HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL PROV.

O'CONNOR
ENTRE RIOS TARIJA
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE ENTRE R!OS
PROVINCIA O -CONNOR
DECRETA:
LEY MUNICIPAL N 002
DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

CAPITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1 OBJETO.
La presente Ley Municipal tiene por objeto establecer el marco normativo pa ra el ejercicio de la
participacin y control social en la j urisdiccin del Gobierno Autnomo Municipal de Entre Ros Provincia
O'Connor.
ARTCULO 2 AMBITO DE APLICACIN.
La presente Ley Municipal es de cumplimiento obligatorio en la toda la jurisdiccin de la Provincia
O' Connor.
ARTCULO 3 FINALIDADES. La Ley Municipal de Participacin y Control Social tiene como Finalidades las
siguientes:
a) Impulsar la democracia participativa, la gobernabilidad y la institucionalidad pblica en el mbito
municipal.
b) Est ablecer e institucionalizar meca nismos que promuevan la transparencia y la rendicin de
cuentas del Gobierno Autnomo Municipal de Entre Ros Provincia O'Connor.
e) Establecer mecanismos que promuevan la t ransparencia y la rendicin de cuentas del Gobierno
Autnomo Municipal de Entre Ros Provincia O' Connor ante las instituciones y organizaciones de
la sociedad civil y ante t oda la comunidad, por medios de difusin escritos, orales y televisivos.
d) Promover la mejora contin ua en la calidad de los servicios pblicos munici pales y en los
mecanismos orientados a consolidar una gestin pblica municipal eficaz y eficiente.
e) Articular la concertacin entre el Gobierno Autnomo Municipal de Entre Ros Provincia
O' Connor con la sociedad civil en la bsqueda del bien comn.
f)

Precautelar la diversidad y la pluralidad co n igualdad de oportunidades, con equidad de gnero

y generacional, incluyendo a las personas con discapacidad, en los mbitos de la Participacin y
Control Social del Gobierno Autnomo Municipal de Entre Ros Provincia O'Conno r.

g) Coadyuvar a mejora r la calidad de vida con equidad de gnero y generacional, incluyendo las
personas con discapacidad, sin discriminacin de ninguna ndole.
h) Contribuir al desarrollo humano integral con justicia social de las y los habitantes del MunicipiG~._

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de Entre Ros Provincia O' Connor

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ARTCULO 4 ALCANCE.
La presente Ley Municipa l alcanza en su aplicacin a:
a) Definir los lineamientos bsicos y concep tuales para el ejercicio de la Participacin y Control
Social a toda la Jurisdiccin del Gobierno Autnomo Municipal de Entre Ros Provincia o connor.
b) Definir las competencias y atribuciones de la Participacin y Control Social en el mbito
municipal.
e)

Establecer las condiciones bsicas que deben cumplir las y los participantes de las instancias
territoriales y sectoriales ante los mecanismos establecidos en la presente ley para el ejercicio
de la Participacin y Control Social.

ARTCULO 5 PRINCIPIOS RECTORES.

La Participacin y Control Social se regir bajo los siguientes principios:
a) Principio de Democratizacin : La Participacin y Control Social debe obrar en su organizacin y
funcionamiento de manera democrtica, plural, transparente y participativa; con estricta y plena
igualdad de derechos y obligaciones.
b) Democracia Participativa. Los mecanismos y espacios de participacin y control social faci litan la
formulacin de polticas pblicas mediante la deliberacin democrtica y la consulta permanente
a la ciudada na.
e) Equidad e igualdad de Gnero y Generacional. El Gobierno Autnomo Municipal de Entre Ros
Provincia o connor asume y aplica la equidad e igualdad de gnero y generacional, facilitando el
acceso a travs de los meca nismos y espacios establecidos conforme a la presente ley municipal.
d) Inclusin. La sociedad civil organizada tiene iguales oportunidades de acceso a los mecanismos y
espacios de Participacin y Control Social establecidas en la presente Ley Municipal.
e) lnterculturalidad. El Gobierno Autnomo Municipal de Entre Ros Provincia O'Connor ga rantiza
la ejecucin de procesos de comunicacin e interaccin entre personas y grupos humanos de
diferentes culturas, respetando la diversidad y el enriquecimiento mutuo, para el ejercicio pleno
de la Participacin y Control Social a travs de los mecanismos y espacios establecidos en la
presente Ley Municipal.
f)

Principio de Independencia: La Participacin y Control Social goza de plena independencia con

respecto a las distintas instancias del Gobierno Autnomo Municipal de Entre Ros Provincia
o connor.

g) Principio de Transparencia: Las organizaciones que son reconocidas en esta ley tienen libre
acceso a la informacin y documentacin de inters colectivo, generada por el Gobierno
Autnomo Mun icipal de Entre Ros Provincia O'Con nor en el marco de sus competencias.
h) Principio de

tica: La cond ucta y accionar de las

y los servidores pblico municipales se

enmarcara en las normas de tica profesional y aquellas que les sean aplicables de acuerd~--s~-;;~,.
funciones y conforme los principios de servicio pblico en beneficio de la comunidad.

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i)

Principio de Cooperacin y Responsabilidad: La Participacin y Control Social en la gestin

pblica municipa l se fundamenta en la colaboracin de las y los ciudadanos, sus organizaciones y
las autoridades pblicas municipales; por ello, el ejercicio de los derechos y deberes que a cada
una y uno le corresponde, incluye la obligacin de responder por sus actos.

j)

Principio de Objetividad: La actividad de la Pa rticipacin y Control Social deben guiarse por

criterios objetivos en sus conclusiones y recomendaciones; impidiendo cualquier posible actitud
parcializada, interesada, de mala fe, discriminatoria o subordinada a inters poltico partidario
y/o particu lar.

k) Principio de Eficacia y Eficiencia: Los derechos, deberes, instrumentos y procedimientos

establecidos en esta Ley Municipal debern contribuir al mejoramiento de la Gestin del
Gobierno Autnomo Municipal de Entre Ros Provincia O'Connor, a la satisfaccin de las
necesidades

colectivas y al logro comn de

mejores condiciones de vida para las y los

habitantes del Municipio de Entre Ros.

CAPTULO 11
ACTORES Y REPRESENTACIN DE LA PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
ARTICULO 6 TIPOS DE ACTORES.La participacin y el control social, en sujecin a la Constitucin Poltica del Estado, y la normativa en
vigencia ser ejercida por las y los siguientes actores:
l.

Orgnicos. Son aquellos que corresponden a sectores sociales, juntas vecinales y/o sindicales
organizados, reconocidos legalmente.

2.

Comunitarios. Son aquellos que corresponden a las naciones y pueblos indge na o rigina rio
campesinos, las comunidades campesinas, organ izaciones t erritoriales de base, Poblacin Indgena,
sindicatos asociaciones y todas las reconocidas por la Constitucin Poltica del Estado, que tienen su
propia organizacin. .

3.

Circunstanciales. Son aquellos que se organizan para un fin determinado, y que cuando el objetivo ha
sido alcanzado, dejan de existir.

ARTCULO 7 REPRESENTACIN.l. Las ciudadanas y los ciudadanos, en forma individual o colectiva, las comunidades, pueblos indgenas

originarios y campesinos, y dems formas lcitas de organizacin, podrn ejercer la representacin, para
participar y realizar el control social a la actuaci n al Gobierno Autnomo Municipal de Entre Ros
Provincia O'Connor.
11. Las Organizaciones especiales e instituciones representativas urbanas y rurales y las comunidades de
los distritos municipales rurales, que tienen carcter territorial, sectorial o f uncional, que demuestren
legalidad y legitimidad en su composicin organizacin y funcionamiento.

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ARTCULO 8 DERECHOS.-

En el marco de la normativa vigente, el derecho de la Participacin y Control Social se efecta a travs

de:
l. Participar en la formulacin de polticas, planes, programas, proyectos, y en la toma de decisiones en

los procesos de planificacin, seguimiento a la ejecucin y evaluacin de la gestin pblica en todos los
niveles del Estado.
2. Realizar Control Social a la ejecucin de planes, programas y proyectos en todos los niveles del Estado
y/o de las entidades privadas que administran recursos fiscales, y/o recursos naturales.

3. Realizar Control Social y acceder a informacin documentada sobre la calidad de los servicios bsicos
que prestan las empresas pblicas, privadas, incluyendo las cooperativas u otro t ipo de entidades.

4. Ser informados sobre los convenios que se suscriban con las instituciones y agencias de cooperacin
externa, que desarrollen actividades en el Municipio de Entre Ros.

5. No ser discriminada o discriminado en el ejercicio de la Participacin y Control Social.

6. Acceder a informacin documentada y estadstica, de todas las entidades pblicas y de las privadas
que administran recursos fiscales y/o recursos naturales.

7. Ser asistidas y asistidos en la bsqueda de informacin por las y los servidores pblicos de las
entidades estatales, y las y los empleados de las empresas privadas que presten servicios bsicos o
administren recursos fiscales y/o recursos naturales.
8. Presentar iniciativas legislativas u otra normativa.

9. Participar en los procesos de rendicin pblica de cuentas de las entidades del Municipio de Entre
Ros.

10. Acceder a informacin formal y oportuna de todos los recursos econmicos, programas y asistencia
de los organismos de la cooperacin internacional.
11. Participar en la toma de decisiones y en la gestin de todo el sistema pblico de salud.
12. Participar en el sistema educativo, mediante organismos representativos en el Municipio de Entre
Ros.
13. Participar en la gestin ambiental, y ser consultado e informado previamente sobre decisiones que
pud ieran afectar a la calidad del medio ambiente y la conservacin de los ecosistemas.

14. Participar y ejercer Control Social en el desarrollo energtico, hidrocarburfero y forestal, a empresas,
instituciones y comunidades.
15. Participar y ejercer Control Social en el desarrollo de la cadena productiva minera en todas sus
etapas.
16. Participar activamente en la elaboracin del Programa Operativo Anual (POA),
Desarrollo Municipal (PDM).

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17. Administrar los recursos del Fondo de Control Social, de conformidad a reglamento especfico.
18. Participar en los actos de los procesos de contratacin que lleva adela nte el Gobierno Autnomo
Municipal de Entre Ros Provincia O'Connor, en sujecin al Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios (SABS).
19. Emitir su pronunciamiento para su tratamiento y aprobacin por el Concejo Municipal en el plazo
establecido por ley, a pa rtir de su recepci n, en caso de no existir pronunciamiento en el plazo
establecido, se entender su conformidad.
20. Otros establecidos por Ley.
ARTCULO 9 OBLIGACIONES.

Los actores de la Participacin y Control Social tienen las siguientes obligaciones

1. Cumplir el mandato de quienes los eligieron, de conformidad a la Constitucin Poltica del Estado, las

Leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas, las normas y procedimientos propios de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, comunidades campesinas, comun idades intercultura les, segn
corresponda.
2. Rendir cuentas e informar a quienes los eligieron, al menos dos veces al ao, de las acciones y
responsabilidades que desarrollen en diferentes temticas y procedimientos de la gestin pblica y
competencias del rgano o entidad en la que estn ejerciendo Participacin y Control Social.
3. Utilizar la informacin obtenida con transparencia, honestidad y responsabilidad nicamente para
fines de Participacin y Control Socia l.
4. Velar por el cuidado, proteccin y recuperacin de los bienes pblicos, y el patrimonio natural,
econmico y cultural de Bolivia.
S. Denunciar de manera fundamentada los supuestos hechos y actos de corrupcin u otros, ante las
autoridades competentes.
6. Promover el inicio de procesos ejecutivos, administrativos, civiles, penales, auditoras o peritajes
tcnicos contra supuestos actos irregulares cometidos por servidoras o servidores pblicos en el ejercicio
de sus funciones.
7. Velar porque las instituciones pblicas respondan al bien comn de la sociedad en general y no as a
intereses particulares o sectoriales.
8. Generar procesos previos de deliberacin y concertacin para la formu lacin de propuestas de
polticas pblicas, acciones y polticas de Estado.
9. Participar en las diferentes instancias de capacitacin desarrolladas por el Estado.
10. Otros establecidos por Ley.

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17. Administrar los recursos del Fondo deControl Social, de conformidad de conformidad de reglamento
especfico.
18. Participar en los actos de los procesos de contratacin que lleva adelante el Gobierno Autnomo
Municipa l de Entre Ros Provincia O'Connor, en sujecin al Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios (SABS).
19. Emitir su pronunciamiento para su tratamiento y aprobacin por el Concejo Municipal en el plazo
establecido por ley, a partir de su recepcin, en caso de no existir pronunciamiento en el plazo
establecido, se entender su conformidad.
20. Otros establecidos por Ley.
ARTCULO 9 OBLIGACIONES.

Los actores de la Participa cin y Control Social tienen las siguientes obligaciones
l. Cumplir el mandato de quienes los eligieron, de conformidad a la Constitucin Poltica del Estado, las
Leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas, las normas y procedimientos propios de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, comunidades campesinas, comunidades intercu lturales, segn
corresponda.
2. Rendir cuentas e informar a quienes los eligieron, al menos dos veces al ao, de las acciones y
responsabilidades que desarrollen en diferentes temticas y procedimientos de la gestin pblica y
competencias del rgano o entidad en la que estn ejerciendo Participacin y Cont rol Social.
3. Utilizar la informacin obtenida con transparencia, honestidad y responsabilidad nicamente para
fines de Participacin y Control Social.
4. Velar por el cuidado, proteccin y recuperacin de los bienes pblicos, y el patrimonio natural,
econmico y cultural de Bolivia.
5. Denunciar de manera fundamentada los supuestos hechos y actos de corrupcin u otros, ante las
autoridades competentes.
6. Promover el inicio de procesos ejecutivos, administrativos, civiles, penales, auditoras o peritajes
t cnicos contra supuestos actos irregulares cometidos por servidoras o servidores pblicos en el ejercicio
de sus funciones.
7. Velar porque las instituciones pblicas respondan al bien comn de la sociedad en general y no as a
intereses particulares o sectoriales.
8. Generar procesos previos de deliberacin y concertacin para la formula cin de propuestas de
polticas pblicas, acciones y polticas de Estado.
9. Participar en las diferentes instancias de capaci tacin desarrolladas por el Estado.
10. Otros est ablecidos por Ley.

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CAPITULO 111
GARANTIAS
ARTfcULO 10 GARANTAS.-

El Gobierno Aut nomo M unicipal de Entre Ros Provincia O'Connor

garantiza a la sociedad civil organizada que la Participacin y Control Social ejercida a travs de sus
representantes mediante los mecanismos y espacios determinados en el Captulo 11 de la presente Ley
Municipal en el marco de lo siguiente:
a) Proteccin contra cualquier tipo de represalia en el ejercicio de la Participacin y Control Social.
b} Acceso irrestricto, bajo compromiso escrito de respeto a la confidencialidad cuando
corresponda, a la informacin requerida para el ejercicio pleno de sus fun ciones.
e) Generacin de informacin confiable y oportuna.
d) Acceso a los recursos e inst alaciones necesarias y establecidas en el Reglamento de la Presente
Ley Municipa l, para el funcionamiento de los meca nismos y de Participacin y Control Socia l, sin
que ello pueda afectar y/o condicionar la independencia de dichos espacios y mecanismos.
e) Proteccin contra cualquier tipo de injerencia poltico partida ria o instituciona l.
f)

Participacin y control socia l sin discriminacin de orden social, econmico poltico o de

cualquier ndole.

g) Existencia y vigencia de espacios de participacin ciudadana y la apertura de canales o espacios

de atencin permanente de la demanda social y ciudadana.
ARTCULO 11 PROHIBICIONES.
l. En el ejercicio de la Participacin y Control Social :

1. Los actores de la Participacin y Control Social no recibirn ningn tipo de remuneracin, regalo,
premio, ni aceptarn of recimientos o promesas de la entidad sobre la que ejerce la Participacin y
Control Social o de terceros.
2. Los actores de la Participacin y Control Social no podrn involucrar sus intereses personales y los
intereses de sus mandantes, con los intereses persona les o polticos de los controlados; prevalecer
siempre el bien comn que velan.
3. Los actores de la Participacin y Control Social no podrn utilizar o destinar la informacin y los
documentos recibidos, para otros fines ajenos a la Participacin y Control Social.
4. Los representantes de los actores colectivos de la Participacin y Control Social, no podrn
desempear esta funcin por ms de dos aos consecutivos.
S. No tener algn inters en los procesos de contratacin pblica.
11. En caso de contravencin al pargrafo precedente, los actores de la Participacin y Control Socia l,.de.,;_
acuerdo a las prohibiciones, sern suspendidos inmediatamente y/o remitidos los
instancias o autoridades correspondientes

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ARTCULO 12 CONTINUIDAD DE LA GESTIN PBLICA MUNICIPAL

El control social no podr retrasar, impedir o suspender, la ejecucin o continuidad de proyect os,
programas, planes y actos administrativos de la gestin pblica municipal, salvo que se demuestre ante
el Pleno del Honorable Concejo Municipal un evidente y potencial dao a los intereses y al patrim onio
del Gobierno Autnomo Municipal de Entre Ros Provincia O'Connor y/o los intereses y derechos
colectivos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado.
ARTCULO 13 RESPONSABILIDAD Y SANCIONES.
Las y los representantes de la sociedad civil organizada, asumen plena responsabilidad por sus acciones
ante el Gobierno Autnomo Municipal de Entre Ros Provincia O' Connor, en ejercicio del Control Social,
estando suj etos a las sanciones que correspondan, por incumplimiento de sus funciones y/o actos de
corrupcin, conforme a las normas int ernas que los rigen y la legislacin vigente.
ARTCULO 14 MECANISMOS DE PARTICIPACIN.
Se establecen como mecanismos de Participacin, sin ser limitat ivos los siguientes:
a) MECANISMOS DE PARTICIPACIN DIRECTA
a.1. Iniciativa legislativa ciudadana
a.2. Referendo
a.3. Consulta Previa
a.4. Revocatoria de Mandato
b} MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN PBLICA MUNICIPAL:
b.1. Cumbres Municipales
b.2. Asamblea General
b.3. Reuniones comunales y/o Vecinales
b.4. Ampliados de las Comunidades de los Distritos Mu nicipales Rurales
b.S. Juntas Barriales
B.6. Elaboracin de Planes de Desarrollo M unicipales (PDM), Plan Operativo Anual (POA),
La composicin, acreditacin, . f uncionamiento, procedimientos operativos y de interaccin con el
Gobierno Autnomo Municipal d e Entre Ros Provincia O' Connor, ser n definidos en el reglamento de la
presente Ley Municipal, previendo las disposiciones vigentes que sean aplicadas.
ARTICULO 15 CANALES Y/0 ESPACIOS DE CONTROL SOCIAL
Se establecen como mecanismos de Control Social, sin ser limitativos los siguientes:
a. Portal del Gobierno Autnomo Municipa l de Ent re Ros Provincia O'Connor.

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b. Programas radiales

c. Solicitud de Rendicin de Cuentas

d. Solicitud de Rendicin de Cuentas especficas a proyectos durante o al finalizar su ejecucin.

e. Y otros a instituirse por parte del Gobierno Municipal.

ARTICULO 16 MECANISMOS DE ACCESO A LA INFORMACIN.
El Gobierno Autnomo Municipal de Entre Ros Provincia O' Connor, de acuerdo a la disponibilidad de
recursos, en sus diferentes i nstancias implementar centros de documentacin, gobierno electrnico y
otros instrumentos similares, que facilitarn el acceso y comprensin de la documentacin e informacin
pblica.
CAPITULO IV
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
ARTCULO 17 FUENTES DE FINANCIAMIENTO.
Los mecanismos y espacios de Participacin y Control Social sern financiados por recursos provenientes
de:
a)

El 0,75% de Recursos provenientes de la Coparticipacin Tributaria, el cual podr incrementarse

de acuerdo a necesidades y/o requerimientos justificados

b)

La partida especfica que se establezca en el presupuesto del Gobierno Autnomo Municipal de

Entre Ros Provincia O' Connor.

e)

Recursos y donaciones de entidades, organizaciones o instituciones nacionales o extranjeras.

d) Aportes de las Organizaciones Sociales, comunales, sindicales y otros tipos de organizaciones.

ARTCULO 18 MANEJO DE LOS RECURSOS.- Los recursos asignados para la Participacin y Control Social
estarn sujetos a las normas administrativas vigentes para el uso de recursos fiscales y las disposiciones
que sern establecidas en el Reglamento a la presente Ley Municipal para precautelar la debida
transparencia y rendicin de cuentas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- El rgano Ejecutivo Municipal deber en el plazo mximo de Noventa Das (90) das
calendario, computables a partir de la promulgacin de la presente Ley Municipal, remitir ante el
Honorable Concejo Municipal para su post erior aprobacin la Reglamentacin de la presente Ley
Municipal misma que deber ser elaborada de manera participativa.
SEGUNDA.- Una vez promulgada la presente Ley, el Ejecutivo Municipal deber propiciar el escenario
para conformar una Directiva Ad Hoc del rgano de Control Social para su funcionami ento has~~
apruebe la Reglamentacin de la presente Ley.

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DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

NICA.- Quedan abrogadas y derogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley Municipal.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Municipal de Entre Ros Provincia O'Connor a los
catorce das del mes de mayo de dos mil trece aos.

Publquese

Regstrese,

Archvese

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H. CONCEJO FNICIPAL

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ES CONFORME:

POR TANTO, la Promulgo pa ra que se tenga y cumpla como Ley Municipal del Gobierno
Autnomo Municipal de Entre Ros Provincia O'Connor, a los Veinte das del mes de Mayo
del ao Dos mil trece.

ENTRE RIOS PROV. O'CONNOR

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