Antropologa del estado, las polticas pblicas y las burocracias

Escuela de Ciencias Humanas UR

Profesor:
Horario:
Lugar:
Correo:

Juan Pablo Vera Lugo

Mircoles 2PM a 5PM
902 Torre 2
juan.vera@urosario.edu

Durante las ltimas dcadas la antropologa ha emprendido el estudio crtico de la formacin

del estado desde la problematizacin de las visiones tradicionales que naturalizan el lmite
entre la sociedad y el Estado, as como las concepciones totalizantes y homogneas del mismo,
sealando la multiplicidad de formas en que ste se hace visible y difuso, y su centralidad en la
imaginacin social y colectiva. Esta literatura ha sealado la importancia de la diferencia entre
el estado como resultado, el estado como efecto y el estado como idea. Igualmente, estos
anlisis se han desarrollado desde diferentes contextos etnogrficos asociados a diferentes
configuraciones regionales (locales, nacionales, transnacionales) y poblaciones (pueblos
indgenas, inmigrantes, marginados, minoras tnicas y nacionales, vctimas de conflictos y
refugiados).
Por medio de stas investigaciones la antropologa ha desarrollado perspectivas crticas de la
formacin espacial y territorial del estado y de la configuracin diferentes dispositivos de
gobierno. Tambin se encuentran, con menos representatividad, los trabajos etnogrficos que
se han situado en el orden de la burocracia estatal, las dispositivos de gobierno y
administracin, as como el punto de vista de los servidores pblicos y especialistas.
Todos estos elementos se han vuelto indispensables a la hora de emprender un estudio crtico
del estado que resalte su carcter histrico, ideolgico y material. Sin embargo, estos estudios
no son tan claramente discernibles sino al contrario yuxtaponen y fragmentan perspectivas,
enfoques y problemas de estudio. El objetivo del presente curso es identificar diferentes
perspectivas crticas de estudio del estado haciendo nfasis en los recursos conceptuales y
metodolgicos, las perspectivas y los anlisis etnogrficos de los grupos, organizaciones e
individuos que son objeto de, o corporalizan, los sistemas jurdicos, las polticas pblicas y las
burocracias.
Especficamente se enfoca en estudiar cmo los estudios etnogrficos institucionales son tiles
para identificar las formas mundanas en que el conocimiento experto (como la estadstica, las
ciencias sociales, el derecho, la psicologa, la antropologa, incluso sus formas ms crticas) es
hablado, usado y legitimado para coproducir (con diferentes poblaciones, grupos sociales,
organizaciones e instituciones transnacionales) identidades individuales y colectivas,
temporalidades y espacialidades locales, nacionales y globales, as como discursos, prcticas,
luchas y dominaciones por parte de los diferentes sujetos y objetos de gobierno.

En particular, el curso explorar las diferentes situaciones y escalas en que las polticas sociales
en Colombia, los paradigmas de desarrollo y el humanitarismo se articulan y se contradicen
formando las experiencias cotidianas de las personas y los marcos de referencia para imaginar
el mundo que nos rodea.
Resultados Esperados
-

Que los alumnos identifiquen los aportes de la antropologa a los estudios del estado.
Que los alumnos puedan dar cuenta de los entrecruzamientos tericos y conceptuales a
los estudios del estado y las burocracias, as como de las diferencias.
Que los alumnos puedas comprender, analizar y discutir las perspectivas metodolgicas
y etnogrficas utilizadas en los estudios crticos del estado.
Que los alumnos obtengan herramientas analticas, conceptuales y metodolgicas para
sus propias iniciativas y proyectos de investigacin.

Evaluacin
La evaluacin del curso contar con dos componentes. Un componente investigativo y un
segundo componente expositivo. Para el desarrollo del primer componente se llevar a cabo un
sencillo proyecto de investigacin con enfoque etnogrfico. Para el desarrollo del segundo
componente se llevarn a cabo exposiciones orales con nfasis en la sistematizacin,
presentacin y anlisis. Ambos trabajos se desarrollarn en grupo pero el trabajo se evaluar
individualmente.
Com ponente Investigativo
Al cabo de las tres primeras sesiones los estudiantes entregarn un pequeo proyecto de
investigacin en el que plantearn la indagacin de un problema etnogrfico asociado al
estado, las burocracias o las polticas pblicas (breve contexto social e histrico de la pregunta
de investigacin, propuesta metodolgica y bibliografa pertinente). El estudiante plantear un
problema de investigacin y lo sustentar adecuadamente en tres (3) pginas a espacio y
m edio, tam ao de letra doce (12) Tim es New Rom an.1 Este producto tendr una valor
del 20% de la nota global y se entregar el M ircoles 17 de febrero.
Posteriormente, de acuerdo a las afinidades de los proyectos de investigacin, se realizarn
grupos de trabajo para discutir los proyectos y el desarrollo de los mismos. Al final de cada
sesin se discutirn los avances, retos y expectativas de cada proyecto por medio de una
discusin grupal. Se pueden realizar breves vistas de campo en grupo (seria ideal) si se
comparte tema o problema de investigacin.

El cumplimento de este requerimiento entra en la evaluacin del proyecto. Es importante para hacer la evaluacin
ms estndar y equitativa.
1

Basados en las discusiones en clase y el breve trabajo de investigacin desarrollado por cada
uno de los estudiantes y los grupos, se entregar un primer informe que contenga una vieta
etnogrfica de su trabajo de campo, una enmarcacin conceptual del problema y bibliografa
asociada al tema de investigacin. El documento con bibliografa incluida no debe exceder las
cinco (5) pginas a espacio y m edio, tam ao de letra doce (12) Tim es New
Rom an. 2 Este producto tendr una valor del 30% de la nota global y se entregar el
m ircoles 16 m arzo.
Com ponente Expositivo
El desarrollo de la discusin de las tres ltimas sesiones (a partir de mircoles 27 de abril)
estar a cargo de los estudiantes. Para ello, los estudiantes escogern una lectura de las
propuestas para dichas sesiones y se encargarn de plantear una discusin que permita
entender el objetivo de la lectura y su planteamiento conceptual y metodolgico. Adems del
contenido se evaluar la claridad expositiva (estructura) y recursos expositivos (estrategias
visuales o de presentacin). Se evaluarn entonces 5 componentes: objetivo, planteamiento
conceptual y metodolgico, claridad expositiva y estrategias visuales. Este evaluacin tiene un
valor global del 25% de la nota global.
Por ltimo, la entrega final del proyecto. Esta entrega busca que los estudiantes den una
versin del proyecto que incluyan los comentarios hechos por los estudiantes en los grupos y el
profesor a la segunda entrega. Busca que se mejoren formalmente los elementos etnogrficos,
conceptuales, metodolgicos y bibliogrficos trabajados a la largo del semestre en el proyecto.
El documento con biografa incluida no debe exceder las cinco (5) pginas a espacio y
m edio, tam ao de letra doce (12) Tim es New Rom an. 3 Este producto tendr una valor
del 25% de la nota global y se entregar el m ircoles 18 de m ayo.
Resum en
Primera entrega proyecto: 20%
Segunda entrega de proyecto 30%
Presentacin: 25%
Trabajo final: 25%

17 de febrero
16 de marzo
entre el 27 de abril y el 18 de mayo
18 de mayo

M etodologa
La sesin estar dividida en dos partes. En la primera parte de cada sesin se plantearan los
elementos claves de discusin de cada una de las lecturas asignadas. En la segunda parte se
desarrollar una discusin grupal sobre las lecturas y el avance de los proyectos con diferentes
instrumentos pedaggicos.

El cumplimento de este requerimiento entra en la evaluacin del proyecto. Es importante para hacer la evaluacin
ms estndar y equitativa.
3
El cumplimento de este requerimiento entra en la evaluacin del proyecto. Es importante para hacer la evaluacin
2

ms estndar y equitativa.

Plan de trabajo
Sesin 1 Enero 27
Presentacin e introduccin al curso

Antropologa del estado

Sesin 2 Febrero 3
Antropologa del estado
-

A. R. Radcliffe-Brown. 2010. Prefacio. En: Sistemas polticos Africanos. Evans Fortes,

Meyer, y E. E. Evans-Pritchard. Jurez, Mxico: Centro de Investigaciones y Estudios
Superiores en Antropologa Social (CIESAS). Pgs. 43 - 60

Graeber, David. 2004. Fragments of an anarchist anthropology. Chicago: Prickly

Paradigm Press.

Opcional
-

Evans Fortes, Meyer, y E. E. Evans-Pritchard. 2010. Introduccin. En: Sistemas polticos

Africanos. Jurez, Mxico: Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en
Antropologa Social. Pgs. 61-90

Sesin 3 Febrero 10
Teoras crticas del estado
-

Corrigan, Richard and Derek Sayer. 2007. El gran arco: La formacin del Estado Ingles
como revolucin cultural. En: Antropologa del Estado: Dominaciones y prcticas
contestatarias en Amrica Latina, Mara Lagos y Pamela Calla (Compiladoras). Cuaderno
de Futuro No. 23. Informe de Desarrollo Humano. INDH/PENUD Pg. 39 a 116

Abrams, Philip. 2015. Notas sobre la dificultad de estudiar el estado. En: Antropologa
del estado. Abrams, Philip, Akhil Gupta, Timothy Mitchell, Marco Palacios, Marcela
Pimentel y Fausto Trejo, Ciudad de Mxico: Trejos, Fondo de Cultura Econmica. Pgs.
17 a 70

Opcional
-

Lagos Mara y Calla Pamela. 2007. Introduccin: El Estado como mensaje de

dominacin. En: Antropologa del Estado: Dominaciones y prcticas contestatarias en
Amrica Latina, Mara Lagos y Pamela Calla (Compiladoras). Cuaderno de Futuro No. 23.
Informe de Desarrollo Humano. INDH/PENUD Pgs. 11 a 36

Sesin 4 Febrero 17
Epistem ologas I
Entrega Proyecto
-

Althusser, Louis, Jos Sazbon, Alberto J. Pla. 1988. Ideologa y aparatos ideolgicos de
estado, Buenos Aires: Nueva Visin.

Gramsci, Antonio, Quintin Hoare, and Geoffrey Nowell-Smith. 1972. The prison
notebooks of Antonio Gramsci. New York: International Publishers.

Gramsci, Antonio. 1970. Antologa. Mxico: Siglo Veintiuno. **

Opcional
-

Marx, Karl and Engels, Friedrich, Tucker, Robert C. 1978. The German Ideology (1845-6).
En: The Marx-Engels reader. New York: Norton. Pgs. 146-200

Sesin 5 Febrero 24
Epistem ologas II
-

Gupta, Akhil. 2015. Fronteras Borrosas: El discurso de la corrupcin, la cultura de la

poltica y el estado imaginado. En: Antropologa del estado. Abrams, Philip, Akhil Gupta,
Timothy Mitchell, Marco Palacios, Marcela Pimentel y Fausto Trejo, Ciudad de Mxico:
Trejos, Fondo de Cultura Econmica. Pgs. 71 a 144

Mitchell, Timothy. 2015. Sociedad, economa y efecto de estado. En: Antropologa del
estado. Abrams, Philip, Akhil Gupta, Timothy Mitchell, Marco Palacios, Marcela Pimentel
y Fausto Trejo, Ciudad de Mxico: Trejos, Fondo de Cultura Econmica. Pgs. 145 a 187

Sesin 6 M arzo 2
Estado y Globalizacin
-

Trouillot, Michel-Rolph. 2003. Antropologa del Estado en la poca de la globalizacin:

Encuentros cercanos del tipo engaoso. En: Transformaciones globales, la antropologa
y el mundo moderno, Bogot, Universidad del Cauca y CESO Uniandes. Pgs. 149 -175.

Ong, Aihwa. 1999. Graduated Sovereignty in South-East Asia. Theory, Culture and
Society 17(4) 55-75.

Sesin 7 M arzo 9
Estado, espacio, lim ites y escalas

Das, Veena y Poole, Deborah. 2008. El estado y sus mrgenes: Etnografas comparadas.
En: Cuadernos de Antropologa Social, No. 7, pp 19-52.

Alonso, Ana Mara. 2006. Polticas del espacio, el tiempo y la sustancia: formacin de
estado, nacionalismo y etnicidad. En: Las ideas detrs de la etnicidad. Una seleccin de
textos para el debate. Guatemala: CIRMA. Pgs. 159-195
http://www.scribd.com/doc/51816156/Alonso-Ana-Politica-de-espacio-tiempo-ysustancia

Gupta, Akhil y Ferguson, James. 2002. Spatializing States: Toward an Ethnography of

Neoliberal Governmentality, American Ethnologist 29 (4): 981-1002.

Opcional
-

Grimson, Alejandro. 2004. Fronteras, Naciones y Regin. Foro Social de las Amricas.

Valverde, Mariana. 2009. "Jurisdiction and Scale: Legal `Technicalities' as Resources for
Theory". Social & Legal Studies. 18 (2): 139-157.

Matos Mar, Jos. 2004. Desborde Popular y Crisis del Estado: Veinte Aos Despus.
Lima: Fondo Editorial de Congreso del Per.

Sesin 8 M arzo 16
Estado fallido?
Entrega Avance Proyecto
-

Serje, Margarita. 2013. "El mito de la ausencia del Estado: la incorporacin econmica
de las zonas de frontera en Colombia". Cahiers Des Amriques Latines (71): 95-117.

Tedesco, Laura. 2007. El estado en Amrica Latina Fallido o en proceso de formacin?

Working Paper 37: FRIDE

Beckett, Greg. 2010. Phantom Power. Notes on Provisionality in Haiti. In Kelly, John D
(ed). Anthropology and Global Counterinsurgency. Chicago: University of Chicago Press.

Antropologa de las polticas pblicas

Sesin 9 M arzo 30
Introduccin
-

Shore, Cris. 2010. La Antropologa y el Estudio de la Poltica Pblica: Reflexiones sobre

la formulacin de las Polticas. Antpoda. 10: 21-49.

Hansen, Thomas Blom, and Finn Stepputat. 2001. Introduction. En States of Imagination:
Ethnographic Explorations of the Postcolonial State. Durham: Duke University Press.

Sesin 10 Abril 6
Polticas Pblicas, neoliberalism o y globalizacin
-

Ferguson, James with Holmann, Larry. 1994. The anti-politics machine: Development
and Bureaucratic Power. The ecologist (24) 5 176-181

Prats Catala, Joan. 2005. De la burocracia al "management", del "management" a la

gobernanza. En: las transformaciones de las administraciones pblicas de nuestro
tiempo. Madrid: Instituto Nacional de Administracin Pblica.

Cunill, Nuria. 2010. Las polticas pblicas con enfoque de derechos y su incidencia en la
institucionalidad pblica. Revista del CLAD Reforma y Democracia No. 46 Feb.

Antropologa de las burocracias

Sesin 11 Abril 13
Introduccin o Brazil Terry Gilliam (Pelcula)
-

Weber, Max. [1922] 2002. La Burocracia. En: Economa y Sociedad. **

Bourdieu, Pierre. 1997. Espritu de estado: Gnesis y estructura del campo burocrtico.
En: Razones prcticas: sobre la teora de la accin. Barcelona: Anagrama. Pgs. 91-138

Sesin 12 Abril 20
Estudios crticos de las burocracias
-

Gupta, Akhil and Sharma, Aradhana. 2006. Globalization and Postcolonial States. En:
Current Anthropology 47(2): 277-307.

Lipsky, Michael. 1980. El papel crucial de los burcratas cercanos al ciudadano. En: Las
Burocracias. Akhil Gupta, Aradhama Sharma, Michel Lipsky y Charles Wright Mills, Lina
Buchely (Estudio Preliminar) Bogot, Siglo del Hombre - Univerisdad de los Andes. Pg
181-205.

Sesin 13 Abril 27
Etnografas de la burocracia
Inicio Exposiciones - Trabajo en grupos
-

Feldman, Illana. 2008. Governing Gaza: Bureaucracy, Authority and the Work of Rule,
1917-1967: Durham University Press. Pg. 2-28

Herzfeld, Michael. 1993. The Social Production of Indifference: Exploring the Symbolic
Roots of Western Bureaucracy. Chicago: University of Chicago Press. Pgs. 1-47

Buchely, Lina. 2015. Activismo burocrtico: la construccin cotidiana del principio de

legalidad. Bogot: Universidad de los Andes. Ediciones CIJUS.

Opcional
-

Pereirano, Maritza. 2002. This horrible time of papers: Documents and National
Values. Manuscrito

Molly, James. 1991. Statecraft, social policy, and governance in Latin America. Working
Paper No. 151

Hull, Matthew. 2012. Government of Paper: The Materiality of Bureaucracy in Urban

Pakistan. University of California.

Sesin 14 M ayo 4
Estado y Violencia
-

Sanford, Victoria. 2004. Contesting Displacement in Colombia: Citizenship and State

Sovereignty at the Margins. En: Das, Veena, and Deborah Poole (eds). Anthropology in
the Margins of the State. Santa Fe: School of American Research Press.

Jimeno Myriam. 1988. Democracia, Estado y Violencia en Amrica Latina. Revista

Caribabare. Centro de Historia del Casanare, No. 31.

Nugent, David. 2004. Between Fear and Fantasy: Governmentality and the working of
power in Mexico. Critique of Anthropology 24(2), 325-55.

Opcional

Taussig, Michael. 1992. Terror As Usual: Walter Benjamin's Theory of History As State of
Siege. En: The Nervous System. New York: Routledge. Pg. 11-36

Coronil, Fernando and Julie Skurski. 2006. Introduction. En: States of Violence. Ann
Arbor: University of Michigan Press.

Aretxaga, Begoa. 2003. Maddening States. Annual Review of Anthropology. 32: 393410

Sesin 15 M ayo 11
Expertos, clientes y funcionarios
-

Mitchell, Timothy. 2013. Puede hablar el mosquito? En: Cosmopolticas: perspectivas

antropolgicas. Montserrat Caedo Rodrguez (Ed.) Madrid: Trotta. Pg. 291-340

Gupta, Akhil. 2012. Red Tape: Bureaucracy, Structural Violence, and Poverty in India.
Durham: Duke University Press. Pgs. 3-76

Wanderley, Fernanda. 2009. Prcticas estatales y el ejercicio de la ciudadana:

encuentros de la poblacin con la burocracia en Bolivia. En: Iconos, Revista de ciencias
Sociales (34) pp. 67-79

Sesin 16 M ayo 18
Entrega Trabajo Final
Cierre
Acuerdos de funcionam iento del curso:
a) La asistencia a clase es obligatoria y se regir por los reglamentos de la universidad.
b) Es responsabilidad de cada estudiante firmar la hoja de asistencia durante los primeros 15
minutos de cada clase. Quienes lleguen 15 minutos tarde podrn permanecer en clase pero no
pueden firmar la hoja de asistencia.
c) La entrega de los trabajos y presentacin de exposiciones debe realizarse en las fechas y
horarios establecidos, salvo excusa debidamente justificada en los trminos establecidos en los
reglamentos de la universidad
d) El cronograma de lecturas obligatorias y actividades esta sujeto a modificaciones siempre y
cuando se avise con oportuna antelacin y se garantice que todos los estudiantes estn
enterados de tales modificaciones.
e) Cualquier falta a la integridad acadmica se sancionara de acuerdo con los procedimientos
establecidos en los reglamentos de la universidad.
f) En clase esta prohibido el uso de telfonos celulares para comunicarse (hacer llamadas,
enviar/recibir mensajes de texto, acceso a redes sociales, etc.). Quien use el telfono celular para
fines distintos a los acadmicos recibir un llamado de atencin de parte del profesor; si
reincide, el profesor le pedir que se retire del saln de clase y se pondr falla en la asistencia.
g) Todo documento escrito que se entregue deben plegarle a las normas establecidas en las
Guas de Calidad Acadmica de la Escuela de Ciencias Humanas:
http://www.urosario.edu.co/cienciashumanas/GuiasdeCalidadAcademica/
h) La mayora de las lecturas de la clase estn disponibles en formato PDF. Es responsabilidad de
cada estudiante obtener por sus propios medios aquellas lecturas que no estn disponibles en
PDF.