LEY DE LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL N29062

ANLISIS
El artculo 15 de la Constitucin Poltica del Per dice: El profesorado en la enseanza oficial es carrera
pblica. El Estado y la sociedad procuran su evaluacin, capacitacin, profesionalizacin y promocin
permanente.

La Ley General de Educacin 28044 del 2003 y sus reglamentos y modificatorias estipulan en el Art. 57 La
Carrera Pblica Magisterial y dice que El profesor en las instituciones del estado se desarrolla
profesionalmente en el marco de una carrera pblica docente y est comprendido en el respectivo
escalafn. El ingreso a la carrera es mediante concurso pblico, la evaluacin se realiza
descentralizadamente y con la participacin de la comunidad educativa y la institucin gremial (SUTEP).
Aspecto que no ha cumplido la reciente ley modificatoria de la carrera pblica magisterial al no considerarse
en los comits de evaluacin a la institucin gremial del magisterio peruano.

Es decir que esta ley modificatoria 29062 viola el artculo 57 de la ley general de educacin.

La ley del profesorado N 24029 y su modificatoria la 25212 contemplan en el ttulo III de la Carrera Pblica
del profesorado, Captulo IX de su estructura: Niveles de la carrera, reas, cargos y ubicacin, ingreso,
evaluacin y ascensos.
Su reglamento D.S. 019-90 operativiza estos aspectos en su ttulo tercero, captulo IX y X en los artculos
del 140 al 191.

El actual gobierno al imponer esta ley modificatoria de la carrera pblica magisterial N 29062 del 11 de
julio del 2007, desde sus inicios, presenta errores y horrores de forma y fondo como ser el hecho del
orientar equivocadamente a la opinin pblica que el magisterio careca de una ley de carrera pblica o
de dar una ley contra viento y marea sin espritu concertador.

El de mal informar a la sociedad peruana que el magisterio se negaba a ser evaluado, aspecto totalmente
falso, porque nuestra ley de profesorado establece las evaluaciones permanentes para el ingreso, ascenso
de niveles y desempeo laboral, es cierto tambin que muchos aspectos que estn en nuestra Ley de
Profesorado N 24029 es la referente a ascenso de niveles y principalmente bonificaciones y
remuneraciones no se cumplen; Entonces nos preguntamos:

No era ms conveniente implementar nuestra Ley del Profesorado y mejorarla para el cumplimiento
efectivo de esta ley?, por ello afirmamos que la dacin de esta ley modificatoria de la Carrera Pblica
Magisterial obedece a intereses propios del sistema neo liberal en el cual estamos inmersos y nos toca ser
los sacrificados de siempre.

ANALISIS POR CAPITULO DE LA LEY

CAPITULO I
OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY

Art. 1 2

Objeto de la ley: norma las relaciones entre el estado y los profesores a su servicio en la Carrera Pblica. De
acuerdo al Art. 15 de la constitucin donde dice el Estado y la socializacin procuran su evaluacin, lo que
no se pueden entender es como debe intervenir la sociedad en la evaluacin del educador. Tambien toma
como referencia el articulo 57 de la Ley N 28044 Ley de Educacin.

CAPITULO II
EL PROFESOR Y LA FINALIDAD DE LA CARRERA PUBLICA MAGISTERIAL

Art. 3.- EL PROFESOR: Es agente fundamental del proceso educativo pero su ttulo de profesor o licenciado
en Educacin ha de tener calificaciones y competencias debidamente CERTIFICADAS.
Requiere de un desarrollo integral y formacin continua e intercultural.

Art. 4.- MARCO TICO Y CIUDADANO DE LA PROFESION DOCENTE: Se exige tica e idoneidad profesional al
docente. Cmo se evaluar la tica e idoneidad?

Art 5.- DE LOS PRINCIPIOS: Se rige por los siguiente principios: calidad, equidad, pertinencia, solidaridad,
responsabilidad, autonoma, interculturalidad, creatividad e innovacin.

Art. 6.- FINALIDAD:

a) Cumplir con el Art. 13 de la Ley general de Educacin, que habla de los factores de la calidad de la
Educacin y que muchos de stos factores NO SE CUMPLEN porque el Estado no garantiza los mismos.
Ejemplo: inversin mnima por alumno. El PBI para educacin ha bajado al 2.7 %

b) Promover el mejoramiento sostenido de la calidad profesional.

c) Valorar el mrito en el desempeo laboral, nos preguntamos Cmo?

d) Generar condiciones para el ascenso de Nivel en igualdad de oportunidades. Cosa que es imposible de
cumplir porque existir una especie de CUPOS porcentuales para ascensos.

e) Propiciar para el profesor adecuadas condiciones de Vida. Este item debe retirarse porque esta Ley de
CPM contempla la prdida de la ESTABILIDAD LABORAL.

f) Propiciar mejores condiciones de trabajo. Nos preguntamos cmo se puede mejorar las condiciones de
trabajo, con inestabilidad laboral?

g) Determinar criterios y procesos de evaluacin que garanticen el ingreso y permanencia de docentes de

calidad. Este item es la ms IMPORTANTE de esta ley de CPM, es su funcin de ser igual a la evaluacin del
docente.

h) Establecer las bases del programa de formacin contina en concordancia del Art. 60 de Ley N 28044.
Por qu no se da este Programa de Capacitacin y Formacin permanente, estipulado en la Ley General de
educacin del ao 2003, si ya estamos en el ao 2007?

CAPITULO III
ESTRUCTURA DE LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL

Art. 7-8.- ESTRUCTURA DE LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL:

Tiene 5 niveles y 3 reas de desempeo laboral.
El tiempo de permanencia en los niveles es engaoso porque el ascenso de Nivel ser selectivo y con
vacantes de acuerdo a presupuesto. Se puede favorecer a los docentes de reas rurales.
Reconoce 3 reas: Pedaggica, Institucional e Investigacin pero dice que la dedicacin a Investigacin es
a tiempo parcial complementaria con las otras reas, es decir que NO ha de tener presupuesto, es decir
que su jornada est incluida en las reas anteriores.

Art. 9.- CLASES DE EVALUACIN EN LA CPM:

- Obligatorias: Ingreso a la Carrera Pblica y desempeo laboral.
- Voluntarias: para ascenso y para postular a cargos de gestin institucional o investigacin.

Art. 10.- DEL ESCALAFN MAGISTERIAL:

Es un sistema nacional donde se registra la trayectoria laboral de los profesores.

CAPTULO IV
INGRESO A LA CARRERA PLICA MAGISTERIAL

Art. 11.- REQUISITOS PARA POSTULAR A LA CPM.

- El ingreso ser por concurso. Como siempre lo ha sido.
- Los requisitos son los establecidos por las Normas Legales Vigentes.

Art. 12.- CONCURSO PBLICO PARA EL INGRESO A LA CPM

Se realizar en 2 etapas:

- I. A cargo del Ministerio de Educacin comprende una prueba nacional y evaluacin psicolgica.

- II. En la institucin educativa, de acuerdo a las normas vigentes.

- En estos artculos de ingreso a la CPM, no se ha contemplado el ingreso POR MERITO, que estipula que
los mejores alumnos de los institutos de formacin pedaggica tienen derecho al nombramiento
automticos en la plaza que ellos lo requieran.

Art. 13.- COMIT DE EVALUACIN DE I.E.

Estar presidido por el Director, integrada por el coordinador acadmico, un representante de los docentes
del nivel, dos representantes de los PPFF con voz y voto.
Nos parece que dos representantes de los padres de FF. Son muchos y en todo caso deberan tener alguna
preparacin. Se puede prestar a un manipuleo por parte de la direccin. La representacin de los docentes
debe ser a nivel gremial. Tambin aqu aparece el trmino entidad correspondiente como un homlogo de
las UGEL para todo el proceso de evaluacin para nombramiento.

Art. 14 - 15.- INGRESO E INSERCIN DEL DOCENTE EN LA CPM.

El docente que obtiene la ms alta calificacin en el concurso pblico realizado en la I.E. ingresa a la CPM.
La UGEL o la Entidad Correspondiente, expide la Resolucin de Nombramiento en e nivel magisterial y luego
pasa a un periodo de insercin, a travs de un programa especial, donde durante un ao sern evaluados y
recin se ver su nombramiento temporal.
En los artculos 13 y 14 se menciona a una entidad correspondiente. A qu entidad se refiere? Podemos
entender que puede ser la Municipalidad o cualquier entidad privada con atribuciones que antes eran
exclusivamente del Ministerio de Educacin o algn rgano intermedio. Esto conlleva a orientar el proceso
de municipalizacin de la educacin?

Art. 16.- ACCESO A OTROS CARGOS DEL REA DE GESTIN PEDAGGICA:

Los jerrquicos deben tener horas de aula con educandos por lo tanto menos plazas vacantes de contrato.

CAPITULO V

INGRESO A CARGOS DIRECTIVOS EN EL REA DE GESTIN INSTITUCIONAL

Art. 17 - 18 - 19 - 20 - 21 - 22.- Se har con concurso pblico a cargo de la UGEL.

- en la ley del profesorado (24 a 29) se contempla que los cargos directivos tener como mnimo III Nivel 15
aos de experiencia, sin embargo en esta ley de la CPM se contempla slo II Nivel.

- Directores y Sub-Directores sern evaluados cada 03 aos y si aprueban conservan su cargo, caso
contrario retornarn a una plaza de origen o equivalente.

- Son evaluados mediante un Comit de Evaluacin.

CAPITULO VI
ASCENSO Y PERMANENCIA EN LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL

Art. 23 - 24 - 25 - 26 - 27:

- el ascenso de Nivel tiene relacin a una mejor remuneracin y es un mecanismo de promocin.

- Se consideran 2 criterios: Esenciales y Complementarios de igual manera los aos de experiencia laboral.

- Los Ascensos de Nivel sern cada 03 aos y previa aprobacin a la evaluacin de desempeo.

- Existirn vacantes por Nivel y todas ellas en funcin de disponibilidad presupuestaria. (ver cuadro # 1)
final.

Art. 28.- EVALUACIN DEL DESEMPEO:

Ser integral, permanente y obligatoria. Es de 2 tipos:

a) Ordinaria: cada 03 aos

b) Extraordinaria: Para desaprobados en la evaluacin ordinaria.

Art.29.- FACTORES DE EVALUACIN:

estar a cargo del Comit de Evaluacin de la I.E. (Art. 13) Criterio del Art. 24 y otros factores netamente de
carcter tcnico pedaggico y ambiguos.
- orientan a la inestabilidad laboral y a la segmentacin de todo el magisterio.
- Todos los indicadores e instrumentos de evaluacin del desempeo docente sern elaborados por el
Ministerio de Educacin en coordinacin con el SINEACE (Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin Educativa)

CAPITULO VII
DERECHOS, DEBERES Y SANCIONES

Art. 31 DERECHOS

a) el profesor tiene el derecho a postular a los concursos en la Carrera Pblica magisterial de acuerdo slo a
los requisitos de la presente Ley y su reglamento. Es decir aceptar totalmente esta Le anti-magisterial.

b) Percibir oportunamente la Remuneracin de su Nivel. Nunca se cumple y el ascenso a Niveles ser

selectivo y proporcional. La ley del profesorado establece una remuneracin reajustable con el costo de
vida (Art. 13 inciso B)

c) Se cumplir? La ley de Remuneraciones de la Administracin Pblica no est acorde con esta ley de
CPM.

d) Estabilidad laboral se prioriza en el (Art. 13 - inciso A) de la ley del profesorado N 24029 en la ley que
modifica la Carrera Pblica magisterial nos habla de una estabilidad laboral de conformidad con la presente
Ley. De qu estabilidad laboral estamos hablando?

e) Ser evaluados es un Derecho?

f) Ascender de Nivel Magisterio, de acuerdo a la presente Ley, previa aprobacin de la evaluacin de

desempeo.

g) De que autonoma profesional se puede hablar si tenemos que respetar la normatividad vigente?

h) Acceder a los beneficios del programa de formacin y capacitacin permanente existe programa de
formacin? slo ser para los docentes evaluados?

i) Licencias, permisos, permutas, reasignaciones, todos de acuerdo a la presente Ley y su Reglamento.

j) Gozar de vacaciones De cuntos das? La Ley del profesorado lo explicita en el Art. 5 y dice que el
derecho de vacaciones es irrenunciable.

k) Se cumplir la Seguridad Social y familiar de acuerdo a Ley?

l) Gozar de libre asociacin y sindicalizacin. Lo estipula nuestra Ley del profesorado. Con dispositivo que
recorta al magisterio el derecho a huelga?

m) Adelanto de remuneraciones, cuando el Ministerio de educacin lo establezca.

n) Reconocimiento de tiempo de servicio de acuerdo como lo estipula la Ley del profesorado?

o) Sanciones previo proceso como est en la Ley.

p) Gozar de condiciones de trabajo pero no dice que estas condiciones (infraestructura, mobiliario) lo debe
de dar el estado como lo estipula la Ley del Profesorado Art.13 inciso)

q) Recibir adelanto de su CTS (Compensacin por Tiempo de Servicio) al igual que la Ley del profesorado.

r) Reingresar al servicio de acuerdo a Le del profesorado.

s) Percibir subvencin econmica para estudios.

t) Reconocimiento de mritos de acuerdo a la Ley del profesorado Art. 13 inciso I)

u) Percibir subsidios por luto, sepelio y tiempo de servicios de a acuerdo a Ley del profesorado. Estos
montos han sido disminuidos no siendo considerados como permisos pagados los tres das que tiene
derecho un docente al ao, tampoco por su onomstico da del maestro.

PREGUNTAMOS:

- Dnde esta la priorizacin para convenios de intercambio educativo?

- El derecho de laborar en locales y condiciones de seguridad salubridad? (Art. 13 Ley del profesorado)
- Dnde estn los dems derechos pertinentes establecidos en la legislacin laboral y la Constitucin?
- El Apoyo del Estado para fines de Vivienda?
- podremos ser sujetos a crditos con aval del Estado y a travs del Ministerio de Educacin como lo
estipula la Ley del profesorado en su Art. 13 inciso q )

Art. 32.- DEBERES

La mayor parte de los incisos orienta slo al cumplimiento irrestricto de la Ley general de educacin, la
presente Ley y sus reglamentos.
Se destaca este artculo porque determina la Obligatoriedad de presentarse a las Evaluaciones previstas en
la Carrera Pblica Magisterial.

Art. 33.- SANCIONES

Se hara en base a procesos administrativos de acuerdo a normas, se contempla el Art. 27 de la Ley del
profesorado.

Art. 34 - 35.- CAUSALES DE AMONESTACIN Y SUSPENSIN:

Algunos estn considerados en la ley del profesorado. Pero se tienen que recalcar que es causal de
suspensin la no presentacin a las evaluaciones de desempeo docente sin causa justificada.

Art. 36.- TRMINO DE RELACIN LABORAL POR DESTITUCIN:

Luego de un proceso Administrativo contempla aspectos que estn en la ley del profesorado y en el inciso ( i
) otras que establezca el reglamento y la presente ley.

CAPUTILO VIII

PROGRAMA DE FORMACIN YCAPACITACIN PERMANENTE

Art. 38 - 39 - 40.- esperamos que exista un Plan Nacional de Formacin y Capacitacin permanente de
igual manera de un organismo encargado de este proceso. Hubiera sido necesario la fundacin
fundamentacin de subvencin econmica de este programa. Esperamos que lo contemplen en el
reglamento.

Art. 42.- MAESTRIAS Y DOCTORADOS EN EDUCACIN:

Sern con recursos del estado como lo estipula la ley del profesorado en la CPM se agrega que sern por
concurso de mritos.

CAPITULO IX
REMUNERACIONES, INCENTIVOS Y ESTIMULOS

Art. 43.- En la ley del profesorado se contempla en el Art. 46 CAP. XII de las remuneraciones. Se delega o
desplaza a los gobiernos regionales o locales contemplar con sus presupuestos el financiamiento de
asignaciones o bonificaciones.
Actualmente no se cumple con las normas de pagar adecuadamente bonificaciones y/o asignaciones
priorizando normas de menos nivel jerrquico y desactualizados. Ejm: 25-30 aos de servicio.

Art. 44.- REMUNERACIONES Y ASIGNACIONES.- Sern de acuerdo a nivel y podr recibir asignaciones
temporales de acuerdo a presupuesto .
Habr asignaciones temporales y permanentes, algunas nuevas como: asesora, excelencia profesional,
desempeo.

Art.45.- REMUNERACIN POR NIVELES.

I Nivel
II Nivel > 15 % de I
III Nivel > 30 % del II
IV Nivel > 50 % del III
V Nivel > 100 % del I

Se cumplir? INCONGRUENCIAS. Esto es engaoso, una falacia porque el % del V nivel ser mnimo y as de
acuerdo a los otros niveles.

Art. 46.- ASIGNACION POR EJERCICIO DE CARGO DIRECTO:

Ser favorable para los cargos directivos y jerrquicos.

Art. 47.- ASIGNACIN POR TRABAJO EN MBITO RURAL:

Se deber reglamentar las zonas rurales de frontera.

Art. 48.- ASIGNACION POR EXCELENCIA PROFESIONAL:

Estar especificado en el reglamento.

Art. 49.- ASIGNACIN POR ASESORA:

Ser para docentes que asesoran a los nuevos docentes durante el perodo de insercin.

Art. 50.- ASIGNACION POR DESMPEO DESTACADO:

Los criterios sern establecidos en el Reglamento.

Art. 51.- ASIGNACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS:

Aqu tenemos variaciones en contra del Magisterio.

En el reglamento de la Ley del profesorado Cap. XII Art. 213 dice: "derecho a percibir 2 remuneraciones
integras al cumplir 20 aos la mujer y 25 el varn, 03 remuneraciones integras al cumplir 25 aos la dama y
30 aos el varn. Esta remuneracin se har efectiva al mes que cumpla dicho tiempo de servicios; sin
exceder por ningn motivo el mes siguiente".

Esto nunca se cumple.

Ahora en esta ley modificatoria de la CPM se contempla slo el pago de 01 remuneracin por 20 25 ao de
servicios y 0 remuneraciones por 25 aos dmas 30 aos avarones. Se recorta derechos adquiridos en la Ley
del Profesorado.

Art. 53.- SUBSIDIO POR LUTO Y SEPELIO:

Aqu se tiene otra variacin y se recorta a solo el pago de 01 remuneracin o pension. Se contempla en el
Art. 219 - 220 del reglamento de la ley del profesorado los pagos de los verdaderos subsidios y ha sido
recortados.

Art. 54.- COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIO:

02 remuneraciones totales permanentes por ao o fraccin mayor a 06 meses de servicio oficiales, 2% por
cada ao de servicio cumplidos.

Art. 55 PREMIOS Y ESTIMULOS:

Se otorgarn menciones. Agradecimientos, viajes, becas, etc.

CAPUTILO X

SITUACIONES ADMINISTRATIVAS

Art. 56 - 57.- SERVICIO ACTIVO Y REASIGNACIONES

Art. 58.- CAUSALES DE REASIGNACIN:

Son las mismas contempladas a la Ley del profesorado. Se destaca la reasignacin por necesidad de
servicio, para restaurarse el clima laboral.

Art. 59 - 60 - 61.- PERMUTAS, ENCARGO Y LICENCIAS.

Art. 62.- INHABILITACIN

Por resolucin judicial o por padecer enfermedad peligrosa, carencia de facultades psquicas.

CAPITULO XI

JORNADA DE TRABAJO Y RGIMEN DE VACACIONES

Art. 63.- JORNADA DE TRABAJO:

Totalmente opuesto y antimagisterial, porque contempla una jornada ordinaria de 30 horas cronolgicas de
trabajo, de 60 minutos la hora cronolgica cuando la ley del profesorado, en el Art. 18 contempla: 24 horas
pedaggicas de 45 minutos la hora pedaggica.

Este artculo es uno de los ms atentatorios a los beneficios ganados por el Magisterio Nacional.

Este nmero de horas de jornada laboral, de hora cronolgica estar sujeta al pago de remuneraciones en
funcin de las horas de trabajo.

Art. 64.- RGIMEN DE VACACIONES:

Esta de acuerdo a la le del profesorado vigente.

CAPITULO XII

TRMINO DE LA RELACIN LABORAL EN LA CPM

Art. 65 TRMINO DE LA RELACIN LABORAL:

Aqu se contempla el hecho de no haber aprobado la evaluacin de desempeo en tres oportunidades.

Atenta contra la estabilidad laboral del magisterio.

No se contempla en el Art. 45 de la ley del profesorado lo referente al trmino de la relacin laboral,

tampoco figura en el Cp. XI Art. 192 del reglamento de la ley del profesorado. Violenta los artculos 22 y
23 de la constitucin que dicen que el trabajo es un deber y un derecho y que nadie esta obligado a prestar
trabajo sin su consentimiento.

Bsicamente orientan a una incorporacin gradual de todos los maestros comprendidos en la ley del
profesorado 24029 modificatoria 25212, a esta nueva modificatoria de la ley de carrera pblica.

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/45D24A690AE751D005257AF70055979E/
$FILE/5_Tarea76_21_Ricardo_Cuenca.pdf