Chapter 7: The Advocacy Coalition Framework (ACF): An Assessment

by Paul Saatier and Hank Jenkins-Smith

El ACF surgi de 1) la bsqueda de una alternativa al enfoque etapas, 2) el

deseo de sintetizar las mejores caractersticas de la de arriba hacia abajo y
los enfoques de abajo hacia arriba, 3) el compromiso de incorporar la
informacin tcnica en un papel ms destacado en el proceso poltico.

La versin inicial de ACF

En base o locales n5

1) la necesidad de abordar el papel desempeado por la informacin tcnica

(el papel de los medios de comunicacin, grupos de reflexin, etc.)

2) requiere una perspectiva de tiempo de al menos una dcada para que la

informacin puede ser difundida, absorbida, y se evala.

3) la unidad ms til de anlisis es el subsistema de polticas (o dominio) en

lugar de cualquier institucin poltica u organizacin.

4) concepcin de coaliciones necesita romper las ideas tradicionales de

tringulos de hierro e incluir 1) periodistas, investigadores y analistas de
poltica y 2) los actores en todos los niveles de gobierno (local, estatal,
internacional).

5) polticas pblicas / programas incorporan teoras implcitas sobre cmo

lograr sus objetivos y puede ser conceptualizado casi de la misma forma que
los sistemas de creencias.

Descripcin Estructural de ACF

FUERA DEL SUBSISTEMA POLTICA

Dos conjunto de variables:

1. Parmetros relativamente estable - constitucin, valores socioculturales,

los recursos naturales

2. externa (sistema) Eventos - cambios socioeconmicos, elecciones

realineando, las decisiones de poltica de otros subsistemas.

Estos influyen en las limitaciones y los recursos de los actores del subsistema

DENTRO DEL SUBSISTEMA POLTICA

El sistema de creencias formado por tres componentes:

1. ncleo profundo - creencias normativas bsicas tales como la valoracin

relativa de la libertad individual frente a la igualdad social.

Ncleo 2. Poltica - compromisos normativos bsicos y la percepcin de

causalidad a travs de un dominio completo o subsistema (por ejemplo, la
importancia relativa del desarrollo econmico frente a la proteccin del medio
ambiente).

3. Los aspectos secundarios - un conjunto de creencias ms estrechas con

respecto a los atributos especficos de una poltica

Aprendizaje de orientacin poltica y el cambio de polticas

Los cambios en las creencias, actitudes, preferencias polticas, estrategias,

comportamiento debido a nueva informacin.

Nota:

1. Los miembros de una coalicin pueden resistirse a la nueva informacin si

contradice las creencias fundamentales.

2. acumulacin de informacin tcnica puede influir en la poltica, incluso si

hay aprendizaje-poltica de cruz o cambio de creencias se produce
simplemente porque otros actores importantes, juez, jefe de la agencia,
presidente, etc. aprende algo.

Hiptesis:

alineacin de los aliados y opositores tiende a ser estable

actores dentro de una coalicin tendrn un consenso sustancial sobre tema
perteneciente al ncleo de polticas
admitir a defectos en los aspectos secundarios de sistema de creencias,
pero poco probable que admitir los errores fundamentales de poltica
Poltica permanece estable siempre y cuando la estructura de coalicin sigue
siendo el mismo

Atributos fundamentales Poltica de un programa gubernamental es poco

probable que cambie en ausencia de cambios externos significativos.
Poltica de aprendizaje a travs de coaliciones es ms probable que ocurra si
la coalicin cuenta con los recursos tcnicos para participar en un debate
informado y si el debate no es simplemente creencias bsicas acerca
profundas
Fecha cuantitativa facilita el aprendizaje de polticas de aprendizaje
cualitativa
Los problemas relacionados con los sistemas naturales son ms propicio para
el aprendizaje orientado a las polticas de los problemas que implican los
sistemas puramente sociales o polticos.
Aprender lo ms probable si hay un foro profesional con ambos lados
participar
Estudios empricos de ACF y lo que nos dicen

1. ACF est bien probado e investigado, pero por desgracia la mayora de la

investigacin no recoge de forma sistemtica datos sobre las creencias de los
actores.

2. Los estudios empricos apoyan en general la mayora de las hiptesis con

algunas modificaciones menores, como que 1) se aplica mejor a los
subsistemas de poltica "maduros"; 2) las agencias gubernamentales
generalmente son ms moderados que los grupos de inters (aunque sea en
la misma coalicin).

3. Asume individuos en coaliciones son racionales, pero depende en mayor

medida de la investigacin y la literatura sobre psicologa cognitiva y social
(es decir, los sesgos y limitaciones en el procesamiento de informacin).
Creencias preexistentes constituyen un lente a travs del cual los actores
perciben el mundo.

4. coherente con "la teora prospectiva", donde los actores pesan las prdidas
en mayor medida que las ganancias.

5. Poltica de creencias fundamentales definir y medir era ambiguo y est

empezando a ser especificado.

6. Por ejemplo: la definicin de un conjunto de temas en las creencias

fundamentales de poltica:
a. causa fundamental del problema
segundo. mtodo de financiacin de la solucin poltica
do. la participacin de los expertos vs. pblicos vs. funcionarios electos
re. preferencias polticas fundamentales de poltica (no slo los aspectos
secundarios).

Se necesita 7. Nueva hiptesis: Diversas coaliciones tienen diferentes niveles

de cohesin en funcin del tipo de objetivo poltico (simblico, objetivo social
o poltico contra objetivos materiales)

8. ACF necesita para hacer frente a las necesidades y de mantenimiento (la

solucin de problemas de accin colectiva) de la organizacin.

9. Cmo asignar un subsistema de polticas y tambin aplicarlo a mbitos

polticos ms especficos (en lugar de un subsistema ms grande).

10. Qu pasa con los subsistemas maduros vs. naciente. Los subsistemas
pueden aparecer a partir de los nuevos problemas o definiciones de
problemas. Un nuevo subsistema podra ser el mineral ms abierto
permeable, mientras que los ms viejos ms exclusivo. Estrategias pueden
ser diferentes debido a la experiencia, los problemas de accin colectiva
pueden ser menos en coaliciones mayores.

Resolver el problema de la accin colectiva de formar una coalicin

compartiendo creencias polticas

interacciones repetidas
beneficios y quin los recibe estn claramente identificados
beneficios se distribuyan equitativamente (igual para compartir costos)
algn tipo de monitorizacin de los miembros
miembros ven adversarios tan poderosos

Estrategias de coaliciones

cabildeo legislativo sobre cuestiones de financiacin

influir en las elecciones
afectar a la opinin pblica
las coaliciones tienda local, en busca de los actores simpticos
estrategias pueden variar segn el lugar (nivel de gobierno)

Predecir el cambio de polticas Mayor

importante cambio de poltica se prev que sea poco frecuente

alteraciones en las variables externas (condiciones socioeconmicas, etc.),
son necesarias pero no suficientes
reglas institucionales hacen cambio de poltica ms difcil
Los niveles de cambio puede variar segn el nivel de gobierno
El cambio de poltica se produce a travs de la competencia de la coalicin;
diferentes factores que determinan el tiempo del cambio de poder entre las
coaliciones es un proceso rpido o lento.
O cuando las principales coaliciones ver una continuacin del statu quo
inaceptable.