mano de obra, impuestos, y otros.
b. Perodo de transicin
El logro del objetivo del plan presupone la necesidad
de alcanzar propsitos intermedios. Cuanto ms profundos sean los cambios propuestos con relacin a la
situacin actual, ms tiempo se requerir para el logro
del objetivo.
ORGANIZACION Y PLANTEAMIENTO PARA LA
IMPLEMENTACION
El proyecto requiere una organizacin, vale decir la conjuncin ordenada de esfuerzos de una pluralidad de personas para la realizacin de misiones comunes. Independientemente de sus mritos tcnicos
y econmicos, el exito de un proyecto depende en gran
parte de la eficiencia de la organizacin. Sin una organizacin eficiente un proyecto bien fundado y viable
puede resultar un fracaso3.
Organizacin
a. La organizacin en la etapa de planteamiento del
proyecto.

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1) Algunos problemas de roganizacin que se de

tectan en el manejo del proyecto.
Las dificultades que se advierten ms frecuentemente, podran ser clasificadas en forma un tanto convencional, como:
a) Dificultades en la Ingeniera de la organizacin, es decir problemas que se originan en la isma
concepcin de la estructura de la organizacin para el
proyecto:
i) la organizacin a sido determinada a priori, es
decir antes de definir con presicin las funcio
nes o actividades bsicas que la organizacin
habr de desarrollar para lograr los objetivos
del proyecto.
ii) La organizacin se disea como copia a es
cala ms o menos reducida de otras organi
zaciones ya existentes y exitosas.
iii) Se construye un nuevo organismo ad hoc para
el proyecto sin suficientes consideraciones
de la idoneidad de los organismos ya exis
tentes.
b. Dificultad en el diseo de la organizacin para el
proyecto.
i) Cuando la organizacin se monta en funcin
de personas y no en funcin de las tareas a
ser realizadas, la organizacin podra entrar
en crisis si cambian algunas o todas las per
sonas que la integran.
ii) A veces las tareas propias del proyecto son
asignadas como recargo de trabajo a una o
varias unidades funcionales de uno o ms or
ganismos ya existentes.
iii) Los centros y mbitos de desicin son defini
dos con poca claridad al disear la organizazacin, tanto a nivel de organismos como de
personas participantes en el proyecto.
c. Dificultades en el funcionamiento de la organizacin
diseada e imlantada.
ANALISIS FINANCIERO
El objetivo del desarrollo de un estudio de factibilidad
es pretender demostrar que el proyecto en cuestin
es:
a. tcnicamente razonable (representando la
mejor de las alternativas dado el conjunto de restricciones existentes);
b. posible de ser ejecutado y administrado;

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c. financiera y econmicamente viable, y

d. Coherente con los objetivos de desarrollo na
cionales y de prioridad inmediata.
De esta conjunto de factores, el presente captulo se
ocupa de la factibilidad financiera del proyecto en todos
aquellos niveles que corresponda demostrarlo. Todo proyecto agrcola consta de una serie de unidades de
desicin que operan en forma interrelacionada pero
manteniendo su capacidad individual de tomar
desiciones, se pueden encontrar:
a. La empresa agropecuaria en que el productor toma
las desiciones.
b. Unidades de apoyo o complementarias que a travs
de procesos de produccin, transformacin (procesamiento) o comercializacin se integran en el proyecto.
c. Unidades ejecutoras creadas o designadas para
ejcutar una o varias funciones especficas, que tienen
bajo su responsabilidad la organizacin, ejecucin y
supervisin de todas las actividades que el proyecto
supone.
d. Unidades o agentes financieros, que en el caso de
proyectos de crdito agrcola actan como intermediarios en las fuentes primarias de crdito y las unidades
receptoras del mismo
Precios a ser utilizados en el anlisis financiero, tanto
anivel de finca como de cualquier otro organismo
interviniente, son los precios de mercado, dado que interesa fundamentalmente que el anlisis registre tanto
los costos como los beneficios a los valores que efectivamente se pagarn o recibirn (proyecciones) por los
insumos y productos respectivamente.

EVALUACION DEL PROYECTO

En este captulo se incluye dos tipos de anlisis
que deben realizarse en forma separada pero que tienen en comn el que pretenden calificar los mritos
relativos de una propuesta, que en este caso est constituida por el proyecto agrcola. La diferencia en los elementos que uno y otro procedimientos utilizan para
medir o valuar los mperitos o conveniencia de la propuesta.
En primer lugar corresponde realizar un anlisis de coherencia del proyecto, en el que interesa determinar en
que medida la propuesta es coherente con el conjunto
de normas, recursos y valores que la sociedad en la
cual el proyecto se inserta.
En segundo lugar se debe realizar la evaluacin privada
y social propiamente dicha. Su necesidad surge, como
todo anlisis econmico, de los recursos limitados de

que se dispone tanto a nivel individual (productores,

empresarios, otros), como a nivel del pas o sociedad.
La evaluacin del proyecto se har a dos niveles diferentes, analizando en uno de ellos la conveniencia para
los empresarios o productores privados que entran en
el proyecto (evaluacin privada) mientras que en el otro
la preocupacin ser el impacto del proyecto sobre la
economa en su conjunto (evaluacin social)
El captulo presente a continuacin una parte referida
al anlisis de coherencia, seguida de las pautas para
la evaluacin privada y luego las pautas de la evaluacin social, quedando para el final otros aspectos de
importancia en la evaluacin.
Anlisis de Coherencia
El exmen crtico de razonabilidad, coherencia y
operatividad del proyecto incluye una serie de aspectos; definir cules son los aspectos relevantes requiere conocer la naturaleza del proyecto. Pero aca se presentan siete consideraciones de aplicabilidad general.
a. Enfoque general
b. Planteamiento tcnico
c. Mercados y comercializacin
d. Institucionalidad
e. Administrativo
f. Datos
g. Presentacin formal

EVALUACION PRIVADA DEL PROYECTO.

Las distintas entidades que participan en un proyecto, productores, empresas, organismos privados, y
otros, tienen ciertos objetivos cuyo logro se pretende a
travs de su integracin en el proyecto
La evlaucin privada es tambin llamada evaluacin financiera ya que se basa en el anlisis financiero presentado en el captulo anterior. Tambien se presentar
la evaluacin privada a nivel de finca tipo, en el entendido que el procedimiento de anlisis es similar para
cualquier entidad cuyo objetivo sea el de hacer mximas las ganancias.
Pasos a seguir en la evaluacin privada de una proyecto:
a. Identificacin de costos y beneficios
b. Criterior de seleccin de inversiones y clculo de
indicadores sintticos de rentabilidad.
c. Ventajas y limitaciones de los indicadores.