Estudios Previos Convocatoria 025 de 2013 Barranquillita-Bajira, Firavitoba, Magara y Pamplonita PDF

ESTUDIOS PREVIOS
CONTRATACIN DE EMPRESAS ESPECIALIZADAS PARA ELABORACIN DE

LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD DE LOS DISTRITOS DE ADECUACIN DE
TIERRAS BARRANQUILLITA-BAJIR, FIRAVITOBA, MAGAR Y
PAMPLONITA, INTEGRANTES DEL PROYECTO CONSTRUCCIN Y PUESTA
EN EJECUCIN DE DISTRITOS DE ADECUACIN DE TIERRAS
BOGOT
OCTUBRE DE 2013
CONTRATACIN DE EMPR ESAS ESPECIA LIZADAS

PARA ELABORACIN DE LOS ESTUDIOS DE
FACTIBILIDAD DE LOS DISTRITOS DE
ADECUACIN DE TIERRA S INTEGRANTES DEL
PROYECTO CONSTRUCCIN Y PUEST A EN
EJECUCIN DE DISTRIT OS DE ADECUACIN DE
TIERRAS
ltima actualizacin del Documento: 24 de octubre de

2013
GLOSARIO
Para todos los efectos de esta convocatoria, siempre que las siglas o palabras de la
Tabla que sigue sean mencionadas tendrn el significado establecido en la columna
derecha.
Sigla o palabra
Significado
Adecuacin de tierras
Proceso tcnico para dotar una superficie de tierra con

sistemas de riego y/o drenaje
rea de Beneficio
Superficie de un distrito de adecuacin de tierras dotada de

sistemas de riego y/o drenaje, y/o control de avenidas y de la
infraestructura complementaria
Contratante
El FA
Contratista
Adjudicatario del proceso de convocatoria
Contrato
Documento legal firmado por Contratante y Contratista en el

cual se establecen todas las condiciones para ejecucin de los
servicios objeto de la convocatoria. Todos los documentos de
la convocatoria, inclusive la oferta del Contratado, hacen parte
del contrato
Convocatoria cerrada
Modalidad mediante la cual el Fondo Adaptacin formula

invitacin a, por lo menos, siete (7) de los inscritos y
calificados con el mayor puntaje en el Registro de Proveedores
de la Entidad, con capacidad para proveer el bien o servicio
que se requiera y, entre ellas, seleccionar objetivamente la
ms favorable a los fines e intereses de la Entidad.
Damnificado por el
Fenmeno de la Nia 20102011
Usuario del Distrito de Adecuacin de Tierras que presente

Certificado del censo DANE-REUNIDOS o Certificado Comit
Local de Prevencin y Atencin de Desastres CLOPAD
Diseo de un proyecto de
adecuacin de tierras
Estudio multidisciplinar que tiene por objeto producir los

elementos tcnicos necesarios y suficientes para la
construccin y puesta en operacin de un sistema de riego y/o
drenaje

TIERRAS

2013
Distrito de adecuacin de
tierras
Superficie que ser dotada con sistemas de riego, drenaje y/o

proteccin contra avenidas
Estudio de Factibilidad de
un proyecto de adecuacin
de tierras
Estudio multidisciplinar que tiene por objeto determinar si un

proyecto de adecuacin de tierras ofrece retorno econmico y
financiero que justifica su construccin
FA o F.A.
Fondo Adaptacin
Fondo Adecuacin
Entidad adscrita al Ministerio de Hacienda y crdito Pblico

creada por el Decreto Legislativo 4819 de 2010
INCODER o Incoder
Instituto Colombiano de Desarrollo Agrario
Infraestructura
complementaria
Infraestructura no especficamente relacionada con la

adecuacin de tierras, que permite el funcionamiento de un
distrito de adecuacin de tierras, tal como vas y energa
elctrica
Oferente
Persona natural o jurdica invitada por el FA para presentar

ofertas
Oferta
Documento preparado por los proponentes en estricta

observancia de los Trminos y Condiciones Contractuales
Orden de Inicio
Documento por medio del cual se inicia la ejecucin del

contrato
Presupuesto oficial
Valor estimado por el FA para cada uno de los estudios de

factibilidad que sern contratados a travs de la convocatoria
Proponente
Lo mismo que Oferente
Propuesta
Lo mismo que Oferta
Proteccin contra avenidas
Estructura o conjunto de estructuras tales como diques o

presas que impiden la entrada de aguas de una creciente en
un terreno agrcola o urbano, sea retenindolas, sea
desvindolas
Proyecto de adecuacin de
tierras
Lo mismo que Distrito de adecuacin de tierras
Proyectos de adecuacin de
tierras de mediana o gran
Proyectos de mediana irrigacin: entre 1.000 y 5.000

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escala.
hectreas.
Proyectos de gran irrigacin: ms de 5.000 hectreas
S.M.M.L.V.
Salario Mnimo Mensual Legal Vigente
Sistema de drenaje
Conjunto de estructuras que permiten la captacin, conduccin

y disposicin final de excesos de agua de las tierras de un
distrito o proyecto de adecuacin de tierras
Sistema de riego
Conjunto de estructuras que captan, conducen y distribuyen

agua para aplicacin a los cultivos establecidos dentro de un
distrito o proyecto de adecuacin de tierras
Trminos y Condiciones
Contractuales
Documento emitido por el FA en el cual se establece

claramente la naturaleza y alcance de los servicios objeto de
la convocatoria, la forma en que deben ser presentadas las
propuestas y las reglas para la evaluacin de las propuestas y
adjudicacin del contrato
1. IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD

PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIN
1.1.
QUE
SE
JUSTIFICACIN DE LA NECESIDAD
Durante los aos 2010 y 2011, el Fenmeno de la Nia afect intensamente al Pas,
ocasionando numerosos y serios perjuicios a las poblaciones de diferentes regiones,
en especial la Caribe y la Andina.
Segn las informaciones presentadas por DANE, IDEAM e IGAC1, en el mes de Agosto
de 2011 se realiz la interpretacin de imgenes en un 40,2% del territorio nacional
(45.922.833 ha) para determinar la superficie afectada por inundaciones. Se verific
que, adems de las zonas peridicamente inundables bajo el rgimen normal de
lluvias, se inundaron otras 1.642.108 ha, de las cuales 1.346.863 ha (82%) se
dedicaban a la produccin agropecuaria.
DANE, IDEAM, IGAC. 2011. Reporte final de areas afectadas por inundaciones 2010-2011. Bogot.

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El exceso de precipitacin del periodo, segn el registro de damnificados2, adems de

causar la inundacin de la superficie mencionada, afect 20.467.179 ha de cultivos y
pastos, prcticamente 50% del rea en produccin agropecuaria. Esta cifra permite
imaginar la magnitud de los perjuicios econmicos.
Esta situacin motiv, por parte del gobierno, la creacin, a travs del Decreto 4819
de 2010, del Fondo Adaptacin, cuya misin es Atender la construccin,
reconstruccin, recuperacin y reactivacin econmica y social en las zonas afectadas
por el fenmeno de La Nia 2010-2011, con criterios de mitigacin y prevencin del
riesgo.
Muchas de las reas que se vieron afectadas por el Fenmeno de la Nia 2010-2011
se localizan en distritos de adecuacin de tierras existentes o planeados. En los
distritos existentes, buena parte de la infraestructura vas, canales, drenes y
diversas estructuras fue prcticamente destruida, perjudicando su funcionamiento
y, por ende, la produccin agrcola y la situacin econmico-financiera de los
usuarios. En muchas zonas, en donde ya haban sido planeados distritos de
adecuacin de tierras, la infraestructura fsica existente fue seriamente damnificada,
las tierras agrcolas anegadas y el rendimiento de los cultivos perjudicado por el
exceso de lluvias, con graves consecuencias socioeconmicas.
Bajo tal consideracin, el Consejo Directivo del Fondo, segn consta en el Acta No.
009 del 2 de febrero de 2012, instituy el proyecto Construccin y puesta en
ejecucin de distritos de adecuacin de tierras y mejoramiento de la capacidad de
respuesta de los distritos existentes propiedad del Incoder, como forma de reactivar
y dinamizar la economa de las zonas afectadas.
El valor del proyecto aprobado por el Consejo Directivo del Fondo Adaptacin a ser
financiado por este ltimo es de hasta trescientos sesenta mil trescientos millones de
pesos m/cte. ($360.300.000.000). En reunin del consejo directivo del 16 de mayo se
aprob una reduccin de $16.000.000.000 en este proyecto, quedando la apropiacin
final por hasta trescientos cuarenta y cuatro mil trescientos millones de pesos m/cte.
($344.300.000.000). En reunin del Consejo Directivo del Fondo Adaptacin realizada
el 29 de noviembre de 2012, Acta No. 022, se redujo el presupuesto de este proyecto
en $5.928000.000, quedando un apropiacin final de hasta $338.372000.000.
2
Ibid.

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Inicialmente, el Incoder present una lista de 14 proyectos para ser dotados con
sistemas de adecuacin de tierras. Despus de analizados todos los proyectos y
considerando los recursos disponibles, El Fondo seleccion cinco entre los cuales se
contaba el de Laboyos en el Departamento del Huila que no estaba en zona de
afectacin, por lo cual quedaron seleccionados los cuatro indicados en la Tabla 1.
Para todos ellos haban sido elaborados estudios de factibilidad3 que, dado el tiempo
transcurrido desde su conclusin, en general, ms de 10 aos, perdieron la validez.
Tabla 1. Distritos de adecuacin de tierras seleccionados
Distrito
Barranqui
llita-Bajir
Firavitoba
Departamento
Antioquia
Boyac
Magar
Santander
Pamplonit
a
Norte de
Santander
Total
rea
(ha)
Intervencin
Inversi
n
(Millone
s de
pesos)
26.445
Sistema de drenaje
y control de
avenidas
91.690
750
486.536
4.200
Sistemas de riego,
drenaje y/o control
de avenidas
49.730
780
100.689
10.000
Sistemas de riego,
drenaje y/o control
de avenidas
89.380
545
153.000
5.800
Sistemas de riego,
drenaje y/o control
de avenidas
55.700
350
225.000
286,50
2.425
965.225
46.445
Famili
as
benefi
ciadas
Empleo
generado
(jornales
/ ao)
Se espera que con su puesta en operacin, adems de los beneficios directos listados
en la tabla, los distritos acten como catalizadores del desarrollo local y regional. Sin
3
Barranquillita-Bajir: elaborado por CPT Ltda. en 1995; Firavitoba: elaborado por Intersa Ltda. en
1990; Magar: elaborado por IEC en 1989; Pamplonita elaborado por JICA en 1984.

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embargo, la aplicacin de los recursos presupuestados solamente debe ser realizada

con la seguridad de que los objetivos perseguidos del Fondo sern realmente
alcanzados, siendo necesario evaluar objetivamente si la inversin producir los
efectos socioeconmicos deseados.
Por las razones anteriores y a pesar de que los distritos seleccionados por el Fondo
cuentan con algn grado de estudio, es imprescindible que se realice nuevos Estudios
de Factibilidad que incorporen el anlisis de la prevencin del riesgo, teniendo como
marco de referencia la coyuntura econmica nacional y regional actual. As lo
entendi la Gerencia del Fondo, por lo cual recomend al Consejo Directivo la
realizacin previa de Estudios de Factibilidad. Dicha recomendacin fue acogida y
aprobada por el Consejo en su reunin del 2 de Febrero de 2012, Acta No. 009.
1.2.
OBJETIVO DE LA CONTRATACIN
Verificar la factibilidad tcnica, econmica, operativa, financiera, jurdica, ambiental y

de manejo del riesgo de la construccin de los sistemas de adecuacin de tierras de
cada uno de los siguientes distritos de adecuacin de tierras:
a.
b.
c.
d.
Barranquillita-Bajir
Firavitoba;
Magar; y,
Pamplonita.
1.3.
HISTRICO DE CONSUMOS EN LA ENTIDAD, EN LOS CASOS QUE APLIQUE
No se aplica.
1.4.
ANLISIS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA CONTRATACIN
Las aplicaciones de recursos realizadas por el Fondo dirigidas a la recuperacin de

diversos tipos de infraestructura afectada por el fenmeno de La Nia, adems de la
recuperacin propiamente dicha, deben cumplir otras tres condiciones: i) la
disminucin del riesgo de que eventos semejantes ocasionen los mismos perjuicios;
ii) la comprobacin de que la inversin a ser realizada se justifica desde el punto de
vista econmico, es decir, desde el punto de vista de la sociedad; iii) la inversin
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puede ser encuadrada dentro de un plan estratgico de reactivacin econmica y de

desarrollo de la zona.
Evaluar, a priori, si tales presupuestos son realizables requiere la elaboracin de un
estudio de factibilidad. De hecho, un estudio de tal naturaleza tiene como objetivo
definir un plan integrado de accin, que incluye el prediseo de todas las obras e
intervenciones consideradas necesarias, la estimacin de los costos de construccin y
de operacin y mantenimiento, y la evaluacin, a travs de indicadores econmicos,
financieros, sociales, operativos, jurdicos, ambientales y de gestin del riesgo, de la
viabilidad de la construccin del sistema de adecuacin de tierras.
1.5.
DISEOS, EN CASO DE QUE EL CONTRATO A CELEBRAR AS LO

REQUIERA.
El contrato no requiere diseos previos.

2. ANLISIS DE LAS ALTERNATIVAS DE SATISFACCIN DE LA NECESIDAD
Y SELECCIN DE LA ALTERNATIVA MS FAVORABLE
Para la elaboracin de los estudios de factibilidad, las alternativas disponibles son:
a. Contratacin de personas naturales o jurdicas especializadas;
b. El Fondo asume la elaboracin del estudio;
c. El Incoder asume la elaboracin del estudio.
La elaboracin de un estudio de factibilidad de un proyecto de adecuacin de tierras
requiere un equipo con notable nivel de especializacin. Sin duda, el Fondo no
dispone del personal cualificado y experimentado necesario para asumir esta tarea.
Eventualmente, podra contratar todos los profesionales para integrar el equipo para
desarrollar los estudios, pero, as mismo, no contara con el know how necesario.
Adicionalmente, seran cuatro equipos con cerca de 160 personas, trabajando en
cuatro regiones diferentes. Por lo tanto, la hiptesis de que el Fondo elabore los
estudios debe ser descartada.
El Incoder, organismo ejecutor de la poltica agraria nacional, cuenta con una
subgerencia de adecuacin de tierras y, por tanto, con personal familiarizado con
este tipo de proyectos. Asumir la responsabilidad de la elaboracin de los estudios,
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requerira que el personal capacitado para elaborar los estudios fuese desviado de
sus funciones, con perjuicio para el adecuado funcionamiento de la institucin.
Adicionalmente, el Incoder tendra que disponer de un elevado nmero de
profesionales, pues como se mencion anteriormente, se trata de cuatro estudios que
requieren cuatro equipos diferentes. As, esta hiptesis debe, tambin, ser
descartada.
La nica alternativa racional y con viabilidad es la contratacin de personas naturales
o jurdicas que demuestren experiencia en estudios y diseos de sistemas de
adecuacin de tierras, as como capacidad financiera adecuada.
3. DESCRIPCIN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E

IDENTIFICACIN DEL CONTRATO A CELEBRAR
3.1.
OBJETO
Elaboracin de los estudios de factibilidad de los distritos de adecuacin de tierras

Barranquillita-Bajir, Firavitoba, Magar y Pamplonita.
3.2.
ALCANCE DEL OBJETO
Los estudios de factibilidad que sern desarrollados comprenden las fases y

actividades especificadas en la Tabla 2 y en el Anexo 1-A, anexo a los presentes
Estudios Previos.
Tabla 2. Alcance de los estudios de factibilidad
Fase
Fase I Diagnstico
integrado Informes
de Estdios Bsicos y
Diagnstico Integrado
Actividad principal
Estudios integrantes de la
actividad
Recopilacin y anlisis de la
informacin existente
Copia en medio magntico de los

Estudios de factibilidad, diseos,
estudios de los medios fsico y
socioeconmico existentes
Estudios bsicos
Cartografa y topografa
Climatologa

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Hidrologa
Geologa
Geomorfologa
Geotecnia
Sismologa
Agrologa
Demografa
Organizacin social
Catastro
Estudios medio
socioeconmico
Tenencia de la tierra
Actividades productivas
Mercadeo y comercializacin
Infraestructura fsica
Infraestructura social
Estudios ambientales
Situacin de la adecuacin
de tierras
Planeacin agropecuaria
Planeacin de ingeniera
Fase II Planeacin
Informe de Planeacin
Situacin ambiental vigente

Obras planeadas, construidas o en
construccin
Estudio de mercados
Plan agropecuario
Prediseo (anteproyecto) de los
sistemas de riego y drenaje e
infraestructura complementaria
Medio abitico
Estudio de Impacto
Ambiental y Gestin de
Riesgos
Medio bitico
Medio antrpico
Zonificacin ambiental
Evaluacin ambiental

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Plan de manejo ambiental

Plan de monitoreo
Plan de contingencia
Organizacin del proyecto
Costos
Alternativas para la organizacin y

capacitacin de los usuarios
Alternativas para la operacin y
mantenimiento
Inversin
Operacin y mantenimiento
Cronograma de construccin
Flujos financieros y econmicos
Fase III Evaluacin Informe final y Estudio

de Impacto Ambiental;
Trminos de Referencia
para la fase de diseo
Evaluacin financiera
Evaluacin
Evaluacin operativa
Evaluacin jurdica
Evaluacin ambiental
Evaluacin de la gestin del riesgo
Evaluacin econmica
Trminos de Referencia Elaboracin Trminos de Referencia

3.3.
PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO
Los valores calculados para la realizacin de los estudios se encuentran en la

Tabla 3.
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Tabla 3. Presupuesto oficial estimado para la elaboracin de los estudios de

factibilidad
Estudio
Valor $
IVA (16%) $
Valor total $
BarranquillitaBajir
Firavitoba
2.995.773.790
479.323.806
3.475.097.596
2.149.644.230
343.943.077
2.493.587.307
Magar
2.691.913.205
430.706.113
3.122.619.318
Pamplonita
2.549.128.205
407.860.513
2.956.988.718
Total
10.386.459.430
1.661.833.509
12.048.292.939
Las cifras anteriores incluyen la siguiente previsin de servicios adicionales de

cartografa, topografa y geotecnia que sern ejecutados nicamente si la
interventora considera necesaria su ejecucin:
Presupuesto Servicios adicionales.
Proyecto
Valor
adicional $
IVA $
Total $
Barranquillita-Bajir
202.972.400
32.475.584
235.447.984
Firavitoba
115.522.400
18.483.584
134.005.984
Magar
192.472.400
30.795.584
223.267.984
Pamplonita
115.522.400
18.483.584
134.005.984
626.489.600 100.238.336
726.727.936
Total
Los presupuestos de servicios adicionales son fijos y NO sern objeto de evaluacin.

Para efectos de la propuesta econmica, el proponente deber presentar estos
servicios adicionales dentro del Anexo 5, discriminados en una casilla aparte.
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Teniendo en cuenta, que como ya se anot, solo se ejecutarn y por ende se

pagarn, si la interventora lo considera necesario y as es aprobado.
El POE asciende a la suma de DOCE MIL CUARENTA Y OCHO MILLONES
DOSCIENTOS NOVENTA Y DOS MIL NOVECIENTOS TREINTA Y NUEVE PESOS M/L.
($12.048.292.939) IVA incluido.
Las obligaciones derivadas del presente proceso de contratacin se respaldarn con
el Certificado de Compromiso de Recursos CCR- No. 0000106 del 5 de septiembre
de 2013 expedido por la Fiduciaria de Occidente S.A.
El POE no ser objeto de ajustes por cambio de vigencia durante la ejecucin del
contrato.
3.4.
RUBRO PRESUPUESTAL
Certificado de Compromiso de Recursos CCR- No 0000106 expedido por la Fiduciaria

de Occidente S.A.
3.5.
FORMA DE PAGO
El pago de los estudios previos para la adecuacin de distritos de riego para

Barranquillita-Bajir, Firavitoba, Magar y Pamplonita ser realizado de la forma
ilustrada en la Tabla 4.
Tabla 4. Forma de pago
Descripcin
Documento
% de
Pago
Plazo de
entrega*
Primer pago Entrega de la cartografa

parcial
10%
mes 2,0
Segundo
pago parcial
Presentacin y aprobacin del Informe No. 1

Informe Estudios Bsicos
15%
mes 3,0
Tercero
pago parcial
Presentacin y aprobacin de Informe No. 2

Diagnstico Integrado
15%
mes 5,0
Cuarto pago Presentacin y aprobacin del Informe No. 3 -
25%
mes 7,0
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parcial
Informe Etapa de Planeacin
Presentacin y aprobacin del Informe No. 4 Quinto pago

Informe Final del Estudio y Estudio de Impacto
Parcial
Ambiental
25%
mes 8,0
Sexto pago Liquidacin del Contrato

Parcial
10%
Mes 12
* Contados a partir de la Orden de Inicio

En la factura del segundo pago parcial podr ser incluido el reembolso de costos
adicionales de servicios de cartografa no previstos en el presupuesto de la
contratista, previamente autorizados por la supervisin del Fondo y efectivamente
ejecutados; en las facturas de los pagos parciales cuarto y quinto podr ser incluido
el reembolso de costos adicionales de servicios de topografa y geotecnia no previstos
en el presupuesto de la contratista, previamente autorizados por la supervisin del
Fondo y efectivamente ejecutados
En la tabla anterior, los documentos que deben ser producidos al final de cada fase
constituyen hitos del desarrollo de los trabajos. Los porcentajes del valor del contrato
a ser pagados con la entrega de cada documento corresponden aproximadamente a
la cantidad de trabajo ejecutado para la produccin del documento.
En cada factura se incluir el IVA sobre el valor total.
3.6.
OBLIGACIONES DE LAS PARTES
3.6.1. Obligaciones del Consultor

Sin perjuicio de las dems obligaciones que se desprendan de la Constitucin Poltica
de la Repblica de Colombia, de las normas que regulan el ejercicio de la ingeniera y
sus profesiones afines y auxiliares, de las contenidas en las normas urbansticas,
tcnicas y ambientales pertinentes, de las particulares que correspondan a la
naturaleza del contrato a celebrar, de aquellas contenidas en otros apartes de los
presentes Trminos de Referencia y de las consignadas especficamente en el
contenido del contrato, el consultor contrae, entre otras, las siguientes:
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3.6.1.1.
Obligaciones de Carcter General
a. Acreditar, cuando se le requiera, que est en da con los aportes a la seguridad

social y otras contribuciones legales.
b. Indemnizar y/o asumir todo dao que se cause a terceros, a bienes propios o
de terceros, o al personal contratado para la ejecucin del contrato, por causa
o con ocasin del desarrollo del mismo.
c. Responder por el pago de los tributos que se causen o llegaren a causarse por
la celebracin, ejecucin y liquidacin del contrato.
d. Dar cumplimiento en un todo al alcance tcnico, apndices y anexos tcnicos
entregados por el Fondo Adaptacin junto con los Trminos de Referencia.
3.6.1.2.
Obligaciones de Carcter Administrativo
a. Verificar y asegurar que el personal de la consultora mantenga durante el

tiempo de trabajo una dotacin adecuada a la labor desempeada para su
proteccin, as como los elementos de seguridad industrial necesarios para la
ejecucin de las actividades.
b. Suscribir la Orden de Inicio de ejecucin del contrato, previo el cumplimiento
de los requisitos necesarios para ello.
c. Asistir a todas las reuniones que se celebren en el sitio de ejecucin de las
actividades, en las instalaciones del Fondo Adaptacin, o donde sea necesario,
relacionadas con los trabajos objeto de la consultora.
3.6.1.3.
Obligaciones de Carcter Tcnico
a. Elaborar los estudios respetando rigurosamente todo lo establecido en los

Trminos y Condiciones Contractuales, en las Normas Tcnicas Colombianas
pertinentes y aquellas internacionales que resulten aplicables..
b. Sustentar las alternativas de planeacin del proyecto y los criterios de
seleccin de alternativas.
c. Realizar presentaciones tcnicas del avance o situacin de los estudios cuando
sea solicitado por la interventora y/o la supervisin.
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3.6.1.4.
Normatividad Exigible al Contratista
La exigida por Incoder, por el Ministerio del Medio Ambiente y las normas
internacionales que resulten aplicables
3.6.1.5.
Otras Obligaciones
a. Efectuar la consultora objeto del presente contrato a los precios y condiciones

sealados en la propuesta presentada, la cual har parte del Contrato.
b. Presentar dentro de los cinco (5) das calendario siguientes a la Orden de
Inicio, la siguiente documentacin: 1) Programa de personal, 2) Plan de
trabajo e inversin, y 3) Programa de Seguridad Industrial.
c. Suministrar los equipos para realizar las pruebas necesarias durante la
ejecucin de la consultora.
d. Elaborar todos los informes relacionados con la ejecucin del contrato.
Presentar dichos informes por escrito, garantizando que la redaccin sea clara
y precisa, junto con los mapas y planos necesarios.
e. Realizar reuniones con el Interventor del contrato tanto al inicio como durante
la ejecucin del mismo. La periodicidad de las reuniones ser mnimo de una
(1) cada dos semanas, con el fin de verificar el desarrollo del contrato y
elaborar las actas que documenten el estado del mismo.
f. Mantener durante la ejecucin del contrato el recurso humano, tcnico, fsico y
dems ofrecidos en la propuesta.
g. Hacer las recomendaciones que contribuyan al mejor desempeo para la
materializacin de los alcances del estudio.
h. Informar de inmediato y por escrito, a la Interventora y al Fondo Adaptacin
la ocurrencia de situaciones de fuerza mayor o caso fortuito que puedan
afectar la ejecucin del contrato, incluyendo las recomendaciones que
procedan segn el caso.
i. Tramitar oportunamente las actas de suspensin y reanudacin del contrato, si
ello fuere necesario.
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j. Adems del personal mnimo exigido, el Consultor deber contar con los
profesionales o tcnicos que se requiera para cumplir cabalmente el contrato,
tanto en plazo como en calidad.
k. El contratista se obliga atender todas las observaciones y requerimientos
realizados por la interventora y/o la supervisin del Fondo.
l. El consultor deber cumplir con los requerimientos determinados en los anexos
tcnicos de los presentes Trminos de y Condiciones Contractuales.
m. Mantener la confidencialidad sobre la informacin que le sea suministrada para
el desarrollo del objeto del Contrato.
3.6.1.6.
Obligaciones Relacionadas con el Personal Requerido para la Ejecucin

del Objeto Contractual
a. Suministrar el personal idneo para la ejecucin del objeto contractual.

b. No se podr ofrecer personal que se encuentre comprometido en proyectos
del Fondo Adaptacin con dedicacin mayor al 100%, incluida la necesaria
para los presentes proyectos.
c. Presentar a la Interventora del contrato, dentro de los 10 (diez) das despus
de la comunicacin oficial de la adjudicacin definitiva del contrato, los
soportes correspondientes que acrediten las calidades y la experiencia general
y especfica del personal profesional no calificado, requerido para la ejecucin
del contrato.
d. Ejecutar el trabajo utilizando el personal calificable y no calificable ofertado. En
caso de realizar cambios en el equipo de trabajo, deber presentar justificacin
aceptada por la interventora, as como la(s) hoja(s) de vida, con los
respectivos soportes del(s), del(s) substituto(s). El(s) substituto(s) deber
tener las mismas calificaciones y experiencia de(s) substituido(s).
e. Si con posterioridad a la suscripcin del contrato el consultor vincula un
substituto de menores calificaciones o experiencia, se impondr un descuento
a cargo del consultor y a favor del Fondo Adaptacin, correspondiente al 1%
del valor del contrato por cada da de permanencia del personal que no rene
las condiciones ofrecidas en la propuesta. En caso de presentarse la ausencia
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injustificada, durante la ejecucin del contrato, de una o algunas de las

personas que conforman el equipo de trabajo principal, por cada da proceder
la aplicacin de la multa atrs descrita por persona ausente.
f. Dedicar el personal mnimo requerido en el sitio de la consultora y contar con
la disponibilidad de trabajo de acuerdo con el cronograma de ejecucin del
proyecto y las necesidades del mismo. Igualmente se deber tener
disponibilidad de personal para atender emergencias. En este caso se
informar al interventor sobre el personal disponible, junto con los telfonos y
direcciones donde se puedan ubicar.
g. Asumir, por su cuenta y riesgo, el pago de los salarios, prestaciones sociales,
indemnizaciones y honorarios de todo el personal que ocupe en la ejecucin la
consultora, quedando claro que no existe ningn tipo de vnculo laboral de tal
personal con el Fondo Adaptacin, ni responsabilidad en los riesgos que se
deriven de esa contratacin.
h. Responder por cualquier tipo de reclamacin, judicial o extrajudicial, que
instaure, impulse o en la que coadyuve su personal o sus subcontratistas
contra el Fondo Adaptacin, por causa o con ocasin del contrato.
Nota: el cumplimiento de las obligaciones relacionadas con el personal requerido
para la ejecucin del objeto contractual ser objeto de especial verificacin por el
Interventor del contrato y su incumplimiento, incluida la ausencia injustificada de una
o varias de las personas que hacen parte del equipo de trabajo, acarrear la
imposicin de las sancin descrita en el literal e del numeral 3.6.13.
3.6.2. Obligaciones del Fondo Adaptacin
a. Pagar el valor del contrato en la forma y bajo las condiciones previstas.
b. Ejercer la supervisin general del contrato.
c. Formular, por escrito, las sugerencias sobre los asuntos que estime
convenientes en el desarrollo del contrato, sin perjuicio de la autonoma propia
de los contratistas o interventor del estudio.
17

TIERRAS

2013
3.7.
PLAZO DE EJECUCIN DEL CONTRATO
El plazo mximo para elaboracin de los estudios de factibilidad es de 8 (ocho)

meses, contados a partir de la Orden de Inicio. Debe observarse que los cuatro
estudios sern desarrollados simultneamente.
3.8.
SUPERVISIN E INTERVENTORA
La actividad de supervisin de contratos se encuentra definida en El Ttulo IV,

artculos 42 a 56 del Manual de Contratacin del Fondo, y ser ejecutada por la
persona natural o jurdica contratada por el Fondo Adaptacin para tal fin, de lo cual
ser oportunamente informado el (los) consultor(es).
Adems de la contratacin de la interventora, el Fondo designar un supervisor
general que cuidar de que contratista(s) e interventor desarrollen su trabajo
armnicamente y dentro de las especificaciones tcnicas establecidas en los Trminos
y Condiciones Contractuales.
En ningn caso el interventor o el supervisor gozan de la facultad de modificar el
contenido o el alcance del contrato suscrito entre el (los) consultor(es) y el Fondo
Adaptacin, ni de eximir, a ninguno de ellos, de sus obligaciones y responsabilidades.
4. DEFINICIONES TCNICAS
4.1.
BIEN O SERVICIO:
Elaboracin de los Estudios de Factibilidad tcnica, econmica, operativa, financiera,

jurdica, ambiental y de manejo del riesgo de la construccin de los sistemas de
adecuacin de tierras de cada uno de los siguientes distritos de riego: BarranquillitaBajir, Firavitoba, Magar y Pamplonita.
El Alcance de los Estudios para cada uno de los distristos de riego se encuentran en
los anexos 1-A (Barranquillita-Bajir), 1-B (Firavitoba), 1-C (Magar) y 1-D
(Pamplonita)
4.2.
PERFIL DEL CONTRATISTA
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TIERRAS

2013
Podrn presentar ofertas las personas naturales y/o jurdicas invitadas a participar de
la convocatoria, nacionales o extranjeras, en forma individual o conjunta, por s
mismos o mediante apoderado, con capacidad para presentar la correspondiente
propuesta, celebrar y ejecutar los contratos que se deriven de esta convocatoria y
que no se encuentren incursas en las prohibiciones, inhabilidades e
incompatibilidades establecidas en la Constitucin Poltica y en la ley para celebrar
contratos con las entidades estatales.
Se invitar, en conformidad con lo establecido en el Decreto 1241 de 2013, las siete
(7) personas naturales y/o jurdicas, con experiencia en estudios y diseos de
sistemas de adecuacin de tierras, mejor calificadas en el Registro de Proveedores
del Fondo.
4.3.
EQUIPO DE TRABAJO
Los equipos de trabajo necesarios se detallan en los anexos 2-A (BarranquillitaBajir), 2-B (Firavitoba), 2-C (Magar) y 2-D (Pamplonita).
4.4.
FICHAS TCNICAS: (APLICA PARA ADQUISICIN DE BIENES Y/O

SERVICIOS DE CONDICIONES TCNICAS UNIFORMES Y DE COMN
UTILIZACIN)
(No aplica)
5. FUNDAMENTOS JURDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE

SELECCIN E IDENTIFICACIN DEL CONTRATO QUE SE PRETENDE
CELEBRAR
Atendendo a lo especificado en el Decreto 1241 de 2013 y en el Manual de
Contratacin del Fondo, artculos 22 a 27, en razn de la naturaleza y valor de los
contratos a celebrar se aplicar la modalidad Convocatoria Cerrada.
19

TIERRAS

2013
6. ANLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ECONMICO ESTIMADO DEL

CONTRATO
Para calcular el presupuesto oficial de cada uno de los estudios se formul un Plan de
trabajo con las respectivas cargas de trabajo necesarias para la elaboracin de los
estudios por parte del consultor del contrato No. 067 de 2013. Este Plan de trabajo y
las cargas se refleja en los presupuestos de los anexos 3-A, 3-B, 3-C y 3-D. Los
salarios y costos de gastos directos fueron tomados de los listados del memorando
con el Consolidado Definitivo de Tarifas 2013 de la Subgerencia de Estructuracin
del Fondo.
Los valores totales calculados para los estudios son los informados en la Tabla 4
anteriormente presentada.
7. JUSTIFICACIN DE LOS FACTORES DE SELECCIN QUE PERMITAN

IDENTIFICAR LA OFERTA MS FAVORABLE
Los criterios de seleccin, abajo descritos, fueron definidos de manera que
proporcionen un proceso equitativo, transparente y que garantice la adjudicacin del
contrato al proponente mejor calificado y que, simultneamente, resulte en un precio
favorable a los intereses de los contribuyentes. Para tal, las ofertas sern evaluadas
segn factores tcnicos (Experiencia y Equipo tcnico) y econmicos. A cada tipo de
factor se atribuy un peso de manera que se seleccione la oferta que mejor combine
los aspectos tcnicos y econmicos.
Cualquier oferente puede presentar propuesta para ms de un estudio. Las
propuestas para cada estudio sern evaluadas individualmente, y en el orden descrito
en el numeral 1.2.
Un mismo integrante no puede hacer parte de ms una estructura plural.
Un mismo Proponente puede resultar ganador de ms de un estudio, siempre y
cuando cumpla las siguientes condiciones:
a.
Demostrar capital de trabajo superior a dos veces el valor acumulado de

los estudios para los cuales presente propuesta;
20

TIERRAS

2013
b.
Acreditar experiencia especfica en estudios y diseo de proyectos de

adecuacin de tierras.
c.
Presentar equipos de personal calificable y no calificable diferentes para

cada estudio. Un mismo profesional no ser calificado en dos o ms
estudios, independientemente de que la dedicacin requerida para cada
d.
estudio sea o no inferior al 100%.

Un proponente adjudicatario de un estudio obtendr 2 puntos menos en
la evaluacin de las ofertas para el siguiente estudio.
7.1.
PREPARACIN Y PRESENTACIN DE LAS PROPUESTAS
La propuesta debe presentarse escrita por medio mecanogrfico o por computador,

en idioma castellano, la parte econmica en pesos colombianos, paginada en el
anverso y en el reverso, siempre que ambos lados de un mismo folio sean tiles o
usados, rubricadas en su totalidad y con un ndice en el cual se relacione su
contenido y nmero de folio.
La propuesta debe presentarse sin borrones, tachaduras, ni enmendaduras, que
puedan afectar su contenido, caractersticas, cantidades, valores unitarios o valores
totales. En todo caso, de conformidad con las disposiciones del artculo 261 del
C.P.C., el proponente, o su representante o apoderado, debe convalidar toda
tachadura o enmendadura con su firma y nota al margen mediante la cual explique
clara y expresamente la correccin efectuada; en caso contrario, EL FONDO no
tendr en cuenta la correccin o enmienda, ni el texto corregido o enmendado. EL
FONDO estudiar la propuesta en los trminos en que ella fuere redactada; por lo
tanto, la oferta debe estar en trminos claros, precisos y concretos, de forma tal que
no se preste a diferentes interpretaciones.
Los Proponentes podrn presentar propuesta separada para uno, dos, tres o los
cuatro estudios enunciados en el numeral 1.2, de este documento. El estudio para el
cual el Proponente desea concurrir debe ser indicado en el sobre 1 y en el sobre 2. La
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TIERRAS

2013
propuesta para cada estudio debe contener un ndice enumerando los captulos y
documentos que la integran y el nmero de la pgina donde comienza el tema.
Un mismo integrante (persona natural o jurdica) no puede hacer parte de ms de
una estructura plural, so pena de rechazo de todas las propuestas para las que se
presente.
Asimismo, la propuesta debe sujetarse a las condiciones, plazos y dems aspectos
contemplados en estos TCC e integrarse con toda la informacin requerida en ese
mismo documento, su presentacin implica que el proponente ha analizado a
cabalidad los diferentes aspectos y requisitos de los TCC, las actividades que le
corresponde ejecutar en el evento en que sea seleccionado y que acepta todas las
condiciones y obligaciones derivadas de este proceso y de su respectivo contrato y
establecidas en las normas vigentes y pertinentes.
En caso de diferencia entre el original de la propuesta y la copia (impresa o la

magntica) prevalecer el texto del original.
En caso de presentarse diferencias entre los valores o cantidades escritos a la vez en

palabras y en nmeros, prevalecer el valor o la cantidad escrito en palabras.
Si algn proponente considera que un anexo y/o formato impide mencionar o
destacar alguna informacin de importancia para la evaluacin de su propuesta, debe
presentar, adems de los anexos y/o formatos correspondientes, un apndice con
toda la informacin que considere necesaria.
Cuando un formato y/o anexo necesite uno de estos apndices, se anotar debajo de
la parte especfica, la siguiente expresin: "Ver Apndice n __
EL FONDO, de encontrarlo procedente, analizar y considerar esta informacin
adicional.
Los proponentes deben presentar en dos (2) sobres cerrados y separados, la
siguiente documentacin:
22

TIERRAS

2013
Sobre n 1: El original, primera y segunda copia y en medio ptico (CD o

DVD), idnticas, de la propuesta tcnica, la cual debe formarse con los
documentos que acrediten i) el cumplimiento de las condiciones y requisitos
habilitantes (capacidad jurdica y financiera) y ii) el cumplimiento de las
condiciones y requisitos objeto de la evaluacin tcnica, segn
las
disposiciones de los TCC. La versin ptica debe colocarse junto con el
original.
Si un proponente presenta propuesta para ms de un estudio. Para cada uno
debe presentar una propuesta aparte y separada, es decir que presentar
sobres 1 y 2, para cada uno de los estudios respecto de los cuales decida
presentar propuesta con todos los documentos, anexos y/o formatos.
Sobre n 2: El original de la propuesta econmica y en medio ptico.
La documentacin del Sobre n 1 y del Sobre n 2 debe estar debidamente legajada

o argollada de tal forma que no exista posibilidad de prdida de documentos.
Los sobres deben presentarse debidamente cerrados y marcados, as:
SOBRE n 1 PROPUESTA TCNICA (ORIGINAL + MDIO PTICO, PRIMERA Y

SEGUNDA COPIA)
Seores
FONDO ADAPTACIN
Calle 75 #5-88 Piso 3 Edificio Difransa
BOGOT CUNDINAMARCA
Convocatoria Cerrada n: _____________
Objeto: _________________________
Proponente: _____________________
23

TIERRAS

2013
Direccin: _______________________
Telfono: _______________________
Correo electrnico: _______________
Sobre n2: PROPUESTA ECONMICA (ORIGINAL + MEDIO PTICO)
Seores
FONDO ADAPTACIN
Calle 75 #5-88 Piso 3 Edificio Difransa
BOGOT CUNDINAMARCA
Convocatoria Cerrada n: _____________
Objeto: _________________________
Proponente: _____________________
Direccin: _______________________
Telfono: _______________________
Correo electrnico: _______________
La propuesta debe entregarse en las instalaciones del FONDO, piso 3, hasta el da y
hora fijados para el cierre de la convocatoria, de acuerdo con los requisitos y
condiciones establecidos en los TCC. No se aceptarn propuestas que, por cualquier
causa, lleguen o se presenten con posterioridad a la fecha y hora sealada para su
entrega, ni aquellas remitidas a travs de correo, fax, correo electrnico, internet o
cualquier otro medio telemtico o las radicadas en sitios diferentes al sealado para
su entrega.
Despus de recibidas las propuestas no se permitir el retiro parcial o total de

ninguna de ellas.
24

TIERRAS

2013
El Proponente debe formular su propuesta econmica siguiendo el modelo del Anexo

5 del los TCC, presentando una propuesta econmica para cada uno de los estudios
para el(s) cual(s) el Proponente desea concurrir. El anexo debe ser presentado
impreso y en medio ptico, de acuerdo con las siguientes reglas:
a. Elaborar una propuesta para cada uno de los estudios para el(s) cual(s) el
Proponente desea concurrir
b. Valor total de la Propuesta
1) Deber incluir la totalidad del personal requerido, calificable y no
calificable, para la ejecucin del contrato, los costos directos y los servicios
de campo.
2) Deber utilizar el factor multiplicador descrito en el Anexo 8.
3) Deber expresar todos los valores en pesos colombianos.
4) Deber ajustar todos los valores al peso, es decir sin decimales. Para el
efecto, se aplicar la metodologa de redondeo indicada en este
documento.
5) Deber considerar el plazo de ejecucin de la consultora sealado en el
numeral 3.7 del presente documento.
6) Deber considerar la forma de pago sealado en la Tabla 4 presente
documento.
7) Deber considerar las variables econmicas que estime pertinentes,
teniendo en cuenta la totalidad de las condiciones previstas en los
Trminos y Condiciones Contractuales. Las variables a tener en cuenta, as
como las proyecciones que de ellas se realicen, para efectos de la
formulacin de la propuesta econmica, son de responsabilidad exclusiva
del Proponente y, por tanto, sern por su cuenta y riesgo las diferencias
que puedan presentarse entre dichas proyecciones y el comportamiento
real de las variables durante la ejecucin del contrato.
8) Deber tener en cuenta la informacin contenida en la descripcin general
de la consultora Anexos 1-A, 1-B, 1-C y 1-D.
9) Deber considerar la distribucin de riesgos contractuales previsibles
contenida en la Tabla 9.
10) Deber tener en cuenta las condiciones y especificaciones tcnicas del
objeto de consultora, as como la informacin tcnica, hidrolgica,
geolgica, geomorfolgica, sismolgica, geotcnica, topogrfica y
cartogrfica, estudios de impacto ambiental y las leyes y normas que rigen
25

TIERRAS

2013
para la regin y las propias del sitio donde se desarrollar el proyecto. De

igual forma, todos los costos que se requieran para la correcta ejecucin
del objeto del contrato derivado del presente proceso de seleccin, entre
ellos los generados por el transporte del personal, equipo, materiales, etc.
Del mismo modo, deber considerar las condiciones, climticas,
ambientales y de orden pblico.
11) Deber tener en cuenta que la totalidad de los tributos,
independientemente de la denominacin que asuman o del nivel territorial
del que provengan, que se causen o llegaren a causar por la celebracin,
ejecucin y liquidacin del contrato objeto del presente proceso de
seleccin, sern de su cargo exclusivo.
12) El valor de la propuesta no podr ser superior al 100% del presupuesto
oficial.
7.2.
CAPACIDAD JURDICA (HABILITANTE)
En el presente proceso de contratacin pueden participar las personas naturales y

jurdicas, nacionales o extranjeras, a las que FA extienda invitacin a ofertar, en
forma individual, si su capacidad jurdica se los permite, o asociados con otras
personas, en la modalidad de consorcio o unin temporal, que cumplan los requisitos
y condiciones establecidos.
La capacidad jurdica comprende el cumplimiento de los siguientes requisitos:
i)
Manifestacin expresa, clara e irrevocable de presentar oferta o propuesta.
ii)
Firma de la carta de presentacin propuesta, y aval, en los casos en los

cuales este se requiera, de un ingeniero inscrito en el Registro Profesional
de ingeniera civil y con tarjeta de matrcula profesional vigente en esa
rama de la ingeniera.
iii)
Estar al da, de conformidad con las disposiciones del artculo 50 de la Ley

789 de 2002, con las obligaciones para con los sistemas de salud,
26

TIERRAS

2013
pensiones y, si a ello hubiere lugar, con el pago de los aportes a las Cajas
de Compensacin Familiar, SENA e ICBF.
iv)
Garantizar la seriedad de la propuesta.
v)
No encontrarse reportado en el Boletn de Responsables Fiscales de la

Contralora General de la Repblica, de acuerdo con las disposiciones del
artculo 60 de la Ley 610 de 2000.
vi)
No presentar antecedentes disciplinarios vigentes que impidan participar en

la convocatoria y celebrar el contrato correspondiente.
vii)
No tener antecedentes judiciales que impidan participar en la convocatoria

y celebrar el contrato correspondiente.
7.3.
CAPACIDAD FINANCIERA
Los proponentes deben cumplir los siguientes requisitos mnimos de carcter

financiero:
INDICADOR
SOLICITADO
CALIFICACIN
Capital de trabajo
Capital de Trabajo 50%*POE p
HABILITADO
Patrimonio
Patrimonio 50%*POE p
HABILITADO
Donde POE p es la sumatoria del presupuesto de los estudios a los cuales se

presenta oferta.
La capacidad financiera se establecer de acuerdo con la modalidad de
participacin de los proponentes, as:
27

TIERRAS

2013
Proponentes individuales: Los Oferentes que participen individualmente

deben contar con un patrimonio y capital de trabajo igual o mayor al
establecido en la tabla anterior.
- Consorcios o Uniones Temporales:

El Capital del trabajo y el Patrimonio del consorcio o de la unin temporal ser igual
al Capital de trabajo y al Patrimonio ponderado de todos sus integrantes segn su
porcentaje de participacin en la propuesta
El Capital de Trabajo de las Estructuras Plurales, se calcular de la siguiente manera:
CT = (CTi * pi)
Donde,
CT = Capital de trabajo de la Estructura Plural.
CTi = Capital de trabajo de cada uno de los miembros de la Estructura Plural.
pi = Porcentaje de Participacin de cada oferente dentro de la Estructura
Plural.
El Patrimonio de las Estructuras Plurales, se calcular de la siguiente manera:
P = (Pi * pi)
Donde,
P = Capital de trabajo de la Estructura Plural.
Pi = Capital de trabajo de cada uno de los miembros de la Estructura Plural.
pi = Porcentaje de Participacin de cada oferente dentro de la Estructura
Plural.
7.4.
EXPERIENCIA TCNICA DEL PROPONENTE (HABILITANTE)
El Proponente deber presentar una relacin (Anexo 9) de mximo cinco (3) Estudios
de Factibilidad o Diseos de proyectos de adecuacin de tierras para riego, drenaje
y/o control de inundaciones o de distritos de riego y drenaje cuyas reas de beneficio
28

TIERRAS

2013
sumen por lo menos 12.000 ha, uno de ellos con rea de beneficio mayor a 5.000
hectreas, y mnimo uno ejecutado en Colombia.
En caso de que el Proponente sea constituido por ms de una persona natural o
jurdica, cada integrante del proponente plural deber acreditar por lo menos un
contrato con rea superior a 2.500 ha. Las filiales colombianas podrn acreditar la
experiencia de sus empresas controlantes en la proporcin que estas participen en la
filial.
Los contratos deben haber sido concluidos en los ltimos veinte (20) aos, contados
regresivamente desde la fecha de apertura de la convocatoria.
La sumatoria de los valores de los contratos, teniendo en cuenta la facturacin
certificada, debe ser de por lo menos cuatro (4) veces el presupuesto oficial del
estudio para el cual el proponente est presentando propuesta.
En caso de que un Proponente presente propuesta para ms de un (1) estudio, los
contratos para acreditar experiencia especfica pueden ser los mismos en mximo dos
ofertas.
Para el caso de Proponentes extranjeros o multinacionales, la experiencia ser vlida
si los trabajos han sido ejecutados por la casa matriz y se aceptarn como soporte los
documentos oficiales de la empresa con anterioridad a la fecha de apertura de la
presente convocatoria (no se aceptar la experiencia de filiales extranjeras).
La experiencia especfica del proponente o integrante obtenida en consorcio o unin
temporal ser tenida en cuenta de manera integral (rea y valor) siempre que su
participacin haya sido mayor al 40%.
Para firmas que se hayan escindido, la experiencia se validar de acuerdo con lo
establecido en los respectivos documentos, y la sumatoria de la experiencia de los
contratos escindidos no podr superar el 100%.
Cuando el contrato(s) con el que se pretenda acreditar la experiencia sea parte de un
objeto contractual ms amplio, ste no ser tenido en cuenta, salvo que se presente
debidamente discriminada la experiencia especfica requerida y su valor.
29

TIERRAS

2013
7.5.
EXPERIENCIA TCNICA DEL PROPONENTE (CALIFICABLE)
Adems de los tres contratos solicitados en el numeral anterior, el Oferente incluir

en la relacin solicitada en el Anexo 9 otros dos contratos de Estudios de Factibilidad
o Diseos de proyectos de adecuacin de tierras para riego, drenaje y/o control de
inundaciones o de distritos de riego y drenaje cuyas reas de beneficio sumen por lo
menos 10.000 ha, uno de ellos con rea de beneficio mayor a 5.000 hectreas que
claramente sealar como calificables.
7.6.
ACREDITACIN DE LA EXPERIENCIA ESPECFICA
Los documentos soporte para evaluar la experiencia especfica del Proponente deben
ser: Acta de liquidacin, o certificaciones, o cualquier otro documento debidamente
suscrito por las partes expedidos con anterioridad a la apertura del presente proceso,
que contengan, como mnimo, la siguiente informacin:
a. Nombre del contratante
b. Nombre del contratista
c. Objeto del contrato
d. Valor del contrato
e. Fecha de inicio del contrato
f. Fecha de terminacin del contrato
g. Lugar de ejecucin
h. Actividades ejecutadas y Area de beneficio
i. Constancia de recibo final o del acta de recibo, en la cual conste la satisfaccin
del contratante
j. Nombre de la persona que certifica
k. Telfono y direccin de quien certifica
Para contratos realizados con entidades privadas, adicionalmente se debe presentar
copia autntica del contrato y copia del pago del correspondiente Impuesto de timbre
(o su equivalente para contratos aportados por proponentes o integrantes
extranjeros).
30

TIERRAS

2013
Para efectos de evaluacin, los valores de los contratos se actualizarn teniendo en

cuenta lo siguiente:
Para contratos ejecutados en Colombia, su valor se actualizar a partir de la fecha de
terminacin del contrato hasta el ao 2013, aplicando el factor multiplicador
resultante de la relacin Salario Mnimo Legal Vigente (SMLV) del ao 2013 sobre el
Salario Mnimo Legal Vigente (SMLV) del ao de terminacin del contrato.
El registro histrico del Salario Mnimo Legal Vigente se presenta en la Tabla 5.
Tabla 5. Registro histrico de los valores del SMLV
No
AO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
MONTO MENSUAL
($)
98.700
118.170
142.125
172.005
203.826
236.460
260.100
286.000
309.000
332.000
358.000
381.500
408.000
433.700
461.500
496.900
515.000
535.600
566.700
589.500
Para los contratos ejecutados en el extranjero, el valor se actualizar entre la fecha

de terminacin de contrato y el ao 2013, aplicando el siguiente procedimiento:
31

TIERRAS

2013
a. Convertir el valor del contrato a la fecha de terminacin a dlares de los

Estados Unidos de Amrica y luego convertirlo a Pesos Colombianos.
b. Aplicar el factor multiplicador resultante de la relacin entre el salario mnimo
mensual legal vigente (S.M.M.L.V) del ao 2013 sobre el del ao de
terminacin del contrato.
Para el registro histrico de la Tasa Representativa del Mercado (TRM) del dlar de
los Estados Unidos de Amrica, se podr consultar la pgina web:
www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_ts_cam.htm#tasa.
En todo caso la memoria de clculo se debe presentar adjunta al formulario
correspondiente.
Los valores de los contratos a la fecha de su terminacin comprenden el valor original
ms adiciones y reajustes causados, que as se certifiquen.
Cuando en el documento no se indique el porcentaje de participacin, deber
adjuntarse el Acuerdo consorcial (o su equivalente para proponentes extranjeros).
La valoracin de tal experiencia se sujetar a las siguientes reglas especiales:
a. En caso de consorcios o uniones temporales, la experiencia ser la sumatoria
de las experiencias especficas de los integrantes. El integrante del consorcio o
unin temporal que aporte la mayor rea en contratos, respecto de los otros
integrantes, deber tener una participacin no inferior al 50% en el consorcio
o unin temporal proponente en el presente proceso..
b. En el caso de las personas naturales la acreditacin de experiencia se sujetar
a las mismas exigencias establecidas para las personas.
c. No
ser
considerada
la
experiencia
obtenida
mediante
convenios
interadministrativos o contratos para cuyo desarrollo se haya subcontratado la

la ejecucin de la consultora.
d. No ser considerada la experiencia cuando el proyecto sea de propiedad del
Proponente o de cualquier integrante de una estructura plural proponente. .
32

TIERRAS

2013
Los documentos otorgados en el exterior que no estn en idioma Castellano debern

presentarse acompaados de traduccin oficial al Castellano. En caso de que dichos
documentos sean otorgados con posterioridad a la apertura del presente proceso,
adicionalmente debern presentarse autenticados en la forma prevista en las normas
vigentes sobre la materia, en especial en los artculos 65 y 259 del Cdigo de
Procedimiento Civil, articulo 480 del Cdigo de Comercio y en la Resolucin 2201 del
22 de julio de 1997 proferida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.
El Fondo Adaptacin se reserva el derecho de comprobar la informacin suministrada.
7.7.
PERSONAL REQUERIDO PARA LA EJECUCIN DEL OBJETO CONTRACTUAL
Las caractersticas del proyecto de consultora a realizar demandan un grupo

profesional de alta formacin acadmica y experiencia en este tipo de proyectos. El
equipo de trabajo mnimo se divide en calificable y no calificable. Los dos grupos
son indispensables para la adecuada constitucin de los equipos de trabajo.
El Proponente, utilizando el modelo del Anexo 7 para cada una de las propuestas
presentadas, relacionar todo el personal profesional, calificable y no calificable, que
conformar el equipo trabajo para la realizacin del estudio, incluyendo la
informacin all requerida.
La entrega de las hojas de vida y los soportes respectivos del personal no calificable
se har dentro de los diez (10) siguientes a la notificacin de la adjudicacin del
contrato; y constituye requisito para la suscripcin de la Orden de Inicio.
El equipo mnimo calificable y no calificable se relaciona a continuacin.
Tabla 6. Relacin del personal calificable

CARGO A
DESEMPEAR
FORMACIN
ACADMICA
EXPERIENCIA
GENERAL
ESPECFICA
33

TIERRAS

2013
Director de
Proyecto
Economista
Agrcola
Ingeniero Civil,
Agrcola, Agrnomo o
Economista, con
experiencia
comprobada en la
direccin de la
elaboracin de
estudios y/o diseos
de sistemas de
adecuacin de tierras
Mnimo 20
aos en el
ejercicio
profesional a
partir de la
conclusin y
aprobacin
del pensum
acadmico
(Art. 229 del
Dec.
19/2012).
Mnimo de diez (10) aos de

experiencia especfica en
calidad de Director de
proyectos de consultora, de
los cuales deber tener
experiencia como Director
responsable en por lo menos
cinco (5) contratos
relacionados con estudios o
diseos para proyectos de
adecuacin de tierras en
mediana o gran escala.
Economista o
Economista Agrcola
con especializacin o
maestra en
planeacin
agropecuaria, o
evaluacin de
proyectos
agropecuarios.
Mnimo 20
aos en el
ejercicio
profesional a
partir de la
conclusin y
aprobacin
del pensum
acadmico
(Art. 229 del
Dec.
19/2012).
Mnimo de seis (6) aos, de

experiencia especfica como
economista en contratos o
estudios de consultora, de
los cuales deber tener
experiencia como
especialista en economa en
por lo menos tres (3)
proyectos o contratos
relacionados con adecuacin
de tierras de mediana o gran
escala.
34

TIERRAS

2013
Especialista
Hidrulico
diseo de
sistemas de
riego y
drenaje
Ingeniero Civil,
Agrcola o Agrnomo
con especializacin o
maestra en diseo de
sistemas de riego y
drenaje.
Mnimo 20
aos en el
ejercicio
profesional a
partir de la
conclusin y
aprobacin
del pensum
acadmico
(Art. 229 del
Dec.
19/2012).
Mnimo de seis (6) aos, de

especialista en hidrulica en
contratos o estudios de
consultora, de los cuales
deber tener experiencia
como especialista en diseo
de sistemas de riego y
drenaje en por lo menos
cinco (5) proyectos o
contratos relacionados con
adecuacin de tierras, de
Tabla 7. Relacin del personal no calificable

EXPERIENCIA
CARGO A
DESEMP
Coordinador
FORM.
ACADM.
GENERAL
ESPECFICA
Mnimo 12
Ms de seis (6) aos de
aos en el
ejercicio
Residente de Consultora o
profesional
Interventora de obras
Ingeniero Civil
a partir de hidrulicas, de los cuales deber
o Ingeniero
la
tener experiencia como
Agrcola.
expedicin Ingeniero Residente responsable
de la
en por lo menos tres (3)
matrcula
proyectos de adecuacin de
profesional. tierras de mediana o gran escala.
CATEG.
SEGN
RESOL.
747 DE
1998
CAT 4
35

TIERRAS

2013
EXPERIENCIA
CARGO A
DESEMP
Hidrlogo
FORM.
ACADM.
Profesional en
el rea de
Ingeniera con
especializacin
o maestra en
hidrologa o
recursos
hdricos.
Ingeniero
Agrnomo con
especializacin
Agrnomo - o maestra en
Plan
planeacin
Agropecuario agropecuaria,
o evaluacin
de proyectos
agropecuarios.
GENERAL
ESPECFICA
CATEG.
SEGN
RESOL.
747 DE
1998
Mnimo 12
Ms de seis (6) aos, de
aos en el
ejercicio hidrlogo en contratos o estudios
profesional
de consultora, de los cuales
a partir de
demostrar experiencia como
la
especialista en hidrologa en por
expedicin
lo menos dos (2) proyectos o
de la
matrcula
adecuacin de tierras de
profesional.
CAT 3

Mnimo 12
aos en el
Agrnomo en contratos o
ejercicio
estudios de consultora, de los
profesional cuales deber tener experiencia
a partir de
como especialista para el
la
diagnstico y formulacin de
expedicin planes agropecuarios en por lo
de la
menos tres (3) proyectos o
matrcula
profesional.
adecuacin de tierras de
CAT 4
36

TIERRAS

2013
EXPERIENCIA
CARGO A
DESEMP
FORM.
ACADM.
Ingeniero
Agrnomo o
Agrlogo con
Agrlogo especializacin
Clasificacin
o maestra en
de Tierras
suelos y/o
para Riego
reconocimiento
y clasificacin
de tierras.
Especialista
Diseo
Predial
Ingeniero Civil
o Ingeniero
Agrcola o
Ingeniero
Agrnomo o
Agrlogo, con
especializacin
o maestra en
riego y
drenaje.
GENERAL
ESPECFICA
CATEG.
SEGN
RESOL.
747 DE
1998

Mnimo 12
aos en el
Agrlogo en contratos o estudios
ejercicio
de consultora, de los cuales
profesional
deber tener experiencia como
a partir de
especialista o coordinador de los
la
estudios de suelos en por lo
expedicin
menos tres (3) proyectos o
de la
matrcula
profesional.
CAT 3

especialista en diseo predial en
consultora, de los cuales deber
especialista en diseo predial en
por lo menos tres (3) proyectos
o contratos relacionados con
CAT 3
Mnimo 12
aos en el
ejercicio
profesional
a partir de
la
expedicin
de la
matrcula
profesional.
37

TIERRAS

2013
EXPERIENCIA
CARGO A
DESEMP
FORM.
ACADM.
GENERAL
ESPECFICA
CATEG.
SEGN
RESOL.
747 DE
1998
Profesional en
el rea de
Ingeniera o de
las Ciencias
Especialista
Naturales, con
Ambiental
especializacin
o maestra en
el rea
ambiental.

Mnimo 12
aos en el
especialista ambiental en
ejercicio
profesional
consultora, de los cuales deber
a partir de
la
especialista ambiental en por lo
expedicin
menos dos (2) proyectos o
de la
matrcula
profesional.
CAT 3
Socilogo o
Trabajador(a)
Social o
profesional del
Especialista
rea social con
Organizacin
especializacin
de Usuarios
o maestra en
desarrollo
social o
comunitario.

especialista en estudios
sociolgicos o de organizacin de
la comunidad en contratos o
estudios de consultora, de los
cuales deber tener experiencia
como especialista en
organizacin de la comunidad en
por lo menos tres (3) proyectos
o contratos relacionados con
CAT 4
Mnimo 12
aos en el
ejercicio
profesional
a partir de
la
expedicin
de la
matrcula
profesional.
Nota. El Personal listado en la tabla 7 que corresponde al personal no calificable, es

el personal mnimo que debe presentar el oferente en la propuesta de cada estudio.
38

TIERRAS

2013
Sin embargo, el proponente podr presentar equipo adicional al exigido en las tablas
6 y 7, siempre que el valor de su propuesta, no supere el POE.
Si un proponente presenta oferta para ms de un estudio, deber presentar un

equipo mnimo de trabajo (calificable y no calificable) distinto para cada uno de los
estudios a los que se presente.
1. Si un mismo profesional calificable es presentado para dos estudios, se

le atribuir calificacin en el estudio de mayor valor y no se calificar en
los dems. Independientemente de que la dedicacin requerida para
cada estudio sea o no inferior al 100%.
2. Si un mismo personal no calificable forme parte del equipo para ms de
una propuesta, el puntaje total obtenido en la propuesta tcnica ser
afectado por el coeficiente 0,95; para dos profesionales en esta
situacin, la calificacin ser afectada por el coeficiente 0,90; para tres
profesionales por el coeficiente 0,85; para cuatro profesionales por el
coeficiente 0,80.
7.7.1. Requisitos Documentacin del Personal Calificable
Para efectos de la evaluacin, el Proponente deber presentar la documentacin que
acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos para el equipo de trabajo
calificable sealado en el numeral anterior. No obstante, el Proponente que resulte
adjudicatario para la ejecucin del contrato deber demostrar contar con la totalidad
del equipo humano requerido, es decir del personal profesional que se especifica en
los Anexos 2-A, 2-B, 2-C y 2-D, as como, del auxiliar requerido y del adicional que
considere necesario para la ejecucin del(os) estudio(s).
La valoracin de la documentacin aportada para efectos de demostrar las
condiciones requeridas para el equipo de trabajo principal calificable requerido se
sujetar a las siguientes reglas especiales:
a. Hoja de vida especificando:
1) Nombre
39

TIERRAS

2013
2) Nacionalidad
3) Profesin, indicando universidad(s) y ao de conclusin
4) Tarjeta profesional
5) Postgrado
(maestra
doctorado)
y/o
especializacin,
indicando
universidad(s), ttulo(s) y ao(s) de conclusin

6) Entidades donde ha trabajado y cargos ocupados
7) Experiencia general y especifica en proyectos de adecuacin de tierras
desde la fecha de grado hasta la apertura del presente proceso
b. Para la acreditacin de la experiencia de cada uno de los integrantes del
personal principal calificable requerido, se deber presentar certificaciones de
trabajo de los proyectos ejecutados o su respectiva acta de liquidacin o
cualquier otro documento debidamente firmado por el contratante que
contenga como mnimo la siguiente informacin:
1)
2)
Nombre del contratante

Objeto del contrato, indicando el rea del proyecto
3)
Cargo desempeado y principales actividades desarrolladas
4)
Fechas de inicio y terminacin del contrato
5)
Firma de la persona competente
6)
Direccin y telfono de la persona que firma
La certificacin debe determinar el rea del (s) proyecto(s) beneficiada o a

beneficiar con los estudios de adecuacin de tierras realizados.
Las certificaciones de experiencia en idioma diferente al Castellano debern
acompaarse de la traduccin correspondiente y debern presentarse
acompaados de una traduccin oficial a dicho idioma, como tambin
debern presentarse autenticados o apostillados en la forma prevista en las
normas vigentes sobre la materia, en especial en los artculos 65 y 259 del
Cdigo de Procedimiento Civil, articulo 480 del Cdigo de Comercio y en la
Resolucin 2201 del 22 de julio de 1997 proferida por el Ministerio de
40

TIERRAS

2013
Relaciones Exteriores de Colombia. El Fondo Adaptacin se reserva el

derecho de comprobar la informacin suministrada.
La experiencia general de los profesionales ser contabilizada a partir de la
fecha de conclusin y aprobacin del pensum acadmico, como establecido
por el Decreto 019 de 2012, Ley Antitrmites.
c. Los estudios de educacin superior (pregrado y postgrado), as como los las
especializaciones
se
acreditarn
mediante
fotocopia
de
los
diplomas
respectivos o certificados de obtencin del ttulo profesional correspondiente.

Igualmente se debe adjuntar copia de la Matrcula o Tarjeta profesional para
los profesionales a los cuales para ejercer se les exija dicha obligacin.
7.8.
PROPUESTA ECONMICA
El Proponente debe formular su propuesta econmica siguiendo el modelo del Anexo

5, presentando una propuesta econmica para cada uno de los proyectos para el(s)
cual(s) el Proponente desea concurrir. El anexo debe ser presentado impreso y en
medio ptico, de acuerdo con las siguientes reglas:
a. Elaborar una propuesta para cada uno de los estudios para el(s) cual(s) el
Proponente desea concurrir
b. Valor total de la Propuesta
1) Deber incluir la totalidad del personal requerido, calificable y no
calificable,
para la ejecucin del contrato, los costos directos y los
servicios de campo.
2) Deber utilizar el factor multiplicador descrito en el Anexo 8.
3) Deber expresar todos los valores en pesos colombianos.
4) Deber ajustar todos los valores al peso, es decir sin decimales. Para el
efecto, se aplicar la metodologa de redondeo indicada en los presentes
Trminos de Referencia.
41

TIERRAS

2013
5) Deber considerar el plazo de ejecucin de la consultora sealado en el

numeral 3.7.
6) Deber considerar la forma y el sistema de pago sealados en el numeral
5. de los presentes Trminos de Referencia.
7) Deber considerar las variables econmicas que estime pertinentes,
teniendo en cuenta la totalidad de las condiciones previstas en los
presentes Trminos de Referencia. Las variables a tener en cuenta, as
como las proyecciones que de ellas se realicen, para efectos de la
formulacin de la propuesta econmica, son de responsabilidad exclusiva
del Proponente y, por tanto, sern por su cuenta y riesgo las diferencias
que puedan presentarse entre dichas proyecciones y el comportamiento
real de las variables durante la ejecucin del contrato.
8) Deber tener en cuenta la informacin contenida en la descripcin general
de la consultora (Numeral 3.2 y Anexos 1-A, 1-B, 1-C y 1-D).
9) Deber considerar la distribucin de riesgos contractuales previsibles
contenida en los presentes Trminos de Referencia.
10) Deber tener en cuenta las condiciones y especificaciones tcnicas del
objeto de consultora, as como la informacin tcnica, hidrolgica,
geolgica,
geomorfolgica,
sismolgica,
geotcnica,
topogrfica
cartogrfica, estudios de impacto ambiental y las leyes y normas que rigen

para la regin y las propias del sitio donde se desarrollar el proyecto. De
igual forma, todos los costos que se requieran para la correcta ejecucin
del objeto del contrato derivado del presente proceso de seleccin, entre
ellos los generados por el transporte del personal, equipo, materiales, etc.
Del
mismo
modo,
deber
considerar
las
condiciones,
climticas,
ambientales y de orden pblico.

11) Deber
tener
en
cuenta
que
la
totalidad
de
los
tributos,
independientemente de la denominacin que asuman o del nivel territorial

del que provengan, que se causen o llegaren a causar por la celebracin,
ejecucin y liquidacin del contrato objeto del presente proceso de
seleccin, sern de su cargo exclusivo.
42

TIERRAS

2013
El valor de la propuesta no podr ser superior al 100% del presupuesto oficial

del estudio a contratar.
7.9.
EVALUACIN
La evaluacin ser realizada por el Comit Asesor y Evaluador que analizar las
propuestas recibidas en sus aspectos estipulados en los presentes Trminos de
Referencia, asegurando con ello una seleccin objetiva y transparente, que permita la
escogencia del ofrecimiento ms favorable para el Fondo Adaptacin y la realizacin
de los fines que se buscan.
En esta etapa del proceso de seleccin se calificarn las propuestas de la forma
descrita a continuacin.
7.9.1. Evaluacin Tcnica
Las propuestas que hayan sido calificadas como hbiles desde el punto de vista
jurdico y financiero, sern evaluadas tcnica y econmicamente, de acuerdo con los
criterios establecidos en los presentes Trminos de Referencia.
El anlisis y evaluacin de las ofertas ser adelantado por el Comit Asesor y
Evaluador designado. Inicialmente, se har la revisin y anlisis de la propuesta
tcnica, en las condiciones que se sealan en la Tabla 8.
Tabla 8. Criterios para la puntuacin de la propuesta tcnica
CRITERIO
EXPERIENCIA ESPECIFICA DEL PROPONENTE
EXPERIENCIA
Director
ESPECIFICA DE
Economista Agrcola
LOS
Especialista Hidrulico
PROFESIONALES
APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL
PUNTAJE TOTAL
PUNTAJE
MXIMO
200
200
300
200
700
200
100
100
1.000
NOTA: Para que una propuesta sea considerada elegible deber obtener un puntaje
mnimo de 700 puntos.
43

TIERRAS

2013
7.9.1.1.
Experiencia Especfica del Proponente (200 puntos)
En el caso que el Proponente no cumpla con la exigencia de la experiencia especfica

mnima solicitada, no se le asignar puntaje.
El mximo puntaje obtenible por concepto de experiencia especfica ser de 400
puntos, de acuerdo a los siguientes criterios:
Valor contratos
Puntaje A rea total de los proyectos Puntaje B
Dos veces el presupuesto oficial
10.000 ha
Entre 2 y 4 veces el presupuesto oficial
25
Entre 10.001 y 20.000 ha
25
Entre 4 y 6 veces el presupuesto oficial
50
Entre 20.001 y 40.000 ha
50
Ms de 6 veces el presupuesto oficial
100
Ms de 40.000 ha
100
El puntaje total para la experiencia especfica del Proponente ser la suma aritmtica
del puntaje obtenido en cada uno de los dos criterios (A+B).
7.9.1.2.
Experiencia Especfica de los Profesionales del Equipo de Trabajo

Calificable (700 Puntos)
La experiencia del Director de proyecto se calificar de 0 a 300 puntos, segn lo

siguientes criterios:
Aos de
Mnimo de diez (10) aos de experiencia
experiencia
PUNTAJE
especfica en calidad de Director de proyectos
especfica
de consultora, de los cuales deber tener
experiencia como director responsable en por
10 aos
0
lo menos cuatro (4) contratos relacionados
100
con estudios o diseos para proyectos de Ms de 12 y hasta 16
mediana o gran escala en adecuacin de
Ms de 16 y hasta
200
tierras.
20
44

TIERRAS

2013
Ms de 20
300
La experiencia del Economista Agrcola se calificar entre 0 y 200 puntos segn los
siguientes criterios:
Aos de
Mnimo de seis (6) aos, de experiencia
experiencia
especfica como economista en contratos o
especfica
estudios de consultora, de los cuales deber
6 aos
tener experiencia como especialista en
economa en por lo menos dos (3) proyectos Ms de 7 y hasta 10
o contratos relacionados con adecuacin de
Ms de 10 y hasta 15
tierras de mediana o gran escala.
Ms de 15
PUNTAJE
0
50
100
200
La experiencia del Especialista Hidrulico (diseo de sistemas de riego y drenaje) se

calificar entre 0 y 200 puntos segn los siguientes criterios:
Mnimo de seis (6) aos, de experiencia

especfica como especialista en hidrulica en
contratos o estudios de consultora, de los
cuales deber tener experiencia como
especialista en diseo de sistemas de riego y
drenaje en por lo menos cuatro (4) proyectos
o contratos relacionados con adecuacin de
tierras, de mediana o gran escala.
Aos de
experiencia
especfica
PUNTAJE
6 aos
Ms de 6 y hasta 10
50
Ms de 10 y hasta 15
100
Ms de 15
200
3.1.1. Apoyo a la Industria Nacional (100 Puntos)
Con el fin de fomentar el apoyo a la industria nacional, en

artculo 2 de la Ley 816 de 2003, se deber declarar
Representante o Apoderado Legal del Proponente, la
extranjera del total de personal calificable y no calificable
virtud de lo dispuesto en el
por escrito por parte del
procedencia nacional y/o
que ser puesto al servicio
45

TIERRAS

2013
en la ejecucin del contrato. La validez de la declaracin ser verificada en el

momento de entrega de las hojas de vida de todos los integrantes del equipo, tanto
calificables (en la oferta), como no calificables (antes de la firma de la orden de
inicio)
Este factor se calificar con base en el artculo 2 de la Ley 816 de 2003 para el
presente concurso de mritos, con el fin de garantizar el apoyo a la Industria
Nacional con fundamento en la documentacin aportada de acuerdo con los
presentes Trminos de Referencia.
Cuando el Proponente oferte servicios con el 100% de personal nacional, se le

asignarn 100 puntos.
Cuando el Proponente oferte servicios con hasta el 25% de personal
extranjero, se le asignarn 75 puntos.
Cuando el Proponente oferte servicios con hasta el 50% de personal
extranjero o no haga manifestacin expresa de la nacionalidad de la totalidad
del personal que emplear en la obra se le asignarn 50 puntos.
Cuando el Proponente oferte servicios con ms del 50% de personal
extranjero o no haga manifestacin expresa de la nacionalidad de la totalidad
del personal que emplear en la obra se le asignarn 0 puntos.
En el evento de no anexar la informacin solicitada, no se asignar puntaje.

Para calificar la calidad de nacional deber se tendr en cuenta el Pargrafo 2 del
artculo2 de la Ley 816 de 2003 que seala: Se otorgar tratamiento de bienes y
servicios nacionales a aquellos bienes y servicios originarios de los pases con los que
Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos
pases en los cuales a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el
mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales. La acreditacin o
demostracin de tal circunstancia se har en los trminos que seale el reglamento.
7.9.2. Apertura y Calificacin de las Propuesta Econmicas
Una vez realizada la calificacin de las propuestas de acuerdo con los factores
anteriormente descritos, se llevar a cabo una audiencia pblica, en la cual se dar a
46

TIERRAS

2013
conocer el orden de calificacin de las propuestas. No se abrirn las propuestas

econmicas de los proponentes cuyas propuestas tcnicas hayan sido calificadas
como no elegibles.
El valor de la Propuesta Econmica no podr ser superior al presupuesto oficial
indicado en el numeral 3.3 para cada un de los proyectos, ni inferior al promedio de
los valores de las propuestas habilitadas menos 1,25 veces la desviacin estndar de
los valores de las ofertas presentadas. Las propuestas con valores inferiores al
promedio menos 1,25 veces la desviacin estndar sern desclasificadas.
A continuacin, se obtendrn los cocientes de dividir el resultado de la substraccin
del promedio menos 1,25 veces la desviacin estndar por cada uno de los valores de
las propuestas. La propuesta con el mayor cociente recibir 100 puntos; las dems
recibirn puntuacin segn la siguiente ecuacin:
Puntaje propuesta = (Cociente x 100)/Mayor cociente.
El valor se expresar con dos cifras decimales. Si la tercera cifra decimal es 5, 6, 7, 8
o 9, la segunda cifra se incrementar en una (1) unidad; si la tercera cifra decimal es
menor a 5, la segunda cifra permanecer con el valor calculado.
7.9.3. Nota Final
Para cada proyecto, el puntaje final de cada Proponente ser determinada por la
siguiente expresin aritmtica:
El valor de la Nota Final se expresar con dos cifras decimales. Si la tercera cifra
decimal es 5, 6, 7, 8 o 9, la segunda cifra se incrementar en una (1) unidad; si la
tercera cifra decimal es menor a 5, la segunda cifra permanecer con el valor
calculado.
7.9.4. Criterios de Desempate
Se entender que hay empate entre dos propuestas, para un mismo estudio, cuando
presenten Nota Final idntica. En el caso en que dos (2) o ms propuestas, bajo el
anterior criterio, hubieran arrojado un mismo resultado, se aplicarn los siguientes
criterios de desempate:
47

TIERRAS

2013
a. Se elegir la propuesta con el personal tcnico mejor calificado;

b. Caso persista el empate, se adjudicar a la propuesta con mejor calificacin en
la experiencia especfica;
c. Si aplicado el criterio anterior no se consigue el desempate, se adjudicar al
Proponente con mayor puntaje en la propuesta econmica;
d. De persistir el empate, se elegir al ganador mediante un sorteo por balotas,
para lo cual el Fondo Adaptacin invitar a los Proponentes empatados a una
reunin en las instalaciones del Fondo, en la cual escogern las balotas y se
adjudicar a aquel que obtenga la del nmero mayor.
7.9.5. Verificacin final de la Propuesta Econmica
Una vez definido el ganador para cada estudio, el Fondo verificar la consistencia de
la propuesta econmica respecto de las actividades descritas en la propuesta tcnica,
de conformidad con el artculo 71 numeral 4 del Decreto 2474 de 2008, con el fin de
efectuar las clarificaciones y ajustes que sean necesarios. Como resultado de estos
ajustes no podrn modificarse, en lo sustancial, los requerimientos tcnicos.
Si de la verificacin de la propuesta econmica del Proponente se identifica que la
misma no es consistente con su propuesta tcnica o no se logra un acuerdo final
sobre los aspectos tcnicos o econmicos objeto de discusin, se dar por terminada
la revisin de dicha propuesta, se rechazar y se llamar al segundo colocado. Si
necesario, este procedimiento se repetir hasta conseguir la adjudicacin de cada
uno de los estudios.
El Proponente asume con la presentacin de la propuesta, los impuestos vigentes y
posteriores y dems costos que se lleguen a generar en la etapa precontractual y
durante la ejecucin del contrato.
El Fondo y el Proponente elaborarn un acta de los acuerdos alcanzados con el fin de
que se incluyan en el respectivo contrato, y la entidad adjudicar el contrato al
consultor seleccionado, por medio de acto administrativo motivado.
48

TIERRAS

2013
8. SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIN, ESTIMACIN Y

ASIGNACIN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL
EQUILIBRIO ECONMICO DEL CONTRATO
La tipificacin, estimacin y asignacin de los riesgos previsibles se ilustra en la Tabla
9.
Tabla 9. Tipificacin, estimacin y asignacin de los riesgos previsibles
Tipificacin
Asignacin
Calificacin
Impacto
/Probabilidad
Variaciones en la legislacin
tributaria, ambiental o de las
autoridades territoriales, y
en general de cualquier tipo.
100%
Contratista
Bajo/Alta
Alteraciones
de
las
condiciones de seguridad y
orden pblico.
Los efectos derivados de las
variaciones en los precios de
mercado de los insumos,
bienes, equipos, servicios,
mano de obra, y cualquier
otro recurso necesario para
la ejecucin del contrato
Riesgo por entrega de
informacin errada.
Se
materializa
cuando
el
contratante,
para
la
ejecucin
del
contrato,
informacin
errada
o
desactualizada
y
el
contratista
ejecuta
actividades
propias
del
objeto contractual y de sus
obligaciones
con
dicha
informacin.
100% Fondo
Adaptacin
100%
Contratista
Fondo
Adaptacin
Bajo/Alta
Medio/Media
Alto/Media
Cuantificacin
3%
3%
3%
El
costo
actividades
realizados
de
las
gastos
49

TIERRAS

2013
Tipificacin
Riesgo
por
uso
de
informacin
errada.
Se
materializa
cuando
el
contratista en cumplimiento
de sus obligaciones debe
recopilar la informacin o
usar la que se encuentra en
su poder y sta no es
apropiada para el desarrollo
del contrato
Riesgo por demora en las
aprobaciones previas de
productos o diseos por
parte del contratante. Se
materializa cuando para la
produccin de un servicio,
diseo
o
concepto
se
requiere
de
aprobacin
previa del contratante y sta
no se da en el plazo
acordado
Riesgo
por
conceptos
errados.
Se materializa
cuando el producto del
contrato no est acorde con
lo
requerido
por
el
contratante. Puede ocurrir
con productos intermediarios
y con el producto final
Asignacin
Calificacin
Impacto
/Probabilidad
Contratista
Alto/Baja
Fondo de
Adaptacin
Medio/Media
Contratista
Alto/Baja
Cuantificacin
No se reconocer costo
alguno al contratista por
la entrega de productos
con
fundamento
en
informacin errada
Dao emergente
alguno al contratista.
50

TIERRAS

2013
Tipificacin
Asignacin
Calificacin
Impacto
/Probabilidad
Cuantificacin
la entrega de productos
con
fundamento
en
informacin errada
Riesgos por la estimacin de

precios o costos. Se presenta
o materializa cuando el
contratista reclama que los
costos
ofrecidos
son
inferiores a los del mercado
Contratista
Medio/Baja
Este riesgo lo debe

asumir el contratista
quien propuso o acept
los precios en el proceso
de seleccin
Si en la contratacin los
TCC exigan valorar en la
propuesta las alzas de
salario,
impuestos
directos o indirectos, el
riesgo lo asume el
contratista.
51

TIERRAS

2013
Tipificacin
Asignacin
Calificacin
Impacto
/Probabilidad
Cuantificacin
El valor correspondiente
a
los
servicios
adicionales
Riesgo
por
servicios
adicionales. Se materializa
cuando
se
requieren
servicios complementarios o
adicionales a las contratadas
necesarios para que el
objeto de la consultora o
servicios
satisfaga
completamente
la
necesidad de contratacin
funcionalidad del trabajo
contratado
Riesgo por incumplimiento

de subcontratistas.
Se
materializa
cuando
el
personal
del
contratista
incumple sus obligaciones
contractuales
Riesgos por accidentes de
trabajo
y
enfermedades
profesionales. Se materializa
cuando los trabajadores del
contratista sufren accidentes
de trabajo o enfermedades
profesionales
Fondo
Adaptacin /
Contratista
Alto/Media
Si son necesarios los

asumir el contratante,
previo el cumplimiento
de los requisitos legales
contractuales, esto es
disponibilidad previa y
documento
adicional
registrado
y
la
ampliacin
de
las
garantas.
Sern a cargo del
contratista si realiza los
servicios
sin
las
autorizaciones legales y
disponibilidades
mencionadas
Contratista
Contratista
Medio/Media
Bajo/Baja
No se reconoce suma
alguna al contratista y si
genera
perjuicio
al
contratante,
el
contratista
deber
asumir el valor del
mismo
este concepto
52

TIERRAS

2013
Tipificacin
Falta de pago o retrasos en
los pagos del valor del
contrato
Ausencia de disponibilidad
presupuestal
(vigencias
futuras)
Efectos derivados de la
existencia
del
dao
emergente del contratista,
por la ocurrencia de hechos
de fuerza mayor o caso
fortuito en los trminos del
contrato y de la legislacin
existente
Incumplimiento en perfiles o
seleccin
del
personal
mnimo de operacin.
Indisponibilidad del servicio
por terminacin unilateral del
contrato.
Mora en el pago por parte
del Fondo
Incumplimiento o retardo en
la presentacin de requisitos
legales para celebrar o
ejecutar el contrato
Insuficiencia
de
profesionales especializados
para
la
ejecucin
del
contrato
Daos o prdidas de los
bienes de propiedad del
contratista, causados en el
lugar de ejecucin del
contrato
Asignacin
Calificacin
Impacto
/Probabilidad
Cuantificacin
Fondo
Adaptacin
Bajo / Media
2%
Fondo
Adaptacin
Bajo / Baja
1%
Fondo
Adaptacin
Bajo / Baja
1%
Contratista
Medio / Baja
2%
Contratista
Medio / Media
3%
Medio / Media
2%
Bajo / Baja
2%
Contratista
Alto / Media
3%
Contratista
Bajo/Baja
1%
Fondo
Adaptacin
Contratista,
salvo que el
evento se
presente por
hechos u
omisiones del
Fondo
Adaptacin
53

TIERRAS

2013
9. ANLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTAS
Riesgo
Buen manejo y correcta
inversin del anticipo.
Devolucin
del
pago
anticipado.
Cumplimiento
de
las
obligaciones surgidas del
contrato
estatal
incluyendo en ellas el
pago de multas y clusula
penal pecuniaria, cuando
se hayan pactado en el
contrato.
Seale
los que
apliquen
Pago
de
salarios,
prestaciones sociales e
indemnizaciones laborales.
X
Justificacin de los
amparos a exigir
(solo los que
apliquen)
Monto
Vigencia
Por la
vigencia
Cubrir los perjuicios
20%
del
ocasionados al Fondo
del
contrato y
por incumplimiento de
valor
un ao de
las obligaciones
del
la
contractuales
contrato liquidacin
del
contrato
Por la
vigencia
del
20%
contrato y
del
tres aos
valor
ms
del
despus
contrato
de la
liquidacin
del
contrato
Estabilidad y calidad de la
obra.
Calidad
y
correcto
funcionamiento de los
bienes
y
equipos
54

TIERRAS

2013
Seale
los que
apliquen
Riesgo
Justificacin de los
amparos a exigir
(solo los que
apliquen)
suministrados
Calidad del servicio
Responsabilidad
extracontractual
Cubrir los perjuicios

originados por mala
calidad de los
servicios
Cubrir perjuicios
ocasionados a
terceros durante la
ejecucin de los
servicios
civil
Monto
Vigencia
Por la
vigencia
del
20%
contrato y
del
un ao
valor
despus
del
de la
contrato
liquidacin
del
contrato
Por la
vigencia
del
20%
contrato y
del
un ao
valor
despus
del
de la
contrato
liquidacin
del
contrato
Los
dems
incumplimientos
de
obligaciones
que
se
consideren
deben
ser
amparados
55

TIERRAS

2013
10. ANLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTAS DESTINADAS

A AMPARAR LOS PERJUICIOS DE NATURALEZA CONTRACTUAL O
EXTRACONTRACTUAL, DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO DEL
OFRECIMIENTO O DEL CONTRATO SEGN EL CASO, AS COMO LA
PERTINENCIA DE LA DIVISIN DE AQUELLAS, DE ACUERDO CON LA
REGLAMENTACIN SOBRE EL PARTICULAR.
_______________________________________________
Elabor y aprob: MARA DEL PILAR RUIZ MOLINA
CARGO: ASESOR III
Fecha de elaboracin: _____________________________
Revisaron:
Jorge Salamanca, Asesor II, Subgerencia de Estructuracin

Pedro Luis Jimnez Poveda, Subgerente de Estructuracin
56

Estudios Previos Convocatoria 025 de 2013 Barranquillita-Bajira, Firavitoba, Magara y Pamplonita PDF

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