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El Internacionalismo
Moderno
La economa internacional
y las mentiras de la competitividad
Paul Krugman
Traduccin de Vicente Morales
Crtica
Grijalbo Mondadori
Barcelona
1997
Este material se utiliza con fines
exclusivamente didcticos
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Captulo 1. La competitividad: una obsesin peligrosa
La hiptesis es incorrecta
En junio de 1993, Jacques Delors hizo una presentacin especial a los lderes
de las naciones de la Comunidad Europea reunidos en Copenhague sobre el
problema del creciente desempleo en Europa. Los economistas estudiosos
de la situacin europea tenan curiosidad por ver lo que dira Delors,
entonces presidente de la Comisin Europea. La mayora de ellos comparte
ms o menos el mismo diagnstico sobre el problema europeo: los
impuestos y las regulaciones que implican los complicados estados del
bienestar
europeos han hecho a los empresarios reacios a crear nuevos empleos,
mientras que los relativamente
generosos seguros de desempleo hacen que los trabajadores no acepten los
empleos de salarios bajos que
mantienen el desempleo relativamente reducido en los Estados Unidos. Las
dificultades monetarias,
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las polticas nacionales y amenazando el sistema econmico internacional.
Este ltimo punto es, desde
luego, el de mayores consecuencias para la poltica pblica. Pensar en
trminos de competitividad conduce,
directa e indirectamente, a malas polticas econmicas en un amplio rango
de temas, interiores y exteriores,
ya sea en sanidad, ya sea en comercio exterior.
La competencia necia
Mucha gente que usa el trmino competitividad lo hace sin pensarlo dos
veces. Les parece obvio que la
analoga entre un pas y una empresa es razonable y que preguntar si los
Estados Unidos son competitivos en
el mercado mundial no es diferente en principio a preguntarse si General
Motors es competitiva en el
mercado norteamericano de monovolmenes.
De hecho, sin embargo, intentar definir la competitividad de una nacin es
mucho ms problemtico
que definir la de una empresa. La lnea de flotacin para una empresa es
literalmente su lnea de flotacin: si
la empresa no puede pagar a sus trabajadores, proveedores y
obligacionistas, tendr que dejar su actividad.
Por lo tanto, cuando decimos que una empresa no es competitiva, queremos
decir que su posicin de
mercado es insostenible; que a menos que mejore su funcionamiento,
dejar de existir. Los pases, por otro
lado, no cierran. Pueden ser felices o infelices con su situacin econmica,
pero no tienen una lnea de
flotacin bien definida. Como resultado, el concepto de competitividad
nacional es engaoso.
Uno puede suponer, inocentemente, que la lnea de flotacin de una
economa nacional es
sencillamente su balanza comercial, que la competitividad de un pas puede
medirse a travs de su habilidad
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No hay razn, sin embargo, para dejar esto a la pura especulacin; puede
ser comprobado fcilmente
con los datos. Han producido unos trminos de intercambio en deterioro
una reduccin importante en el
nivel de vida de los Estados Unidos? O la tasa de crecimiento de la renta
real ha continuado siendo
esencialmente igual a la tasa de crecimiento de la productividad interior,
aunque el comercio exterior
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Por lo tanto, siempre es interesante comparar pases. Pero decir que el
crecimiento japons
disminuye el estatus de los Estados Unidos es muy diferente a decir que
disminuye el nivel de vida de los
Estados Unidos; y es esto ltimo lo que la retrica de la competitividad
afirma.
Uno podra, por supuesto, adoptar la posicin de que las palabras quieren
decir lo que nosotros
queremos que signifiquen, que todos son libres, si ese es su deseo, de usar
el trmino competitividad
como una forma potica de decir productividad, implicando de hecho que la
competencia internacional no
tiene nada que ver con el trmino. Pero pocos autores de los que escriben
sobre la competitividad aceptaran
esta visin. Estos creen que los hechos explican una historia muy diferente,
que nosotros vivimos, como
Lester Thurow escribi en su bestseller Head to Head, en un mundo en que
o-ganas-o-pierdes entre las
economas lderes. Cmo es posible creer en eso?
Negligencia aritmtica
Una de las caractersticas ms sobresalientes de la vasta literatura sobre la
competitividad es la repetida
tendencia en autores inteligentes a caer en lo que, diplomticamente,
podramos llamar negligencia
aritmtica. Se hacen afirmaciones que pueden parecer pronunciamientos
cuantificables sobre magnitudes
mensurables, pero los autores no presentan de hecho ningn dato sobre
esas magnitudes, ni advierten que los
nmeros reales contradicen sus afirmaciones. O se presentan datos que
sostienen supuestamente una
afirmacin, sin que el autor se d cuenta de que sus propios nmeros
implican que lo que est diciendo no
puede ser cierto. Una y otra vez, uno encuentra libros y artculos sobre
competitividad que pareceran estar
llenos de evidencias convincentes para el lector imprudente; lo que choca a
cualquiera que est
familiarizado con los nmeros es cmo han podido tratarlos de una forma
tan extraa, por no decir
misteriosamente inepta. Podemos ilustrar mejor este punto con algunos
ejemplos. Vamos a presentar tres
casos de negligencia aritmtica, cada uno de ellos tiene su propio inters.
Los dficits comerciales y la prdida de buenos empleos. En un artculo
publicado recientemente en
Japn, Lester Thurow explicaba a sus lectores la importancia de reducir el
supervit comercial de Japn con
los Estados Unidos. Los salarios reales en los Estados Unidos, sealaba, han
cado un 6 por 100 durante los
aos Reagan y Bush, siendo la razn que los dficits comerciales fabriles
han expulsado a los trabajadores
de los empleos de salarios altos en el sector manufacturero y les ha
obligado a aceptar otros mucho peor
pagados en el sector servicios.
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America's Business (Ocupmonos de los negocios de Amrica). El libro
aboga por una poltica industrial
para los Estados Unidos, y, en la introduccin, los autores ofrecen una base
aparentemente precisa para esa
poltica: Nuestro nivel de vida slo puede subir si i) capital y trabajo fluyen
con intensidad hacia industrias
de alto valor aadido por trabajador y ii) mantenemos una posicin en estas
industrias superior a la de
nuestros competidores.
Los economistas eran en un principio escpticos ante esta idea. Si las
industrias correctas son las de
alto valor aadido, por qu no estn generando los mercados privados ese
proceso? Podra obviarse esto
ltimo como un ejempio ms de la acostumbrada e insondable fe de los
economistas en el mercado; acaso
no incluyen Magaziner y Reich suficiente evidencia emprica para respaldar
sus afirmaciones?
Bien, Minding America's Business enumera muchos hechos. Lo que no hace
nunca es justificar los
criterios establecidos en la introduccin. El conjunto de industrias a cubrir
implica la clara creencia de los
autores en que alto valor aadido es ms o menos sinnimo de alta
tecnologa; sin embargo, en ningn lugar
del libro aparecen cifras que comparen el valor aadido real por trabajador
en las diferentes industrias.
Esas cifras no son difciles de encontrar. De hecho, cada biblioteca pblica
de los Estados Unidos
tiene una copia del Statistical Abstract of the United States, que incluye
cada ao un cuadro donde presenta
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Pero pocas semanas ms tarde Sam Brittan del Financial Times senal algo
extrao acerca de los
clculos de Major: el coste laboral no estaba ajustado a los tipos de cambio.
En competencia internacional,
lo que es importante para una empresa norteamericana, por supuesto, son
los costos de sus competidoras del
extranjero evaluados en dlares, no en marcos o yenes. Las comparaciones
internacionales de costes
laborales, como hace el Banco de Inglaterra en las tablas que publica de
forma rutinaria, siempre los
convierte en una moneda comn. Los nmeros presentados por Major, sin
embargo, no estaban ajustados
conforme al procedimiento estndar, lo cual era muy conveniente para su
argumentacin. Como seal
Brittan, los costes laborales europeos no han aumentado en trminos
relativos cuando se efectan los ajustes
de la metfora competitiva como una evasin. Delors tena que decir algo
en la cumbre comunitaria; y decir
algo que hubiese explicado las races reales del desempleo en Europa le
habra supuesto grandes riesgos
polticos. Llevando la discusin a la competitividad, cuestin irrelevante pero
en apariencia plausible, se dio
algn tiempo para conseguir una respuesta mejor (lo que hasta cierto punto
ofreci en el libro blanco de
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diciembre sobre la economa europea; que, sin embargo, aun contiene el
trmino competitividad en su
ttulo).
Como contraste, la buena acogida de la presentacin del programa
econmico inicial de Bill Clinton
en febrero de 1993 mostr la utilidad de la retrica competitiva como
motivacin para polticas duras.
Clinton propona un conjunto de dolorosos recortes en el gasto e
incrementos de los impuestos para reducir
el dficit federal. Por qu? Las razones reales para reducir el dficit son
desalentadoramente prosaicas: el
dficit reduce gradualmente los fondos que de otro modo habran sido
invertidos de forma productiva, y, por
lo tanto, ejerce una pequea aunque continua reduccin en el crecimiento
econmico de los Estados Unidos.
Pero en lugar de decir esto, Clinton hizo una conmovedora apelacin
patritica a la nacin para hacer a la
economa competitiva en los mercados mundiales; lo que implicaba que se
derivaran consecuencias
econmicas directas si los Estados Unidos no lo hacan.
Mucha de la gente que sabe que el trmino competitividad esconde un
concepto sin sentido es
indulgente con la retrica competitiva porque cree que la puede controlar al
servicio de polticas correctas.
El pasado pnico a la Unin Sovitica fue usado en los aos cincuenta para
justificar la construccin del
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es sencillamente equivocada. La ofensa es an mayor cuando muchos de
estos hombres y mujeres piensan
que, usando la retrica de la competitividad, estn demostrando la
sofisticacin de su saber econmico. En
otras palabras, este artculo puede influir en la gente, pero, no me ayudar
a hacer muchos amigos.
Desgraciadamente, aquellos economistas que haban esperado apropiarse
de la retrica de la
competitividad para abogar por las polticas econmicas correctas han visto
que, en su lugar, han puesto su
propia credibilidad al servicio de ideas errneas. Y alguien debe dar la voz
de alarma cuando el sastre
intelectual del emperador no es lo que l piensa que es.
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