Apuntes Seguridad en El Trabajo

MDULO 2: TECNICAS DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
(810 horas)
MATERIA 3: Seguridad en el Trabajo (270 horas)
ASIGNATURA 3: La Seguridad en el Trabajo (108 horas)
MODULO 2 TECNICAS DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES (810 horas)

MATERIA 3 Seguridad en el Trabajo (270 H)
ASIGNATURA 3 La Seguridad en el Trabajo (108 H)
1. Concepto-definicin de seguridad. Accidentes de trabajo ......................................................... 3

1.1. Introduccin ........................................................................................................................ 3
1.1.1. Seguridad en el Trabajo ................................................................................................. 7
1.1.2. Higiene Industrial ......................................................................................................... 8
1.1.3. Ergonoma y Psicosociologa Aplicada .......................................................................... 9
1.1.4. Medicina del Trabajo ................................................................................................... 11
1.1.5. Otras tcnicas relacionadas con la prevencin ............................................................. 12
1.2. Accidente de trabajo ......................................................................................................... 13
2. Norma y sealizacin de seguridad.......................................................................................... 21
2.2. Sealizacin de seguridad ................................................................................................ 23
3. Proteccin colectiva e individual .............................................................................................. 31
4. Anlisis y evaluacin general del riesgo de accidentes ............................................................. 50
4.1. Introduccin ..................................................................................................................... 50
4.2. Evaluacin del riesgo de accidente ................................................................................... 53
4.3. Tipos de evaluaciones ....................................................................................................... 55
4.4. Evaluacin de riesgos impuesta por legislacin especfica ................................................ 55
4.4.1. Legislacin Industrial .................................................................................................. 55
4.4.2. Prevencin de riesgos laborales ...................................................................................56
4.5. Evaluacin de riesgos para las que no existe legislacin especfica ...................................59
4.6. Evaluacin de riesgos que precisa mtodos especficos de anlisis ...................................59
4.7. Evaluacin general de riesgos .......................................................................................... 69
4.7.1. Generalidades............................................................................................................ 69
4.7.2. Etapas del proceso general de evaluacin ................................................................... 69
5. Inspecciones de seguridad e investigacin de accidentes.
5.1. La Inspeccin de seguridad ............................................................................................... 81
5.1.1. Ejecucin de la Inspeccin ........................................................................................... 83
5.2. La Investigacin de accidentes ........................................................................................ 86
5.2.1. Recopilacin de datos ................................................................................................. 87
5.2.2. Integracin de los datos ..............................................................................................88
5.2.3. Determinacin de las causas ...................................................................................... 89
5.2.4. Seleccin de las causas principales ............................................................................. 89
5.2.5. Ordenamiento de los resultados, conclusiones y propuestas........................................ 89

1. Concepto-definicin de seguridad. Accidentes de trabajo

1.1. Introduccin
Segn el mbito o la poca, en lugar del trmino seguridad laboral se utilizan o se han utilizado
diversas denominaciones para un concepto que en realidad es nico: las condiciones bajo las que
se trabaja deben ser seguras, es decir, no deben suponer una amenaza o una posibilidad
significativa de sufrir un dao de cierta entidad, que pueda incapacitar aunque sea parcial y
temporalmente, para los trabajadores en relacin con el trabajo que desempean.
Se trata, por lo tanto, de un asunto estrictamente laboral, con lo que son los trabajadores quienes
deben estar suficientemente protegidos para que la posibilidad de sufrir un dao con ocasin del
trabajo sea mnima. Puesto que los trabajadores por cuenta ajena desempean las tareas
asignadas por el empresario bajo su direccin y en las condiciones de trabajo impuestas por l, es
ste quien debe garantizar que tales tareas se lleven a cabo con el menor riesgo de sufrir un dao
posible.
El trmino seguridad, aunque responde a un concepto muy amplio, sin embargo unido a la
oportuna calificacin resulta ser preciso y rotundo, quizs menos ambiguo que otras
denominaciones al uso. As hay quienes prefieren utilizar el trmino salud laboral, refirindose al
concepto amplio y universal de salud de la Organizacin Mundial de la Salud OMS, para la que
dicha palabra significa no solo ausencia de toda enfermedad, incluidas las lesiones, sino el estado
de bienestar fsico, psquico y social, lo que suele llevar a connotaciones casi exclusivamente
sanitarias. Con la distincin entre accidentes de trabajo (lesiones y en general daos inmediatos)
y enfermedades profesionales (de curso ms o menos largo) se acu el trmino seguridad e
higiene del trabajo, refirindose tanto a las tcnicas de lucha contra los accidentes (seguridad)
como contra las enfermedades (higiene) como a la calidad de unas condiciones de trabajo: Deben
mantenerse seguras e higinicas. As se menciona en la propia Constitucin Espaola de 1978 y
as se mantiene la denominacin de la principal institucin estatal en relacin con esta materia: el
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, INSHT. Sin embargo existen otras
tcnicas como la Medicina del Trabajo, la Ergonoma, la Psicosociologa aplicada. En el mbito de
la Unin europea se habla de la seguridad y salud en el trabajo, con el mismo significado, aunque
quizs hubiera sido ms acertado decir salubridad en lugar de salud.

ltimamente, con la aprobacin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, se opt por tal
denominacin con una intencin esencialmente didctica: hay que prevenir los posibles daos
por razn del trabajo.
En todas las denominaciones citadas existe un elemento comn: se trata de que el trabajo se lleve
a cabo de manera segura, con la mnima posibilidad de que se produzcan daos significativos. Se
cie, por lo tanto, a la actividad laboral, a la relacin laboral, aunque en la realidad ello atae
tambin hoy, con la citada Ley de Prevencin, a otras formas de relacin de trabajo: las de las
personas al servicio de la Administracin pblica.
Si bien la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, a travs
fundamentalmente de la accin preventiva en los centros de trabajo, refleja un estado cultural de
fines del siglo XX, no deja de ser una consecuencia ms del desarrollo de la humanidad y de su
incesante evolucin a travs de la Historia. Evolucin no solo de ndole cultural, sino tambin
tcnica, cientfica, sociolgica y econmica.
Una evolucin cuyos comienzos podemos rastrear en los albores de la propia humanidad, cuando
se atribuan los felices hallazgos y las desgracias a lo mgico, a lo inalcanzable, a lo divino. Los
seres humanos estamos inmersos en la Naturaleza viviendo a costa de ella, transformndola,
interactuando con ella, intentando dominarla cada vez mejor, aunque muy a menudo a costa de
arruinarla, de degradarla, de destruirla. Hasta el momento actual, caracterizado por la globalidad
de las actividades humanas, la aldea global, no se ha cado bien en la cuenta que nuestro planeta
no es ya una fuente inagotable de bienes ni tiene una capacidad ilimitada de regeneracin. Hasta
ahora no se haba llegado a tener conciencia de que la especie humana tiene un papel activo, una
responsabilidad plena, sobre el estado del planeta y de su futuro. Que por lo tanto hay que prever
las posibles consecuencias de nuestras acciones y actuar preventivamente.
Indudablemente el concepto de trabajo, sus caractersticas han variado mucho de unas pocas a
otras, y ahora mismo sufren una amplia transformacin. An no estn lejos los tiempos y modos
de la esclavitud, como tampoco algunas consecuencias de la revolucin industrial, y estamos en
plena eclosin de la multitud de nuevas tecnologas como la ciberntica, la informtica, las
comunicaciones integradas y globales en el seno de un sistema econmico mundial que tiende a
un mercado unificado.
Sin embargo an persiste en el entorno del mundo del trabajo, y no solamente en l, una cultura
de la fatalidad, de lo inevitable e imprevisible y, por lo tanto, aparentemente ajeno a nuestra
voluntad y nuestro poder. Cuando se habla de que algo ocurre por accidente, equivale a decir por

casualidad, porque se entiende que no es posible preverlo y evitarlo. Y nada ms lejos de lo que
son los accidentes y enfermedades causados por unas inadecuadas condiciones de trabajo.
A lo largo de la historia, los seres humanos han ido aprendiendo a conocer, primero, los riesgos y
sus caractersticas, tanto emanados directamente de la propia Naturaleza, incluido el
denominado Reino Animal, como de las consecuencias de la propia actividad humana que
transforma a la propia Naturaleza, y a defenderse, despus, de los mismos y sus posibles
consecuencias.
En cuanto a la prdida o alteracin de la salud, por causas no tan visibles o evidentes como las
lesiones corporales o fsicas, es decir, lo que se conoce en un sentido ms o menos amplio como
enfermedad, an hoy la correlacin causa-efecto cuesta an plantearse siquiera, si bien el estado
actual de la ciencia es tal, que a pesar de descubrirse nuevas patologas, al menos se conocen en
la inmensa mayora de las conocidas sus causas, etiologa. Aqu es an ms patente la
consideracin casual, fatalista, de la adquisicin de una enfermedad, a pesar de los indudables
avances en las tcnicas preventivas y de promocin de la salud.
En el mbito de la actividad laboral, ya en la antigedad se conoca que en determinados trabajos
exista una relacin entre su naturaleza y la aparicin de ciertas enfermedades caractersticas de
los mismos. Hipcrates, en el siglo IV a.C., describi la enfermedad que aquejaba a quienes
trabajaban en la extraccin de mineral de plomo, el saturnismo. En el siglo XVI, Paracelso trat en
varios de sus escritos las enfermedades que sufran los mineros y los trabajadores de las
fundiciones. Sin embargo hasta el siglo XVII, con el mdico italiano Bernardino Ramazzini, no se
comienza a tratar como una ciencia nueva la Medicina del Trabajo, aunque no es sino hasta
principios del siglo XX, con el desarrollo de las legislaciones de proteccin de los obreros, (la
primera Ley en el mundo data de 1802) cuando aparece las tcnicas sistematizadas de proteccin
-primero- y de prevencin - despus- como la seguridad del trabajo, la propia medicina
(preventiva) del trabajo, la higiene industrial y la psicosociologa aplicada al trabajo.
En el mbito del Derecho, paralelamente a los avances de la revolucin industrial en el siglo XIX,
fueron apareciendo las primeras leyes de proteccin de los trabajadores. En 1890 tiene lugar en
Berln una Conferencia internacional sobre el trabajo en las fbricas y en las minas, tras la que
comienza a configurarse la necesidad de una intervencin de la Administracin pblica para
controlar la aplicacin de la legislacin sobre las limitaciones de ciertos trabajos con fines
proteccionistas, en especial hacia las mujeres y los menores.

En 1919 se crea la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), adoptndose desde ese mismo
ao a diversos Convenios y Recomendaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo junto
con otras materias de ndole laboral.
Hoy, en el seno de la Unin Europea, la legislacin sobre seguridad y salud en el trabajo es objeto
de armonizacin constituyendo un cuerpo normativo bastante completo de disposiciones
mnimas. Todos los Estados modernos, en mayor o menor medida, conforme a su grado de
desarrollo y organizacin social, poseen actualmente una legislacin y los medios adecuados para
desarrollar una poltica eficaz sobre la seguridad y salud en el trabajo.
En Espaa, se desarrolla la Medicina del Trabajo y la Higiene Industrial a mediados del siglo XIX.
En 1900 se aprueba la Ley de Accidentes de Trabajo conocida como Ley Dato, que
tradicionalmente se toma como el inicio del desarrollo en Espaa del Derecho de Seguridad e
Higiene en el Trabajo y de la Seguridad Social. En ella se declara que el Patrono es responsable de
los accidentes de trabajo centrndose en los riesgos profesionales, que podan ser objeto de
aseguramiento voluntario. En 1932 se adopta una Ley que establece con carcter general el
seguro obligatorio de accidentes de trabajo. En 1940 se aprueba el Reglamento General de
Higiene en el Trabajo que ser derogado por la prcticamente caducada Ordenanza General de
Seguridad e Higiene en el Trabajo de 1971. En esta poca se aprueba el Plan Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo, que ms adelante dara lugar al hoy Instituto Nacional del
mismo nombre. Antes, en 1956 se crean los Servicios Mdicos de Empresa.
La Constitucin Espaola de 1978 seala como uno de los principios rectores de la poltica social y
econmica, velar por la seguridad e higiene en el trabajo. El Estatuto de los Trabajadores
contempla el derecho de los trabajadores a una proteccin eficaz en materia de seguridad e
higiene estableciendo el correlativo deber del empresario.
El momento actual se caracteriza por el inicio de una nueva etapa con la entrada en vigor en
febrero de 1996 de la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales.
En el momento presente se ha llegado a la culminacin del desarrollo normativo de la Ley, con la
constitucin de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, compuesta por
representantes de la Administracin General del Estado y de las Comunidades Autnomas, de las
organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, el Reglamento de los Servicios de
Prevencin y los Reglamentos especficos que incorporan la legislacin comunitaria de la Unin
Europea al derecho nacional de Espaa.

Las actuaciones en materia de prevencin de riesgos laborales estn marcadas por su carcter
interdisciplinario, y multidisciplinario, y su necesaria integracin en todas las fases del proceso
productivo y en la organizacin de la empresa. En este sentido, cualquiera que sea el nivel y
especialidad de quienes despliegan una actividad en ella, deben tener una formacin suficiente y
adecuada con el objeto de asumir satisfactoriamente y con garanta la prevencin en su mbito
de actuacin y responsabilidad.
No obstante, actualmente se reconocen cuatro disciplinas bsicas en materia de prevencin de
riesgos laborales, si bien una de ellas podramos desdoblarla en dos. Una de ellas tiene ya un
reconocimiento de especialidad con plena validez acadmica en varios Estados miembros de la
Unin Europea, entre ellos Espaa.
Se trata de la Medicina del Trabajo. Las otras an no han alcanzado este estatus, pero se
reconocen como tales disciplinas bsicas en el Reglamento de los Servicios de Prevencin.
Previamente hay que tener en cuenta que se puede actuar para prevenir los riesgos laborales a
cuatro niveles:
1.
En la concepcin y el diseo. Aqu es necesario que los profesionales tengan asumida la

filosofa preventiva, junto con los conocimientos preventivos necesarios en su formacin
acadmica y de especializacin. Se trata de evitar el riesgo, o en todo caso de minimizarlo.
2.
Sobre el origen del riesgo, con objeto de eliminar el riesgo o, en su caso, reducirlo todo
lo posible.
3.
Sobre el medio ambiente de trabajo o medio de transmisin del riesgo, con objeto de
controlar el riesgo.
4.
Sobre la propia persona, con objeto de protegerla mediante equipos de proteccin

individual contra los riesgos existentes, de promover y vigilar su salud y de educarla y
formarla adecuadamente. Cabra aadir las instrucciones e informacin dirigidas
individualmente, as como actuaciones de carcter organizativo (cambio de tarea o
mtodo, rotacin de puestos, etc.).
1.1.1. Seguridad en el Trabajo

La Seguridad en el Trabajo consiste en un conjunto de tcnicas y procedimientos que tienen por
objeto evitar y, en su caso, eliminar o minimizar los riesgos que pueden conducir a la
materializacin de accidentes con ocasin del trabajo, (lesiones, incluidos los efectos agudos
producidos por agentes o productos potencialmente peligrosos).
7

Se persiguen esencialmente dos tipos de objetivos:

Evaluacin de los riesgos (incluida su identificacin) e investigacin de accidentes.
Correccin y control de los riesgos (incluida su eliminacin), en consecuencia.
Consecuentemente, las tcnicas de seguridad se clasifican en analticas y operativas.
Segn el campo de actuacin se cuenta con tcnicas generales de seguridad, como la
organizacin, economa, estadstica, sealizacin, etc., y con tcnicas especficas, como
seguridad qumica, seguridad elctrica, prevencin y lucha contra incendios, seguridad de las
mquinas, etc. o por sectores de actividad, como seguridad en la construccin, seguridad minera,
seguridad en la agricultura, seguridad en el transporte, etc.
Cuando se habla de seguridad industrial, se ampla el concepto al integrar en los objetivos de
prevencin y proteccin a toda persona que pudiera verse afectada por la actividad industrial,
tanto en lo que respecta a su integridad fsica y su salud, como a la integridad de sus bienes, y al
medio ambiente.
1.1.2. Higiene Industrial
La aparicin de alteraciones patolgicas de la salud viene determinada por un conjunto de
factores:
1.
La naturaleza y estado fsico de los agentes qumicos y el tipo y, en su caso, frecuencia,

de los agentes fsicos, as como la naturaleza de los agentes biolgicos presentes bajo
determinadas condiciones.
2.
La concentracin del agente qumico presente en el ambiente o la intensidad referida al

agente fsico al que est expuesto el trabajador. Para evaluar el riesgo de exposicin se
suelen utilizar valores lmite de referencia.
3.
El tiempo de exposicin al agente en el medio ambiente de trabajo. Los valores lmite se

suelen referir a un tiempo normalizado, como la jornada de trabajo de 8 horas diarias o
40 horas semanales. La consideracin conjunta de la concentracin o intensidad, segn
el caso, y el tiempo de exposicin da lugar al concepto de dosis.
4.
Las caractersticas individuales de cada persona y en particular, determinadas

susceptibilidades especiales ante algn agente que pudiera existir. Los valores de
referencia se establecen con relacin a una poblacin normal o normalizada, por lo que

habr que determinar si una persona se puede considerar incluida en ese colectivo o no
para cada agente al que pudiera estar expuesta.
5.
La existencia de otros agentes o factores que puedan potenciar o rebajar los posibles
efectos de la exposicin. Por ejemplo, la temperatura, la presencia de agentes cuyos
efectos son aditivos, sinergias como las debidas al humo procedente de fumar tabaco,
etc.
La Higiene Industrial, como tcnica no mdica de prevencin de los riesgos laborales relativos a la
posibilidad de sufrir alteraciones de la salud por una exposicin a agentes fsicos, qumicos y
biolgicos, acta con carcter esencialmente preventivo por procedimientos tcnicos mediante,
en general, la siguiente secuencia:
1.
Identificacin de los diferentes agentes de riesgo.
2.
Medicin,
en
el
caso
(concentracin/intensidad
que
y
sea
tiempo
necesario,
de
de
exposicin)
la
y
exposicin
aportacin
al
de
agente
datos
complementarios que se precisen.

3.
Valoracin del riesgo de exposicin, comparando las dosis de exposicin con los valores
de referencia segn los criterios establecidos.
4.
Correccin de la situacin, si ha lugar.
5.
Controles peridicos de la eficacia de las medidas preventivas adoptadas y de la

exposicin y vigilancia peridica de la salud.
1.1.3. Ergonoma y Psicosociologa Aplicada

Al hablar de los riesgos laborales se realiz la distincin de los denominados riesgos psicosociales.
Tambin se ha tratado de la importancia de los hbitos, costumbres y actitudes de las personas
en relacin con el trabajo, e incluso de una cultura de la prevencin. La especializacin en el
campo laboral de la Psicologa y de la Sociologa se debe a la necesidad de actuar respecto a tales
cuestiones desde la perspectiva de estas ciencias, con el objeto de evaluar los riesgos y analizar
determinadas situaciones de comportamiento social y de la psique, para, a partir de estas
aportaciones, actuar convenientemente en la mejora de las condiciones psicosociales del trabajo.
Temas esenciales de esta disciplina son, por un lado, el denominado estrs en cualquiera de sus
variantes o manifestaciones y la insatisfaccin, y por otro, las cuestiones relativas a la

organizacin de la empresa, los factores de la tarea, la direccin y el mando y la conducta

individual.
Si en la definicin de salud se distinguen tres campos: el fsico, el psquico o mental y el social,
ocurre que mientras las disciplinas anteriores se dedican en muy gran medida al primer aspecto,
la Psicosociologa del Trabajo interviene con ms intensidad en los dos ltimos aspectos, sin
menoscabo de la propia Medicina del Trabajo, con la que tiene estrecha relacin para el desarrollo
de actuaciones en estos mbitos, el psquico y el social.
Si bien las anteriores disciplinas se dirigen a las condiciones de trabajo en funcin,
principalmente, de sus aspectos negativos, la Ergonoma, tambin denominada ciencia del
bienestar y del confort, no solo persigue la mejora de las mismas, a fin de eliminar o rebajar sus
efectos negativos sobre los tres campos de la salud, fsico, psquico y social, sino que tiende a un
concepto ms amplio de la salud y de las condiciones de trabajo, para lo que, adems, pretende la
mejora de cualquier aspecto que incida en el equilibrio de la persona, considerada conjuntamente
con su entorno.
Esta ciencia, ha sido definida de manera muy diversa. El Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo la define como el conjunto de tcnicas cuyo objetivo es la adecuacin entre
el trabajo y la persona. De inmediato surgen dos caractersticas: su multidisciplinariedad y su
actuacin global.
Los principales objetivos de la Ergonoma son:
Seleccionar las tcnicas ms adecuadas a las personas disponibles.
Controlar el entorno o medio ambiente de trabajo.
Evaluar los riesgos de fatiga fsica y mental.
Definir los objetivos de formacin en relacin a las caractersticas de puestos de trabajo y

personas.
Optimizar la interrelacin entre tcnicas utilizadas y personas.
Favorecer el inters de los trabajadores por la tarea y el proceso productivo as como por
el ambiente de trabajo.
Existen diversas orientaciones o enfoques de la Ergonoma. Entre ellas cabe distinguir:
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La Ergonoma del puesto de trabajo, con objeto de adaptar las dimensiones, esfuerzos y
movimientos, fundamentalmente, a las caractersticas individuales de la persona que lo
desempea.
La Ergonoma de los sistemas, que ampla el enfoque anterior al considerar, adems,

tanto los aspectos fsicos del entorno del puesto de trabajo (iluminacin, microclima,
ambiente acstico,...) como los organizativos (ritmos de trabajo, pausas, horarios,...).
Un paso ms, consiste en la consideracin de la Ergonoma de un modo totalizador,

dirigida al desarrollo integral de la persona, teniendo en cuenta a los trabajadores no solo
como sujetos pasivos sino tambin activos, fomentando su participacin en la mejora de
las condiciones de trabajo, con mayor inters, creatividad,... y, por lo tanto, mayor
satisfaccin personal. (Y con ello mayor productividad y mejor calidad en los resultados
del proceso productivo).
Desde este ltimo punto de vista, tan amplio y globalizador, puede considerarse integradas en la
Ergonoma las cuatro grandes disciplinas de carcter general contempladas en prevencin de
riesgos: Medicina del Trabajo, Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial y Psicosociologa del
Trabajo.
1.1.4. Medicina del Trabajo
Si la Medicina se basa en el conocimiento de las funciones, y del funcionamiento del organismo
humano y de su interaccin con el medio en que vive y desarrolla su actividad, para alcanzar los
objetivos de promocin de la salud, curacin de las enfermedades y rehabilitacin, la Medicina
del Trabajo se especializa en la interaccin con un medio particular, el del trabajo, sin dejar de
considerar la misma salud como un todo, indivisible, y que el medio no laboral interacta a su vez
con el medio laboral.
El trabajo influye sobre la salud, pero puede hacerlo tanto en sentido positivo como negativo. Lo
ptimo consiste en favorecer el primer aspecto y anular o, al menos, rebajar el segundo.
En este empeo se ha de centrar las diferentes tcnicas de promocin de la salud, y no slo las
sanitarias como la Medicina del Trabajo. Todas las tcnicas preventivas, junto con sta, la
seguridad en el trabajo, la higiene industrial, la ergonoma y psicosociologa laboral, adems de
controlar los riesgos, persiguiendo su eliminacin, o al menos, su minimizacin, fomentan directa
o indirectamente el aspecto positivo de la influencia del trabajo. Objetivo que se hace quizs ms
patente con la ergonoma.
11

Las tcnicas preventivas que utiliza la Medicina del Trabajo son fundamentalmente las siguientes:
Epidemiologa, mediante la que se investiga sobre una poblacin o grupo de personas la

distribucin y frecuencia de signos y, en general, alteraciones o anomalas en su estado
de salud, con objeto de conocer sus posibles causas y los distintos factores que
intervienen en su evolucin, para que finalmente puedan prevenirse los riesgos
correspondientes.
Vigilancia de la salud, con objeto de:
Conocer el estado de salud individual y colectivo en relacin a los riesgos a los que estn
expuestos.
Indagar la existencia de una posible especial susceptibilidad o sensibilidad individual.
Verificar si existe algn factor o condicin individual y su alcance, tanto temporal o
permanente, que pudiera representar un riesgo o agravamiento de los existentes para esa
persona y para su entorno.
Detectar precozmente alteraciones de la salud.
Actuar en consecuencia y participar interdisciplinariamente en la actividad preventiva.
Educacin sanitaria, como otro medio muy valioso para la promocin de la salud, con el
fin de que, conjuntamente (interdisciplinariamente) con otros profesionales, se alcancen
cambios positivos al nivel individual y colectivo, modificando hbitos y conductas
negativos y fomentando la participacin en programas preventivos y, en general, de
promocin de la salud.
Otros aspectos, como el reforzamiento individual, con objeto de hacerle ms resistente a

posibles alteraciones de la salud, mediante vacunaciones y realizacin de ejercicios fsicos
por ejemplo y actuaciones en caso de situaciones de urgencia.
Aunque no tienen el reconocimiento de especialidad acadmica, es necesario mencionar aqu, por

su valioso papel, a los Diplomados Universitarios en Enfermera de Empresa.
1.1.5. Otras tcnicas relacionadas con la prevencin
Despus de todo lo expuesto en este captulo, se puede afirmar sin riesgo a error o exageracin,
que cualquier ciencia o tcnica puede tener cabida en la actividad preventiva a desarrollar en la
empresa.
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Una cuestin importante, en cuanto a la propia relacin de trabajo, son las obligaciones de
empresarios, directivos y trabajadores en materia de prevencin de riesgos laborales, las
responsabilidades consecuentes y la garanta del derecho de los trabajadores a una proteccin
eficaz de su seguridad y salud en todos los aspectos relacionados con el trabajo. Esta materia
corresponde al Derecho del Trabajo y, en particular, a una rama cada vez ms extensa y con
mayor relevancia: el Derecho de la Seguridad y Salud en el Trabajo, adems de las cuestiones
relacionadas con sta, tambin de especial importancia, del Derecho de Seguridad Social.
La Pedagoga, y especialmente las tcnicas de formacin de adultos, la Toxicologa, la Fisiologa,
la Estadstica, la Economa, la Ecologa, las tcnicas de Gestin empresarial, las tcnicas de
Recursos Humanos, las tcnicas de Comunicacin, Ingeniera, Arquitectura, Fsica, Qumica,
Biologa,... todas aportan conocimientos y herramientas que perfectamente pueden considerarse
como tcnicas preventivas especficas.
1.2. Accidente de trabajo
La legislacin determina que un accidente de trabajo es toda lesin corporal que el trabajador
sufra con ocasin o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena (art. 115 LGSS).
Por lo tanto, para que un accidente tenga esta consideracin es necesario que:
1.
Que el trabajador/a sufra una lesin corporal. Entendiendo por lesin todo dao o
detrimento corporal causado por una herida, golpe o enfermedad. Se asimilan a la lesin
corporal las secuelas o enfermedades psquicas o psicolgicas.
2.
Que se ejecute una labor por cuenta ajena.
3.
Que el accidente sea con ocasin o por consecuencia del trabajo, es decir, que exista una
relacin de causalidad directa entre trabajo - lesin.
La lesin no constituye, por s sola, accidente de trabajo.
13

Qu supuestos estn considerados como Accidentes de Trabajo?

Accidentes producidos con ocasin de las tareas desarrolladas, aunque sean distintas
a las habituales
Se entender como accidente de trabajo aquel que haya ocurrido durante la realizacin de las
tareas encomendadas por el empresario, o realizadas de forma espontnea por el trabajador/a
en inters del buen funcionamiento de la empresa, (aunque stas sean distintas de las de su
categora profesional) (Art. 115.2c LGSS).
Accidentes sufridos en el lugar y durante el tiempo de trabajo
Las lesiones sufridas durante el tiempo y en el lugar de trabajo se consideran, salvo prueba en
contrario, accidentes de trabajo (Art. 115.3 LGSS).
Accidente in itinere
Es aquel que sufre el trabajador/a al ir al trabajo o al volver de ste. No existe una limitacin
horaria (Art. 115.2d LGSS).Hay 3 elementos que se requieren en un accidente in itinere:
Que ocurra en el camino de ida o vuelta del trabajo.
Que no se produzcan interrupciones entre el trabajo y el accidente.
Que se emplee el itinerario habitual de desplazamiento.
Accidentes en misin
Son aquellos sufridos por el trabajador/a en el trayecto que tenga que realizar para el
cumplimiento de la misin, as como el acaecido en el desempeo de la misma dentro de su
jornada laboral.
Accidentes de cargos electivos de carcter sindical
Son los sufridos con ocasin o a consecuencia del desempeo de cargo electivo de carcter
sindical o de gobierno de las entidades gestoras de la Seguridad Social, as como los accidentes
ocurridos al ir o volver del lugar en que se ejercen las funciones que les son propias (Art. 115.2b
LGSS).
14

Actos de salvamento
Son los accidentes acaecidos en actos de salvamento o de naturaleza anloga cuando tengan
conexin con el trabajo. Se incluye el caso de orden directa del empresario o acto espontneo del
trabajador/a (Art. 115.2d LGSS).
Enfermedades o defectos anteriores
Son aquellas enfermedades o defectos padecidos con anterioridad, que se manifiestan o agravan
como consecuencia de un accidente de trabajo (Art. 115.2.f LGSS).
Enfermedades intercurrentes
Se entiende por tales las que constituyen complicaciones del proceso patolgico determinado por
el accidente de trabajo mismo. Para calificar una enfermedad como intercurrente es
imprescindible que exista una relacin de causalidad inmediata entre el accidente de trabajo
inicial y la enfermedad derivada del proceso patolgico (Art. 115.2.g LGSS).
Las enfermedades comunes que contraiga el trabajador/a con motivo de la realizacin
de su trabajo no incluidas en la lista de enfermedades profesionales
Se debe acreditar fehacientemente la relacin causa - efecto entre la realizacin de un trabajo y la
aparicin posterior de la enfermedad (Art. 115.2e LGSS).
Los debidos a imprudencias profesionales (Art. 115.5 a LGSS)
Se califica as a los accidentes derivados del ejercicio habitual de un trabajo o profesin y de la
confianza que stos inspiran al accidentado.
Qu accidentes NO tienen la consideracin de Accidente de Trabajo?
Los accidentes debidos a imprudencia temeraria del trabajador/a (Art. 115.4 b, LGSS)
Se considera Imprudencia temeraria cuando el accidentado ha actuado de manera contraria a las
normas, instrucciones u rdenes dadas por el empresario de forma reiterada y notoria en materia
de Seguridad e Higiene. Si coinciden riesgo manifiesto, innecesario y grave, la jurisprudencia
viene entendiendo que existe imprudencia temeraria, si no ser una imprudencia profesional.
15

Los debidos a fuerza mayor extraa al trabajo

Es decir, cuando esta fuerza mayor, sea de tal naturaleza que no guarde relacin alguna con el
trabajo que se realiza en el momento de sobrevenir el accidente. No constituyen supuestos de
fuerza mayor extraa fenmenos como la insolacin, el rayo y otros fenmenos anlogos de la
naturaleza (si el trabajo habitual del trabajador/a es a la intemperie si es accidente de trabajo). En
el caso de atentado terrorista que afecte al trabajador/a en el lugar de trabajo, no estamos ante
un caso de fuerza mayor sino ante una actuacin de un tercero. Art. 115.4 a LGSS.
Accidentes debidos a dolo del trabajador/a accidentado
Se considera que existe dolo cuando el trabajador/a consciente, voluntaria y maliciosamente
provoca un accidente para obtener prestaciones que se derivan de la contingencia. Art. 115.4 b
LGSS.
Accidentes derivados de la actuacin de otra persona
Los accidentes que son consecuencia de culpa civil o criminal del empresario, de un compaero
de trabajo o de un tercero constituyen autnticos accidentes de trabajo siempre y cuando
guarden alguna relacin con el trabajo. El elemento determinante es la relacin causa - efecto.
Art. 115.5.b LGSS. As las bromas o juegos que pueden originar un accidente ocurridos durante el
trabajo o los sufridos al separar una ria sern accidentes de trabajo (A.T.).
Desde un punto de vista preventivo, la lesin fsica puede no ir necesariamente asociada al
accidente de trabajo, producindose en muchas ocasiones los llamados accidentes blancos o
incidentes, que no generan daos fsicos y que conviene tambin estudiar y controlar. En todo
caso, sea el accidente del tipo que fuere y al margen de la lesin o dao fsico que genere, casi
siempre ocasionar prdidas. Por ello, se ampla tcnicamente el concepto de accidente de trabajo,
con vistas a la efectividad de las actuaciones preventivas, con la siguiente definicin: Accidente
de trabajo es un suceso anormal, que se presenta de forma brusca e inesperada, normalmente es
evitable, interrumpe la continuidad del trabajo y puede causar lesiones a las personas.
Hay que destacar de esta definicin el concepto de evitable. Admitir que los accidentes de trabajo
son evitables es admitir las bases de trabajo de una Seguridad Cientfica, con mtodos y
estrategias adecuadas y partiendo del principio de multicausalidad de los accidentes y que las
situaciones de riesgo que las generan desaparezcan, para tolerar socialmente aquello que
potencialmente haya de ocasionar daos de muy poca consideracin.
16

Por otro lado, la salud es un trmino que todo el mundo asocia al estado o condiciones en que se
encuentra el organismo de la persona con relacin a su capacidad o ejercicio de las funciones que
le corresponden normalmente. Cuando se utiliza este trmino como ese estado o condiciones
cuando permiten el desarrollo pleno, normal, de las funciones o potencialidades del organismo,
se habla de la salud plena, de la buena salud, se piensa en la ausencia de enfermedades. Sin
embargo, para entendernos hace falta una referencia o fijar qu se entiende por normalidad.
Quizs sirva la definicin de la OMS: La salud no es una mera ausencia de afecciones y
enfermedad, sino el estado de plena satisfaccin fsica, psquica y social.
Esta definicin forma parte de la Declaracin de Principios de la OMS desde su fundacin en
1948. En la misma declaracin se reconoce que la salud es uno de los derechos fundamentales de
los seres humanos, y que lograr el ms alto grado de bienestar depende de la cooperacin de
individuos y naciones y de la aplicacin de medidas sociales y sanitarias.
La salud debe entenderse como un estado que siempre es posible mejorar y que implica
considerar la totalidad de los individuos, relacionados entre s y con el medio ambiental en que
viven y trabajan.
El trabajo es fuente de salud
Mediante el trabajo, las personas logramos acceder a una serie de cuestiones favorables para el
mantenimiento de un buen estado de salud. Una comunidad o un pas mejoran el nivel de salud
de su poblacin cuando aseguran que todas las personas en condiciones de trabajar puedan
acceder a un empleo que satisfaga no slo sus necesidades econmicas bsicas, sino que llene
tambin los otros aspectos positivos del trabajo, de los cuales aqu slo se enumeran algunos.
Conceptos bsicos en salud laboral
Salario
El salario permite a su vez la adquisicin de bienes necesarios para el mantenimiento y mejora del
bienestar individual y grupal; en las formas de trabajo no asalariado, el producto del trabajo
puede servir directamente una necesidad o ser intercambiado por otros bienes.
Actividad fsica y mental
Los seres humanos necesitamos mantenernos en un adecuado nivel de actividad fsica y mental,
en forma integrada y armnica, para mantener nuestro nivel de salud; en ese sentido, cualquier
trabajo es mejor para la salud que la falta de trabajo.
17

Contacto social
Un adecuado bienestar social es imposible sin un contacto con otros, que a su vez tiene mltiples
beneficios: cooperacin frente a necesidades bsicas, apoyo emocional, desarrollo afectivo, etc.
Desarrollo de una actividad con sentido
El trabajo permite que las personas podamos ser tiles haciendo algo que estamos en
condiciones de hacer y que sirve a una finalidad social; desde ese punto de vista, el trabajo
permite pertenecer a la comunidad y sentirse satisfecho con sus resultados.
Produccin de bienes y servicios necesarios para el bienestar de otros individuos y
grupos
Todos los trabajos producen algo para otros, por lo tanto, mejoran el bienestar de los dems.
El trabajo puede causar dao a la salud
Las condiciones sociales y materiales en que se realiza el trabajo pueden afectar el estado de
bienestar de las personas en forma negativa. Los daos a la salud ms evidentes y visibles son los
accidentes del trabajo. De igual importancia son las enfermedades profesionales, aunque se sepa
menos de ellas. Los daos a la salud por efecto del trabajo resultan de la combinacin de diversos
factores y mecanismos.
Existe un riesgo intrnseco de materiales, mquinas y herramientas: pueden ser muy pesadas o de
mucho volumen, las superficies pueden ser cortantes e irregulares, la complejidad de mquinas y
herramientas puede hacer muy difcil su manejo. Tambin influyen las caractersticas
fisicoqumicas de mquinas y herramientas y las formas de energa que utilizan. Los suelos
hmedos, resbaladizos y/o en mal estado, locales mal iluminados, ausencia de normas de trabajo
seguro; falta de elementos de proteccin personal y de maquinaria segura o en buen estado, son
factores de riesgo que generan gran cantidad de accidentes. Las caractersticas de temperatura,
humedad, ventilacin, composicin del aire ambiental, etc. son factores que influyen en
accidentes y enfermedades. Al conjunto de factores nombrados hasta aqu les llamaremos
factores materiales de riesgo, porque dependen de caractersticas materiales del trabajo,
independientes de las personas que usen los elementos de trabajo. Pero son los seres humanos
quienes aportan un conjunto de factores que llamamos factores sociales del riesgo. Dentro ellos
consideramos aspectos individuales de las personas: cunto han aprendido y son capaces de
aplicar adecuadamente para realizar su trabajo (calificacin), edad, sexo, actitud hacia el trabajo y
actitud frente al riesgo.
18

Otro aspecto que se determina en la relacin con otras personas, lo llamaremos riesgo
dependiente de la organizacin del trabajo y de las relaciones laborales. Factores de la organizacin
del trabajo pueden ser determinantes en el dao a la salud. Una jornada extensa (o un ritmo
acelerado) puede resultar en fatiga del trabajador que se ve as expuesto a una mayor
probabilidad de accidentarse. Los excesivos niveles de supervisin y vigilancia pueden terminar
por desconcentrar al trabajador de su tarea. Otro factor importante es la claridad de las rdenes
de trabajo y la coherencia entre los distintos niveles de mando.
Un trabajo intenso demanda mayor esfuerzo respiratorio que implica mayor probabilidad de
aspirar sustancias txicas. El horario en que se desarrolla la jornada influye tambin en las
capacidades de respuesta a eventos imprevistos y de tolerancia a agentes nocivos. De las
relaciones de trabajo, un factor determinante puede ser la forma y el nivel de salarios. El salario a
trato o por pieza es un factor importante de accidentes laborales en muchos talleres. Los bajos
salarios, adems de producir descontento y poca adhesin al trabajo (lo que lleva a descuidar las
normas), inducen al trabajador a prolongar su jornada en horas extra que resultan en fatiga y
menor capacidad de responder a eventualidades. Adems limitan el acceso a bienes que
mantienen o mejoran la salud.
Como se ve, existen muchas formas a travs de las cuales el trabajo puede afectar negativamente
la salud, no solamente produciendo accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Sin
embargo, la legislacin diseada para proteger la Salud Laboral generalmente slo considera
estas dos formas de dao.
El trabajo puede agravar problemas de salud
El trabajo tambin puede agravar un problema de salud previamente existente. Existen muchas
enfermedades causadas por ms de un agente directo.
En una enfermedad cardiovascular (hipertensin arterial, por ejemplo) intervienen factores como
el cigarrillo, el exceso de colesterol y el sedentarismo que, por s mismos, pueden dar inicio a una
enfermedad, pero caractersticas del trabajo como los turnos de noche, la jornada extensa o el
exceso de calor o de fro pueden ser agravantes del problema.
Las llamadas enfermedades comunes muchas veces tienen una causa directa en el trabajo.
Cuestin que, si se analiza con precisin, puede aplicarse a la gran mayora de patologas del
adulto que reconocen factores ambientales.
19

En este campo de la salud laboral es necesario desarrollar y profundizar investigaciones que

logren precisar los mecanismos causales y las relaciones entre trabajo y salud tanto fsica como
mental.
Otra forma de dao importante es la aparicin de malestares persistentes que no se constituyen
en una enfermedad precisa, aunque alteran el estado de bienestar. Por ejemplo, dolores de
cabeza despus de trabajar en ambientes mal ventilados o con poca luz, la vista cansada, la fatiga
muscular. A la larga, estos malestares crnicos van limitando las capacidades de tolerancia, de
respuesta y de trabajo mismo y es probable que el desgaste que llevan asociado implique una
reduccin en las expectativas de vida. En el mismo sentido opera la posibilidad de contar con una
alimentacin adecuada o con tiempo para recrearse.
De qu se preocupa la salud laboral?
Aplicando la definicin acordada por la OMS al campo del trabajo, la salud laboral se preocupa de
la bsqueda del mximo bienestar posible en el trabajo, tanto en la realizacin del trabajo como
en las consecuencias de ste, en todos los planos, fsico, mental y social.
20

2. Norma y sealizacin de seguridad

Para la realizacin de cualquier trabajo que puede entraar riesgo, existen recomendaciones
preventivas. Cuando stas son recogidas formalmente en un documento interno que indica una
manera obligada de actuar, tenemos las normas de seguridad.
Podemos definir Norma de seguridad, como un documento escrito en el que se recogen unas
determinadas prcticas de trabajo y cuyo cumplimiento resulta obligado. En dicho documento
aparecern las directrices, rdenes, instrucciones o consignas que instruyan al personal sobre los
riesgos y la forma de prevenirlos. Se puede definir tambin la norma de seguridad como la regla
que resulta necesario promulgar y difundir con la anticipacin adecuada y que debe seguirse para
evitar los daos que puedan derivarse como consecuencia de la ejecucin de un trabajo.
Las normas no deben sustituir a otras medidas preventivas prioritarias para eliminar riesgos en las
instalaciones, debiendo tener en tal sentido un carcter complementario.
Estas normas, segn su campo de aplicacin se clasifican en:
Normas generales: dirigidas a todo el centro de trabajo o a amplias zonas del mismo,
marcando directrices de forma genrica.

Normas particulares o especficas: dirigidas a actuaciones concretas sealando la manera
segura de realizar operaciones determinadas.

Caractersticas que han de cumplir las normas
Adems de proteger al trabajador, las normas de seguridad sirven para ensear y disciplinar
actuando mejor y complementar la actuacin profesional. No se debe caer en el abuso, ya que un
exceso de normas llevara a la confusin, llegando a producir un efecto negativo y perjudicial. De
esto, se deduce que las normas deben cumplir las siguientes caractersticas:
Pedaggica y disciplinar.
Complementar la actuacin profesional.
Necesaria, ya que un exceso de normas contribuira a que no se cumpliera ninguna.
Clara, breve y concreta: referida a un slo tema y de fcil lectura.
Posible, exigible y aceptada.
Actual, ya que las tcnicas, los procesos y los mtodos varan con el tiempo.
21

Contenido de la norma
Para que una norma sea eficaz, conviene que conste de:
Objetivo: se establecen de forma clara y escueta los objetivos que se pretenden conseguir
mediante la publicacin del documento. Descripcin breve del problema esencial que
pretende normalizar.
Campo de aplicacin: se determina la tarea para la cual resultan de aplicacin las

directrices del documento. Especificacin del lugar, trabajo y operacin a la que debe
aplicarse.
Responsabilidades: se fija quin es el responsable de realizar cada una de las acciones

descritas, de la puesta en prctica y de velar por el cumplimiento. Especificacin sobre su
obligatoriedad o mera recomendacin, indicando en su caso la gravedad de la falta.
Refuerzo. Normas legales o particulares que amplen, mediante una cita, el contenido de
la norma y a las que debe estar supeditada.
Descripcin de la tarea: se indica cmo proceder de una forma positiva prestando

especial atencin a destacar las acciones que resultan marcadamente crticas.
Distribucin y registro: se hace una lista con las personas que se estima es preciso
distribuir el documento y se realiza un registro en el que aparezcan mediante firma los
trabajadores implicados que recibieron y comprendieron el documento.
Vigencia y actualizacin: plazo de entrada en vigor y fechas de revisin.
Fases de implantacin de las normas

Desde que en la empresa concibe la necesidad de que exista una norma de seguridad hasta que se
materializa su implantacin, debe pasarse por las siguientes fases:
Creacin. Deben intervenir todas las partes interesadas ya que de este modo se lograr
consenso.
Elaboracin. Redaccin, supervisin y correccin por parte de la direccin de la empresa y

del comit de seguridad.
Hacer un inventario de tareas.
Descomponer las tareas en actividades y pasos.
22

Identificar las tareas o actividades crticas.
Evaluar el riesgo de cada tarea.
Verificar la eficiencia de cada tarea.
Establecer y escribir medidas correctoras.
Redactar los procedimientos de trabajo o normas de seguridad.
Poner en practica los documentos.
Mantener registros relativos a su cumplimiento y actualizar los documentos.
Difusin o divulgacin a las personas afectadas, para su obligado cumplimiento.
Vigilancia de su cumplimiento.
Actualizacin de la norma por cambio de la Legislacin o mtodos de trabajo.
2.2. Sealizacin de seguridad

En el mundo laboral se dan situaciones de peligro en las que conviene que el trabajador reciba una
determinada informacin relativa a la seguridad, esto es lo que denominamos sealizacin de
seguridad.
La necesidad de sealizacin surge para un empresario cuando, ante la imposibilidad de eliminar
o reducir suficientemente el riesgo aplicando criterios y medias tcnicas de prevencin, debe
advertir a los operarios expuestos sobre pautas de comportamiento a seguir ante cada situacin
de riesgo.
El uso de la sealizacin est regulado en RD 485/1997, por el que se establecen las disposiciones
mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo.
El mbito de aplicacin de este RD es la sealizacin relativa a:
Las zonas, locales, vas, recorridos, peligros derivados de la actividad o la propia

instalacin.
Los medios de proteccin, emergencia, socorro y salvamento de los lugares de trabajo

con el fin de salvaguardar la salud y seguridad de los trabajadores.
Sin embargo, este RD no se aplicar a:
La sealizacin de productos qumicos, sustancias y preparados peligrosos.
23

La sealizacin utilizada para la regulacin de trfico por carretera, ferroviario, fluvial,

martimo y areo.
Este RD, en su Art. 5 establece la obligacin del empresario de informar a los trabajadores de
todas las medidas a tomar, relativas al uso de la sealizacin de seguridad. Deber incidir en el
significado de las seales, especialmente de los mensajes verbales y gestuales. El momento de
proporcionar la informacin ser en la implantacin de la sealizacin, cuando se proceda a
implantar nuevas seales o cuando se incorporen nuevos trabajadores.
Desde un punto de vista tcnico, la sealizacin de seguridad es el conjunto de estmulos
recibidos por nuestros sentidos que pretenden condicionar, con la antelacin necesaria, la
actuacin de aquel que los recibe frente a unas condiciones que se quieren resaltar.
Objetivos de la sealizacin
Llamar la atencin sobre los riesgos con el fin de que no se materialicen en accidentes,
prohibiciones u obligaciones.
Alertar a los trabajadores cuando se produzcan situaciones de emergencia que requieran
medidas urgentes de proteccin o de evacuacin.

Facilitar a los trabajadores la localizacin e identificacin de los medios e instalaciones de
proteccin, evacuacin, emergencia o primeros auxilios.

Orientar y guiar a los trabajadores que realizan determinadas maniobras peligrosas.
Para que las seales sean eficaces han de:

Atraer la atencin de los destinatarios de la informacin.
Dar a conocer la informacin con la suficiente antelacin.
Ser claras y con una nica interpretacin.
Informar sobre la forma de actuar en cada caso concreto.
Ofrecer la posibilidad real de su cumplimiento (Art. 4 R.D. 485/97).
La sealizacin en s no constituye ningn medio de proteccin ni de prevencin, sino que

complementa la accin preventiva evitando accidentes al actuar sobre la conducta humana.
Es una medida complementaria o una alternativa provisional de prevencin de seguridad hasta
implantar las medidas necesarias.
24

Situaciones que se deben sealizar

Los accesos a zonas y locales en los que sea obligatoria la utilizacin de un equipo o
equipos de proteccin individual
Esta obligacin afecta tanto a quienes realizan las actividades, como a cualquiera que acceda
durante la ejecucin de la misma. La sealizacin es de obligacin.
Aquellas zonas y locales en las que para su acceso slo se admite a personal
autorizado.
Es el caso de la sealizacin de advertencia de peligro de la instalacin o seales de prohibicin a
personas no autorizadas.
Sealizacin que tiene lugar en todo el centro de trabajo y que permita conocer
situaciones de emergencias y/o instrucciones de proteccin durante esas situaciones
Suele consistir en seales acsticas o comunicaciones verbales. En las zonas donde la intensidad
de ruido ambiental no lo permite, suelen utilizarse seales luminosas.
La sealizacin de los equipos de lucha contra incendios, las salidas y recorridos de
evacuacin y la ubicacin de primeros auxilios
La seal es en forma de panel. La sealizacin de los equipos de proteccin contra incendios
persigue un doble motivo: poder ser vistos y conocer su ubicacin.
Antes de seleccionar el tipo de sealizacin, se tendrn en cuenta las siguientes
recomendaciones:
La eficacia de la sealizacin no deber disminuir cuando coincidan varias seales

a la vez o se produzcan otras circunstancias que dificulten su percepcin o
comprensin.
No debern utilizarse esas seales para transmitir informaciones o mensajes

distintos o adicionales a los que constituyen su objetivo propio.
Cuando los trabajadores tengan la capacidad o la facultad visual o auditiva

limitadas, debern tomarse las medidas suplementarias o de sustitucin que san
necesarias.
La sealizacin permanecer mientras persista la situacin que la motiva.
25

Estos medios y dispositivos debern limpiarse, mantenerse y verificarse

regularmente.
Tipos de seales
Sealizacin ptica o de panel
Son las ms utilizadas en los centros de trabajo. En ocasiones se resaltan a travs de iluminacin,
que se aplica a ciertas seales cuando los riesgos a evitar son de cierta magnitud.
En forma de panel: mediante la combinacin de una forma geomtrica, de

colores y de un smbolo, nos proporciona una determinada informacin, cuya
visibilidad est asegurada por una iluminacin de suficiente intensidad.
El color de seguridad: al que se atribuye un significado determinado en relacin

con la seguridad y salud en el trabajo.
El smbolo o pictograma: es una imagen que describe una situacin u obliga a un

comportamiento determinado.
Estarn colocados en la proximidad del riesgo que deba sealizarse o, cuando se

trate de un riesgo general, en el acceso a la zona de peligro. Se instalarn a una
altura y posicin apropiadas.
El lugar de su emplazamiento ha de estar bien iluminado, ser accesible y

fcilmente visible.
Estarn hechas de material que resista lo mejor posible los golpes, las
inclemencias del tiempo y las agresiones medioambientales.
De prohibicin
Prohben un comportamiento susceptible de provocar un peligro. Tienen forma redonda y el
pictograma es negro sobre fondo blanco, y los bordes y la banda rojos. (el rojo deber cubrir
como mnimo el 35%).
De obligacin
Obligan a una determinada conducta. Tienen forma redonda y pictograma blanco sobre fondo
azul. (el azul cubrir como mnimo el 50%).
26

De advertencia
Advierten de un peligro. Tienen forma triangular y el pictograma es negro sobre fondo amarillo y
los bordes negros. Excepcionalmente, el fondo ser de color naranja para seales sobre materias
nocivas o irritantes (el amarillo cubrir como mnimo el 50%).
De salvamento o socorro
Estn concebidas para advertirnos del lugar donde se sitan salidas de emergencia, lugares de
primeros auxilios o llamadas de socorro, etc. Tienen forma rectangular o cuadrada y el
pictograma es blanco sobre fondo verde. Por ejemplo las correspondientes a direcciones deben
acompaarse con la de primeros auxilios, etc., pues ellas solas no indican la direccin que ha de
seguirse (el verde cubrir como mnimo el 50%).
De equipos contra incendios
Extintores, bocas de incendios, etc. Concebidas para indicarnos la ubicacin o lugar donde se
encuentran. Tienen forma rectangular o cuadrada, con pictograma blanco sobre fondo rojo (el
rojo cubrir como mnimo el 50%).
Adicionales
Complementan a las anteriores, tambin se pueden considerar como tales las olfativas y
tctiles.
Indicativas
Se trata de las que no estn especficamente codificadas. En general se utilizan letras blancas
sobre fondo rojo o letras negras sobre fondo amarillo para situaciones de peligro, letras blancas
sobre fondo rojo cuando se trate de aspectos relevantes en la prevencin y extincin de incendios
y letras blancas sobre fondo verde para salvamento o socorro.
Luminosas
Las luces emitidas debern proporcionar un contraste apropiado respecto a su entorno sin llegar a
deslumbrar. Cuando sea necesario, la fuente de alimentacin ser independiente de la general.
Cuando sean intermitentes, la duracin y frecuencia nos permitir la correcta identificacin. Se
revisarn antes de su puesta en funcionamiento y posteriormente de forma peridica.
27

Complementarias de riesgo permanente

Utilizada en las zonas de acceso que exista riesgo de cada de personas, de objetos, choques y
golpes debido a desniveles, etc. consiste en franjas alternas amarillas y negras con inclinacin de
45
Horizontales
Se delimitarn con claridad las vas de circulacin de vehculos mediante franjas continuas de un
color visible, preferentemente blanco o amarillo. Esta delimitacin deber respetar las distancias
de seguridad entre vehculos y objetos prximos, y entre peatones y vehculos.
Sealizacin acstica
Se basa en la emisin de estmulos sonoros que son recibidos de forma instantnea.
Generalmente suelen utilizarse como seales complementarias de las pticas. El nivel sonoro ha
de ser superior al ruido ambiental, al menos en 10dB (A), y no se recomienda que sobrepase los
120dB (A) en periodos muy cortos. El sonido de una seal de evacuacin ser continuo. Es
conveniente utilizar esta sealizacin solo para situaciones de emergencia, evacuacin o
anomalas en el proceso.
Sealizacin olfativa, tctil y gustativa (no se contemplan en el RD 485/1997)
Olfativa: consiste en emplear olores que nos transmiten algn tipo de

informacin. Implican la formacin adecuada del operario. El problema es que
puede quedar enmascarada por el olor del propio medio.
Tctil: se basa en las diferentes sensaciones percibidas a travs del tacto de

materiales o superficies.
Gustativa: consiste en aadir a sustancias txicas algn aditivo de sabor

desagradable para evitar su ingesta.
Sealizacin gestual
Consiste en la realizacin de movimientos con las manos y los brazos.
Suelen utilizarse en caso de movimientos de maquinaria pesada o de elementos

voluminosos.
28

Las seales estarn previamente codificadas y se establecern reglas de

actuacin para su utilizacin. Las seales han de ser precisas, simples, fciles de
realizar y de comprender.
El que emite las seales se denomina encargado de las seales y el que las
recibe operador; si este no pudiera seguir las maniobras con total seguridad
deber suspender la maniobra. El encargado de las seales deber ser fcilmente
reconocible por lo que llevar uno o varios elementos de identificacin
apropiados que sern de colores vivos, siendo exclusivamente utilizados por ellos.
Sealizacin de peligro y emergencia

Se podr optar por una o varias de las siguientes dependiendo de la situacin de peligro
encontrada:
ptica o luminosa: la seal luminosa intermitente se utilizar para indicar, con

respecto a la seal continua, un mayor grado de peligro
Acstica: se utilizarn las seales intermitentes frente a las continuas para indicar
un mayor grado de peligro
Verbal: por medio de textos o expresiones claras, breves y precisas, de forma

directa o indirecta.
Gestual: ser precisa, simple, amplia, fcil de realizar y comprender. Est indicada
en los casos en que se presenten ruidos de fondo elevado o escasa visibilidad
De panel: triangular de fondo amarillo y borde negro, con el pictograma que

mejor exprese la situacin de peligro.
En caso de que exista Normativa especfica de sealizacin de equipos o instalaciones, se aplicar

esta prioritariamente.
29

Se muestra a continuacin, la relacin entre el tipo de seal, su forma geomtrica y colores

utilizados:
TIPO DE SEAL DE FORMA
SEGURIDAD
GEOMTRICA
COLOR
PICTOGRAMA
FONDO
BORDE
BANDA
ADVERTENCIA
TRIANGULAR
NEGRO
AMARILLO
NEGRO
PROHIBICIN
REDONDA
NEGRO
BLANCO
ROJO
ROJO
OBLIGACIN
REDONDA
BLANCO
AZUL
BLANCO
O AZUL
LUCHA CONTRA
INCENDIOS
RECTANGULAR
O CUADRADA
BLANCO
ROJO
SALVAMENTO
RECTANGULAR
BLANCO
VERDE
BLANCO
O VERDE
30

3. Proteccin colectiva e individual

Se entiende por proteccin colectiva aquella tcnica de seguridad cuyo objetivo es la proteccin
simultnea de varios trabajadores expuestos a un determinado riesgo.
Las medidas de proteccin colectivas protegen a un grupo de personas expuestas a un
determinado riesgo, de forma simultnea. No se aplican sobre el cuerpo. Ej. Una barandilla (ser
de materiales rgidos y resistentes y con una altura mnima de 90 cm.) se encontrar alrededor de
un foso, como resguardo de maquinaria, etc.
El apartado h del artculo 15 de la LPRL, principios de la accin preventiva, especifica que, dentro
de las medidas a realizar respecto a la prevencin de riesgos, hay que adoptar medidas que
antepongan la proteccin colectiva a la individual.
Una vez adoptadas tales medidas, y como complemento de stas, se pueden utilizar medidas de
proteccin individual; aquellas para uso exclusivo de una persona. Cuando los riesgos no se
puedan evitar o reducir suficientemente por los distintos medios, el empresario, tiene la
obligacin de proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccin individual.
El equipo de proteccin individual (EPI) protege a un solo trabajador y es una medida que se
aplica sobre el cuerpo. Es una medida complementaria a la colectiva, nunca sustitutiva. Es la
ltima barrera entre el hombre y el riesgo.
Que requisitos debe cumplir un EPI?
En el mbito de los EPI, la Unin Europea ha desarrollado legislacin bajo un doble enfoque: por
un lado, disposiciones dirigidas a los fabricantes o a sus representantes que regulan la
comercializacin y libre circulacin de los EPI; por otro, disposiciones dirigidas a los empresarios
que regulan la utilizacin de los EPI.
En el primero de los mbitos, la legislacin europea ha sido transpuesta a la legislacin espaola
a travs del R.D. 1407/92 y su aplicacin est vigente desde 1995.
En lo referente a las disposiciones dirigidas a los empresarios que regulan la utilizacin de los EPI,
la directiva en este mbito ha sido transpuesta a la legislacin espaola a travs del R.D. 773/97.
Tras el estudio de esta legislacin, podemos concluir:
31

Respecto a su diseo (R.D. 1407/92)

Debe ser ergonmico, de material adecuado, y tener del grado de proteccin necesario y no debe
impedir al trabajador realizar movimientos y adoptar las posturas necesarias para su trabajo.
Debe ser compatible con otros EPI y disponer de instrucciones de uso y de fecha de caducidad.
Respecto a su utilizacin (R.D. 773/97)
El empresario est obligado a formar a los trabajadores sobre su uso correcto y poner a su
disposicin el manual de instrucciones (art. 3). El trabajador debe utilizar y cuidar correctamente
el equipo, colocarlo en el lugar indicado despus de su utilizacin e informar de todas las
anomalas y daos que sufra el equipo que puedan suponer la prdida de su eficacia protectora.
Segn la definicin y para tener la condicin de EPI es necesario hacer las siguientes
consideraciones:
a.
El EPI no tiene por finalidad realizar una tarea o actividad sino protegernos de los riesgos
que la tarea o actividad presenta. Por tanto, no tendrn la consideracin de EPI, segn lo
establecido en el Real Decreto 773/97, las herramientas o tiles aunque los mismos estn
diseados para proteger contra un determinado riesgo (herramientas elctricas aislantes,
etc.).
b.
El EPI debe ser llevado o sujetado por el trabajador y utilizado de la forma prevista por el
fabricante. Estn destinados a uso personal y por consiguiente su distribucin debe ser
personal. Por ello, los EPI, para ser eficaces deben ajustarse a las caractersticas
anatmicas de cada trabajador. Segn este criterio no puede ser considerado un EPI, por
ejemplo, una banqueta aislante.
c.
El EPI debe ser elemento de proteccin para el que lo utiliza, no para la proteccin de
productos o personas ajenas. Con arreglo a esto existen equipos utilizados en la
manipulacin de alimentos o bien para evitar contagios de personas que, segn este Real
Decreto 773/97, no tienen consideracin de EPI. Son ejemplos los elementos utilizados
por los manipuladores de alimentos o los utilizados en determinados sectores sanitarios.
d.
Los complementos o accesorios cuya utilizacin sea indispensable para el correcto

funcionamiento del equipo y contribuyan a asegurar la eficacia protectora del conjunto
tambin tienen la consideracin de EPI segn el Real Decreto. En el caso de las cadas
desde altura, por ejemplo, el equipo fundamental de proteccin es el arns anticadas.
32

No obstante, para que este equipo ofrezca una proteccin adecuada, es necesario
complementarlo con un elemento de amarre adecuado e, incluso, si es el caso, con un
absorbedor de energa. Estos dispositivos complementarios tambin son EPI y tanto el
arns anticadas, como los elementos de amarre, debern utilizarse conjuntamente.
Por tanto, cuando se utilizan accesorios o complementos, si stos son indispensables para el
funcionamiento eficaz del EPI, se proceder de igual forma que si se trata de un EPI. El
contemplar qu elementos complementarios o accesorios son EPI puede presentar a veces cierta
dificultad, por ello, se debe recurrir a los organismos especializados en caso de duda para su
asesoramiento. Igualmente se puede recurrir a los rganos tcnicos de las Comunidades
Autnomas. Todos los EPI deben cumplir los requisitos establecidos para su comercializacin
(comentados en el artculo 6, R.D. 1407/92).
Implantacin, Seleccin, Adquisicin y Normalizacin interna de un EPI
Antes de la implantacin de una prenda de proteccin personal como media de proteccin frente
a una determinada situacin de riesgo, se deben analizar una serie de aspectos con el fin de que la
adecuacin de la medida de proteccin sea lo ms acertada posible. Entre los aspectos a analizar,
cabe destacar los siguientes:
Debe estudiarse en primer lugar la posibilidad de eliminar la situacin de riesgo mediante el
empleo de tcnicas de proteccin colectiva u otras medidas de carcter organizativo. La
necesidad de acudir a la proteccin personal como medida de proteccin frente a una situacin
de riesgo viene determinada por una serie de condicionantes de tipo tcnico y econmico.
Como condicionantes tcnicos hay que sealar la imposibilidad de instalar proteccin colectiva y
la existencia de un riesgo residual tras haber instalado la proteccin colectiva.
Son condicionantes de tipo econmico, la repercusin de la proteccin colectiva en el ritmo de
produccin, el elevado cose de instalacin de proteccin colectiva en situaciones de riesgo que se
presentan de forma muy ocasional o en situaciones de riesgo de escasa entidad. Frente a estos
condicionantes de tipo econmico, tan slo es admisible acudir a la opcin de usar EPI, si con su
empleo puede alcanzarse un grado de proteccin ptimo.
Una vez consideradas y analizadas todas las posibilidades de proteccin mediante medidas de
seguridad colectivas, tcnicas u organizativas, si se ha optado por un EPI como nica medida de
proteccin o como complemento de otras medidas para proteger a los trabajadores contra
ciertos riesgos residuales, el empresario, antes de seleccionar un determinado equipo tiene la
33

obligacin de proceder a una minuciosa apreciacin de sus caractersticas para evaluar en qu

medida cumple con los requisitos exigibles. Entre ellos cabe destacar:
Grado necesario de proteccin que precisa una situacin de riesgo.
Grado de proteccin que ofrece el equipo frente a esa situacin.
Ser adecuado a los riesgos contra los que debe proteger, sin constituir, por s mismo, un
riesgo adicional.
Evitar que el Equipo de proteccin individual interfiera en el proceso productivo.
Tener en cuenta las exigencias ergonmicas y de salud del trabajador.
Adecuarse al usuario, tras los ajustes necesarios.
Contemplar la posible coexistencia de riesgos simultneos.
En cualquier caso, los equipos de proteccin individual que se utilicen de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 4 del R.D. 773/97, debern reunir los requisitos establecidos en
cualquier disposicin legal o reglamentaria que les sea de aplicacin, en particular en lo
relativo a su diseo y fabricacin.
El equipo de proteccin elegido debe contemplar todas estas exigencias y adecuarse a las
mismas. As mismo, y en cumplimiento del mandato legal contenido en la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales, se deber consultar a los trabajadores, permitir su participacin y or y valorar
sus propuestas en materia de seleccin de los EPI ms adecuados frente a la situacin de riesgo
que debe protegerse.
Tras la seleccin del EPI con los criterios expuestos, se han de examinar las posibilidades que el
mercado ofrece a fin de que se ajusten a las condiciones y prestaciones exigidas. No deben surgir
dudas sobre si el EPI servir, resistir, ser suficiente, etc.
Para garantizar su idoneidad y su calidad (material, construccin, resistencia, etc.) la
Administracin, a travs del R.D. 1407/92 en transposicin de la Directiva 89/686/CEE, exige
como requisito indispensable para que un EPI pueda importarse, comercializarse y ponerse en
servicio, que garantice la seguridad y salud de los usuarios, sin poner en peligro la salud ni la
seguridad de las dems personas. Para ello, todo EPI, debe cumplir las exigencias bsicas de
seguridad y sanidad que se le imponen.
El fabricante de un EPI y/o su mandatario en la UE, cuando el EPI satisfaga las citadas exigencias,
lo comercializar identificado con el marcado CE. El marcado CE se colocar en cada EPI
34

fabricado de manera visible, legible e indeleble durante el periodo previsible de duracin de dicho
EPI. No obstante, si ello no fuera posible debido a las caractersticas del producto, el marcado CE
se colocar en el embalaje. Gracias a ello el usuario podr saber qu EPI de los existentes en el
mercado cumple con las exigencias esenciales de sanidad y seguridad. Este marcado se estampa
en aquellos equipos que cumplan los requisitos que se detallan a continuacin.
De cara a asegurar el cumplimiento de las exigencias esenciales de salud y seguridad, los
equipos se clasifican en tres categoras, siguiendo procedimientos diferentes para asegurar dicho
cumplimiento, conforme se resea a continuacin:
Los equipos destinados a proteger contra riesgos mnimos se consideran de Categora I.

Pertenecen a esta categora, nica y exclusivamente, los EPI que tengan por finalidad
proteger al usuario de:
Agresiones mecnicas cuyos efectos sean superficiales (guantes de jardinera,

dedales, etc.).
Los productos de mantenimiento poco nocivos cuyos efectos sean fcilmente

reversibles (guantes de proteccin contra soluciones detergentes diluidas, etc.).
Los riesgos en que se incurra durante tareas de manipulacin de piezas calientes

que no expongan al usuario a temperaturas superiores a los 50 C ni a choques
peligrosos (guantes, delantales de uso profesional, etc.).
Los agentes atmosfricos que no sean ni excepcionales ni extremos (gorros,

ropas de temporada, zapatos y botas, etc.).
Los pequeos choques y vibraciones que no afecten a las partes vitales del cuerpo
y que no puedan provocar lesiones irreversibles (cascos ligeros de proteccin del
cuero cabelludo, guantes, calzado ligero, etc.).
La radiacin solar (gafas de sol).
En este caso, el fabricante puede certificar directamente el cumplimiento de las exigencias

esenciales de salud y seguridad.
Los equipos destinados a proteger contra riesgos de grado medio o elevado, pero no de
consecuencias mortales o irreversibles, se consideran de Categora II. Previamente a
certificar el cumplimiento de las exigencias, el fabricante debe someter un prototipo del
equipo al control de una tercera parte con competencia en la materia (denominada
35

organismo notificado), que mediante la realizacin de pruebas preestablecidas

determina o no el cumplimiento de dichas exigencias. La superacin de este control se
denomina superacin del examen CE de tipo.
Los equipos destinados a proteger contra riesgos de consecuencias mortales o irreversibles

se clasifican en la Categora III.
Pertenecen a esta categora exclusivamente los equipos siguientes:
Los equipos de proteccin respiratoria filtrantes que protejan contra los aerosoles
slidos y lquidos o contra los gases irritantes, peligrosos, txicos o radiotxicos.
Los equipos de proteccin respiratoria completamente aislantes de la atmsfera,

incluidos los destinados a la inmersin.
Los EPI que slo brinden una proteccin limitada en el tiempo contra las
agresiones qumicas o contra las radiaciones ionizantes.
Los equipos de intervencin en ambientes clidos, cuyos efectos sean

comparables a los de una temperatura ambiente igual o superior a 100 C, con o
sin radiacin de infrarrojos, llamas o grandes proyecciones de materiales en
fusin.
Los equipos de intervencin en ambientes fros, cuyos efectos sean comparables

a los de una temperatura ambiental igual a - 50 C.
Los EPI destinados a proteger contra las cadas desde determinada altura.
Los EPI destinados a proteger contra los riesgos elctricos para los trabajos
realizados bajo tensiones peligrosas o los que se utilicen como aislantes de alta
tensin.
El proceso de certificacin de las exigencias esenciales de salud y seguridad es anlogo al descrito

para los equipos de categora II, pero en este caso el fabricante ha de someterse adems a uno de
los procedimientos de aseguramiento de la calidad de su produccin descritos en el R.D.
1407/1992. El control de este procedimiento de aseguramiento ser igualmente llevado a cabo
por un organismo notificado a la Unin Europea (U.E.) para ello.
Una vez asegurado el cumplimiento de las exigencias esenciales de salud y seguridad, el
fabricante est en condiciones de poner su producto en el mercado.
Para ello, proceder en los siguientes trminos:
36

Estampar en su producto una marca que signifique que su producto cumple con las exigencias
esenciales de salud y seguridad.
Este marcado se compone de los siguientes elementos:
Las siglas CE para los equipos de las categoras I y II.
Las siglas CE seguidas de un nmero de cuatro dgitos para los equipos de

categora III. El nmero de cuatro dgitos es un cdigo identificativo, en el mbito
de la Unin Europea, del organismo que lleva a cabo el control del procedimiento
de aseguramiento de la calidad de la produccin seleccionado por el fabricante.
Elaborar una declaracin en la que certifique que el EPI comercializado cumple

lo dispuesto en el Real Decreto a fin de poderla presentar a la Administracin
competente.
Suministrar conjuntamente con el equipo un folleto informativo en el que se

referenciarn y explicarn claramente los niveles de proteccin ofrecidos por el
equipo, el mantenimiento y, en su caso, las sustituciones necesarias, etc. Este
documento ser de gran importancia de cara a seleccionar el equipo y desarrollar
todas las tareas de mantenimiento durante la vida til del mismo.
Literalmente el R.D. 1407/1992 establece que el folleto informativo ser entregado

obligatoriamente por el fabricante con los EPI comercializados. Esto supone que, si los equipos
se han adquirido en un lote para el que obligatoriamente ha de venir al menos un folleto, es
responsabilidad del empresario, conforme a lo establecido en el R.D. 773/1197, fotocopiar este
folleto y entregarlo con cada unidad de proteccin que se suministre a los trabajadores.
No se debe adquirir ningn EPI que no cumpla las anteriores condiciones: marcado CE y folleto
informativo.
Asimismo, el usuario tiene derecho a exigirlo si no se le entrega, un folleto informativo con
informacin til sobre la correcta utilizacin y conservacin del equipo. Este folleto de
informacin estar redactado de forma precisa, comprensible y por lo menos en la o las
lenguas oficiales del Estado miembro destinatario.
Una vez seleccionados y adquiridos los equipos ms adecuados y previamente a su
distribucin, se deben normalizar por escrito todos aquellos aspectos tendentes a velar por el
uso efectivo de los mismos y a optimizar su rendimiento. Para ello se deber informar de
manera clara y concreta sobre:
37

a.
Instrucciones de almacenamiento, uso, limpieza, mantenimiento, revisin y desinfeccin.
b.
Rendimientos tcnicos alcanzados en los exmenes tcnicos dirigidos a la verificacin de

los grados o clases de proteccin de los EPI.
c.
Accesorios que se puedan utilizar en los EPI y caractersticas de las piezas de repuesto
adecuadas.
d.
Clases de proteccin adecuadas a los diferentes niveles de riesgo y lmites de uso

correspondientes.
e.
Fecha o plazo de caducidad de los EPI o de alguno de sus componentes.
f.
Tipo de embalaje adecuado para transportar los EPI.
g.
Explicacin de las marcas, si las hubiere.
h.
En su caso, las referencias de las disposiciones aplicadas para la estampacin del

marcado CE, cuando al EPI le son aplicables, adems, disposiciones referentes a otros
aspectos y que conlleven la estampacin del referido marcado.
i.
Nombre, direccin y nmero de identificacin de los organismos de control notificados

que intervienen en la fase de diseo de los EPI.
Para reforzar la obligatoriedad de uso, la normalizacin podr hacer referencia a las

disposiciones legales al efecto y a las sanciones en caso de incumplimiento. Cada usuario debe
ser responsable del mantenimiento y conservacin del equipo que se le entrega, siguiendo las
indicaciones que se le han dado al respecto. Esta medida constituye una de las obligaciones de
los trabajadores recogida en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Exclusiones de la definicin contemplada en el artculo 2, R.D. 773/95:
a) Ropa de trabajo: La exclusin que sobre la ropa de trabajo establece el Real Decreto se
refiere a:
1. Aquella ropa de trabajo cuya utilizacin sirva, aunque sea especfica de la actividad, como
elemento diferenciador de un colectivo y no para proteger la salud o la integridad fsica de quien lo
utiliza. Ejemplo: uniformes de camareros, azafatas de congresos, conserjes, etc.
2. Aquella ropa de trabajo cuya finalidad no es proteger la salud y la seguridad del trabajador,
sino que se utiliza tan slo como medio de proteccin de la ropa de calle o frente a la suciedad.
Ejemplo: batas, monos, etc.
38

Se considera que la ropa de trabajo es un EPI cuando la misma proteja la salud o la seguridad
frente a un riesgo evaluado. En algunos reglamentos, Real Decreto 486/1997(Disposiciones
mnimas
de
seguridad
salud
en
los
lugares
de
trabajo)
Real
Decreto
1627/1997(Disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin), se habla

de ropa especial de trabajo en relacin con la obligatoriedad en tales casos de dotar al centro
de determinados servicios como vestuarios, taquillas, duchas, etc. sin que por ello se refiera a
su carcter de EPI o no. El criterio a este respecto es el establecido en el comentario anterior.
Clasificacin de los equipos de proteccin individual
Los medios de proteccin individual se pueden clasificar en parciales o integrales.
Los medios parciales de proteccin son aquellos que protegen al individuo frente a riesgos
que actan preferentemente sobre partes o zonas concretas del cuerpo. Pueden estar
destinados a proteger el crneo, la cara y el aparato visual, el aparato auditivo, las
extremidades superiores, las inferiores o el aparato respiratorio.
Los medios integrales de proteccin son aquellos que protegen al individuo frente a
riesgos que no actan sobre partes o zonas concretas del cuerpo. Los ms utilizados son
las prendas de sealizacin, ropa de trabajo, cinturn de seguridad y las protecciones
frente a riesgos elctricos.
Tambin podemos clasificar los EPIs segn la parte del cuerpo que protejan (crneo, manos,
pies, etc.). Se resalta que el listado de los Equipos de Proteccin Individual de uso laboral,
incluido en el Anexo I del R.D. 773/1997, y que se expone a continuacin, tiene un carcter
indicativo y no exhaustivo. Es decir: todos los equipos indicados son EPI, pero en el listado no
aparecen todos los equipos de proteccin individual que pueden existir.
39

Lista indicativa y no exhaustiva de equipos de proteccin individual

Protectores de la cabeza
Cascos de seguridad (obras pblicas y construccin, minas e industrias diversas).
Cascos de proteccin contra choques e impactos.
Prendas de proteccin para la cabeza (gorros, gorras, sombreros, etc., de tejido,

de tejido recubierto, etc.).
Cascos para usos especiales (fuego, productos qumicos, etc.).
Protectores del odo
Protectores auditivos tipo tapones.
Protectores auditivos desechables o reutilizables.
Protectores auditivos tipo orejeras, con arns de cabeza, bajo la barbilla o la nuca.
Cascos antirruido.
Protectores auditivos acoplables a los cascos de proteccin para industria.
Protectores auditivos dependientes del nivel.
Protectores auditivos con aparatos de intercomunicacin.
Protectores de los ojos y de la cara
Gafas de montura universal.
Gafas de montura integral (uni o biocular).
Gafas de montura cazoletas.
Pantallas faciales.
Pantallas para soldadura (de mano, de cabeza, acoplables a casco de proteccin

para la industria).
Proteccin de las vas respiratorias
Equipos filtrantes de partculas (molestas, nocivas, txicas o radiactivas).
Equipos filtrantes frente a gases y vapores.
Equipos filtrantes mixtos.
40

Equipos aislantes de aire libre.
Equipos aislantes con suministro de aire.
Equipos respiratorios con casco o pantalla para soldadura.
Equipos respiratorios con mscara amovible para soldadura.
Equipos de submarinismo.
Proteccin de manos y brazos
Guantes contra las agresiones mecnicas (perforaciones, cortes, vibraciones).
Guantes contra las agresiones qumicas.
Guantes contra las agresiones de origen elctrico.
Guantes contra las agresiones de origen trmico.
Manoplas.
Manguitos y mangas.
Protectores de pies y piernas
Calzado de seguridad.
Calzado de proteccin.
Calzado de trabajo.
Calzado y cubrecalzado de proteccin contra el calor.
Calzado y cubrecalzado de proteccin contra el fro.
Calzado frente a la electricidad.
Calzado de proteccin contra las motosierras.
Protectores amovibles del empeine.
Polainas.
Suelas amovibles (antitrmicas, antiperforacin o antitranspiracin).
Rodilleras.
41

Protectores de la piel
Cremas de proteccin y pomadas.
Protectores del tronco y el abdomen
Chalecos, chaquetas y mandiles de proteccin contra las agresiones mecnicas

(perforaciones, cortes, proyecciones de metales en fusin).
Chalecos, chaquetas y mandiles de proteccin contra las agresiones qumicas.
Chalecos termgenos.
Chalecos salvavidas.
Mandiles de proteccin contra los Rayos X.
Cinturones de sujecin del tronco.
Fajas y cinturones antivibraciones.
Proteccin total del cuerpo
Equipos de proteccin contra las cadas de altura.
Dispositivos anticadas deslizantes.
Arneses.
Cinturones de sujecin.
Dispositivos anticadas con amortiguador.
Ropa de proteccin.
Ropa de proteccin contra las agresiones mecnicas (perforaciones, cortes).
Ropa de proteccin contra las agresiones qumicas.
Ropa de proteccin contra las proyecciones de metales en fusin y las radiaciones

infrarrojas.
Ropa de proteccin contra fuentes de calor intenso o estrs trmico.
Ropa de proteccin contra bajas temperaturas.
Ropa de proteccin contra la contaminacin radiactiva.
Ropa antipolvo.
42

Ropa antigs.
Ropa y accesorios (brazaletes, guantes) de sealizacin (retrorreflectantes,

fluorescentes).
En el Anexo III del R.D. 773/1997, que a continuacin se reproduce, se establece

una lista indicativa y no exhaustiva de actividades y sectores de actividades que
pueden requerir la utilizacin de equipos de proteccin individual.
ANEXO III (R.D. 773/1997): Lista indicativa y no exhaustiva de actividades y sectores de

actividades que pueden requerir la utilizacin de equipos de proteccin individual
Protectores de la cabeza (proteccin del crneo)
Cascos protectores:
Obras de construccin y, especialmente, actividades en, debajo o cerca de

andamios y puestos de trabajo situados en altura, obras de encofrado y
desencofrado, montaje e instalacin, colocacin de andamios y demolicin.
Trabajos en puentes metlicos, edificios y estructuras metlicas de gran altura,

postes, torres, obras hidrulicas de acero, instalaciones de altos hornos, aceras,
laminadores, grandes contenedores, canalizaciones de gran dimetro,
instalaciones de calderas y centrales elctricas.
Obras en fosas, zanjas, pozos y galeras.
Movimientos de tierra y obras en roca.
Trabajos en explotaciones de fondo, en canteras, explotaciones a cielo abierto y

desplazamiento de escombreras.
La utilizacin o manipulacin de pistolas grapadoras.
Trabajos con explosivos.
Actividades en ascensores, mecanismos elevadores, gras y medios de

transporte.
Actividades en instalaciones de altos hornos, plantas de reduccin directa,

aceras, laminadores, fbricas metalrgicas, talleres de martillo, talleres de
estampado y fundiciones.
43

Trabajos en hornos industriales, contenedores, aparatos, silos, tolvas y

canalizaciones.
Obras de construccin naval.
Maniobras de trenes.
Trabajos en mataderos.
Proteccin del pie

a) Calzado de proteccin y de seguridad:
Trabajos de obra gruesa, ingeniera civil y construccin de carreteras.
Trabajos en andamios.
Obras de demolicin de obra gruesa.
Obras de construccin de hormign y de elementos prefabricados que incluyan

encofrado y desencofrado.
Actividades en obras de construccin o reas de almacenamiento.
Obras de techado.
Trabajos en puentes metlicos, edificios metlicos de gran altura, postes, torres,

ascensores, construcciones hidrulicas de acero, instalaciones de altos hornos,
aceras, laminadores, grandes contenedores, canalizaciones de gran dimetro,
gras, instalaciones de calderas y centrales elctricas.
Obras de construccin de hornos, montaje de instalaciones de calefaccin,

ventilacin y estructuras metlicas.
Trabajos de transformacin y mantenimiento.
Trabajos en las instalaciones de altos hornos, plantas de reduccin directa,

aceras, laminadores, fbricas metalrgicas, y talleres de martillo, talleres de
estampado, prensas en caliente y trefileras.
Trabajos en canteras, explotaciones a cielo abierto y desplazamiento de

escombreras.
Trabajos y transformacin de piedras.
Fabricacin, manipulacin y tratamiento de vidrio plano y vidrio hueco.
44

Manipulacin de moldes en la industria cermica.
Obras de revestimiento cerca del horno en la industria cermica.
Moldeado en la industria cermica pesada y de materiales de construccin.
Transportes y almacenamientos.
Manipulaciones de bloques de carne congelada y bidones metlicos de conservas.
Obras de construccin naval.
Maniobras de trenes.
b) Zapatos de seguridad con tacn o suela corrida y suela antiperforante: obras de techado.
c) Calzado y cubrecalzado de seguridad con suela termoaislante: actividades sobre y con masas
ardientes o muy fras.
d) Polainas, calzado y cubrecalzado fciles de quitar: en caso de riesgo de penetracin de masas
en fusin.
Proteccin ocular o facial
Gafas de proteccin, pantallas o pantallas faciales:
Trabajos de soldadura, esmerilados o pulido y corte.
Trabajos de perforacin y burilado.
Talla y tratamiento de piedras.
Manipulacin o utilizacin de pistolas grapadoras.
Utilizacin de mquinas que al funcionar levanten virutas en la transformacin de

materiales que produzcan virutas cortas.
Trabajos de estampado.
Recogida y fragmentacin de vidrio, cermica.
Trabajo con chorro proyector de abrasivos granulosos.
Manipulacin o utilizacin de productos cidos y alcalinos, desinfectantes y

detergentes corrosivos.
Manipulacin o utilizacin de dispositivos con chorro lquido.
Trabajos con masas en fusin y permanencia cerca de ellas.

45

Actividades en un entorno de calor radiante.
Trabajos con lser.
Trabajos elctricos en tensin, en baja tensin.
Proteccin respiratoria
Equipos de proteccin respiratoria:
Trabajos en contenedores, locales exiguos y hornos industriales alimentados con

gas, cuando puedan existir riesgos de intoxicacin por gas o de insuficiencia de
oxgeno.
Trabajos en la boca de los altos hornos.
Trabajos cerca de convertidores y conducciones de gas de altos hornos.
Trabajos cerca de la colada en cubilote, cuchara o caldero cuando puedan

desprenderse vapores de metales pesados.
Trabajos de revestimiento de hornos, cubilotes o cucharas y calderos, cuando

pueda desprenderse polvo.
Pintura con pistola sin ventilacin suficiente.
Trabajos en pozos, canales y otras obras subterrneas de la red de alcantarillado.
Trabajos en instalaciones frigorficas en las que exista un riesgo de escape de

fluido frigorfico.
46

Proteccin del odo

Protectores del odo:
Utilizacin de prensas para metales.
Trabajos que lleven consigo la utilizacin de dispositivos de aire comprimido.
Actividades del personal de tierra en los aeropuertos.
Trabajos de percusin.
Trabajos de los sectores de la madera y textil.
Proteccin del tronco, los brazos y las manos

Prendas y equipos de proteccin:
Manipulacin o utilizacin de productos cidos y alcalinos, desinfectantes y

detergentes corrosivos.
Trabajos con masas ardientes o permanencia cerca de stas y en ambiente

caliente.
Manipulacin de vidrio plano.
Trabajos de chorreado con arena.
Trabajos en cmaras frigorficas.
Ropa de proteccin antiinflamable:
Trabajos de soldadura en locales exiguos.
Mandiles antiperforantes:
Trabajos de deshuesado y troceado.
Manipulacin de cuchillos de mano, cuando el cuchillo deba orientarse hacia el

cuerpo.
Mandiles de cuero y otros materiales resistentes a partculas y chispas incandescentes:
Trabajos de soldadura.
Trabajos de forja.
Trabajos de fundicin y moldeado.
47

Manguitos y mangos protectores del antebrazo y del brazo:
Trabajos de soldadura.
Manipulacin de objetos con aristas cortantes, salvo que se utilicen mquinas con
Guantes:
riesgo de que el guante quede atrapado.
Manipulacin o utilizacin de productos cidos y alcalinos.
Trabajos con riesgo elctrico.
Guantes de metal trenzado, malla metlica, etc.:
Utilizacin habitual de cuchillos de mano en la produccin y los mataderos.
Sustitucin de cuchillas en las mquinas de cortar.
Ropa de proteccin para el mal tiempo
Trabajos al aire libre con tiempo lluvioso o fro.
Ropa y prendas de seguridad - sealizacin
Trabajos que exijan que las prendas sean vistas a tiempo.
Dispositivos de prensin del cuerpo y equipos de proteccin anticadas (arneses de

seguridad, cinturones anticadas, equipos varios anticadas y equipos con freno
absorbente de energa cintica)
Trabajos en andamios.
Montaje de piezas prefabricadas.
Trabajos en postes y torres.
Trabajos en cabinas de gras situadas en altura.
Trabajos en cabinas de conductor de estibadores con horquilla elevadora.
Trabajos en emplazamientos de torres de perforacin situados en altura.
Trabajos en pozos y canalizaciones.
48

Prendas y medios de proteccin de la piel
Manipulacin con revestimientos; productos o sustancias que puedan afectar a la

piel o penetrar a travs de ella.
Trabajos de curtido.
Recuerda: siempre debe primar la proteccin colectiva sobre la individual
49

4. Anlisis y evaluacin general del riesgo de accidentes

4.1. Introduccin
La evaluacin de riesgos es una actividad bsica para poder prevenir daos de una forma
eficiente. Actualmente se reconoce que la evaluacin de riesgos es la base para una gestin
activa de la seguridad y la salud en el trabajo. De hecho la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos
Laborales, que traspone la Directiva Marco 89/391/CEE, establece como una obligacin del
empresario:
Planificar la accin preventiva a partir de una evaluacin inicial de riesgos.
Evaluar los riesgos a la hora de elegir los equipos de trabajo, sustancias o preparados
qumicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo.
Por lo tanto, la evaluacin de riesgos es el punto de partida para la planificacin preventiva. El
art. 16 de la LPRL, en su punto 1 establece que la accin preventiva de la empresa se planificar a
partir de la evaluacin inicial de riesgos para la salud y seguridad de los trabajadores. Por ello,
fruto de la evaluacin se han de establecer prioridades en las acciones a realizar y responsables
para llevarlas a trmino y comprobar la eficacia de las mismas.
Es preciso distinguir entre el anlisis del trabajo y la evaluacin de riesgos. El anlisis del trabajo
adopta un enfoque amplio y se centra en la introduccin de cualquier tipo de mejoras en una
situacin laboral, abarcando aspectos diversos y con finalidades especficas, como por ejemplo,
mejorar la calidad y eficacia del trabajo realizado, simplificar tareas, etc. La evaluacin de riesgos
por otra parte, tiene un significado ms especfico. La principal diferencia es que se ocupa
bsicamente de eliminar y minimizar los posibles daos derivados del trabajo.
Segn define el Reglamento de los Servicios de Prevencin, la evaluacin de los riesgos laborales
es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse,
obteniendo la informacin necesaria para que el empresario est en condiciones de tomar una
decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de
medidas que deben adoptarse.
En sentido general y admitiendo un cierto riesgo tolerable, mediante la evaluacin de riesgos se
ha de dar respuesta a la siguiente pegunta: es segura la situacin de trabajo analizada?
50

El proceso de evaluacin de riesgos se compone de las siguientes etapas:

Anlisis del riesgo, mediante el cual:
Se identifica el peligro.
Se estima el riesgo, valorando conjuntamente la probabilidad y las consecuencias

de que se materialice el peligro.
El Anlisis del riesgo proporcionar idea de qu orden de magnitud es el riesgo.

Valoracin del riesgo. Con el valor del riesgo obtenido, y comparndolo con el valor del
riesgo tolerable, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestin.

Si de la Evaluacin del riesgo se deduce que el riesgo es no tolerable, hay que controlar el riesgo.
Al proceso conjunto de Evaluacin del riesgo y Control del riesgo se le suele denominar Gestin
del riesgo.
De acuerdo con lo dispuesto en el captulo VI del R.D. 39/1997, la evaluacin de riesgos slo podr
ser realizada por personal profesionalmente competente. Debe hacerse con una buena
planificacin y nunca debe entenderse como una imposicin burocrtica, ya que no es un fin en si
misma, sino un medio para decidir si es preciso adoptar medidas preventivas.
Si de la evaluacin de riesgos se deduce la necesidad de adoptar medidas preventivas, se deber:
Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevencin en el origen,

organizativas, de proteccin colectiva, de proteccin individual o de formacin e
informacin a los trabajadores.
Controlar peridicamente las condiciones, la organizacin y los mtodos de

trabajo y el estado de salud de los trabajadores.
51

De acuerdo con el artculo 33 de la Ley de Prevencin de Riesgos laborales, el empresario deber

consultar a los representantes de los trabajadores, o a los propios trabajadores en ausencia de
representantes, acerca del procedimiento de evaluacin a utilizar en la empresa o centro de
trabajo. En cualquier caso, si existiera normativa especfica de aplicacin, el procedimiento de
evaluacin deber ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma.
La evaluacin inicial de riesgos deber hacerse en todos y cada uno de los puestos de trabajo de
la empresa, teniendo en cuenta:
a. Las condiciones de trabajo existentes o previstas.
b. La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe sea especialmente sensible, por sus
caractersticas personales o estado biolgico conocido, a alguna de las condiciones.
Debern volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por:
a. La eleccin de equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos, la introduccin de
nuevas tecnologas a la modificacin en el acondicionamiento de los lugares de trabajo.
b.
El cambio en las condiciones de trabajo.
c. La incorporacin de un trabajador cuyas caractersticas personales o estado biolgico

conocido los hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto.
La evaluacin de riesgos debe ser un proceso dinmico. La evaluacin inicial debe revisarse
cuando as lo establezca una disposicin especfica y cuando se hayan detectado daos a la salud
52

de los trabajadores, o bien cuando las actividades de prevencin puedan ser inadecuadas o
insuficientes. Para ello se debern considerar los resultados de:
1. La investigacin sobre las causas de los daos para la salud de los trabajadores.
2. Las actividades para la reduccin y el control de los riesgos.
3. El anlisis de la situacin epidemiolgica.
Adems de lo descrito, las evaluaciones debern revisarse peridicamente con la periodicidad
que se acuerde entre la empresa y los representantes de los trabajadores.
Finalmente la evaluacin de riesgos ha de quedar documentada, debiendo reflejarse, para cada
puesto de trabajo cuya evaluacin ponga de manifiesto la necesidad de tomar una medida
preventiva, los siguientes datos:
a. Identificacin del puesto de trabajo.
b. El riesgo o riesgos existentes.
c. La relacin de trabajadores afectados.
d. El resultado de la evaluacin y las medidas preventivas procedentes.
e. La referencia a los criterios y procedimientos de evaluacin y de los mtodos.
4.2. Evaluacin del riesgo de accidente
El accidente de trabajo viene generado por el desencadenamiento de una serie de sucesos que
acontecen ante unas determinadas circunstancias por la existencia de determinados factores de
riesgo. Se puede denominar factor de riesgo de accidente a todo objeto, sustancia, forma de
energa o caracterstica de la organizacin de trabajo que puede contribuir a provocar un
accidente de trabajo o agravar las consecuencias del mismo.
El riesgo de accidente viene determinado por dos conceptos clave: los daos que ste puede
ocasionar y la probabilidad de materializarse. Ambos conceptos son difciles de valorar de una
forma precisa, pero existen tcnicas que permiten hacerlo con bastante eficacia.
Cada accidente se produce por una serie de causas concatenadas, e incluso se puede afirmar que
ante determinados factores de riesgo, los resultados esperables son diferentes ya que pueden
combinarse de diferentes maneras.
Por tanto, en la evaluacin habr primero que definir si lo que pretendemos es analizar una
determinada consecuencia de accidente, por ejemplo la que tiene mayor probabilidad de
53

materializarse, o la consecuencia ms grave que pueda producirse, que se considera preciso

averiguar aunque su posibilidad de acontecimiento sea menor, o en ltimo trmino analizar
todos los posibles accidentes que pueden generarse de una determinada situacin. En este
ltimo caso, el riesgo de accidente se obtendra mediante la suma de los productos de las
diferentes consecuencias previsibles y sus correspondientes posibilidades de acontecimiento. Es
decir,
Riesgo de accidente = Suma (PixCi),
Siendo Ci: consecuencia final de un determinado proceso accidental
Pi: posibilidad de acontecimiento de tal consecuencia final de accidente.
Por razones de eficacia, en la actuacin preventiva habr que seleccionar aquellas causas cuya
simple eliminacin asegure que el accidente no se produzca. De este modo y, si una cualquiera de
las causas anteriores, es eliminada completamente, su correspondiente probabilidad ser cero.
Entonces el producto de todas las probabilidades, seguir siendo cero y el accidente no se
producir.
Hay que tener en cuenta, adems, que para que suceda lo que legalmente se considera accidente
de trabajo, o sea lesin fsica, es necesario considerar la posibilidad de que el trabajador est
expuesto al acontecimiento indeseado que puede provocar tal dao.
Aunque todos los riesgos pueden ser evaluados y reducidos si se emplean los suficientes recursos
(personas, dedicacin, material, etc.), stos son siempre limitados. Por ello, en funcin del rigor
cientfico y de la necesidad de profundizacin en el anlisis, condicionado ello a los riesgos
previsibles y su importancia, optaremos por unos u otros mtodos. Por otro lado hay que tener
en cuenta la posible legislacin especfica que imponga determinados mtodos de evaluacin.
Cuando no exista legislacin especfica para la evaluacin de riesgos pero estn establecidas
normas o guas de reconocido prestigio, es conveniente tenerlas en cuenta.
54

4.3. Tipos de evaluaciones

Las evaluaciones de riesgos se pueden agrupar en cuatro grandes bloques:
Evaluacin de riesgos impuesta por legislacin especfica.
Evaluacin de riesgos para la que no existe legislacin especfica, pero est
establecida en normas internacionales, europeas, nacionales o en guas de
Organismos Oficiales u otras entidades de reconocido prestigio.
Evaluacin de riesgos que precisa mtodos especializados de anlisis.
Evaluacin general de riesgos.
4.4. Evaluacin de riesgos impuesta por legislacin especfica
4.4.1. Legislacin Industrial
En numerosas ocasiones, gran parte de los riesgos que se pueden presentar en los puestos de
trabajo derivan de las propias instalaciones y equipos para los cuales existe una legislacin
nacional, autonmica y local de Seguridad Industrial y de Prevencin y Proteccin de Incendios.
Por ejemplo, el Reglamento Electrotcnico de Baja Tensin (Real Decreto 842/2002, de 2 de
agosto, por el que se aprueba el Reglamento electrotcnico para baja tensin) regula las
caractersticas que han de cumplir las instalaciones, la autorizacin para su puesta en servicio, las
revisiones peridicas, las inspecciones, as como las caractersticas que han de reunir los
instaladores autorizados.
El cumplimiento de dichas legislaciones supondra que los riesgos derivados de estas
instalaciones o equipos estn controlados. Por todo ello no se considera necesario realizar una
evaluacin de este tipo de riesgos, sino que se debe asegurar que se cumple con los requisitos
establecidos en la legislacin que le sea de aplicacin y en los trminos sealados en ella.
A continuacin, se da una lista no exhaustiva de los grandes bloques de legislacin de Seguridad
Industrial.
55

Lista no exhaustiva de reglamentacin de seguridad industrial

Reglamentos de proteccin y prevencin de incendios
Reglamentos de instalaciones, mquinas y equipos
Almacenamiento y distribucin de combustibles slidos, lquidos y gaseosos.
Aparatos elevadores.
Calefaccin y produccin de agua caliente sanitaria.
Climatizacin y ventilacin.
Transformacin y distribucin de Energa Elctrica.
Aparatos a presin.
Instalaciones nucleares y radiactivas.
Mquinas.
Carretillas elevadoras.
Aparatos a gas.
Etc.
4.4.2. Prevencin de riesgos laborales

Algunas legislaciones que regulan la prevencin de riesgos laborales establecen un
procedimiento de evaluacin y control de los riesgos. Por ejemplo, el R.D.286/2006 sobre
proteccin de los trabajadores frente a los riesgos derivados de la exposicin al ruido durante el
trabajo, define:
La medida del ruido.
Los instrumentos de medida y sus condiciones de aplicacin.
El proceso de evaluacin de la exposicin al ruido.
La periodicidad de las evaluaciones.
Los mtodos de control a utilizar en funcin de los niveles de exposicin.
Se anexa a continuacin, lista de la legislacin de seguridad y salud en la que se definen
procedimientos de evaluacin.
56

Lista no exhaustiva de legislacin de seguridad y salud en la que se definen procedimientos de

evaluacin
TITULO
DIRECTIVA
TRASPOSICIN
Lugares de Trabajo
89/654/CEE
R.D. 486/1997
Sealizacin
92/58/CEE
R.D. 485/1997
Construccin
92/57/CEE
R.D. 1627/1997
Canteras y minas
92/104/CEE
R.D. 1389/1997
Sondeos
92/91/CEE
R.D. 150/1996
Pesca
93/103/CEE
R.D. 1216/1997
Equipos de trabajo
89/655/CEE
R.D. 1215/1997
P.V.D.
90/270/CEE
R.D. 488/1997
Agentes qumicos
98/24/CE
R.D. 374/2001
Valores lmite
91/322/CEE
Documento
sobre
96/94/CE
exposicin
profesional
lmites
de
para
agentes qumicos
Plomo
82/605/CEE
Benceno
Convenio
O.M. 9.4.1986
OIT Resolucin
M.T.
BOE
97/42/CE
Pendiente trasposicin
Agentes cancergenos
90/394/CEE
R.D. 665/1997
Amianto
91/382/CEE
Real Decreto 396/2006
Cloruro de vinilo
78/610/CEE
O.M. 9.4.86
11/3/77
57

Ruido
86/188/CEE
Radiaciones ionizantes
80/836/EURATOM
Agentes biolgicos
R.D. 286/2006
84/467/EURATOM
R.D.53/1992
90/641/EURATOM
R.D.413/1997
96/29/EURATOM
Pendiente trasposicin
90/679/CEE
R.D.664/1997
93/88/CEE
O.M. de 25 de marzo 1988
95/30/CE
97/59/CE
97/65/CE
Utilizacin EPI
89/656/CEE
R.D. 773/1997
Reglamento de actividades molestas,
D.
2414/61
insalubres, nocivas y peligrosas
BOE
30/11/61
BOE 7/3/62
Manipulacin manual de cargas
90/269/CEE
R.D. 487/1997
58

4.5. Evaluacin de riesgos para las que no existe legislacin especfica

Hay riesgos en el mundo laboral para los que no existe una legislacin, ni comunitaria ni nacional,
que limite la exposicin a dichos riesgos. Sin embargo, existen normas o guas tcnicas que
establecen el procedimiento de evaluacin e incluso, en algunos casos, los niveles mximos de
exposicin recomendados.
Por ejemplo: Exposicin a campos electromagnticos. La Norma ENV 50166 trata de la
exposicin a campos electromagnticos de frecuencias comprendidas entre 0 y 10 kHz (Parte 1) y
entre 10 kHz y 300 GHz (Parte 2).
La norma facilita:
El procedimiento de medida de campos electromagnticos.
Los niveles de exposicin recomendados.
Los mtodos de control de la exposicin.
4.6. Evaluacin de riesgos que precisa mtodos especficos de anlisis
Existen legislaciones destinadas al control de los riesgos de accidentes graves (CORAG), cuyo fin
es la prevencin de accidentes tales como incendios, explosiones, emisiones resultantes de fallos
en el control de una actividad industrial y que puedan entraar graves consecuencias para
personas internas y externas a dicha actividad.
Alguna de estas legislaciones exigen utilizar mtodos especficos de anlisis de riesgos, tanto
cualitativos como cuantitativos, tales como el mtodo HAZOP, el rbol de fallos y errores, etc.
Varios de esos mtodos, en especial los anlisis probabilsticos de riesgos, se utilizan tambin
para el anlisis de los sistemas de seguridad en mquinas y distintos procesos industriales.
Los mtodos generalizados de anlisis de riesgos, se basan en estudios de las instalaciones y
procesos mucho ms estructurados desde el punto de vista lgico-deductivo que los mtodos
comparativos. Normalmente siguen un procedimiento lgico de deduccin de fallos, errores,
desviaciones en equipos, instalaciones, procesos, operaciones, etc. que trae como consecuencia
la obtencin de determinadas soluciones para este tipo de eventos.
59

Existen varios mtodos generalizados. Los ms importantes son:

A. Anlisis "What if ...?"
Consiste en el planteamiento de las posibles desviaciones en el diseo, construccin,
modificaciones y operacin de una determinada instalacin industrial, utilizando la pregunta que
da origen al nombre del procedimiento: "Qu pasara si ...?". Requiere un conocimiento bsico
del sistema y cierta disposicin mental para combinar o sintetizar las desviaciones posibles, por
lo que normalmente es necesaria la presencia de personal con amplia experiencia para poder
llevarlo a cabo.
Se puede aplicar a cualquier instalacin o rea o proceso: instrumentacin de un equipo,
seguridad elctrica, proteccin contra incendios, almacenamientos, sustancias peligrosas, etc.
Las preguntas se formulan y aplican tanto a proyectos como a plantas en operacin, siendo muy
comn ante cambios en instalaciones ya existentes.
El equipo de trabajo lo forman 2 o 3 personas especialistas en el rea a analizar con
documentacin detallada de la planta, proceso, equipos, procedimientos, seguridad, etc.
El resultado es un listado de posibles escenarios o sucesos incidentales, sus consecuencias y las
posibles soluciones para la reduccin o eliminacin del riesgo. Se presenta un ejemplo aplicado a
un proceso continuo de fabricacin de fosfato diamnico, (PAD) mediante la reaccin de cido
fosfrico con amonaco. El PAD es inocuo, sin embargo, si se reduce la proporcin de fosfrico, la
reaccin no es completa y se desprende amonaco, mientras que si se reduce el amonaco, se
desprende un producto seguro pero indeseable.
60

Qu pasara si ...?
Consecuencia
... se suministra un
No identificada
producto de mala calidad?
Recomendaciones
--
No se consume todo el
..la
concentracin
de
Verificar la concentracin de fosfrico antes
amonaco y hay una fuga en la
fosfrico es incorrecta?
de la operacin
zona de reaccin
... el fosfrico
contaminado?
est
No identificada
--
El amonaco no reacciona y Alarma/corte del amonaco por seal de

... no llega fosfrico al
hay una fuga en la zona de falta de flujo en la lnea de fosfrico al
reactor?
reaccin
reactor
Hay un exceso de amonaco y Alarma/corte del amonaco por seal de
...
hay
demasiado
hay una fuga en la zona de falta de flujo en la lnea de fosfrico al
amonaco en el reactor?
reaccin
reactor
B. Anlisis funcional de operabilidad, HAZOP

El HAZOP es una tcnica de identificacin de riesgos inductiva basada en la premisa de que los
riesgos, los accidentes o los problemas de operabilidad, se producen como consecuencia de una
desviacin de las variables de proceso con respecto a los parmetros normales de operacin en
un sistema dado y en una etapa determinada. Por tanto, ya se aplique en la etapa de diseo,
como en la etapa de operacin, la sistemtica consiste en evaluar, en todas las lneas y en todos
los sistemas, las consecuencias de posibles desviaciones en todas las unidades de proceso, tanto
si es continuo como discontinuo. La tcnica consiste en analizar sistemticamente las causas y las
consecuencias de unas desviaciones de las variables de proceso, planteadas a travs de unas
"palabras gua".
El mtodo surgi en 1963 en la compaa Imperial Chemical Industries, ICI, que utilizaba tcnicas
de anlisis crtico en otras reas. Posteriormente, se generaliz y formaliz, y actualmente es una
de las herramientas ms utilizadas internacionalmente en la identificacin de riesgos en una
instalacin industrial.
61

La realizacin de un anlisis HAZOP consta de las etapas que se describen a continuacin.

Etapas
o Definicin del rea de estudio
Consiste en delimitar las reas a las cuales se aplica la tcnica. En una determinada instalacin de
proceso, considerada como el rea objeto de estudio, se definirn para mayor comodidad una
serie de subsistemas o lneas de proceso que corresponden a entidades funcionales propias: lnea
de carga a un depsito, separacin de disolventes, reactores, etc.
o Definicin de los nudos
En cada uno de estos subsistemas o lneas se debern identificar una serie de nudos o puntos
claramente localizados en el proceso. Por ejemplo, tubera de alimentacin de una materia prima
a un reactor, impulsin de una bomba, depsito de almacenamiento, etc.
Cada nudo deber ser identificado y numerado correlativamente dentro de cada subsistema y en
el sentido del proceso para mejor comprensin y comodidad. La tcnica HAZOP se aplica a cada
uno de estos puntos. Cada nudo vendr caracterizado por variables de proceso: presin,
temperatura, caudal, nivel, composicin, viscosidad, etc.
La facilidad de utilizacin de esta tcnica requiere reflejar en esquemas simplificados de
diagramas de flujo todos los subsistemas considerados y su posicin exacta.
El documento que acta como soporte principal del mtodo es el diagrama de flujo de proceso, o
de tuberas e instrumentos, P&ID.
o Aplicacin de las palabras gua
Las "palabras gua" se utilizan para indicar el concepto que representan a cada uno de los nudos
definidos anteriormente que entran o salen de un elemento determinado. Se aplican tanto a
acciones (reacciones, transferencias, etc.) como a parmetros especficos (presin, caudal,
temperatura, etc.).
o Definicin de las desviaciones a estudiar
Para cada nudo se plantea de forma sistemtica todas las desviaciones que implican la aplicacin
de cada palabra gua a una determinada variable o actividad. Para realizar un anlisis exhaustivo,
se deben aplicar todas las combinaciones posibles entre palabra gua y variable de proceso,
62

descartndose durante la sesin las desviaciones que no tengan sentido para un nudo
determinado.
Paralelamente a las desviaciones se deben indicar las causas posibles de estas desviaciones y
posteriormente las consecuencias de estas desviaciones.
o Sesiones HAZOP
Las sesiones HAZOP tienen como objetivo la realizacin sistemtica del proceso descrito
anteriormente, analizando las desviaciones en todas las lneas o nudos seleccionados a partir de
las palabras gua aplicadas a determinadas variables o procesos. Se determinan las posibles
causas, las posibles consecuencias, las respuestas que se proponen, as como las acciones a
tomar. Toda esta informacin se presenta en forma de tabla que sistematiza la entrada de datos
y el anlisis posterior. Las sesiones HAZOP se llevan a cabo por un equipo de trabajo
multidisciplinar cuya composicin se describe con detalle en el apartado de recursos necesarios.
Como resumen del procedimiento, se recomienda la lectura de la NTP-238 del Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el trabajo, concretamente el esquema aplicado a procesos continuos
mbito de aplicacin
La mayor utilidad del mtodo se realiza en instalaciones de proceso de relativa complejidad o en
reas de almacenamiento con equipos de regulacin o diversidad de tipos de trasiego. Es uno de
los mtodos ms utilizados que depende en gran medida de la habilidad y experiencia de los
miembros del equipo de trabajo para identificar todos los riesgos posibles.
En plantas nuevas o en fase de diseo, puede ayudar en gran medida a resolver problemas no
detectados inicialmente. Adems, las modificaciones que puedan surgir como consecuencia del
estudio pueden ser ms fcilmente incorporadas al diseo. Por otra parte, tambin puede
aplicarse en la fase de operacin y en particular ante posibles modificaciones.
Recursos necesarios
El grupo de trabajo estable estar constituido por un mnimo de cuatro personas y por un
mximo de siete. Podr invitarse a asistir a determinadas sesiones a otros especialistas.
Se designar un coordinador/director del grupo, experto en HAZOP, y que podr ser el tcnico de
seguridad, y no necesariamente una persona vinculada al proceso. Aunque no es imprescindible
que lo conozca en profundidad, si debe estar familiarizado con la ingeniera de proceso en
general.
63

o Funciones del coordinador/director del grupo
Recoger la informacin escrita necesaria de apoyo.
Planificar el estudio.
Organizar las sesiones de trabajo.
Dirigir los debates, procurando que nadie quede en un segundo trmino o

supeditado a opiniones de otros.
Cuidar que se aplica correctamente la metodologa, dentro de los objetivos

establecidos, evitando la tendencia innata de proponer soluciones aparentes a
problemas sin haberlos analizado suficientemente.
Recoger los resultados para su presentacin.
Efectuar el seguimiento de aquellas cuestiones surgidas del anlisis y que

requieren estudios adicionales al margen del grupo.
El grupo debe incluir a personas con un buen conocimiento y experiencia en las diferentes reas
que confluyen en el diseo y explotacin de la planta.
Ventajas e inconvenientes del mtodo
El mtodo, principalmente cubre los objetivos para los que se ha diseado, y adems:
Supone una buena ocasin para contrastar distintos puntos de vista de una
instalacin.
Es una tcnica sistemtica que puede crear, desde el punto de vista de la

seguridad, hbitos metodolgicos tiles.
El coordinador mejora su conocimiento del proceso.
No requiere prcticamente recursos adicionales, con excepcin del tiempo de

dedicacin.
Los principales inconvenientes, pueden ser:
Al ser una tcnica cualitativa, aunque sistemtica, no hay una valoracin real de la
frecuencia de las causas que producen una determinada consecuencia, ni
tampoco el alcance de la misma.
64

Las modificaciones que haya que realizar en una determinada instalacin, como
consecuencia de un HAZOP, deben analizarse con mayor detalle adems de otros
criterios, como los econmicos.
Los resultados que se obtienen dependen en gran medida de la calidad y

capacidad de los miembros del equipo de trabajo.
Depende mucho de la informacin disponible, hasta tal punto que puede omitirse
un riesgo si los datos de partida son errneos o incompletos.
C. Anlisis de rbol de fallos, FTA

El mtodo de anlisis del "rbol de Fallos" (FTA: Fault Tree Analysis) (desarrollado en NTP 333, en
la que se habla de "rbol de fallos y errores" para permitir diferenciar terminolgicamente los
fallos de los componentes de las instalaciones de los errores en el comportamiento humano) fue
concebido y utilizado por vez primera en 1962 por H. A. Watson, de Bell Telephone Laboratories,
en relacin con un contrato de Air Force para evaluar las condiciones de seguridad de los
sistemas de tiro de los misiles ICBM Minuteman.
A partir de ese momento, esta tcnica de anlisis de riesgos ha sido profusamente utilizada y
perfeccionada por parte de instalaciones nucleares, aeronuticas y espaciales, extendindose
despus su empleo para la evaluacin de riesgos a las industrias electrnica, qumica,
petroqumica, etc.
Actualmente, las graves catstrofes industriales que han ocurrido en el mundo (Bophal,
Chernobil, etc.) han sensibilizado a la opinin pblica, motivando a las autoridades a legislar
sobre el tema, tanto a nivel de la Unin Europea como a nivel interno de cada pas. As, la
"Directiva Seveso" y sus posteriores modificaciones transpuestas a nuestra legislacin interna,
obligan a ciertas industrias a realizar estudios de sus riesgos potenciales capaces de actualizarse
en accidentes mayores.
Si para la identificacin y evaluacin cualitativa de riesgos en procesos qumicos es el HAZOP
(Anlisis funcional de operabilidad) el procedimiento ms utilizado (NTP 238), para su
cuantificacin el mtodo del "rbol de fallos y errores" es un mtodo clave, aunque su aplicacin
legal queda limitada en nuestra reglamentacin sobre prevencin de accidentes mayores a
cuando la autoridad competente lo exija.
65

Descripcin del mtodo

Se trata de un mtodo deductivo de anlisis que parte de la previa seleccin de un "suceso no
deseado o evento que se pretende evitar", sea ste un accidente de gran magnitud (explosin,
fuga, derrame, etc.) o sea un suceso de menor importancia (fallo de un sistema de cierre, etc.)
para averiguar en ambos casos los orgenes de los mismos.
Seguidamente, de manera sistemtica y lgica se representan las combinaciones de las
situaciones que pueden dar lugar a la produccin del "evento a evitar", conformando niveles
sucesivos de tal manera que cada suceso est generado a partir de sucesos del nivel inferior,
siendo el nexo de unin entre niveles la existencia de "operadores o puertas lgicas". El rbol se
desarrolla en sus distintas ramas hasta alcanzar una serie de "sucesos bsicos", denominados as
porque no precisan de otros anteriores a ellos para ser explicados. Tambin alguna rama puede
terminar por alcanzar un "suceso no desarrollado" en otros, sea por falta de informacin o por la
poca utilidad de analizar las causas que lo producen.
Los nudos de las diferentes puertas y los "sucesos bsicos o no desarrollados" deben estar
claramente identificados.
Estos "sucesos bsicos o no desarrollados" que se encuentran en la parte inferior de las ramas del
rbol se caracterizan por los siguientes aspectos:
Son independientes entre ellos.
Las probabilidades de que acontezcan pueden ser calculadas o estimadas.
Para ser eficaz, un anlisis por rbol de fallos debe ser elaborado por personas profundamente
conocedoras de la instalacin o proceso a analizar y que, a su vez, conozcan el mtodo y tengan
experiencia en su aplicacin; por lo que, si se precisa, se debern constituir equipos de trabajo
pluridisciplinarios (tcnico de seguridad, ingeniero del proyecto, ingeniero de proceso, etc.) para
proceder a la reflexin conjunta que el mtodo propicia.
Desarrollo del rbol
Prefijado el "evento que se pretende evitar" en el sistema a analizar, se procede descendiendo
escaln a escaln a travs de los sucesos inmediatos o sucesos intermedios hasta alcanzar los
sucesos bsicos o no desarrollados que generan las situaciones que, concatenadas, contribuyen a
la aparicin del "suceso no deseado".
66

La explotacin de un rbol de fallos puede limitarse a un tratamiento "cualitativo" o acceder a un

segundo nivel de anlisis a travs de la "cuantificacin" cuando existen fuentes de datos relativas
a las tasas de fallo de los distintos componentes.
La Evaluacin cualitativa, consiste en analizar el rbol sobre el plano de su estructura lgica para
poder determinar las combinaciones mnimas de sucesos bsicos que hagan que se produzca el
suceso no deseado o evento que se pretende evitar (nocin de "conjunto mnimo de fallos").
Adems, la estructura lgica de un rbol de fallos permite utilizar el lgebra de Boole,
traduciendo esta estructura a ecuaciones lgicas.
D. Anlisis de rbol de sucesos, ETA
La tcnica de anlisis por rboles de sucesos consiste en evaluar las consecuencias de posibles
accidentes resultantes del fallo especfico de un sistema, equipo, suceso o error humano,
considerndose como sucesos iniciadores y/o sucesos o sistemas intermedios de mitigacin,
desde el punto de vista de la atenuacin de las consecuencias.
Las conclusiones de los rboles de sucesos son consecuencias de accidentes, es decir, conjunto
de sucesos cronolgicos de fallos o errores que definen un determinado accidente.
Partiendo del suceso iniciador, se plantean sistemticamente dos bifurcaciones: en la parte
superior se refleja el xito o la ocurrencia del suceso condicionante y en la parte inferior se
representa el fallo o no ocurrencia del mismo. Un ejemplo se presenta en el siguiente esquema.
67

El suceso iniciador puede ser cualquier desviacin importante, provocada por un fallo de un
equipo, error de operacin o error humano. Dependiendo de las salvaguardias tecnolgicas del
sistema, de las circunstancias y de la reaccin de los operadores, las consecuencias pueden ser
muy diferentes. Por esta razn, est recomendado para sistemas que tienen establecidos
procedimientos de seguridad y emergencia para responder a sucesos iniciadores especficos.
Posteriormente a este anlisis cualitativo, la estimacin de la magnitud de cada suceso requiere
de un anlisis de consecuencias mediante modelos de clculo adecuados, capaces de estimar los
efectos del suceso contemplado.
El mtodo se puede usar adems para estimar las probabilidades de ocurrencia del suceso final,
asignando valores de probabilidad al suceso incidental y valores sucesivos de probabilidad para
cada accin enumerada en el rbol.
E. Anlisis de modo y efecto de los fallos, FMEA
El mtodo consiste en la elaboracin de tablas o listas con los posibles fallos de componentes
individuales, los modos de fallo, la deteccin y los efectos de cada fallo.
Un fallo se puede identificar como una funcin anormal de un componente, una funcin fuera del
rango del componente, funcin prematura, etc.
Los fallos que se pueden considerar son tpicamente situaciones de anormalidad tales como:
i.
Abierto, cuando normalmente debera estar cerrado.
ii.
Cerrado, cuando normalmente debera estar abierto.
iii.
Marcha, cuando normalmente debera estar parado.
iv.
Fugas, cuando normalmente deba ser estanco.
Los efectos son el resultado de la consideracin de cada uno de los fallos identificados
individualmente sobre el conjunto de los sistemas de la planta o instalacin.
El mtodo FMEA establece finalmente qu fallos individuales pueden afectar directamente o
contribuir de una forma destacada al desarrollo de accidentes de una cierta importancia en la
planta.
Es un mtodo vlido en las etapas de diseo, construccin y operacin y se usa habitualmente
como fase previa a la elaboracin de rboles de fallos, ya que permite un buen conocimiento del
sistema. Con ciertas limitaciones se puede usar como mtodo alternativo al HAZOP.
68

El equipo necesario suele ser de dos personas perfectamente conocedoras de las funciones de
cada equipo o sistema as como de la influencia de estas funciones en el resto de la lnea de
proceso. Es necesario para la correcta ejecucin del mtodo disponer de listas de equipos y
sistemas, conocimiento de las funciones de cada equipo, junto al conocimiento de las funciones
de los sistemas en su conjunto dentro de la planta.
Es posible incluir en la ltima columna de la tabla de trabajo lo que se denomina ndice de
gravedad, que representa, mediante una escala del 1 al 4, un valor que describe la gravedad de
los posibles efectos detectados. El valor 1 representara un suceso sin efectos adversos; el 2
efectos que no requieren parada del sistema; el 3 riesgos de cierta importancia que requieran
parada normal y el 4 peligro inmediato para el personal e instalaciones, por lo que se requiere
parada de emergencia. En este caso, el anlisis se denomina Anlisis del Modo de Fallos, Efectos
y Criticidad, FMECA (AMFEC).
4.7. Evaluacin general de riesgos
4.7.1. Generalidades
Cualquier riesgo que no se encuentre contemplado en los tres tipos de evaluaciones anteriores,
se puede evaluar mediante un mtodo general de evaluacin como el que se expone en este
apartado.
4.7.2. Etapas del proceso general de evaluacin
Un proceso general de evaluacin de riesgos se compone de las siguientes etapas:
4.7.2.1. Clasificacin de las actividades de trabajo
Un paso preliminar a la evaluacin de riesgos es preparar una lista de actividades de trabajo,
agrupndolas en forma racional y manejable. Una posible forma de clasificar las actividades de
trabajo es la siguiente:
a. reas externas a las instalaciones de la empresa.
b. Etapas en el proceso de produccin o en el suministro de un servicio.
c. Trabajos planificados y de mantenimiento.
d. Tareas definidas, por ejemplo: conduccin de carretillas elevadoras.
69

Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener informacin, entre otros, sobre los
siguientes aspectos:
a. Tareas a realizar. Su duracin y frecuencia.
b. Lugares dnde se realiza el trabajo.
c. Quin realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional.
d. Otras personas que puedan verse afectadas por las actividades de trabajo (por ejemplo:
visitantes, subcontratistas, pblico).
e. Formacin que han recibido los trabajadores sobre la ejecucin de sus tareas.
f.
Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de trabajo.
g. Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados.

h. Herramientas (manuales o movidas a motor) utilizadas.
i.
Instrucciones del fabricantes y suministradores para el funcionamiento y mantenimiento

de planta, maquinaria y equipos.
j.
Tamao, forma, carcter de la superficie y peso de los materiales a manejar.
k. Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual los materiales.
l.
Energas utilizadas (por ejemplo: aire comprimido).
m. Sustancias y productos utilizados y generados en el trabajo.

n. Estado fsico de las sustancias utilizadas (humos, gases, vapores, lquidos, polvo, slidos).
o. Contenido y recomendaciones del etiquetado de las sustancias utilizadas.
p. Requisitos de la legislacin vigente sobre la forma de hacer el trabajo, instalaciones,
maquinaria y sustancias utilizadas.
q.
Medidas de control existentes.
r.
Datos reactivos de actuacin en prevencin de riesgos laborales: incidentes, accidentes,

enfermedades laborales derivadas de la actividad que se desarrolla, de los equipos y de
las sustancias utilizadas. Debe buscarse informacin dentro y fuera de la organizacin.
s. Datos de evaluaciones de riesgos existentes, relativos a la actividad desarrollada.

t.
Organizacin del trabajo.
70

4.7.2.2. Anlisis de riesgos

Identificacin de peligros
Para llevar a cabo la identificacin de peligros hay que preguntarse tres cosas:
a. Existe una fuente de dao?
b. Quin (o qu) puede ser daado?
c. Cmo puede ocurrir el dao?
Con el fin de ayudar en el proceso de identificacin de peligros, es til categorizarlos de distintas
formas, por ejemplo, por temas: mecnicos, elctricos, radiaciones, sustancias, incendios,
explosiones, etc.
Complementariamente se puede plantear si, durante las actividades de trabajo, existen los
siguientes peligros:
a. Golpes y cortes.
b. Cadas al mismo nivel.
c. Cadas de personas a distinto nivel.
d. Cadas de herramientas, materiales, etc., desde altura.
e. Espacio inadecuado.
f.
Peligros asociados con manejo manual de cargas.
g. Peligros en las instalaciones y en las mquinas asociadas al montaje, la consignacin, la

operacin, el mantenimiento, la modificacin, la reparacin y el desmontaje.
h. Peligros de los vehculos, tanto en el transporte interno como el transporte por carretera.
i.
Incendios y explosiones.
j.
Sustancias que pueden inhalarse.
k. Sustancias o agentes que pueden daar los ojos.

l.
Sustancias que pueden causar dao por el contacto o la absorcin a travs de la piel.
m. Sustancias que pueden causar daos al ser ingeridas.

n. Energas peligrosas (por ejemplo: electricidad, radiaciones, ruido y vibraciones).
71

o. Trastornos msculo-esquelticos derivados de movimientos repetitivos.

p. Ambiente trmico inadecuado.
q. Condiciones de iluminacin inadecuadas.
r.
Barandillas inadecuadas en escaleras.
La lista anterior no es exhaustiva. En cada caso habr que desarrollar una lista propia, teniendo
en cuenta el carcter de sus actividades de trabajo y los lugares en los que se desarrollan.
Estimacin del riesgo
Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial severidad del
dao (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho.
Severidad del dao
Para determinar la potencial severidad del dao, debe considerarse:
a. Partes del cuerpo que se vern afectadas.
b. Naturaleza del dao, gradundolo desde ligeramente daino a extremadamente daino.
o Ejemplos de ligeramente daino
Daos superficiales: cortes y magulladuras pequeas, irritacin de los ojos por

polvo.
Molestias e irritacin, por ejemplo: dolor de cabeza, disconfort.
o Ejemplos de daino
Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas

menores.
Sordera, dermatitis, asma, trastornos msculo-esquelticos, enfermedad que

conduce a una incapacidad menor.
o Ejemplos de extremadamente daino
Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones mltiples, lesiones

fatales.
Cncer y otras enfermedades crnicas que acorten severamente la vida.
Probabilidad de que ocurra el dao
72

La probabilidad de que ocurra el dao se puede graduar, desde baja hasta alta, con el siguiente
criterio:
Probabilidad alta: el dao ocurrir siempre o casi siempre.
Probabilidad media: el dao ocurrir en algunas ocasiones.
Probabilidad baja: el dao ocurrir raras veces.
A la hora de establecer la probabilidad de dao, se debe considerar si las medidas de control ya

implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y los cdigos de buena prctica para medidas
especficas de control, tambin juegan un papel importante. Adems de la informacin sobre las
actividades de trabajo, se debe considerar lo siguiente:
a. Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos (caractersticas personales
o estado biolgico).
b. Frecuencia de exposicin al peligro.
c. Fallos en el servicio, por ejemplo electricidad y agua.
d. Fallos en los componentes de las instalaciones y de las mquinas, as como en los
dispositivos de proteccin.
e. Exposicin a los elementos.
f.
Proteccin suministrada por los EPI y tiempo de utilizacin de estos equipos.
g. Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones intencionadas de

los procedimientos).
El mtodo simplificado del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo establece los
criterios de clasificacin, tanto de los daos derivados del accidente como de sus probabilidades.
De su interrelacin se derivan las diferentes situaciones de riesgo para priorizar la aplicacin de
medidas correctoras. Tal y como se ha expuesto anteriormente, habran de establecerse los
diferentes tipos de medias preventivas para cada uno de los riesgos evaluados. El cuadro
siguiente da un mtodo simple para estimar los niveles de riesgo de acuerdo a su probabilidad
estimada y a sus consecuencias esperadas.
73

CONSECUENCIAS
P
R
O
B
A
B
I
L
I
D
A
D
Ligeramente Daino
Daino
Extremadamente
Daino
BAJA
Riesgo trivial
Riesgo tolerable
Riesgo moderado
MEDIA
Riesgo tolerable
Riesgo moderado
Riesgo importante
ALTA
Riesgo moderado
Riesgo importante
Riesgo intolerable
4.7.2.3. Valoracin de riesgos: Decidir si los riesgos son tolerables

Los niveles de riesgos indicados en el cuadro anterior forman la base para decidir si se requiere
mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, as como la temporizacin de las
acciones. En la siguiente tabla se muestra un criterio sugerido como punto de partida para la
toma de decisin. La tabla tambin indica que los esfuerzos precisos para el control de los riesgos
y la urgencia con la que deben adoptarse las medidas de control, deben ser proporcionales al
riesgo
74

VALORACIN
DEL RIESGO
Trivial
Tolerable
ACCIN Y TEMPORIZACIN
No se requiere planificar accin especfica. La condicin de trabajo analizada cumple
con los requisitos esenciales contemplados en el criterio de referencia utilizado.
No se necesita mejorar la accin preventiva, se cumple con los requisitos esenciales
contemplados en el criterio de referencia utilizado. Sin embargo, se debe
considerar el contenido de la medida que se propone y su influencia en la mejora de
la seguridad y salud de los trabajadores expuestos.
Puede ser necesario efectuar comprobaciones peridicas para asegurar que se
mantiene la eficacia de las medidas de control disponibles.
Existe una desviacin no significativa a criterio tcnico de los mnimos exigidos.
El factor de riesgo identificado no cumple con los requisitos esenciales que
contempla el criterio de referencia utilizado. El nivel de riesgo que se observa
establece la necesidad de adoptar las medidas propuestas indicadas. Las medidas
para reducir el riesgo deben implantarse en un perodo determinado.
Moderado
Cumple los requisitos esenciales de la normativa pero el riesgo est asociado a

consecuencias extremadamente dainas, se establecern medidas de control para
que este cumplimiento de la normativa se mantenga en el tiempo.
La valoracin del riesgo indica que se superan los valores inferiores que dan lugar a
la accin o los valores que indican la necesidad de controlar las medidas preventivas
existentes.
Existe una ligera desviacin, a criterio tcnico, de los mnimos exigidos.
Importante

establece la necesidad de adoptar las medidas propuestas indicadas. Las medidas
para reducir el riesgo deben implantarse en un perodo determinado.
La valoracin del riesgo indica que se superan los valores superiores que dan lugar a
la accin o los valores que indican la necesidad de controlar las medidas preventivas
existentes. Existe una marcada desviacin, a criterio tcnico, de los mnimos
exigidos.
establece la necesidad de adoptar las medidas propuestas indicadas con la mxima
prioridad.
Intolerable
Se superan los valores lmite o bien la desviacin de los mnimos establecidos es

altamente significativa a criterio tcnico.
De preverse consecuencias extremadamente dainas con una elevada probabilidad
de ocurrencia, hasta la implantacin de las medidas propuestas, se deber
establecer un plan de control acorde con lo indicado en el Art. 21 de la LPRL.
75

4.7.2.4. Preparar un plan de control de riesgos

El resultado de una evaluacin de riesgos debe servir para hacer un inventario de acciones, con el
fin de disear, mantener o mejorar los controles de riesgos. Es necesario contar con un buen
procedimiento para planificar la implantacin de las medidas de control que sean precisas
despus de la evaluacin de riesgos.
Los mtodos de control deben escogerse teniendo en cuenta los siguientes principios:
a. Combatir los riesgos en su origen.
b. Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de los
puestos de trabajo, as como en la eleccin de los equipos y mtodos de trabajo y de
produccin, con miras, en particular a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a
reducir los efectos del mismo en la salud.
c. Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
d. Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.
e. Adoptar las medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
f.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
4.7.2.5. Revisar el plan

El plan de actuacin debe revisarse antes de su implantacin, considerando lo siguiente:
a. Si los nuevos sistemas de control de riesgos conducirn a niveles de riesgo aceptables.
b. Si los nuevos sistemas de control han generado nuevos peligros.
c. La opinin de los trabajadores afectados sobre la necesidad y la operatividad de las
nuevas medidas de control.
La evaluacin de riesgos debe ser, en general, un proceso continuo. Por lo tanto la adecuacin de
las medidas de control debe estar sujeta a una revisin continua y modificarse si es preciso. De
igual forma, si cambian las condiciones de trabajo, y con ello varan los peligros y los riesgos,
habr de revisarse la evaluacin de riesgos.
76

4.7.2.6 Modelo de formato para la evaluacin general de riesgos

La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en su artculo 23.1 a) y el R.D. 39/1997, exigen al
empresario documentar la evaluacin de riesgos y conservarla a disposicin de la autoridad
laboral.
Para ayudar al cumplimiento de dicha exigencia, se adjunta un modelo de formato para la
evaluacin general de riesgos.
EVALUACIN DE RIESGOS
Hoja 1 de 2
Evaluacin:
Localizacin:
Inicial
Puestos de trabajo:
Peridica
Fecha:
N de trabajadores: Adjuntar relacin nominal
Probabilidad
Fecha ltima evaluacin:

Consecuencias
Estimacin del Riesgo
Peligro Identificativo
B
LD
ED
TO
IN
1.2.Para los riesgos estimados M, I, IN, y utilizando el mismo nmero de identificacin de peligro,
completar la tabla:
Peligro
Medidas de
Procedimiento de
control
trabajo
Riesgo Controlado?
Informacin Formacin
S
No
77

Si el riesgo no est controlado, completar la siguiente tabla:

EVALUACIN DE RIESGOS
Hoja 1 de 2
PLAN DE ACCIN
Peligro
Accin
Requerida
Comprobacin eficacia de
Responsable
Fecha finalizacin
la accin (Firma y Fecha)
Evaluacin realizada por:
Firma:
Fecha:
Plan de accin realizado por:
Firma:
Fecha:
FECHA PRXIMA EVALUACIN:

Lista no exhaustiva de peligros
En el proceso de identificacin de peligros, es til categorizarlos de distintas formas, por ejemplo
causantes de accidentes, enfermedades, fatiga o insatisfaccin. La lista siguiente no es
exhaustiva, en ella se enumeran los riesgos ms habituales y el cdigo que normalmente los
identifica. En cada caso habr que desarrollar una lista propia, teniendo en cuenta el carcter de
sus actividades de trabajo y los lugares en los que se desarrollan.
ACCIDENTES
010 Cada de personas a distinto nivel
020 Cada de personas al mismo nivel
030 Cada de objetos por desplome o derrumbamiento
040 Cada de objetos en manipulacin
050 Cada de objetos desprendidos
060 Pisadas sobre objetos
070 Choques contra objetos inmviles
080 Choques contra objetos mviles
090 Golpes/cortes por objetos o herramientas
100 Proyeccin de fragmentos o partculas
110 Atrapamientos por o entre objetos
120 Atrapamiento por vuelco de mquinas o vehculos
78

130 Sobreesfuerzos
140 Exposicin a temperaturas ambientales extremas
150 Contactos trmicos
161 Contactos elctricos directos
162 Contactos elctricos indirectos
170 Exposicin a sustancias nocivas o txicas
180 Contactos con sustancias custicas y/o corrosivas
190 Exposicin a radiaciones
200 Explosiones
211 Incendios. Factores de inicio
212 Incendios. Propagacin
213 Incendios. Medios de lucha
214 Incendios. Evacuacin
220 Accidentes causados por seres vivos
230 Atropellos o golpes con vehculos
ENFERMEDAD PROFESIONAL
310 Exposicin a contaminantes qumicos
320 Exposicin a contaminantes biolgicos
330 Ruido
340 Vibraciones
350 Estrs trmico
360 Radiaciones ionizantes
370 Radiaciones no ionizantes
380 Iluminacin
FATIGA
410 Fsica. Posicin
420 Fsica. Desplazamiento
430 Fsica. Esfuerzo
440 Fsica. Manejo de cargas
450 Mental. Recepcin de la informacin
460 Mental. Tratamiento de la informacin
470 Mental. Respuesta
480 Fatiga crnica
79

INSATISFACCIN
510 Contenido
520 Monotona
530 Roles
540 Autonoma
550 Comunicaciones
560 Relaciones
570 Tiempo de trabajo
80

5. Inspecciones de seguridad e invest igacin de accidentes

Dentro de las llamadas tcnicas analticas de seguridad se encuentran las inspecciones de
seguridad. Son tcnicas activas, ya que se utilizan antes de que se produzcan los resultados
indeseables, es decir, los accidentes; al contrario de las tcnicas reactivas, que se utilizan despus
de producidos los accidentes, como es el caso de la Investigacin de accidente.
5.1. La Inspeccin de seguridad
La inspeccin es una tcnica analtica de seguridad que consiste en el anlisis realizado mediante
la observacin directa de las instalaciones, equipos y procesos productivos para identificar los
peligros existentes y evaluar los riesgos en los puestos de trabajo.
Cuando hablamos de instalaciones, equipos, mquinas y procesos productivos nos referimos no
slo a sus condiciones y caractersticas tcnicas, sino tambin a metodologas de trabajo,
actitudes y comportamiento humano, aptitud de los trabajadores para el puesto de trabajo que
desempean y sistema organizativo.
La inspeccin de seguridad tiene dos partes bien diferenciadas, el trabajo de oficina o despacho y
el trabajo de campo que se desdobla en tres fases, dos de ellas corresponden al trabajo de oficina
y la otra al trabajo de campo. La primera fase, correspondiente al trabajo de oficina, es previa a la
visita al centro de trabajo, o inspeccin propiamente dicha, y consiste en la bsqueda, anlisis y
estudio de las fuentes de informacin. Ya tenemos el primer aspecto importante de la inspeccin
de seguridad "las fuentes de informacin". Estas fuentes de informacin son fundamentalmente
tres:
El anlisis documental: Es un trabajo de oficina previo a la visita y consiste en la
bsqueda y estudio de la informacin contenida en libros, documentos, revistas y
estudios especficos sobre la actividad en cuestin.
El anlisis estadstico: Es tambin un trabajo de oficina previo a la visita y consiste en
la bsqueda, recopilacin y estudio de informacin contenida en estudios
estadsticos nacionales sobre el sector en el que se encuadra la actividad que es
objeto de la visita, peligros presentes ms significativos en la actividad, origen de los
peligros y estudios sobre accidentes e incidentes en el mbito de la empresa a visitar.
81

El anlisis directo: Es el que se realiza sobre el terreno, en la visita al centro de

trabajo y constituye la inspeccin propiamente dicha, pertenece a la segunda fase
que hemos llamado trabajo de campo.
La primera fase la constituye el anlisis documental y estadstico de la informacin, la segunda
fase es el anlisis directo y la tercera fase es la explotacin de los resultados de la visita al centro
de trabajo. Para llevar a cabo eficazmente la primera fase hay que seguir unos principios y
sistemtica de actuacin que se pueden resumir en los puntos siguientes:
a. Eleccin de la persona o personas que han de llevar acabo la inspeccin. Es importante
este aspecto porque las personas designadas deben tener los conocimientos y
experiencia necesarios para que la inspeccin sea eficaz.
b. Es preciso recoger y estudiar la informacin previa, tanto en los aspectos humanos de
aptitud, actitud, comportamiento y organizacin, como en los relativos a las
caractersticas tcnicas de las instalaciones, equipos, procesos y dems circunstancias
relativas a las condiciones de trabajo que influyen en la seguridad de los trabajadores del
centro.
c. Recoger y estudiar toda la informacin previa que podamos obtener sobre los posibles
riesgos: a travs del anlisis estadstico y documental, y de las normas y reglamentos
aplicables.
d. Confeccionar un inventario o lista de comprobacin (check-list) que sirva de recordatorio
de los puntos que deben ser inspeccionados en funcin de los conocimientos que se
poseen sobre las caractersticas y riesgos de las instalaciones, equipos, mquinas,
procesos, etc.
e. Decidir si la inspeccin se realizar sin previo aviso o con conocimiento previo de los
responsables de las reas a inspeccionar.
La ventaja de la inspeccin sin aviso previo es que nos puede dar una idea bastante clara, en la
mayora de los casos, de cul es la situacin habitual de la empresa con respecto a la prevencin
de los riesgos laborales o, ms concretamente, con respecto a las actuaciones en materia de
seguridad. Sin embargo tiene como desventaja que podemos encontrarnos con que no est
presente ningn responsable de las reas a visitar, lo que puede dificultar la eficacia de la visita ya
que es conveniente la presencia de estos responsables que conocen perfectamente las
peculiaridades y caractersticas de las instalaciones y procesos.
82

Si la inspeccin se realiza con aviso previo corremos el riesgo de que preparen la visita ocultando
o escamoteando los riesgos presentes, realizando un lavado de cara a las instalaciones, con el
nico objeto de pasar la inspeccin sin sanciones, si es oficial, o sin crear problemas a los
responsables directos, si se trata de una inspeccin ordenada por la direccin de la empresa,
servicios de prevencin, etc.
5.1.1. Ejecucin de la Inspeccin

1. Se deben inspeccionar todas las instalaciones, equipos y procesos en su funcionamiento
normal y en todas sus posibles variaciones, incluidas las situaciones anmalas que en
determinadas circunstancias pueden producirse, siempre que su probabilidad no sea muy
remota.
2. La inspeccin debe ser exhaustiva, es decir, no desechando lugares recnditos, de difcil
acceso o instalaciones repetitivas o similares a las ya inspeccionadas.
3. Salvando el libre albedro de los inspectores, en funcin de las circunstancias que
concurran en cada caso, es muy conveniente realizar la visita acompaado de los
responsables de las distintas reas, o al menos, de una persona relacionada con el trabajo
en las mismas.
83

4. La inspeccin se realizar, si es factible, siguiendo los propios pasos de los procesos

desde su inicio hasta su fin.
5. Se tomarn en cuenta, no slo los aspectos materiales y tcnicos de las instalaciones,
equipos, etc., sino tambin los relativos al comportamiento humano, organizacin,
metodologa de trabajo, aptitud fsica y actitud de los trabajadores, etc.
6. Se sugerirn medidas preventivas para los defectos de seguridad o fallos en la prevencin
de riesgos ms graves y acuciantes observados, sin perjuicio del posterior informe ms
preciso y detallado.
En la ejecucin de la visita hay que ver los siguientes aspectos:
a. Instalaciones Generales: Estado de los locales, suelos, escaleras, pasillos, puertas y
salidas, aberturas en paredes y huecos en suelos, separacin entre mquinas, orden y
limpieza, iluminacin natural y artificial, condiciones climticas (temperatura, humedad,
corrientes de aire, etc.), ventilacin, aire acondicionado y otras instalaciones.
b. Condiciones ambientales: Contaminantes qumicos, fsicos y biolgicos, tiempo de
exposicin a contaminantes, niveles de exposicin o concentracin de contaminantes.
c. Instalaciones de Servicio: Instalaciones elctricas (estado, tensin mxima,
protecciones), instalaciones de aire comprimido (estado, presin mxima, protecciones),
instalaciones de gas (natural, propano, etc.), estado de las conducciones (presin
mxima, protecciones, deteccin de fugas), instalaciones de aire acondicionado (estado
de las conducciones, calidad y velocidad del aire distribuido, mantenimiento, etc.),
instalaciones de fro (potencia de la instalacin, protecciones, mantenimiento),
instalaciones de calefaccin (potencia de la instalacin, estado, protecciones,
mantenimiento, etc.), instalacin de agua (estado, presin, proximidad a las lneas
elctricas, etc.).
d. Instalaciones de Seguridad: Extintores, bocas de incendio equipadas (BIEs), sistemas
automticos de extincin, sistemas de deteccin, columnas secas, salidas de emergencia,
vas de evacuacin. De todo ello habr que ver el nmero, tipo, estado, mantenimiento y
si se hacen las revisiones que exigen los Reglamentos. Tambin habr que contrastar si
hay programas de ensayo, planes de emergencia y autoproteccin, as como personal
idneo para el servicio.
84

e. Manutencin: Manual (transporte de cargas: forma y carga mxima; levantamiento de

cargas: frecuencia y forma; almacenamiento: sistema y ubicacin), Mecnica (carretillas
elevadoras, dumpers, gras, ascensores, montacargas, cabrestantes, polipastos,
plataformas elevadoras de trabajo, etc.).
f.
Maquinaria: Caractersticas tcnicas, fecha de adquisicin, marcado CE, modificaciones

y limitaciones, estado de las protecciones, sistemas de seguridad, mtodos de trabajo,
accesibilidad al punto de operacin, frecuencia de operacin, nmero de operarios
afectados, mantenimiento y utilizacin adecuada.
g. Herramientas porttiles: Manuales (estado, calidad, utilizacin, mantenimiento y

almacenaje), elctricas (estado, tensin de alimentacin, protecciones, mantenimiento,
utilizacin adecuada y adecuacin al trabajo realizado).
h. Recipientes a presin: Estado de conservacin, instalacin, mantenimiento y utilizacin
adecuada.
i.
Trabajos con riesgos especiales: Trabajos en altura, soldadura, manejo de sustancias

corrosivas o txicas, espacios confinados y atmsferas inflamables.
j.
Equipos de proteccin individual (EPIs): Marcado CE, categora, existencias, utilizacin,

estado y calidad, caducidad y adecuacin al riesgo.
Explotacin de los resultados

La fase de explotacin de los resultados de la visita, es un trabajo de despacho en el que deben
realizarse los siguientes pasos:
1. Ordenar y completar los datos recogidos durante la inspeccin lo antes posible despus
de finalizar sta, ya que durante la visita muchos datos habrn sido recogidos
telegrficamente dada la necesidad de reducir el tiempo de paralizacin de los trabajos y,
por lo tanto, muchos datos estarn almacenados en la memoria y, cuanto ms tiempo
pase, tanto mayor ser la dificultad para recordar los detalles. Si transcribimos
rpidamente los datos, los apuntes telegrficos nos sern de gran ayuda y permitirn
reconstruir toda la inspeccin sirviendo como reglas mnemotcnicas.
2. Disear las medidas preventivas para los riesgos detectados, lo antes posible, pues si se
han detectado riesgos importantes, el tiempo transcurrido hasta que se propongan
85

medidas correctoras es precioso y cuanto antes se propongan, antes ser posible adoptar
las soluciones.
3. Siempre que sea posible, dar un tratamiento informtico y estadstico a los datos
recogidos, para, despus, poder extraer conclusiones de inters, no slo para la empresa
visitada, sino para todas las empresas con problemas similares en el sector, a las que
puede ser de enorme utilidad la informacin recogida. De este modo logramos
multiplicar los efectos positivos de una inspeccin.
5.2. La Investigacin de accidentes
La investigacin de accidentes es una tcnica analtica posterior al accidente. Su importancia
desde el punto de vista de la prevencin, nos permite determinar las causas que han originado el
accidente para poder tomar las medidas correctoras necesarias que eviten que se vuelva a
producir.
La investigacin de accidentes es una tcnica analtica posterior al accidente, es decir, una
tcnica reactiva que nos permite determinar las causas que han originado el accidente, y aunque
su finalidad es obtener la informacin ms completa y precisa de cmo se desarrollaron los
hechos y determinar las causas del accidente, su objetivo final es:
Evitar que sucedan en el futuro accidentes iguales o similares.
Descubrir nuevos peligros existentes, que pueden materializarse en otros accidentes.
Implantar medidas correctoras.
La investigacin de un accidente trata de contestar a las siguientes preguntas; Qu se ha
producido? Cmo se ha producido?, y por qu se ha producido?
Obtener una respuesta a estas preguntas, adems de conocer las secuencias de los hechos y las
causas que lo motivaron, va a permitir establecer medidas preventivas que evitarn que se
produzca en el futuro.
Al tener el accidente un origen multicausal, si se elimina una de las causas, se rompe la cadena
causal y por lo tanto se evita el accidente, lo que puede conducir a que en la investigacin se
delimite la causa ms inmediata que ha conducido a que se produzca. Esta prctica debe de ser
evitada, debindose profundizar lo mximo posible, y descomponer las causas inmediatas en
otras ms sencillas hasta llegar a las causas bsicas, lo que permitir efectuar una labor
86

preventiva ms eficaz, ya que si una misma causa se presenta en varios accidentes, la eliminacin
de ella, evitar que se produzcan.
Para efectuar la investigacin de un accidente es necesario disponer de una metodologa de
actuacin, es decir, de un conjunto de procedimiento y criterios para aplicar a la misma y que, de
una forma genrica, consta de las siguientes fases:
Recopilacin de datos.
Integracin de los datos recogidos.
Determinacin de las causas.
Seleccin de las causas principales.
Ordenamiento de los resultados, conclusiones y propuestas.
5.2.1. Recopilacin de datos
Consiste en recoger la informacin necesaria que permita una posterior deduccin de lo ocurrido,
recomendndose para ello:
Efectuarla "in situ" y lo antes posible, ya que en caso de demora, las modificaciones
de las condiciones de trabajo pueden eliminar situaciones que despus son difciles
de comprobar.
Reconocer en profundidad el lugar y el puesto de trabajo. La persona o personas que
efecten la investigacin, adems de estar entrenadas en ello, debern tener unos
conocimientos precisos de la actividad y/o proceso, y en caso contrario, debern
hacerse acompaar por el responsable del departamento donde ocurri el accidente.
A criterio del tcnico, se efectuarn mediciones, se tomarn muestras de restos,
productos, materias primas, que en su caso se analizarn, y que constituirn parte del
informe final.
Si es posible, obtener pruebas documentales, como vdeo, fotos, etc., ya que son
pruebas importantes de la situacin real.
Entrevistar a los testigos individual y personalmente, e incluso al accidentado si ello
fuese posible. La informacin que proporcionen va a ayudar a conocer cmo
sucedieron los hechos en el momento de ocurrir el accidente.
87

Aunque no existe una norma general, es recomendable recabar su informacin de

forma individual y, una vez analizada tanto la informacin aportada por los testigos,
como la recabada por el tcnico, efectuar una entrevista conjunta, con el fin de
aclarar las contradicciones que hubiesen podido surgir.
La informacin que aporten los testigos debe de ser lo mas real posible con respecto
a los hechos, razn por la cual se deben tener en cuenta una serie de premisas a la
hora de efectuar la entrevista, tales como no tomar notas delante del testigo
entrevistado, al objeto de que est ms tranquilo y se aproxime ms a la realidad de
los hechos, por otra parte, al tomar anotaciones, puede pensar que habr
repercusiones, tanto para l como para sus compaeros, lo que pude hacer que
oculte informacin.
De otra parte, las preguntas que se efecten deben evitar que fuercen la respuesta,
impliquen el incumplimiento de normativa o induzcan a la justificacin. Como
modelos de preguntas a efectuar cabe indicar las siguientes: Qu hizo? Quin lo
hizo? Cmo lo hizo? Con qu lo hizo? Dnde lo hizo? Cundo lo hizo?, etc.
Recabar informacin propia, es decir, informacin obtenida por el tcnico o tcnicos
que efectan la investigacin del accidente, donde es primordial determinar las
variaciones que se han producido con respecto a una situacin de referencia, o
situacin habitual, en la cual no se produce el accidente. Esta valoracin no es fcil en
muchas ocasiones, ya que es difcil establecer un criterio para determinar la
frecuencia con que debe aparecer una situacin inhabitual, para que se convierta en
habitual.
Al final de la recogida de la informacin se van a tener unos hechos, que ser conveniente
clasificarlos en referencia al individuo, a la tarea, al medio, y a la materia. Una buena informacin,
que a su vez es bsica para una buena investigacin, deber contar solamente con hechos reales,
no teniendo en cuenta interpretaciones o juicios de valor, y por otra parte no se buscarn
culpables.
5.2.2. Integracin de los datos
En esta fase, lo que se pretende es obtener una descripcin fidedigna de los acontecimientos,
que a juicio del investigador sea conforme a los hechos reales, es decir, se ha de describir el
accidente concatenando los hechos recopilados. Se debe hacer una valoracin global de toda la
88

informacin obtenida, atendiendo a su fiabilidad y ligazn lgica con el contexto, de forma que
permita llegar a comprender el accidente, es decir, se deben concretar las distintas y posibles
formas de desarrollo, analizando cada una de ellas individualmente, sopesando y valorando cada
dato discordante y concluir con la forma de mayor probabilidad.
5.2.3. Determinacin de las causas
Una vez conocidos los hechos, se debern analizar para determinar sus posibles causas, que
debern ser siempre agentes, hechos o circunstancias reales existentes en el suceso, y nunca las
que se presupone han existido. Como causas solo se podrn aceptar las demostradas y no las
apoyadas en suposiciones.
5.2.4. Seleccin de las causas principales
Entre todas las causas determinadas, se seleccionarn las que tienen mayor importancia
preventiva al eliminarlas y que, lgicamente, sean factibles de eliminar.
5.2.5. Ordenamiento de los resultados, conclusiones y propuestas
Esta parte de la investigacin lo que trata es de agrupar las anteriores causas en orden de
actuacin preventiva, concluyendo con la proposicin de una serie de medidas que hagan posible
su eliminacin.
Mtodo del rbol de causas
Este mtodo considera el trabajo como un sistema y las disfunciones de dicho sistema es lo que
conducen al accidente. Parte de un accidente que ha ocurrido, y utiliza una lgica de
razonamiento que permite, siguiendo un camino ascendente y hacia atrs en el tiempo,
identificar y estudiar las disfunciones que se han producido en el sistema, y que han dado lugar a
la aparicin del accidente, permitiendo profundizar en los hechos causantes del accidente ms
alejados de la lesin, es decir, los hechos bsicos.
La aplicacin de este mtodo implica, al igual que lo indicado anteriormente, una recogida de
datos y la determinacin de unos hechos, los cuales se van a organizar cronolgicamente,
representndolos grficamente en lo que se denomina rbol de causas, por su semejanza a la
estructura de un rbol, en donde el punto de arranque es la lesin y las ramas son los hechos.
La construccin del rbol se puede efectuar de izquierda a derecha o de arriba abajo, siendo este
ltimo el que ms comodidad representa de construccin.
89

Para construir el rbol se parte de la lesin y se delimitan sus antecedentes ms inmediatos, para
lo cual se plantea la siguiente pregunta, qu tuvo que ocurrir para que el hecho se produjera? La
contestacin a esta pregunta se realizara con alguno de los hechos recabados, teniendo as la
primera ligazn entre la lesin y un hecho, a continuacin se vuelve a repetir la misma pregunta,
y as las veces que sean necesarias hasta no obtener respuesta. El siguiente paso es coger cada
uno de los hechos relacionados anteriormente y, para cada uno de ellos, volver e efectuar la
misma metodologa. Se desciende as en la cadena causal, parndose cuando se llega a unos
hechos bsicos.
Toma de Datos
Se persigue reconstruir "in situ" qu circunstancias se daban en el momento inmediatamente
anterior al accidente que permitieron o posibilitaron la materializacin del mismo.
Ello exige recabar todos los datos sobre tipo de accidente, tiempo, lugar, condiciones del agente
material, condiciones materiales del puesto de trabajo, formacin y experiencia del accidentado,
mtodos de trabajo, organizacin de la empresa... y todos aquellos datos complementarios que
se juzguen de inters para describir secuencialmente cmo se desencaden el accidente.
En la accin que necesariamente debe llevarse a cabo para recabar los datos anteriores hay que
tener presentes varios detalles:
Evitar la bsqueda de responsabilidades. Se buscan causas y no responsables.
Aceptar solamente hechos probados. Se deben recoger hechos concretos y

objetivos y no interpretaciones o juicios de valor.
Realizar la investigacin lo ms inmediatamente posible al acontecimiento.
Preguntar a las distintas personas que puedan aportar datos (accidentado,

testigos presenciales, encargado o mando directo...).
Reconstruir el accidente "in situ". Para la perfecta comprensin de lo que ha

pasado, es importante conocer la disposicin de los lugares y la organizacin del
espacio de trabajo.
Recabar informacin, tanto de las condiciones materiales de trabajo

(instalaciones,
mquinas...),
como
de
las
organizativas
(mtodos
procedimientos de trabajo...), como del comportamiento humano (cualificacin

profesional, aptitudes, formacin...).
90

La calidad del posterior anlisis depende de la calidad de los datos recabados. Ello da una idea de
la importancia que tiene esta fase de toma de datos, ya que un anlisis riguroso de causas slo es
posible si previamente la toma de datos ha sido correcta.
Organizacin de los datos recabados
El rbol de causas o diagrama de factores del accidente, persigue evidenciar las relaciones entre
los hechos que han contribuido en la produccin del accidente.
El rbol acostumbra a construirse de arriba hacia abajo partiendo del suceso ltimo: dao o
lesin, aunque puede tambin construirse de derecha a izquierda o de izquierda a derecha
partiendo en todos los casos de la lesin o del dao.
A partir del suceso ltimo se delimitan sus antecedentes inmediatos y se prosigue con la
conformacin del rbol remontando sistemticamente de hecho en hecho, respondiendo a la
pregunta siguiente:
"Qu tuvo que ocurrir para que este hecho se produjera?"
En la bsqueda de los antecedentes de cada uno de los hechos podemos encontrarnos con
distintas situaciones:
Primera situacin
El hecho (x) tiene un slo antecedente (y) y su relacin es tal que el hecho (x) no se producira si el
hecho (y) no se hubiera previamente producido.
(x) e (y) se dice que constituyen una cadena y esta relacin se representa grficamente del
siguiente modo:
Segunda situacin
El hecho (x) no se producira si el hecho (y) no se hubiese previamente producido, pero la sola
produccin del hecho (y) no entraa la produccin del hecho (x), sino que para que el hecho (x) se
produzca es necesario que adems del hecho (y), se produzca el hecho (z).
El hecho (x) tiene dos antecedentes (y) y (z).
Se dice que (y) y (z) forman una conjuncin que produce (x) y esta relacin se representa
grficamente del siguiente modo:
(y) y (z) son hechos independientes, no estando directamente relacionados entre s, es
decir, para que se produzca (y) no es preciso que se produzca (z) y a la inversa.
91

Tercera situacin
Varios hechos (x ), (X) tienen un nico hecho antecedente (Y) y su relacin es tal, que ni el hecho
(x), ni el hecho (X) se produciran si previamente no se produjera el hecho (Y).
Esta situacin, en que un nico hecho (Y) da lugar a distintos hechos consecuentes (x) y (X), se
dice que constituye una disyuncin.
Cuarta situacin
No existe ninguna relacin entre el hecho (x) y el hecho (y) de modo que (x) puede producirse sin
que se produzca (y) y viceversa.
Se dice que (x) e (y) son dos hechos independientes y en su representacin grfica, (x) e (y) no
estn relacionados.
Llegados a este punto, debemos examinar el papel de los factores humanos en los procesos de
causalidad de accidentes y revisar las diferentes medidas preventivas, adems de su eficacia, por
las que se puede controlar el error humano y su aplicacin al modelo de causalidad de accidentes.
El error humano es una causa de contribucin importante en al menos el 90 % de los accidentes
de trabajo. Aunque los fallos estrictamente tcnicos y las circunstancias fsicas incontrolables
tambin pueden contribuir a que se produzca un accidente, el error humano constituye la
principal fuente de incidencia.
El avance y la mejora de la fiabilidad de la maquinaria da lugar a un aumento de la proporcin de
accidentes atribuidos al error humano a medida que el nmero absoluto de accidentes
disminuye.
Asimismo, el error humano es la causa de muchos de los incidentes que, aunque no producen
lesin o muerte, provocan un dao econmico importante para las empresas. Por tanto,
constituye un objetivo esencial de la prevencin y revestir cada vez ms importancia en el
futuro. Para que los sistemas de gestin de la seguridad y los programas de identificacin de
riesgos sean eficaces, es importante que se pueda determinar con precisin el componente
humano mediante la utilizacin de anlisis de fallo general.
92

La naturaleza del error humano

El error humano puede considerarse como el fallo en la consecucin de un objetivo del modo en
que haba sido planificado, ya sea desde un punto de vista especfico o general, y debido a un
comportamiento deliberado o involuntario. Las acciones planeadas pueden dejar de ofrecer los
resultados deseados por alguna de las cuatro razones siguientes:
1. Comportamiento involuntario:
Las acciones no se desarrollaron segn lo planificado (descuidos).
Las acciones no se llevaron a cabo (omisiones).
2. Comportamiento intencionado:
El plan en s era inadecuado (equivocaciones).
Se produjeron desviaciones respecto al plan original (violaciones).
Las desviaciones pueden dividirse en tres clases: errores basados en las destrezas, en las normas
y en el conocimiento.
1. En lo que se refiere a las destrezas, el comportamiento se rige por pautas de accin
programadas previamente. Las tareas son rutinarias y continuas, y la retroalimentacin
suele ser escasa.
2. En cuanto a las normas, el comportamiento se rige por reglas generales simples y que
pueden aplicarse en mltiples ocasiones en situaciones especficas. Las tareas consisten
en secuencias de accin relativamente frecuentes, iniciadas despus de realizar una
eleccin entre las diversas normas y procedimientos. El usuario dispone de una opcin,
las normas no se aplican automticamente, sino que se eligen de forma activa.
3. El comportamiento basado en el conocimiento se manifiesta en situaciones
completamente nuevas, en las que se carece de normas y donde se requiere un
pensamiento creativo y analtico.
En algunas situaciones, el trmino limitacin humana sera ms apropiado que el de error
humano.
93

Instruir a los interesados respecto a lo que deben hacer

Otra posibilidad consiste en instruir a los trabajadores respecto a cada una de las actividades
existentes, con el fin de poner su comportamiento bajo el control estricto de la direccin.
No es de gran ayuda decir a las personas que lo que hacen es peligroso (la mayora lo saben
perfectamente), ya que tomarn sus propias decisiones respecto al riesgo con independencia de
los intentos de persuadirles de lo contrario. Su motivacin para actuar de este modo se basa en la
pretensin de facilitar el trabajo, ahorrar tiempo, desafiar a la autoridad y, quiz, mejorar sus
perspectivas profesionales o reivindicar algn tipo de compensacin econmica. La instruccin a
las personas es relativamente asequible y la mayora de las organizaciones celebran sesiones
formativas antes de iniciar una actividad. A pesar de la adopcin de un sistema de instruccin, se
estima que la eficacia de este planteamiento es escasa.
Premio y sancin
Aunque los sistemas de premio y sancin constituyen un medio poderoso y muy popular para
controlar el comportamiento humano, no estn exentos de problemas.
El premio funciona adecuadamente slo si su receptor lo percibe como algo de valor en el
momento de su obtencin. La sancin del comportamiento ajeno al control del trabajador (un
descuido) no es eficaz. Ni siquiera un aumento de las posibilidades de ser cogido modificarn
necesariamente la actitud de una persona, ya que las oportunidades de violar la norma siguen
existiendo, al igual que el reto que supone salir airoso de la violacin. Si las situaciones de trabajo
invitan a cometer este tipo de violaciones, las personas optarn automticamente por el
comportamiento inadecuado, ya sean sancionados o recompensados. La eficacia de este
planteamiento se califica de calidad media, y sus efectos suelen sentirse a corto plazo.
Aumentar la motivacin y la sensibilizacin
En ocasiones se cree que las personas causan accidentes porque carecen de motivacin o no son
conscientes del peligro. Varios estudios indican que este supuesto parece falso, adems, an en
el caso de que los trabajadores sean capaces de juzgar el peligro con precisin, no actan
necesariamente en consecuencia. Los accidentes se producen incluso en personas con el grado
ms elevado de motivacin y sensibilizacin en materia de seguridad.
94

Seleccionar personal formado

La primera reaccin ante un accidente suele ser la de afirmar que los implicados en el mismo han
actuado de manera incompetente.
A posteriori, las situaciones de accidente parecen sencillas y fciles de prevenir para alguien con
la inteligencia suficiente y la formacin apropiada, pero esta percepcin es engaosa: en la
prctica, los trabajadores afectados no podan haber previsto lo sucedido de ningn modo. Por
tanto, la mejora de la formacin y la seleccin no tendr el efecto oportuno. Con todo, un nivel
bsico de instruccin es un requisito previo para desarrollar actividades en condiciones de
seguridad. La tendencia observada en algunas empresas a sustituir personal con aos de servicio
por trabajadores sin experiencia y con una formacin inadecuada, no es recomendable, ya que el
aumento de la complejidad de las situaciones exige una forma de pensamiento basada en las
normas y los conocimientos y en un nivel de experiencia que el personal con menores costes de
mano de obra no suele poseer.
Cambiar el ambiente de trabajo
Los distintos comportamientos se deben en gran medida a una reaccin a los factores existentes
en el ambiente de trabajo: horarios, planes y expectativas y demandas de la direccin. Antes de
que el ambiente de trabajo pueda modificarse en la prctica, deben resolverse varios problemas.
En primer lugar, deben determinarse los factores ambientales que provocan el comportamiento
no deseado. En segundo lugar, estos factores deben ser controlados. Por ltimo, la direccin
debe permitir el debate acerca del papel que desempean en la creacin de un entorno de
trabajo perjudicial.
Resulta ms prctico influir en el comportamiento mediante la consolidacin del entorno de
trabajo apropiado. Los problemas cuya resolucin debe acometerse antes de la aplicacin de esta
medida son:
a. Conocer los factores ambientales que causan el comportamiento no deseado.
b. Controlar estos factores.
c. Considerar las decisiones previas de la direccin.
La eficacia de la modificacin del comportamiento puede ser elevada, aunque es posible que la
transformacin del entorno sea costosa.
95

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MDULO 2: TECNICAS DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

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1. Concepto-definicin de seguridad. Accidentes de trabajo ......................................................... 3

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1. Concepto-definicin de seguridad. Accidentes de trabajo

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En la concepcin y el diseo. Aqu es necesario que los profesionales tengan asumida la

Sobre la propia persona, con objeto de protegerla mediante equipos de proteccin

1.1.1. Seguridad en el Trabajo

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Se persiguen esencialmente dos tipos de objetivos:

La naturaleza y estado fsico de los agentes qumicos y el tipo y, en su caso, frecuencia,

La concentracin del agente qumico presente en el ambiente o la intensidad referida al

El tiempo de exposicin al agente en el medio ambiente de trabajo. Los valores lmite se

Las caractersticas individuales de cada persona y en particular, determinadas

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Identificacin de los diferentes agentes de riesgo.

complementarios que se precisen.

Correccin de la situacin, si ha lugar.

Controles peridicos de la eficacia de las medidas preventivas adoptadas y de la

1.1.3. Ergonoma y Psicosociologa Aplicada

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organizacin de la empresa, los factores de la tarea, la direccin y el mando y la conducta

Seleccionar las tcnicas ms adecuadas a las personas disponibles.

Controlar el entorno o medio ambiente de trabajo.

Evaluar los riesgos de fatiga fsica y mental.

Definir los objetivos de formacin en relacin a las caractersticas de puestos de trabajo y

Optimizar la interrelacin entre tcnicas utilizadas y personas.

Existen diversas orientaciones o enfoques de la Ergonoma. Entre ellas cabe distinguir:

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La Ergonoma de los sistemas, que ampla el enfoque anterior al considerar, adems,

Un paso ms, consiste en la consideracin de la Ergonoma de un modo totalizador,

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Epidemiologa, mediante la que se investiga sobre una poblacin o grupo de personas la

Vigilancia de la salud, con objeto de:

Otros aspectos, como el reforzamiento individual, con objeto de hacerle ms resistente a

Aunque no tienen el reconocimiento de especialidad acadmica, es necesario mencionar aqu, por

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Que se ejecute una labor por cuenta ajena.

La lesin no constituye, por s sola, accidente de trabajo.

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Qu supuestos estn considerados como Accidentes de Trabajo?

Que ocurra en el camino de ida o vuelta del trabajo.

Que no se produzcan interrupciones entre el trabajo y el accidente.

Que se emplee el itinerario habitual de desplazamiento.

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Los debidos a fuerza mayor extraa al trabajo

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En este campo de la salud laboral es necesario desarrollar y profundizar investigaciones que

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2. Norma y sealizacin de seguridad

marcando directrices de forma genrica.

segura de realizar operaciones determinadas.

Complementar la actuacin profesional.

Necesaria, ya que un exceso de normas contribuira a que no se cumpliera ninguna.

Clara, breve y concreta: referida a un slo tema y de fcil lectura.