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15.03.2016
Aprender de memoria los arts. 1 a 9.
Aprender los nmeros del art. 19 (de que trata cada uno)
Bases de la institucionalidad
El captulo ms importante de la constitucin sin lugar a duda es el Captulo I,
porque es un capitulo que contiene principios bsicos, esenciales que van a iluminar
todo el texto constitucional. Si del profesor dependiera todas las otras normas
podran encontrarse en una ley, la ley del banco central, una ley orgnica de la
fuerzas armadas, una ley relativa al consejo de seguridad, una ley relativa a la
nacionalidad, una ley relativa a la ciudadana, leyes porque tienen que estar en la
constitucin. Este es el mismo criterio que tuvo la comisin constituyente del ao
74 al 79, el profesor cree que a la fecha no existe ningn constitucionalista que
tenga la experiencia del profesor que haya estado vinculado a las fuerzas armadas
25 aos, a contar de 1990.
El ao 74 dando se comenz a redactar la constitucin, no saban nada de nada en
materia constitucional, en materia de derechos humanos, Quin sabia en materia
constitucional para redactar el texto que ahora queremos modificar? Los que en
aquella poca eran profesores de Derecho Constitucional, especficamente de la
universidad catlica, entre ellos muchos que haban sido supremo, pero haba uno
en particular que se le entrego la tarea de redactar la constitucin que fue el Seor
Ortuzar que era mirado por sus pares de la universidad de chile y de la universidad
catlica tanto de Santiago como de Valparaso y con la facultad de derecho de la
universidad de Concepcin que eran las nicas 5 facultades que haban en Chile.
Como un hombre suficientemente docto para realizar esa tarea, nadie dudaba del
Seor Ortuzar. l se dedic a redactar la constitucin y utilizo a profesores de la
universidad catlica entre ellos estaba Luz Bulnes que perteneci al Tribunal
Constitucional, a Ral Bertelsen que fue presidente del Tribunal Constitucional, a
Jos Luis Sea que tambin fue ministro del Tribunal Constitucional, esta constitucin
fue dictada en la dictadura pero no fue escrita por militares. El pensamiento que
hay detrs de esta constitucin bueno o malo es un pensamiento del
constitucionalista de la poca, mucho de los cuales estn an vigentes. Fue el
criterio de ellos el que se tuvo en consideracin al momento de redactar estas
bases, muchos de ellos venan recin de estudiar postgrados en el exterior, por
ejemplo, Ral Bertelsen venia de estudiar un doctorado en Espaa, Jos Luis Sea en
Francia, toda esta gente tuvieron injerencia en la redaccin.
Cuando la constitucin estuvo preparada segn la persona que le haban
encomendado la tarea, ya esa poca haban formado una comisin que se llam la
comisin Ortuzar, se la presento a la junta de gobierno con una indicacin, antes
que la vea la junta (Ortuzar saba perfectamente que no tena idea de lo que iba a
leer) recomiendo que sea entregada a los expresidentes de Chile, en particular se
refera a dos, al Presidente Frei padre y al Presidente Alessandri, para que al menos
a la consideracin del presidente que haban sido elegidos democrticamente, ya le
estaba diciendo a la junta cuidado con lo que me va a modificar. Esa comisin se
le acepto la proposicin, y se le entrego una copia a cada uno de los ex presidentes,
el Presidente Jorge Alessandri acept y le realizo algunas modificaciones
especficas, como por ejemplo, que el periodo presidencial que ya estaba siendo
propuesto por 4 aos por la comisin Ortuzar, 6 aos, tampoco Alessandri estaba de
acuerdo con unas sanciones que se proponan en el texto constitucional, como por
ejemplo, el destierro, en fin, en su carcter de ex presidente hizo varias
observaciones que la comisin Ortuzar tuvo bien a considerar y las incorpor las
mayoras de ellas. El presidente Frei tomo otro camino, opto por abstenerse de
realizar comentarios de la constitucin, si bien la recibi, la ley efectu algunos
comentarios a puerta cerrada y los efectu con el presidente Alessandri, por lo
tanto podra fiscalizar pero nunca dijo por el respeto que corresponda a otro
presidente, nunca dijo esta es una idea de Frei en cuanto a si se acept o no se
acept, los dos eran viejos bastantes maosos en esa poca, con ese texto pasa a
la junta de gobierno, Merino no tena idea y lo dijo as que lo derivo a uno de sus
asesores y ese asesor hizo indicaciones menores relativas bsicamente al Consejo
de Seguridad Nacional y al captulo relativo a las Fuerzas Armadas, el resto el
almirante Merino dijo no me compete porque que voy a decir yo del banco
central. Pinochet modifico de puo y letra la constitucin a sus intereses pero no la
acomodo en la parte de las bases de la institucionalidad porque como vamos a ver
la parte de las bases de la institucionalidad es tcnico, si acomodo a sus intereses
lo que eventualmente le podra perjudicar, por ejemplo, cambio el tiempo de
periodo presidencial porque 6 aos era muy poco as que lo cambio a 10 aos, el
consejo de seguridad le dijeron debera estar el contralor, el presidente del senado.
Ninguna de las acomodaciones que hizo Pinochet tienen que ver con las bases de la
institucionalidad, las bases de la institucionalidad en esa parte se mantuvieron
bastantes prstinas, porque es doctrinal, porque las bases de la institucionalidad
contienen doctrina y los milicos no saben doctrina.
**leer las bases de la constitucionalidad**
Al redactar estas bases con los expertos de la poca siempre se consider que este
captulo iba a ser el captulo duro de la constitucin porque contena los principios,
como no quisieron llamarlo principio le pusieron bases de la institucionalidad, que
tiene por misin el tratamiento de lo que son los ideales tico o las opciones ticos
sociales que el estado debe amparar y que decide concretar en todo los artculos de
la constitucin.
Ideales ticos
quien sealo expresamente en esta materia que era difcil encuadrar en el captulo I
todas aquellas normas que configuren el estado de derecho bajo la nomenclatura
de estado, gobierno y soberana, por lo que propone que su ttulo sea el de
fundamento bsicos de la constitucin o disposiciones comunes o generales, en
razn de que si se mantena la nomenclatura que se quera hasta ese entonces iba
a existir la tendencia a vincular el desarrollo de toda idea de derecho con los
conceptos que all aparecen. En tanto, Ortuzar sealo que el captulo primero deba
contemplar un exordio que contenga declaraciones de principios que van a informar
a futuro el ordenamiento comn constitucional, como por ejemplo, que el estado
tendr como deber primordial la radicacin de la miseria o que el estado debe
lograr un desarrollo econmico y social a travs de una mejor utilizacin del
territorio y sus recursos.
La importancia de las bases:
1. Contiene todos los lineamientos generales de la parte dogmtica, por lo que
cualquier materia de derecho y principios siempre va a tener su referencia en el
captulo I. Tal funcin orientadora es importante en especial en el efecto de reforma
constitucional en la que estamos imbuidos (esto se dijo en el ao 78 por Ortuzar).
2. Alguno de los aspectos que influyen son novedosos respecto de constituciones
anteriores y, adems parte de su texto tiene plena concordancia con tratados
internacionales vigentes desde antao.
3. Tiene importancia en lo que se refiere a la interpretacin constitucional, ya que al
contener los valores y principios que son fundamentales van a regir el orden
jurdico, constituye las bases de la constitucionalidad una innegable hermenutica o
fuente hermenutica constitucional, apropsito de la constante normas de la carta
fundamental.
4. Las bases de la institucionalidad tienen una funcin educativa e integradora,
Silva Bascun respecto a este cuarto punto indica que, en su opinin el captulo I
esta llamado a ser el ms eficaz para la grandeza y perfeccin del texto
constitucional.
Resumen: Al leer las bases hay que tener en consideracin que mucho de lo que se
consagro en la constitucin del 80 fue ya consagrado en la constitucin del 25, hay
captulos enteros que tienen una redaccin prcticamente igual pero que adems
de la constitucin del 80 consagro el texto constitucional que ya se haban
aprobados, por ejemplo, tratados de DDHH que ayudaron en la redaccin del
famoso artculo 19 y que adems la constitucin contena y contiene todava
instituciones creadas en las ms modernas constituciones de la poca, por ejemplo,
el banco central (que es el que maneja la economa en Chile, el BC es de idea
Alemana), Tribunal Constitucional (el TC es de idea Francesa)., estas dos
instituciones que fueron incorporadas en la constitucin del 80 no fueron
incorporadas por los militares.
16.03.2016
**Los primeros 9 artculos tienen por objeto iluminar el texto de la constitucin**
concepto filosfico propiamente tal dado por Santo Tomas de Aquino y el concepto
jurdico. El concepto Darwiniano dice el hombre es aquel ser vertebrado mamfero
que est en al pice de la escala de los seres vivos ese es el concepto biolgico,
pero adems, hace una segunda distincin que dice que nosotros tenemos que
conocer al hombre de una doble perspectiva, desde una materia y otra formal.
Desde la perspectiva material el hombre como ser vivo no tiene ninguna diferencia
de cualquier otro ser vivo, porque estamos constituidos de los mismos tomos,
bsicamente agua, sol y nutrientes, no tenemos ninguna diferencia con cualquier
ser vivo. La diferencia viene en lo formal, en que el hombre adems est
conformado por un ser espiritual, la espiritualidad no se puede tocar ni comprobar,
pero si hay algo cierto es que toda la naturaleza humana ms de 2/3 de la
humanidad cree que hay espritu. Esa segunda forma los filsofos preferan hablar
de espritu, cuando se habla del aspecto formal de las personas el espritu le
damos una determinada de denominacin, al igual que se la damos a una persona
de aspecto material.
Cuando hablamos de la materia de los tomos hablamos del individuo pero, cuando
hablamos de las personas de un punto de vista formal del espritu no hablamos del
individuo hablamos de la personalidad (es la personalidad lo que caracteriza a cada
persona) y esta tiene varios elementos todos ellos importantes para el derecho y
son:
1. la racionalidad (capacidad discernimiento)
2. la libertad.
3. La voluntad.
4. La trascendencia (es de la esencia de la persona y est en la constitucin en una
sola parte que es el art. 1 la mayor realizacin material y espiritual posible ).
Otro concepto es el filosfico social, Santo Tomas a este concepto que es filosfico
Santo Tomas le da un nfasis distinto y dice que las personas son lo ms perfecto
que existe en la creacin, porque est hecho a semejanza de Dios, somos iguales a
Dios.
Otro concepto de persona es el jurdico y est sealado en el art. 55 del CC "todo
individuo..." esto est desprovisto de las otras dos ideas de la biolgica de Darwin y
la filosfica de Santo Tomas.
**La Seora Luz Bulnes redacto los primeros artculos**
2. La Familia (como ncleo fundamental de la sociedad):
El articulo junto con hablar de las personas y de la personalidad de esta adems
habla de la familia y habla de la familia para decir que esta es el ncleo
fundamental de la sociedad. Solo en este principio podemos decir que no es un
principio novedoso ya este principio esta presente en toda la cultura y tradicin
cristiana. Esta idea de la familia uno podra replantearse buscando sus
antecedentes y uno de los primeros en tratarlo es un filsofo que es Aristteles y
para l la familia es el ncleo de la organizacin social y poltica y de ella por
asociacin van a surgir nuevas formas ms complejas de organizacin social, de la
familia surgen dos clanes, las aldeas, las confederacin de aldeas, en definitiva
surge la polis o la ciudad estado (esto de los clanes el nico pas que lo conserva
con mucha fuerza es Escocia ya que hasta el da de hoy est organizado en base a
clanes).
con el desarrollo de lo que es nuestra historia contitucional sino que tambien cobra
relevancia alartir de lo que es la valoracion de la democeacia haciendose incapie en
awpectos tales como el respeto a los derecho humanos, el p,utalismo, el principio
de separacion de pideres, el lrincipio que el poderdebe estaf sometido al derecho y
la partjcipacion de los nacionales lrincipalmente de los ciudadanos en la fkrma de
decicion publuca. Perfectamente se puesde sostener que k consepcion democrayica
del estado se sustenta en dos principios basicos que son el autogobierno y el
respeto a las garanyias individuales. Estos dos orincipios se deriban de la dignidad
de la lersona hjmana especificament de la libertad y de la igualdad y que algo de
ella ha lamksen sl art 1.
En el caso se chile y cuando hablamos de su forma de gobierno, el sistema de
gobierno en Chile se encuentra marcado por una fuerte y impronta presidencialista
de lo que existe una evidencia en la parte organica de la constitucion a proposito de
las muchas atribuciones son las que cuenta el jefe de Estado no solo contenida en
la art 32 de la carta fundamental.
**Art 33 inc final delegacion de funciones del presidente a sus ministros**
4. Principio de soberania nacional, la soberanka es un concepto aje ba idoperdiendo
sjs fuerzas porque siendo la soberania un concepto heopoliyico y qje involucfa ka
fuerza de un estadompara regular el comporgamiento de sj poblacion dentro de un
territorio determinado con indelendencia de la injerencka de cualquierk otro estado
la soberania... a xambio de qhe los otros estados tambjen vahan entregando sh
skberania, por ejemp,o, la union europea que cknsiste en qje cada uno se
desprenda de soberanka con ek fjn de qje cada uno haga li mjsmo..... ya no oueden
manejar su economja libremengs jn gobierno no puede debaluar su moneda
libremengs, el gasto fisval lo tjene ywe manejaf de gal manera qhe no se
produzca ... negativa, itro ejemplo, la poliyica aduanera y de emigraciin esta ... de la
union surkpea, oues bien hubo jna entreva de la soberajia .... siendo miembros de la
union sjdopea nk han querido entrdgzf su soberania respecto de ssas maneras...
dkminik reservado, por ej p,o, inglaterra no es parte del ejro.... mantkene hasta el
dia de hoy su lropja estarlinea, tkene sj lropio banck centfal, sus propias poliyicas de
inmigracikn porwue es un yema wje tjene qhe ver con la siberanjanh esta ligado con
la identidad naciknal. Cuando ... voy hacer hna myfalla es expresarse de fkrma
erronea... politicas migrayorias....no opera porqje Un cuando gengz jna politoca
migfayoria atfaves de un tratado..... y qhe es lo que llega a estados unidos
aquellmexicanos borrachos, drogadictos.
5. Principio de soberania nacional. .... a de netenderse como el poder supremo en
irtud del cual el estado se da jnz organizacion jjrkdica g poljtica h se plantea ante
ltros esgadoz en un plan de indeoendencia e igualdad, en este principio se hace jna
clara diferencia engre l.... siberania radica en ela ncion h qhe el ejercicio es
materkalizado por el hblo mendjange los plebisiyoz y elecciones que permite elegjr
a determjandas zutoridades qhe a su vez pkr efecyo de gal acto de ser electas ds
tener un arho punlico ejerceran tambien skberania precisando el alvancedek
ejercicio se estanlecen como limites los el hevderechos escenciales que emanan de
la naturaleza humana los que son garantizados pkr la constitucion y por los tratados
internacionales ratjficadksnpor chile, particlar imporntacja giene la consaffacion en
este art 5 la frase relativa a los tratados internacionales en relacion a los DDHH se
ha discutido hasta el dia hoy que Chile se aplica cualquier tratado en relacion al
derechos hjmanos aue pkr ...... y hasta el dia de hoy lo siguen sosteniendo algunos
constitucionalista, el tribunal const sanjo el problema cuando le corresojndiver jn re
urzo presentado poralrededkr de 30 dipugado... de la corte oenal internacik al, en
esta sengencia se abordo esta... y e especifico que para aue cua,quiertratado se
pliqhe en chile gemja qje esgar previamente ratificado por chile, dicho de otra
fkrma, ningjn teatado en materia de derechos humanos... no se iba aplicar en suelo
nacional aun cuando el tratado ddhh fuera contrario al... sealado porque la norma
fundamental en chile es la const ... para que se ddhh se aplique en chile...
entendiendose que se modifique la constitucion....
Art 24 transitorio