CAPITULO II:

ASPECTOS GENERALES

CAPITULO II:
ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DE LA CASA DE LA JUVENTUD DE LA
CIUDAD DE LA PAITA
El proyecto se encuentra ubicado en:
Regin
Provincia

:
:

Distrito
Localidad

Paita
:

Piura
Paita

Av. A S/N Urb. Auxiliadora Paita Alta

El Distrito de Paita, fue creado mediante la ley N 818 de fecha 14 de Noviembre de

1908, y se ubica entre as latitudes 430y 437 Sur las longitudes 8115 y 8120
Oeste.
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
La Municipalidad Provincial de Paita, se incorpor al SNIP de forma voluntaria
mediante Acuerdo de consejo Municipal, el 28 de Junio del ao 2005, adoptando con
ello la responsabilidad de formular estudios de pre inversin; los cuales deben
guardar concordancia con los Lineamentos de Poltica Sectoriales y enmarcase en

los asuntos de su competencia. En este contexto, se presenta el presente estudio de

pre inversin, estable los datos de los responsables del mismo:
UNIDAD FORMULADA RECOMENDADA
Pliego:

Gobiernos Locales

Sector:

Municipalidad Provincial de Paita

Nombre:

Sub Gerencia de Unidad Formuladora

Persona responsable de formular

ING. EBER GINES TAFUR

el PIP menor:
Personal Responsable de la

ECON. JORGE LUIS CASTILLO

Unidad Formuladora:

OJEDA

Direccin:

Plaza de Armas S/N

Telfono:

211043-212122

Correo Electrnico:

Luis-10513 hotmail.com
Jorgecastillo812 gmail.com

UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA

Pliego:

Gobiernos Locales

Sector:

Municipalidad Provincial de Paita

Nombre:

Gerencia de Desarrollo Urbano y

Rural

Persona Responsable de la Unidad

Ing. Cesar A. Merino Chvez

Ejecutora:
Direccin:

Plaza de Armas S/N

Telfono:

211043-212122

Se propone como Unidad Ejecutora a la Municipalidad Provincial de Paita, que de

Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad de Paita, ya que segn el Artculo 163

del reglamento de organizacin y funciones, aprobado con Ordenanza Municipal N
014-2008 CPP, tiene como funciones especficas:
-

Formulacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica mediante la

formulacin de los proyectos de inversin pblica, la elaboracin de los
expedientes tcnicos, evaluacin expost y la liquidacin de obras;

Planeamiento Urbano-rural-administracin catastral y control de obras

privadas pblicas; y

Administracin y control del trasporte, trnsito y vialidad.

As mismo,

la municipalidad provincial de Paita cuenta con la capacidad

tcnica y operativa para la ejecucin del presente proyecto.

2.3 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES Y DE LOS BENEFICIOS

Las entidades involucradas y comprometidas con el proyecto son: Municipalidad

Provincial de Paita, los grupos juveniles del Distrito de Paita-Paita, la ciudadana en
su conjunto.
No existe conflicto de intereses para el proyecto, pues los grupos juveniles de Paita,
ha aprobado y
Colaboran en todo momento para el xito del proyecto.
La Construccin de Equipamiento de la casa de la juventud de la ciudad de Paita
dar oportunidad en su formacin tcnica como en la parte de los valores y
autoestima de los jvenes potenciados sus capacidades los cuales estarn al
servicio de la comunidad de Paita.
As mismo la Municipalidad Provincial de Paita, se compromete mediante Acta
realizar la Operacin y mantenimiento de la ejecucin de obra del presente proyecto
de inversin.

2.4 MARCO DE REFERENCIA

ANTECEDENTES DE PROYECTO
El presente proyecto se encuentra enmarcado dentro de la poltica de carcter
nacional, sectorial, Regional y local tal como se expondr ms adelante.
La convencin iberoamericana de los derechos de los jvenes (firmado el 11 de
octubre del 2005 en la ciudad espaola de Badajoz), cuyo alcance de aplicacin est
circunscrito a los 22 pases que conforma la comunidad iberoamericana de
naciones, entre ellos el Per el Es un acuerdo de carcter vinculante, que establece
el compromiso de los Estados a implementar nacionalmente los derechos
consagrados en la convencin.
Adems que los reconoce a los y las jvenes como sujetos de desarrollo de sus
pases y como personas capaces de ejercer responsablemente de sus derechos y
libertades.
Los jvenes de todas partes del mundo, aunque vivas en pases en diferentes
etapas de desarrollo y en diferentes mbitos socioeconmicos, aspiran a la plena
participacin en la vida de la sociedad, tal como se dispone en la Carta de las
Naciones Unidas, y en especial el punto: g) A locales e instalaciones para
actividades culturales, recreativas y deportivas a fin de mejorar los niveles de vida de
los jvenes tanto en la zona rurales como las urbanas.
Se ha emitido la ley N 27802 ley del consejo Nacional de la juventud, en su ttulo
preliminar artculos IV, V Y VI El estado promueve y contribuye en la ejecucin de
polticas, planes, programas y proyectos en favor de la juventud en el nivel local,
regional y nacional, contribuyendo a su desarrollo integral
De conformidad a que establece el Reglamento de la ley del consejo Nacional de la
juventud D.S. N 106-2002-PCM, segundo prrafo del artculo 2.- De su naturaleza y
fines. entindase por desarrollo integral de la juventud de acciones que psicolgico,
social, social, moral y espiritual, as como para la participacin activa de los jvenes
peruanos en la vida poltica, social, cultural econmica de la Nacin.
As mismo el D.S. N 61-2005-PCM polticas Nacionales de la juventud, articulo 2.Del carcter vinculante Los lineamientos que se aprueban mediante el presente
Decreto Supremo deben ser tomados en cuenta por las oficinas de Planeamiento o
quienes hagan sus veces, en el diseo, ejecucin, monitoreo y evaluacin de los

planes y programas de las entidades Pblicas de los niveles Nacionales, Regional y

local, as mismo en el anexo del D.S. N 038-2006-PCM 17.07.06 se definen los
lineamientos de Poltica de la juventud del 2006 al 2011.
Por ltimo el D.S. N 027-2007-PCM (25.07.06), establece las polticas nacionales
de obligatorio cumplimiento para las Entidades del Gobierno Nacional.
Que la ley orgnica de Municipalidades ley N 27972, en su ttulo preliminar
establece

en el segundo prrafo del Artculo N VIII Aplicacin de leyes

Generales y Polticas y Planes Nacionales Las competencias y Funciones

Especficas Municipales se cumplen en armona con las polticas y planes Naciones,
Regionales y locales del desarrollo.
Que el ARTICULO 20 Atribuciones del Alcalde Orgnica de municipalidades ley
N 27972, 20.7 Dirigir la formulacin y someter a aprobaciones del consejo el Plan
Integral del Desarrollo Sostenible local y el programa de inversiones concentrado
con sociedad civil, adems el artculo 97 Plan de Desarrollo Concentrado ..
Los planes de desarrollos concentrados y sus presupuestos participativos tiene un
carcter orientador de la inversin, asignacin y ejecucin de los recursos
municipales
En este sentido la Municipalidad Provincial de Paita en ejercicio de sus atribuciones
y competencias a aprobado la Ordenanza Municipal N 22-05-05-MPT de fecha
26.07.05 aprobado el Plan integral de desarrollo sostenible del Distrito de Paita
del ao 2015 de Municipalidad Provincial de Paita y dentro del Eje Estratgico N
3 Desarrollo Humano 6.3.3.1.- Objetivo Estratgico promover la formacin de
capacidades para la construccin de una sociedad solidaria y participativa en funcin
a los objetivos del distrito.
As mismo dentro del Programa 6.3.3.3: De atencin y Erradicacin de la Pobreza,
Proyecto pg. N 127: Se prev la Construccin e implementacin de casa de
la juventud, como institucin integradora de los programas para nios y
jvenes.
Adicionalmente el Artculo 84 de la misma norma legal Programas Sociales,
Defensa y Promocin De Desarrollo, las Municipales, de programas Sociales, de
defensa de programacin de derechos ejercen las siguientes:

2. Funciones especialificadas exclusivas de las Municipalidades Provinciales.

2.9 Promover el desarrollo integral de la juventud para el logro el logro de su
bienestar fsico psicolgico social, moral

y espiritual, as como su participacin

activa en la vida Poltica, social, cultural y econmica del gobierno local.

Bajo estas consideras este provincial no hace ms que cumplir lo especificado en su
plan integral de desarrollo.
De conformidad a lo que establece el clasificado r funcional programtico y el
clasificador de responsabilidad funcional del SNP, de la Directiva N 004-2002EF/68.01, Directiva General del Sistema Ncional de invercin Pblica se tiene lo
siguiente:
Cuadro N 01: Clasificacin Funcional del PIP
Funcin 21:

Cultura y deporte

Programa

Cultura

045:

Promocin y Desarrollo Cultural

Sud
programa
0100:

Comprende las acciones orientadas a la realizacin

de actividades artsticas y culles con el propsito de
preservar, enriquecer y difundir la cultura. Incluye la
infraestructura recreativa vinculada al arte.

Responsable
Funcional

Educcin

Marco Legal.
La Direccin General de Programacin Multianual (DGPM) del Ministerio de
Economa y Fianzas has establecido las normas y procedimientos para la
formulacin y aprobacin de proyectos de inversin pblica a travs de los
siguientes dispositivos:

Ley N 27293: Ley de Sistema Nacional de Inversin Pblica (27 de Junio

del 2000 modificadas por las leyes 28522 y 28802 el 25 de Marzo del 2005 y
el 21 de Julio del 2006).

D.S. N 157-2002-EF: Reglamento de la ley del Sistema Nacional de

Inversin Pblica (octubre 2002) Directiva General del Sistema Nacional
de Inversin Pblica (Noviembre 2002).

R.M. N 458-2003-EF-15: Delegan Facultades para Declarar la viabilidad

de proyecto de inversin Pblica (Septiembre 2003) Directiva del Sistema
Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos Regionales y Gobiernos
locales Aprobada por RD. N 007-2003-EF/68.01 (Septiembre 2003).

RD. N 001-2004-EF/68.01 que Modifica la Directiva N 007-2003-EF/68.01

Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos
Regionales y locales. (Enero 2004).

R.M N 372-2004-EF-15, Aprueba Delegacin de Facultades para Declarar la

viabilidad de Proyectos de Inversin Pblica.

D.S N 221-2006-EF, de fecha 31 de Diciembre del 2006, Aprueba el Nuevo

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Directiva General del Sistema Nacional de Inversin pblica Resolucin

Directoral n 002-2009-EF/68.01 Anexo SNIP 01-10/02/2009

Cartas de las Naciones Unidas.

La Convencin Iberoamericana de los derechos de los jvenes (Firmado el 11

de octubre el 2005en la ciudad espaola de Badajoz).

Ley N27802 Ley del consejo Nacional de la juventud ley N 27802 ley del
consejo Nacional de la juventud.

Ley N 28722 Modificadora ley 27802 Ley de consejo Nacional de la juventud

Ley N 27802 Ley del consejo Nacional de la juventud.

D.S. N 106-2002-PCM- Reglamento ley de consejo Nacional de la Juventud.

D.S. N 061-2005-PCM- Polticas Nacionales de la juventud.

D.S. N 038-2006-PCM-Lineamientos de Polticas de la Juventud.

Anexo D.S. N 038-2006-PCM-Lineamientos de Poltica de la Juventud.

D.S. N 027-2007-PCM- Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento.

Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.

Ley N 27367 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, art N 04 finalidad.

Ordenanza Municipal N 22-05-05-MPT de fecha 26.07.05

Plan Integral de Desarrollo local Sostenible del Distrito Paita al 2015, que para
el Eje Estratgico N 01 Desarrollo Urbano y Medio Ambiente Pg. 127.
6.3.3.3 Programas y Proyectos.

CAPITULO III:
IDENTIFICACIN

CAPITULO III:
IDENTIFICACIN
DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

a) Motivos que generaron la propuesta de este proyecto

En el Distrito de Paita existe una juventud que reclama oportunidades que les
permitan desarrollarse individualmente. La juventud no cuenta con espacios,
condiciones e infraestructura que les permita desarrollar actividades propias de los
jvenes ante la existencia de este vaci la Municipalidad Provincial de Paita debe de
actuar para contrarrestar la problemtica actual de los jvenes en la promocin de
los derechos ciudadanos que contribuyan a la creacin de una nueva mentalidad
democrtica participativa y critica, adems de promover oportunidades de
emprendimiento para la generacin de ingresos, principalmente a travs de la
formacin y capacitacin de iniciativas productivas, desarrollo de nuevos lderes
comunitarios, fomentar las habilidades y manifestaciones artsticas y culturales,
organizar actividades recreativas, deportivas, incentivo de liderazgo y protagonismo
de los jvenes y las organizaciones juveniles en los espacios pblicos y finalmente
Identificar a los jvenes con la sociedad Paitea y peruana buscando la aceptacin
de nuestras tradiciones y valores.

En este sentido la atencin a la problemtica de los jvenes del Distrito de Paita se

hace necesaria a pesar que la Municipalidad Provincial de Paita cuenta en el
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF, de un programa
denominado Programa de Jvenes el cual depende de la Gerencia de Promocin del
Desarrollo Local, sin embargo no han alcanzado las metas establecidas en el PILOS
Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Paita a12015, Eje
Estratgico N 01 "Desarrollo Urbano y Medio Ambiente" Pg. 127.

CUADRO N 02
Tal como podemos observar en el cuadro N 01 las instituciones pblicas como
privadas son las que ms usan el auditrium Javier Prez de Cuellar, en cambio los
jvenes solo han hecho uso en 02 oportunidades.

En este sentido hace necesario que los jvenes del Distrito de Paita cuenten con
espacios y una infraestructura adecuada para la prctica y fortalecimiento de sus
capacidades, mas aun si como lo demuestra el cuadro N 02 cada ao egresan
1237 alumnos de los colegios Pblicos como Privados

Cuadro N 03: Egresantes de Colegios Pblicos /Privados 2008 Distrito de Paita .

Colegios

Total

Hombres

Mujeres

Privados

185

141

326

Pblicos

414

497

911

TOTAL

1237

b) Caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar

La situacin actual se caracteriza en primer lugar, por la falta de infraestructura para el fortalecimiento de la identidad cultural,
valores, autoestima, charlas sobre violencia, folklore, artes plsticas, danzas todo ello para lograr el bienestar humano
fomentando la participacin de los jvenes lideres y emprendedores, hacindolos parte del desarrollo y crecimiento del Distrito
de Paita.
La falta de atencin a la problemtica, hace que los jvenes se encuentren expuestos a merced del pandillaje, drogadiccin,
prdida de valores, desmotivados y no descubran las potencialidades que cada uno de los jvenes cuenta.

De acuerdo a lo que establece la Ley N 27802 Ley del Consejo Nacional de la Juventud la que establece en su artculo N 2
"Son beneficiarios de la presente ley los adolescentes jvenes comprendidos entre los 15 y 29 aos de edad sin discriminacin
alguna que afecte sus derechos, obligaciones y responsabilidades.

La poblacin de jvenes estimada entre las edades de 15 a 29 aos en el Distrito de Paita representan 23, 941jvenes (cuadro
N 03).

CUADRO N 04 JOVENES POR CATEGORIAS DISTRITO DE PAITA

Jvenes x
Categoras
15 - 29

Sexo de jvenes
Hombres

Mujeres

11,838

12,107

Total

23,941

Es importante destacar que la poblacin que no asiste a un centro de

enseanza regular entre las edades de 15 a 19 aos representan 3, 286
jvenes, tal como se observa en el cuadro N 04.
Este cuadro nos demuestra que un sector importante de la poblacin juvenil no
asisten a un centro de enseanza regular, si bien es cierto el presente proyecto
no trata de realizar una labor de formacin educativa superior hacia los jvenes,
estas cifras nos indican que este sector de jvenes se encuentra en desventaja
frente a otros jvenes que asisten una formacin superior regular
Cuadro N" 05: Poblacin Por Grupos De Edad, Distrito Paita rea Urbana y
Rural, que Asisten a un Centro de Enseanza Regular
Cuadro N 05

As mismo en el Distritito de Paita existen 04 instituciones que brindan carreras

tcnicas formativas (Cuadro N0 05) a los jvenes que han concluido sus
estudios secundarios, pero ninguna de ellas fomenta las artes ni realiza talleres
de danza, folklore, autoestima, valores.
Cuadro N 06 Institutos de educacin Particulares Ciudad de Paita - Paita 2009

Institutos Particulares de Paita

Carrera

s
Tcnica
s

1
2
3
4

De la informacin de los cuadros 03 y 04 remitidos por el Ministerio de Salud

MINSA Paita mediante oficio N

307-2009-GOB-REG.PDSRS-LCC-CS.II Paita

observamos que los jvenes entre las edades 15 a 19 aos presentan las
atenciones Pre Natales a tan corte edad, frustrando muchas veces un proyecto de
vida la que disminuye el desarrollo Integral de la poblacin juvenil la que a su vez
contribuira a disminuir el nivel de vida de la poblacin.
Cuadro N 07: Atenciones Pre natales
Grupos de edad
10 a 14
15 a 19

Aos
2008
12
499

2009
4
276

e) Razones de inters para la comunidad resolver dicha situacin:

Los jvenes del Distrito de Paita muestran gran inters en el presente proyecto,
porque lograra llenar un vaci en el cual los instituto privados u otras
organizaciones no brindan la atencin hacia los jvenes.
Muchos de los jvenes se sientes carentes de oportunidades, son objeto de
sospecha, se desconfianza y marginados de la sociedad por tanto excluidos que
causan la desigualdad y desintegracin social.
La exclusin social, o el ser excluido socialmente significan no participar de la vida
econmica, cultural o poltica de su pas, por ejemplo. Significa no pertenecer ni
'ser apoyado por alguna institucin (pblica o privada); implica ser marginado y no
tener beneficios ni responsabilidades como ciudadano. (Tomado de: Carlos
Figueroa (2008): Curso: Polticas Sociales, Desarrollo Local y Minera - Material
Didctico
Lo cual quiere decir que no se requiere ser pobre para estar excluido socialmente,
pero tambin quiere decir que incluso dentro de los pobres extremos puede haber
diferencias, y puede haber grupos ms o menos excluidos.
Los jvenes constituyen el segmento ms numeroso de su poblacin en edad de
trabajar, Nacieron en los ochenta, uno de los periodos ms crticas de la historia
reciente del Pas y de la regin: la llamada "dcada perdida" ver cuadro N 07
Han crecido en medio de numerosas y grandes transformaciones en el mundo de
la produccin y del trabajo: globalizacin de los mercados, migracin masiva,
mayor requerimiento y uso de tecnologas de informacin e idiomas y -en algunos
pases reformas laborales significativas, entre otras.
Cuadro N" 08 Insercin Laboral de Jvenes

La formacin de los jvenes en programas de mejora de su autoestima, valores,

gobernabilidad, artes, danzas, folklore, talleres, eventos conferencias, charlas,
seminarios, frum etc.; bajo esta perspectiva que los jvenes tendrn mayores
oportunidades de en su formacin combatiendo las practicas violentitas, de
pandillaje y drogadiccin la que fortalecer el desarrollo integral de los jvenes en
su vida y sociedad, logrando con ello su inclusin social
Adems, la capacitacin a lderes jvenes con proyeccin a la comunidad ejerciendo
la participacin y motivando el compromiso social para que el joven genere caminos
de promocin humana y sea transformador de su medio, trabajado con las
organizaciones comunales a partir de la participacin, ejecucin y evaluacin de
proyectos de desarrollo juvenil de carcter recreativo, cultural, ecolgico, social en la
bsqueda del bien comn y la realizacin personal, con enfoque de gnero.
D) Competencia del Estado
La falta de infraestructura para los jvenes debe resolverla el Estado a travs del
Gobierno local Provincial porque el sector privado no interviene en esta clase de
actividades fortalecer la identidad cultural, valores, autoestima, charlas de violencia ,
folklore, artes plsticas, danzas todo ello para lograr el bienestar humano
fomentando la participacin de los jvenes lderes y emprendedores, hacindolos
parte del desarrollo y del crecimiento del Distrito de Paita en la bsqueda del bien
comn y la realizacin personal, con enfoque de gnero.
El sector privado no brinda esta clase de servicios a la comunidad que insentive a la
poblacin especialmente a los jvenes en la formacin integral de estos, por esta
razn el gobierno local Provincial de conformidad a sus atribuciones y competencias
en alianza con instituciones u organizaciones pblicas o privadas de similares fines y
objetivos podr realizar los convenios interinstitucional que contribuyan a tal fin y de
esta manera poder cubrir esta falta de atencin a este sector y as la poblacin logre
el bienestar social.

En tal sentido la Municipalidad Provincial de Paita debe intervenir en la solucin del

mismo; en coherencia con el marco normativo legal vigente, por consiguiente,
queda plenamente justificada la intervencin del gobierno local provincial en este
proyecto.

As mismo de acuerdo a lo que establece el Reglamento de Organizacin y

Funciones de este Provincial la Divisin De Desarrollo Econmico y Promocin De
Pymes en su Artculo 62' Tiene como finalidad la ejecucin y control de acciones
orientadas a promover el desarrollo econmico local de la provincia; as mismo el
Articulo 630 Funciones De La Divisin De Desarrollo Econmico Y Promocin De
Pymes b) Promover y facilitar la formalizacin de la micro y pequea.

La Divisin De Educacin, Cultura, Deporte Y Recreacin, en su Artculo 79' La

Divisin tiene por finalidad ejecutar las acciones orientadas a promover y apoyar la
Educacin Pblica, la Cultura, el Deporte y la Recreacin.

Que el rgano desconcentrado Del programa de jvenes en su Artculo 94 o El

Programa de jvenes es un rgano que promueve y brinda facilidades para la
creacin y consolidacin de grupos de jvenes y disear las polticas, programas y
proyectos relacionados para los jvenes, as tambin el Artculo 95 Furcicnes Del
Programa De Jvenes:

ZONA Y POBLACIN AFECTADA

a) Caractersticas de la zona afectada y la Estimacin de la Poblacin.
El Distrito de Paita est ubicado al noroeste del Per, capital de la Provincia de
Paita, situado ,entre los 95 04' 57" de latitud y los 81 e 06' 42" de longitud del
meridiano de Greenwich y a 3 m.s.n.m.

Lmites del Distrito de Paita:

Por el Norte Con el Distrito de Coln
Por el Sur: Con la Provincia de Sechura.
Por el Este: Con el Distrito de La Huaca.
Por el Oeste: Con el Ocano Pacfico.
La zona geogrfica donde se ubica el proyecto es el Departamento de' Piura,
Provincia de Paita, Distrito de Paita en la "Zona Alta" de la Ciudad de Palta. Para
llegar hasta la Casa de la Juventud se puede tomar el servicio de un mototaxi por el
precio de S/.1 ,50 Nuevos Soles.
El clima en la ciudad de Paita es sumamente caluroso, predominando dos
estaciones:

Invierno que comienza en el mes de mayo y termina en noviembre, con

una temperatura promedio de 20C y se caracteriza por el fuerte viento
con direccin Oeste.

Verano abarca los meses de Diciembre a Abril, y que presenta

temperaturas que llegan hasta 32C.

Los factores que determinan el clima son los siguientes:

a. Temperatura
En condiciones normales la ciudad de Paita presenta temperaturas mximas
mensuales que varan entre los 25 y 37C, temperaturas mnimas entre los 13 y
24C Y temperatura promedio de 22C.

Los meses ms calurosos corresponden al periodo Diciembre a Abril con una

temperatura que vara entre los 26C y 32C., la estacin de invierno corresponde al
resto del ao con temperaturas promedio de 20C. Durante los eventos del
Fenmeno de El Nio la temperatura es mayor, notndose una prolongacin del
periodo caluroso.
b. Topografa

La ciudad presenta una topografa propia de una baha; de acuerdo al relieve de su

superficie podemos distinguir dos zonas; las que estn definidas por cerros de
pendientes que varan entre los 4 a 75. Estas dos zonas son: "Paila Baja" y "Paila
Alta" estn relacionadas por una zona intermedia conformada por taludes con
presencia de crcavas cuyas pendientes varan entre los 30 y 70 m.s.n.m.
Paita Baja: Posee un relieve accidentado con una altitud que vara entre los O y
30.00 m.s.n.m se desarrolla desde el litoral hasta las laderas de los cerros que
circundan la ciudad. El rea presenta depresiones topogrficas, napa fretica
superficial y est rodeada por quebradas que drenan al mar. En las cotas cercanas
al mar se encuentra localizado el casco antiguo de la ciudad, el Complejo Pesquero
y la Empresa Nacional de Puertos (ENAPU); adems, de asentamientos humanos
que se han ubicado a inmediaciones del casco central.
Paita Alta: Est ubicada sobre los 70 m.s.n.m. en la zona denominada El Tablazo.
Presenta un relieve casi plano, con algunas depresiones topogrficas que son
fcilmente inundables en pocas de lluvia, poniendo en peligro las edificaciones que
se encuentran en ella. En esta zona se ubica el rea de expansin urbana, los

A.H. Marko Jara Schenone, Juan Valer Sandoval, Primero de Junio, Cinco de
Febrero, entre otros y la Urb. r '.', Isabel Barreta (ENACE)
b) Caractersticas Socioeconmicas y Culturales de la Poblacin

Poblacin a Nivel de Distrito:

Segn el Censo 2007 INEI, la poblacin del Distrito de Paita asciende a 72,522
habitantes, teniendo una densidad poblacional de 95 hab/Km 2.
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2007, la Poblacin de la Ciudad de
Paita ascenda a 66,584 habitantes el mismo que tuvo una tasa de crecimiento anual
de 3.89% (1993 .: 2907). Bajo estas consideraciones para el2012 la poblacin
proyectada de la ciudad de Paila alcanza 80,582 habitantes.

En el siguiente cuadro se presentan las principales caractersticas de la poblacin,

en donde se muestra que el total de la poblacin urbana del Distrito de Paita es de
72,510 habitantes; mientras que el total de la poblacin rural es de 12 habitantes.
(Ver Cuadro N 08).

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2007, la Poblacin de la Ciudad de

Paita ascenda a 66,584 habitantes el mismo que tuvo una tasa de crecimiento
anual de 3.89% (1993 - 2007). Bajo estas consideraciones para el 2012 la poblacin
proyectada de la ciudad de Paita alcanza 80,582 habitantes
Aspectos Socio - Econmicos
La ciudad de Paita est ubicada en la costa del Ocano Pacifico a 56 km al Oeste
de la ciudad ele' Piura y a 70 km al Sudoeste de la ciudad de Sullana, a una altitud
promedio de 70.0 m.s.n.m. al oeste de la ciudad de Piura Sus coordenadas
geogrficas son 5 grados 5 minutos y 36.46 segundos de latitud sur y una longitud
de 810 6' 48.25 seg.
Paita, es uno de los puertos ms importantes del Per, donde el 24% de la
poblacin se dedica a la pesca, a actividades de transformacin el 30% y a servicios
46%, por lo que se puede afirmar, que existe la mayora de la poblacin se dedica a
actividades econmicas conexas a la principal actividad de la industria de la pesca,
o por mejor decir estn relacionadas a la pesca de los productos hidrobiolgicos
(95%), siendo un menor porcentaje (5%) las que estn comprendido en otras
actividades. Por ello, es importante destacar las caractersticas del Puerto de Paita
Debe indicarse que en el ao 2007, el ingreso familiar per cpita a nivel del Distrito
de Paita, era de S/.441.35 Nuevos Soles al mes, ocupando el lugar 81 en el Ranking
respecto a nivel nacional; tal como se puede apreciar en el cuadro No. 05
(Informacin que se ubica en la pgina 232 del libro: Piura Compendie Estadstico
2011 del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica).

De acuerdo a la informacin brindada por el lNEI en los resultados del censo del ao
2007, se obtiene que la densidad poblacional para Paita Alta alcanza 3,58 Hab.lviv. y
alberga al 51 % de la poblacin mientras que la parte Baja alberga al 49 % Y con
una densidad del 4,98 Hab./viv, mientras que a nivel de distrito la densidad alcanza
4.15rlab/viv.
Cuadro No, 11: Densidad Poblacional por Vivienda Distrito: Paita 2007
Densidad
Zona

Paita Alta
Paita Baja
TOTAL

Poblacin

Poblacion

(Hab)

viviendas

al

9,570
6,490
16.000

(Hab/viv.)
3,58
4.98
4.15

34,244
32,340
66.584

Servicios
Servicios de Salud
La poblacin de la zona de influencia directa del proyecto accede a los servicios de
salud del MINSA (Direccin de Salud Piura 11), de ESSALUD y de los centros de
salud privados.
La cobertura del servicio ms amplia la tiene la Direccin de Salud que cubre el 73%
de la poblacin provincial mediante una red de atencin constituida por Centros y
Puestos de Salud.
De los 07 Centros de Salud de la provincia cabe mencionar por su volumen de
atencin el C.S. Las Mercedes en el distrito de Paita con 60,805 atenciones y 19,078
atendidos, En cuanto a las enfermedades que se presentan en el mbito de la

Provincia de Paita, predominan la morbilidad producida por las enfermedades

respiratorias y las Infecciosas producidas en el aparato gastro intestinal.
Servicios de Educacin.
La poblacin atendida por el sector pblico como por el privado en los niveles inicial,
primario, secundario y tcnico superior comprende un total de 22,648 alumnos. Es
decir el 73.2% est acudiendo a los centros educativos siendo atendidos por un total
de 817 docentes.
La oferta del servicio se imparte en 60 centros educativos, correspondindole al nivel
inicial el 42%, al nivel primario un 37%, 20% al nivel secundario y 1% al nivel
superior.
Considerando la oferta educativa en la zona de influencia directa del proyecto, para
los niveles: inicial, primaria y secundaria, se tiene que son dos los centros
educativos que atienden la demanda del servicio educativo: C.N. Juan Pablo II y
C.N. Sagrado Corazn de Jess.
Servicios Bsicos.
Servicio de agua potable
Los servicios de agua potable y desage o alcantarillado en la provincia de Paita son
ofertados por la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Grau SA y por los
municipios distritales.
La EPS Grau SA, atiende el mbito urbano eje los distritos de Paita y El Arenal, el
resto de localidades les corresponde a los municipios.
En la ciudad considerando los usos domsticos comercial e industrial hay instaladas
8,874 conexiones domiciliarias de agua potable y se atiende a los Pueblos Jvenes
y Asentamientos Humanos a travs de piletas pblicas, actualmente existe dficit en
la atencin de este servicio del 42% de la poblacin.

Con respecto al abastecimiento del agua dentro de la vivienda de 14,963 viviendas

censadas, el 56.65 % cuentan con agua de la red pblica dentro de la vivienda,

suministrada por la EPS Grau; en tanto el 3.18 % cuentan con agua de la red pblica
fuera de la vivienda, y el 20.54 % de las viviendas se abastecen de pilones pblicos;
esto deja un 19.63 % de viviendas que se abastecen por otros medios, como
camiones cisterna, pozos, acequias, ros, del vecino, etc. Sin embargo si agregamos
al 19.63 % que se abastecen por otros medios el 20.54 % de los que se abastecen
por pilones, el porcentaje se eleva a 40.17 %, porcentaje alto que presiona para ser
atendido con los servicios de saneamiento a domicilio y que la EPS debe prever en
su Plan Maestro Optimizado
Energa elctrica
Los servicios de energa elctrica en la provincia de Paita son ofertados por ENOSA.
En el distrito de Paita existen 11,262 domicilios con energa elctrica y 3,184 sin
energa elctrica que representan el 22.04%.
Micro localizacin
El presente proyecto de Inversin Pblica, se ubica en el mbito de ejecucin del
distrito de Paita, cuya capital es la Ciudad de Paita.
El distrito de Paita se ubica est ubicado al noroeste del Per, capital de la Provincia
de Paita, situado entre los 05e 04' 57" de latitud y los 810 06' 42" de longitud del
meridiano de Greenwich y a 3 m.s.n.m.
Por el Norte: Con el distrito de Coln, por el Sur con la provincia de Sechura, por el
Este con el distrito de La Huaca y por el Oeste con el Ocano Pacfico.
La Superficie del distrito es de 1,116.99 Km2 y la densidad poblacional es de 76.08
hab. /Km2.
El terreno donde se construir la infraestructura se ubica en la Av. NA" S/N Urb.
Mara Auxiliadora Paita Alta (Ver Plano de Ubicacin en los Anexos).
Poblacin Afectada:

Caractersticas de la zona afectada y la estimacin de su poblacin

El distrito de Paita pertenece a la provincia de Paila, departamento de Piura, regin
Piura, cuenta en la actualidad con una poblacin total estimada de 82,302.63

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2007, la Poblacin de la Ciudad de

Paila ascenda a 66,584 habitantes el mismo que tuvo una tasa de crecimiento anual
de 3.89% (1993 - 2007).).
Los grupos sociales afectados por la situacin negativa que se quiere resolver, estn
constituidos por toda la
poblacin del rea de influencia (ivenes) del proyecto, cuyas caractersticas
principales son las siguientes:

La poblacin objetivo se encuentra constituida por jvenes de sexo masculino

y femenino entre las edades de 15 a 24 aos (cuadro N 22)

Poblacin directamente afectada

La falta de una infraestructura para los jvenes del Distrito de Paita y afecta
directamente al 100 %, de estos dificultando una adecuada inclusin social, equidad
de gnero; baja autoestima; prdida de valores entre otras.

Cuadro N 14: Jvenes por Categoras Distrito de Paita de 15 a 29

Aos.
Distrito de Paita -.Ao 2013

Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar

Temporalidad Esta falta de infraestructura adecuada para que los jvenes del
Distrito de Paita desarrollen sus actividades, ha existido por siempre, agravndose
en las actuales circunstancias por el crecimiento de la poblacin, falta de
oportunidades de trabajo y estudio, asi como por la privatizacin de empresas del
estado y la reduccin de la produccin de Hidrocarburos y Gas.
Relevancia: De conformidad a lo sealado por la Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 27972, que en su artculo IV del Ttulo Preliminar establece Finalidad "Los
gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de
los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin", lo cual es concordante con lo sealado en el artculo X del mismo
Ttulo Preliminar "Promocin del Desarrollo Integral "Los gobiemos locales
promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento econmico, la justicia
social y la sostenibilidad ambiental". En este sentido al no ejecutase el presente
proyecto no se lograra los objetivos que la propia Municipalidad Provincial de Paita
tiene con los ciudadanos, por tanto resulta necesaria la intervencin del Gobiemo
Local Provincial para revertir esta situacin.
Grado de avance La actual situacin afecta al 80% de la poblacin de jvenes en
cuyo mbito se realiza el presente proyecto, los cuales no cuentan con las
oportunidades para desarrollarse de forma integral.
Si el presente proyecto no se ejecuta la problemtica persistir y las condiciones de
los jvenes de falla de, oportunidades se incrementaran, haciendo, presa fcil para
el provecho de lacras sociales corno el alcoholismo, drogadiccin, delincuencia y
pandillaje
Intereses de grupos involucrados:

Los interesados en resolver el problema son los jvenes del Distrito de Paita,
Municipalidad Provincial de Paita, Instituciones pblicas como privadas 'y las juntas
vecinales quienes a solicitan la atencin a esta
,
Problemtica de los jvenes, quienes a diario sufren las consecuencias de contar
con una infraestructura

debidamente equipada, lo cual hace que los 'jvenes se les exponga a decidirse por
opciones que muchas veces son contrarias a la generacin un clima de convivencia
pacfica,
El presente proyecto cuenta con el apoyo econmico, poltico de la Municipalidad
Provincial de Paita, y apoyo social por parte de la poblacin y dems autoridades e
instituciones, de reconocido prestigio pblico, privadas con o Casa eje la Cultura de
Paita, INC- Piura y empresas privadas y pblicas locales, tal como se puede
apreciar en el siguiente cuadro.

2.1 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

El Problema Identificado se ha definido como "LIMITADA INFRAESTRUCTURA Y
CONDICIONES INADECUADAS PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DE
LA JUVENTUD DEL DISTRITO DE PAITA"
Causa Directa

Insuficiente Infraestructura y Equipamiento para el Desarrollo Integral de los

Jvenes.

Poco inters de las entidades pblicas y privadas por el desarrollo integral de

la juventud.

Causas Indirectas

Carencia de infraestructura para el desarrollo y promocin de actividades

artsticas y culturales de la juventud.

Ausencia de un ente rector que coordine con instituciones

Comprometidas con la juventud.

Escaso apoyo para el desarrollo de las artes y cultura.

Efectos Directos

Prdida de Valores y baja autoestima de la Juventud.

Disminucin del arte y cultura de la juventud.

Efectos Indirectos

Incremento de Pandillaje, Drogadiccin, Violencia etc.

Restriccin de oportunidades y poca generacin de incentivos para

desarrollarse.

Escaso liderazgo, baja autoestima y poco inters por la superacin y

desarrollo de sus capacidades.

Efecto final: "Prdida de Autoestima y Oportunidades de Desarrollo 'de los

Jvenes del Distrito de Paita"
2.2 OBJETIVO DEL PROYECTO
La solucin al problema constituye el objetivo central del proyecto, las cuales
son:
"Construccin de Infraestructura y Adecuadas Condiciones para el Desarrollo
de Capacidades de la Juventud del Distrito de Paita"
Medios de 1 Nivel:

Suficiente Infraestructura y Equipamiento para el Desarrollo Integral de

los Jvenes,

Inters de las entidades pblicas y privadas por el desarrollo integral de

la juventud

Medios Fundamentales:

Suficiente Infraestructura para el desarrollo y promocin de actividades

Artsticas y culturales de la juventud.

Presencia de un ente rector que coordine con instituciones

comprometidas con la juventud.

Suficiente apoyo para el desarrollo de las artes y cultura.

Fin Directo:

Rescate de Valores y aumento de la autoestima de la Juventud.

Adecuados Niveles de arte y Cultura de la juventud.

Fin Indirecto

Disminucin del Pandillaje, Drogadiccin, Violencia.

Aumento de oportunidades y generacin de, incentivos para

desarrollarse.

Fuerte liderazgo, aumento de autoestima y adecuados niveles de

inters por la superacin y desarrollo de capacidades.

Fin Ultimo "Mayor Desarrollo artstico, cultural e Integral de la Juventud del Dlstrit6
de Paita

2.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Se ha considerado alternativas de solucin nica, que tcnicamente es
viable para este tipo de proyectos.
Alternativa nica: "Construccin y equipamiento de la Casa de la Juventud
-Paita -cerco perimtrico, ambientes con piso cermico antideslizante,
drenaje pluvial, sistema Cisterna enterrada con 3 tanques PVC de 2000 Its
y est compuesta por:
1. El terreno donde se construir La casa de la Juventud, est ubicado en
la Av. "A" S/N Urb. Mara
Auxiliadora -Paita Alta.
2. Estas edificaciones son de tres pisos una altura de entrepiso de 3.20
mts.
3. El Proyecto posee dos Puertas de Ingreso, ambos en el lado de la Av.
"A".
4. La estructura predominante es de prticos de concreto armado y muros
de albailera confinada y los techos son aligerados.
5. Los pisos son de cermica antideslizante de 30 cm. x 30 cm. y de 40
cm. x 40 cm.
6 01 cisterna de 20 m3 que mediante una bomba de 2 HP alimenta a 3
tanques de Etemit de 2000 Its cada uno.
7. Las puertas y ventanas son de madera cedro y metlicas en el acceso
en cerco perimtrico.

8. Con sistema de drenaje Pluvial en forma de sumideros que recolectan

el agua de lluvia en los techos que mediante un montante bajan hacia
una caja de registro.
9. El tiempo previsto para la ejecucin de la obra es de 7 meses.

10. Cerco perimtrico de muro de ladrillo confinado a lo largo de sus

fronteras, tarrajeado con 02 portones de ingreso metlicos.

Existen 4 Bloques netamente definidos

BLOQUE A: Consta de un edificio de tres pisos de medidas de 25 mts de largo por 9
mts de ancho y 225 m2 de rea techada con escalera de acceso y pasadizo el cual
es simtrico
BLOQUE B: Consta de un edificio de tres pisos de medidas de 9.30 mts de largo por
8.28 mts de ancho y 71 m2 de rea techada, con pasadizos que interconectan con
los ambientes de aulas y administracin y el resto de la edificacin con volado como
pasadizo
-

Ambiente de SS.HH hombres, mujeres y discapacitados (3 niveles).

BLOQUE C: Consta de un edificio de tres pisos de medidas de 9.15 mts de largo por
8.50 mts de ancho y 77.77 m2 de rea techada, con pasadizos que interconectan
con las aulas y con escalera contigua de acceso
1 Piso: Saln Multiusos
2 Piso: Sala de Lectura
3 Piso: Aula de Idiomas
BLOQUE D: Consta de un edificio de tres pisos d medidas de forma de un cuarto
de circulo y 6,5.67 m2 de rea techada, con pasadizos que interconectan con las
aulas y baos
1. Piso: Administracin, secretara, admisin.
2. Piso: Cafetera.
3. Piso Sala de Reuniones
Los techos constan con drenaje Pluvial y sumideros. Todos los muros son de
albailera confinada.
Se construir el cerco perimtrico de 140 ml, muros de ladrillo 85 ml, malla metlica

55 ml.
Los trabajos previstos sern los siguientes: Obras provisionales, trabajos
preliminares, Aula Magna; Baos; Administracin; Aula, Permetro; rea Verde;
Reflectores; varios y Mitigacin de Impacto Ambiental.
Figura N 01: Plano PIP: "CREACIN DE LA CASA DE LA JUVENTUD Y LA
CULTURA, EN LA URBANIZACIN RESIDENCIAL EL PARQUE, PARTE ALTA DE
PAITA, DISTRITO DE PAITAPROVINCIA DE PAITA- PIURA"

Alternativa Optimizada
Para definir el mecanismo que nos permita lograr los objetivos planteados en el rbol
de medios y fines, se ha tomado como punto de partida los medios fundamentales
all establecidos, pues stos nos permitirn atacar las causas mediante acciones
concretas.

CAPITULO IV

FORMULACION y EVALUACION

CAPITULO III

FORMULACIN Y EVALUACIN
3.1.

HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO

Para el presente proyecto se est definiendo un periodo de evaluacin
de .10 (Diez) aos, de acuerdo a los parmetros de evaluacin
establecidos en la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica aprobada mediante Resolucin Directoral W 002-20D9-EF/68.01
Anexo SNIP 09 - 10/02/2009, periodo que se considera suficiente para
hacer un anlisis de la evaluacin de los resultados que se espera
alcanzar.
Fase de Inversin
Comprende

la

elaboracin

de

un

estudio

definitivo

denominado

"Construccin y Equipamiento De La Casa De La Juventud De La

Ciudad De Pata".

Cuadro N 17 Actividades Por Fases Periodo de Duracin Alternativa

nica
Fases
I

Descripcin
Pre Inversin
Inversin

II

Expediente Tcnico
Ejecucin del Proyecto
Post Inversin

III

Operacin y Mantenimiento

Meses / Aos
01 Mes
04 Meses
01 Mes
03 Meses
10 aos
10

3.2.

ANLISIS DE LA DEMANDA
El presente proyecto permitir a la poblacin de] Distrito de Paita contar
con una infraestructura que permitir la atencin de los jvenes. y
satisfacer la 'demanda en la realizacin de actividades que contribuyan
con el desarrollo integral de la personas especialmente de los jvenes.
Los jvenes del Distrito de Paita contarn con una infraestructura
adecuada, adems con el debido equipamiento de sus instalaciones,
servicios higinicos, aulas magnas, Saln

de danza, Aulas de

capacitacin, rea administrativa, cafetn y sala de lectura.

Esto lograr una mayor interrelacin entre la Poblacin, la Juventud;
instituciones representativas de la sociedad civil y autoridades locales lo
que redundara en una mejora de la calidad de vida de los pobladores del
distrito de Paita.
Demanda Total del Proyecto
Se determina por la poblacin total del Distrito de Paita la cual cuenta con
88,108 habitantes de los cuales el 99,04% reside en la zona urbana y solo
el 0,6% lo hace en la zona rural (Cuadro N 18).
CUADRO N 18: Poblacin Distrito de Paita Urbano y Rural
POBLACIN
Urbana
Rural

Distrito de Paita
Cifras Absolutas
%
87622
99.4
88,108
100

Poblacin Potencial
Es aquella poblacin que podra demandar los servicios que la casa de la
juventud ofrecera y que se ubican en el rea de influencia directa del proyecto,
esta poblacin asciende al 49, 375 habitantes al ao 2009 (siendo el 44.C3 %
aproximadamente de la poblacin del distrito de Paita) poblacin que reside en

Paita Alta y Cono Sur de la ciudad, as mismo existe otra poblacin que
representa el 55.97 % restante es un aproximado de la poblacin que reside en
la ciudad de Paita, Cono norte, Urbanizaciones y Ciudad satlite, los que para
asistir al establecimiento deberan de considerar un mnimo gasto de pasaje
(Cuadro N 28).
Cuadro N 19: Poblacin Potencial de Jovenes
Total
Total
Vivienda
s

Habitante

Habitantes

Zona

Familia

urbana
Paita

Paita

%
Poblaci
n
X
Sectores

centro

(Parques

Avenidas)
Cono Norte
Paita Alta
Cono Sur
Urbanizaciones
Ciudad Satlite

2819
3050
828
6930
2949
1046
17622

14095

16.0

15250
4,140
34,650
14745
5230
88110

17.31
4.70
39.33
16.73
5.94
100.0

Demanda Efectiva Mxima del Proyecto

Es la demanda de la poblacin joven que se considera en capacidad de ser
atendida por la casa de la juventud de la ciudad de paita, independientemente que
puedan ser uso o no por esta.
La tasa inter censal 1993 2007 para el Distrito de Paita es igual a 0.4 dicha tasa
se utilizar para la proyeccin de la poblacin beneficiada por el proyecto, para un
horizonte de evaluacin de 10 aos.

Cuadro N 20: Poblacin Censada y tasa de Crecimiento promedio anual de la

ciudad Capital Paita

Dpto

Ciudad

Poblacin
1993

Piura

Paita

82,228

2007
87,626

Incremento Inter

Tasa

Censal
Absoluto
%
5,394

Crecimie
nto
Anual %
389%

6.6

Como ya lo hemos manifestado vamos a trabajar con jvenes entre 15 a 29 aos de

la poblacin potencial (49,375 habitantes)
Ahora determinamos el porcentaje de jvenes er1tie 15 a 29 aos de edad. en el
Distrito de Paita representan 23,941jvenes (Cuadro N21).

Cuadro N 21 Jvenes por Categoras Distrito de Paita de 15 a 29 Aos - Ao 2013.

Jvenes x
Categoras
15 - 29

Sexo de jvenes
Hombres
Mujeres
11,838
12,107

Total
23,941

Como observamos en el cuadro adjunto los jvenes entre las edades de 15 a 29

aos representan el 29 % de la poblacin Total del Distrito de Paita.
Demanda Objetiva Real del Proyecto
Para determinar la poblacin objetivo se tendr 'que cuantificar la cantidad de
jvenes que van a ser los beneficiarios directos del proyecto. Los 23,941 jvenes
son el total de jvenes indistintamente si tienen o no tiempo para ser uso de los
beneficios del proyect.
De acuerdo a lo sealado por el cuadro N 22 nos muestra la disponibilidad de

tiempo que para el caso del Per cuentan los jvenes.

Cuadro N 22 Caractersticas de los jvenes del rea Urbana

Como podemos observar para el caso del Per los jvenes entre las edades de 15 a
24 aos Que no trabajan ni estudian representan:

Es preciso sealar que el porcentaje de jvenes entre las edades de 15 a 24 aos se

encuentra Desocupada y realizan los Quehaceres del Hogar representan el 30.4%,
porcentaje Que se ha tomado para el caso del Distrito de Paita por la razn que es
de la zona urbana y ser del 2005 cuadro N 33.
Cuadro N 23 Caractersticas de los Jvenes del rea Urbana (15 a 24 aos) que no
Estudian ni Trabajan 2005
Pais

Per
Acumulado

Desocupada

Quehaceres

del Hogar

17.3

%
52.3
69.6

Otro

Total

%
30.4
30.4

%
100
100

Para el presente (Distrito Paita), vamos a tomar los mismos porcentajes Que para el
caso peruano por ser los ms cercanos Y son de la zona urbana tal como lo es
nuestro proyecto, los jvenes que se encuentra desocupada Y que realizan tareas
del hogar representan el 69.6 % Y el 30.4 % de los jvenes realizan otras
actividades como estudian, trabajan etc

Ahora para determinar nuestra poblacin objetivo tendremos se ha proyectada la

poblacin meta, es decir de los jvenes entre 15-29 aos del ao 2007 Y proyectarla
al ao 2013 con tasa de crecimiento anual del 3.89%
Cuadro N 24.

Cuadro N0 24: Poblacin Objetivo de Jvenes entre 15 a 29 aos - Distrito

de Paita

Cuadro, N 25
ESTlMACIN, POBLACIN
HORIZONTE DEL PROYECTO.

Para efectuar las proyecciones se ha utilizado el modelo matemtico siguiente:

Frmula: Pf = Pi* (1 + Tc)n
Dnde:

3.3.

Pf

: Poblacin final o poblacin a estimarse

Pi

: poblacin inicial (ao base 2008)

Tc

: tasa de crecimiento 0.475%

: Nmero de aos.

ANALISIS DE LA OFERTA
Oferta sin proyecto

La oferta sin proyecto est dada por las actuales condiciones en las que
no se encuentran ninguna construccin o edificaron para este fin.
a) Oferta actual
La oferta actual desde el punto de vista de bienes esta dada por la
infraestructura existente, a continuacin se detalla el estado actual de
la misma, cuadro N 26.

Cuadro N 26 Oferta de infraestructura Sin proyecto

Ambien

rea(m

Caracterstica

Equipamie

Recomendaci

te

2)

s fsicas de la

nto

Ninguno

800

construccin
Terreno
en

Nulo

Construir

estado natural

infraestructura
y
equipamiento

b) Oferta con proyecto:

En

este

punto

se

tendr

en

cuenta

las

intervenciones en

infraestructura que se construirn ver cuadro N 27

Cuadro N 27

RECURSOS HUMANOS
Dentro de los documentos de gestin se encuentra el MOF (Manual de
Organizacin y Funciones) de la Municipal Provincial de Paita donde se

encuentra el rgano desconcentrado Del programa de jvenes y se

establecen las funciones del:
1. Esp. Promocin Social I N DE CAP; f242, CDIGO: P3-55-375-1.
2. Tcnico En Potencial Humano I N" DE CAP;'243 CDIGO: T4-55-808-1.
En la actualidad el programa de jvenes cuenta con 02 personas que
realizan labores en funcin al MOF.
Dentro de los costos de operacin y mantenimiento rutinario el presente
proyecto se est contemplando la asignacin de 05 tcnicos para junto
con el personal existente realicen la conduccin y atencin de la casa de
la juventud.
As mismo se est contemplando la capacitacin del' personal para un
desarrollo de sus funciones.
Que el artculo 94 o del ROF (Reglamento de Organizacin y Funciones)
del Programa de jvenes establece "Es un rgano que promueve y brinda
facilidades para la creacin y consolidacin de grupos de jvenes y
disear las polticas, programas y proyectos relacionados para los
jvenes".
3.4.

BALANCE OFERTA DEMANDA

Para el caso de este tipo de proyecto el balance de oferta demanda, est
dado por las caractersticas tcnicas de la infraestructura en la situacin
sin proyecto y en la situacin con proyecto
Aun cuando no existe infraestructura por encontrarse en terreno natural
por tanto carecen de los ambientes necesarios para la practicas de las
artes, danzas etc., la poblacin demanda la construccin de esta
infraestructura
La comparacin de la oferta actual y la demanda proyectada, nos

muestra que existe un dficit de demanda por lo que con el proyecto

dicho dficit se reducir
3.5.

COSTOS
Los costos en la situacin sin proyecto estn referidos a los costos de
operacin y mantenimiento.

A. COSTOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO

De no ejecutarse el proyecto, los costos en la situacin sin proyecto de
operacin y mantenimiento ascienden a SI. 00.00.
B. COSTOS EN LA SITUACIN CON PROYECTOS
Para la ejecucin de la alternativa nica se ha estimado un monto de
inversin de S/. 9.297,248.91 a precios de mercado
Los costos en la situacin con proyecto, consideran todos los costos del
proceso de servicio para el horizonte del proyecto a precios de mercado
como sociales. Entre stos tenemos: (Cuadro N 38)

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

ALTERNATIVA UNICA
El proyecto contempla los costos de operacin y mantenimiento para la alternativa
nica con el fin de conservar la infraestructura en buen estado durante su vida til
del proyecto y comprende:
La estrategia de mantenimiento para la Alternativa nica involucra el desarrollo de
un conjunto de actividades, para mantener la infraestructura en buen estado

durante su vida til y comprende lo siguiente: (Cuadro N 40).

Limpieza diaria
Pintura y material de limpieza
Comprende la compra de insumos para el mantenimiento adecuado.
Agua para reas verdes y energa para alumbrado publico
Operacin, cuidado y vigilancia.

Cuadro N 31: Costos De Operacin y Mantenimiento Rutinario (Anual)

alternativa nica

Cuadro N 32 Costos De Operacin y Mantenimiento Peridico (Cada 5 aos)

Alternativa nica

COSTOS INCREMNTALES:

Los costos incrementales se muestran en los cuadros siguientes y para el flujo

descontado se ha trabajado con una tasa de descuento del 11 %. Se incluye tambin
el flujo de costos a precios sociales para lo cual se ha utilizado el factor de
correccin siguiente:
FACTORES DE CORRECION
Se ha supuesto que el 100% de los bienes de origen nacional corresponden a nueva
produccin y que el nico impuesto indirecto que los afecta asciende a 18%. Por lo
tanto, el factor de correccin que les corresponde es el siguiente: F correccin (BN)
= 1/(1 +0.18) = 0.847 Cuadros N 44 Y 45.

Cuadro N 33

3.6.

BENEFICIOS DEL PROYECTO

Beneficios "Sin proyecto"
En la situacin sin proyecto no existen beneficios de ningn tipo dado que
la infraestructura no existe
Beneficios "Con proyecto"
Con la ejecucin del Proyecto se generara un Beneficio que hay que
tener en cuenta que este proyecto de Construccin Y Equipamiento de la
Casa de la Juventud de la Ciudad de Paita, fomentar las Condiciones
adecuadas para el desarrollo integral de la Juventud del Distrito de Paita,
por lo tanto los beneficios son ms de ndole cualitativo refirindose a:

Mejorar las condiciones de acceso a lograr mayores niveles de

capacitacin.

Fortalecer las capacidades de los jvenes.

Mayor nivel de inclusin social entre los jvenes y el resto de la poblacin del
Distrito de Paita.

Realizacin de diversas actividades artsticas, recreativas, de capacitacin en

actividades productivas y rescate de valores de las personas.

Mejora los niveles de bienestar de los jvenes.

Estos son algunos de los beneficios con la ejecucin del proyecto y
debido a que en trminos generales es difcil cuantificar estos beneficios
por esta razn se sigue la metodologa de Costo Efectividad para evaluar
el proyecto.

Los beneficiarios directos del proyecto seran los 29,974 jvenes del
Distrito de Paita poblacin objeto y la poblacin que est circunscrita en
los asentamientos humanos, urbanizaciones aledaos que tambin son
beneficiados e indirectos con la ejecucin del proyecto.
Beneficios Incrementales
Estn dados por la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin
sin proyecto, en ese sentido, los beneficios incrementales estn
conformados por los beneficios con proyecto mencionados en el punto
anterior.

En el presente proyecto los beneficios sociales que se generaran, son en

trminos cualitativos.
3.7.

EVALUACIN SOCIAL
METODOLOGIA COSTO/EFECTIVIDAD
Para la evaluacin del proyecto se ha utilizado la metodologia CostoEfectividad, debido a que no se puede realizar una estimacin monetaria
de los beneficios sociales del proyecto, puesto que estn relacionados
con aspectos cualitativos.

Para actualizar el fiujo de costos se utilizara una tasa de descuento del

9%, a continuacin se presenta los resultados obtenidos para las dos
altemativas.

Para determinar este valor relacin para el presente proyecto, se

establecer la siguiente relacin (VACTS / Beneficiarios)

Para la evaluacin econmica se ha utilizado el mtodo de Costo /

Efectividad cuyos resultados del ICE de las dos alternativas, son los
siguientes: Cuadro N 46,

CE =VACTS /l E
Dnde:
CE: es el ratio de costo efectividad
VACTS: es el valor actual de los costos sociales
lE: indicador de efectividad (poblacin promedio)

Cuadro N 34 ndices Costo Efectividad Alternativa nica

VAC
Promedio
Beneficiada
ICE
(S/.

8,530,061.91
Poblacin

poblacin

beneficiada)

29,976
284,59

Se obtuvo los siguientes indicadores:

Para obtener el CE, es necesario determinar el indicador de resultados de
la demanda insatisfecha, el mismo que se desprende de la poblacin
promedio beneficiaria. El clculo del Coeficiente Costo Efectividad se da
por la siguiente frmula:
CE1 =

VACTS

= 8,530.061.91/29,974 = SI, 284.59

Prm. Pobl. Beneficiaria

El CE1 nos indica que se est invirtiendo en esta alternativa 27701

Nuevos Soles por joven beneficiario.

Cuadro N 35: Resumen de indicadores de la Alternativa nica

Inversin/indicadores
Precios de Mercado

Alternativa nica
.'

9,297,248.91

Precios Sociales

7,902,661.59

VAC

8,530,061. 91

Promedio Poblacin Beneficiada

ICE (S/. X poblacin beneficiada)

29,974
284.59

3.7 ANLlSIS DE SENSIBILIDAD.

En cuanto al anlisis de sensibilidad, debemos indica' que a! no haber sido

establecida hasta la fecha una lnea de corte para este tipo de proyectos, no es
posible realizar un anlisis de sensibilidad un poco O'3S detallada con relacin a
las variables que intervienen en el proyecto', sin embargo, el proyecto podra
estar sujeto a las variaciones de precios de algunos de sus componentes
materiales mano de obra, incremento o disminucin de porcentaje de impuestos,
etc.), en especial el de los materiales propias ultimas alzas que han sufrido estas
en los ltimos meses especialmente los materiales y agregados quienes son los
principales componentes del proyecto, que podran afectar los COS:05 del
proyecto, eso debido fundamentalmente a los reajustes de precio.

Lo expuesto, se ha asumido incrementos y disminuciones en los costos de

inversin del 10%, 20% y 30% veremos cmo afecta la rentabilidad del proyecto
en la alternativa nica y se aprecia en el cuadro N 49

Cuadro N 36: Anlisis de Sensibilidad Alternativa nica

Indicador

Alternativa nica
VAC
ICE
99,320,07
310,95
10,110,594.2
337.32
3
10,357,613.6
345.56
7
8,530,061.9
284.59
1
846,373.016,
28.24
406,282.87
213.73
5,616,016.71
187.37

Variacin
10
20
30

INVERSION
0
-10
-20
-30

ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

a) Disponibilidad de financiamiento tanto para la etapa de inversin como
para la operacin y mantenimiento a lo largo de la vida til del
proyecto.
Los recursos provendrn de las transferencias del Gobierno Central
que percibe la Municipalidad de Paita con la fuente de Financiamiento
canon y Sobre Canon.
Comprende las actividades que son necesarias para iniciar la
operacin de la construccin de la obra. En esta fase por construir, las
actividades iniciales del proyecto, es decir se presentan las primeras
alteraciones del ambiente. As se tiene:
Instalacin de campamento
Cartel de la obra
Movilizacin

y desmovilizacin

ambientales tenemos:

Calidad del aire

Suelos

de

equipos, entre

los elementos

Paisaje

Vialidad y Transitividad

b) Actividades de la fase de construccin

Comprende las actividades necesarias para la adecuada disposicin de la
obra.
En estafase se realizan aquellas actividades que causan mayores
impactos: Movimiento de tierra y transporte de materiales
Entre los elementos ambientales afectos tenemos: Agua, Suelos, Aire y
Mano de obra
C. Fase final de la obra
En esta fase se consideran los impactos positivos. La cobertura final y
funcionamiento adecuado de las obras realizadas en condiciones estables
y adems del monitoreo del rea, por lo menos durante el tiempo
equivalente a un medio de su vida til, permitir visualizar las obras y
proceder a algn ajuste, si se diera el caso.

DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

En el medio fsico
A.- Agua
El impacto ambiental no es de consideracin ya que las vias se
construirn en poca sin presencia de agua, nb habiendo posibilidad
de alterar su calidad
B.- Aire
En esta etapa se producir una ligera alteracin de la calidad del aire
debido a la presencia de material fino en suspensin, generado por el

movimiento de tierra y por los vehculos en la etapa constructiva del

proyecto.
c.- Suelos
El impacto ambiental del suelo radica principalmente en el movimiento
de tierra, el cual est relacionado con la seccin de la canaleta y
alcantarilla propuestas, que por sus dimensiones no producir
alteraciones de consideracin
D.- Flora.
El impacto ambiental provocado por la obra no tiene incidencia puesto
que no va a existir desbroce de la vegetacin.
E.- Fauna
La alteracin es nula por las dimensiones de este y considerando que
el impacto es reversible.
En el aspecto socio econmico cultural
A- Grupos humanos perjudicados o beneficiados
Se refiere principalmente a los habitantes que se ubican dentro. del rea de
influencia del proyecto, que van a recibir en forma inmediata los impactos
ambientales de las obra ejecutada
B.- Mano de obra
Se considera un impacto positivo pues genera trabajo a pobladores del lugar y
otros, sobre todo en la etapa constructiva de la obra.
Terminada la obra existe un proceso de desactivacin de la misma yen
consecuencia es necesario proceder a desmontar y desmovilizar los equipos.
C.- Mantenimiento y operacin de las obras

Es necesario considerar la supervisin y la inspeccin constante de la obra, y

una vez finalizada la misma, se implementaran las acciones correspondientes
al mantenimiento de la infraestructura
IMPACTOS AMBIENTALES POSITIVOS
La ejecucin de la obra traer consigo brindar oportunidades de trabajo a la
poblacin aledaa, calificada o no calificada en sus diferentes etapas: durante
la ejecucin de la obra y despus en forma permanente en su operacin y
mantenimiento.
El desarrollo integral de los jvenes se ver fortalecido con la puesta en
marcha de la obra.
En sntesis la ejecucin del presente proyecto trae beneficio positivos mas no
negativos, por tanto no se han considerados medicas de mitigacin en los
costos de inversin, hay que tener en cuenta que las sealizaciones as corno
la eliminacin de excedentes ha sido considerados en los costos de inversin
Conclusiones Impacto Ambiental: No Existe Impacto Ambiental
negativo
3.10. PRIORIZACIN DE ALTERNATIVA
Teniendo en cuenta La Evaluacin Econmica, social, ambiental y de
sostenibilidad, se ha priorizado la Alternativa nica, que implica

CAPITULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. En el presente Estudio de Pre inversin, se ha definido como el problema
central

"LIMITADA

INFRAESTRUCTURA

CONDICIONES

INADECUADAS PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LA

JUVENTUD DEL DISTRITO DE PAITA"
2. El

objetivo

central

identificado

en

el

proyecto

es

ADECUADAS

CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LA

JUVENTUD DEL DISTRITO DE PAITA

3. En el presente perfil, se ha considerado y evaluado la ALTERNATIVA UNICA,

la cual consiste en la construccin y equipamiento de la casa de la juventud
de la ciudad de Paita, la misma que presenta una Inversin Total a Precios
de Mercado de S/. 9,297,248,91.
4. El monto de inversin total estimado de la Alternativa nica a precios de
mercado es de S/. 9,297,248.91 Nuevos Soles y aprecios sociales asciende
a S/. 7,902,661.59 Nuevos Soles y los costos de operacin y mantenimiento
rutinarios y peridicos asciende a S/. 95,595.20 y S/. 118,651.60 a precios
privados y S/. 80,969.13 y S/ 100 49791respectivamente a precios sociales
para los costos de operacin y mantenimiento.
5. De acuerdo a la Evaluacin Econmica efectuada a travs de la Metodologa
Costo I Efectividad, la Alternativa nica arroja los siguientes resultados ICE ::
S/. 277.01 por joven beneficiario, En consecuencia la alternativa nica es
viable desde el punto de vista tcnico, econmico y ambiental, por lo cual se

recomienda su aprobacin a nivel de perfil para la continuacin de la

siguiente fase del ciclo del proyecto
Resultado Evaluacin CE del PIP

Inversin/ indicadores

Alternativa
nica

Precios de Mercado

9,297,248.91

Precios Sociales

7,902661.59

VAC

8,530,061.59

Promedio Poblacin

29,974

beneficiada
ICE (S/. X poblacin

284,59

Beneficiada)

6. El anlisis de sensibilidad del PIP ha determinado variaciones en el monto de

inversin del 30% pero an sigue siendo rentable.
7. La sostenibilidad del proyecto institucionalmente est garantizada con la
participacin de la Municipalidad Provincial de Paita, en todo el ciclo del
proyecto.

8. El proyecto es factible desde el punto de vista tcnico, econmico, social,

institucional y ambiental.

9. Finalmente, se concluye que de acuerdo a los resultados de los anlisis de

,sensibilidad, costo, efectividad Impacto ambiental se concluye que el
proyecto, es Socialmente y Econmicamente VIABLE