MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO LOCAL EN COLOMBIA

Lidia Yazmn Gonzlez Rojas, Maestra en Administracin Pblica, Escuela Superior de

Administracin Pblica ESAP.
RESUMEN
En Colombia los trminos desarrollo local y medio ambiente son relativamente jvenes en
su implementacin, de hecho se puede decir que an no se han desarrollado
efectivamente en una realidad tangible.
En cuanto al desarrollo local, este aparece como una respuesta a la inconformidad de la
poblacin con la excesiva centralizacin, debido a que se le prestaba poca atencin a sus
necesidades particulares; y como una opcin de la sociedad civil de tener una supuesta
autonoma, de tal manera que se buscaran soluciones para necesidades especficas de la
poblacin de un territorio.
As mismo, se plantea que el desarrollo de un pas debe partir desde lo local, de abajo
hacia arriba, teniendo en cuenta las necesidades y potencialidades de la poblacin,
partiendo de su entorno, ecosistemas y de la interaccin con ellos.
En lo referente al tema ambiental en Colombia la primer norma sustantiva en relacin con
el medio ambiente se emiti en 1974 y fue el Cdigo de los Recursos Naturales
Renovables y Proteccin del Medio Ambiente, de ah en adelante e influenciado por
movimientos que surgieron fuera del pas, como la Conferencia de Estocolmo de 1972, la
Comisin Brundtland (1987), la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro en 1992 y Cumbre
de la Tierra Ro +20 (2012); el gobierno le ha dado ms importancia al tema ambiental y
ha incluido el concepto de desarrollo sostenible dentro de sus proyectos, programas y
polticas.
Finalmente, el desarrollo desde una nueva perspectiva debe propender por una
distribucin justa de los recursos naturales, donde la sociedad y todos los actores
involucrados participen en la toma de decisiones relacionadas con el medio ambiente y a
su vez con conciencia ambiental se priorice lo mejor para un planeta sano y sostenible.
Se debe trabajar por un manejo adecuado del medio ambiente, que permita la satisfaccin
de las necesidades bsicas de la mayora de la poblacin sin menoscabo del entorno,
donde a partir de las potencialidades de las comunidades se construya un desarrollo
permanente y en la medida de las expectativas planteadas por estas.

INTRODUCCIN
Para hablar de desarrollo local y medio ambiente en Colombia, en este documento
inicialmente se plantea un acercamiento a la definicin de desarrollo local para
posteriormente hacer un recorrido histrico del desarrollo sostenible en el pas;
seguidamente se relacionan los compromisos convenidos por Colombia en materia de

desarrollo sostenible y como involucran a las autoridades territoriales para finalmente

plantear la estrecha relacin que existe entre desarrollo local y desarrollo sostenible; y
cmo de sta relacin depende el cambio de perspectiva de desarrollo del pas en un
futuro cercano.

APROXIMACIN A LA DEFINICIN DE DESARROLLO LOCAL

Se puede decir que el concepto de desarrollo local nace como respuesta a la limitacin
de los modelos tradicionales de desarrollo; principalmente se comienza a hablar de
desarrollo de iniciativas locales en la dcada de los setenta.
Existen dos tendencias que explican su origen:

Se posiciona el origen del concepto en la escena de la crisis macroeconmica, estatal

y social del capitalismo. El exagerado centralismo estatal produjo un descontento en
las poblaciones receptoras de recursos estatales, debido a que no respondan a sus
necesidades; lo que genero un sentimiento de ilegitimidad, situacin que oblig a
replantear la estructura estatal en lo territorial con el fin de generar mayores espacios
de inclusin en el mercado y en la toma de decisiones polticas.

Esta alternativa de desarrollo se enmarca tambin en el proceso de crisis y

agotamiento del capitalismo donde se rescata el elemento de la sociedad civil. Las
poblaciones buscan promover su propio desarrollo siguiendo parmetros de supuesta
autonoma y de conciencia colectiva e individual el renacer de la sociedad civil.
(Mendoza. M & Guevara. J., 2012)

Jos Arocena, define lo local exponiendo que si hacemos referencia a algo local es
porque pertenece a un global, de tal manera que para analizar un proceso de desarrollo
local se debe enmarcar en la sociedad global a la que pertenece.
Una sociedad local es un sistema de accin sobre un territorio limitado capaz de producir
valores comunes y bienes localmente gestionados. (Arocena, 2002). Arocena critica la
centralizacin, debido a que en su modelo ha debilitado la capacidad de las iniciativas
locales, estableciendo a las sociedades locales ms bien como agregados sociales
completamente dependientes del sector central; resalta que una de las debilidades de la
planificacin global es su clara lejana con las realidades locales.
Para que un proceso de desarrollo local sea exitoso debe contemplar el componente
identitario que potencialice las iniciativas de un grupo determinado. As mismo, la
identificacin de un grupo de personas en un territorio se consolida si hay intercambio con
otros grupos.
Por otra parte, Antonio Vzquez hace referencia al desarrollo endgeno y lo define como
la utilizacin del potencial de los recursos existentes en un determinado territorio, que se
asocia con la capacidad de una comunidad local para utilizar el potencial de desarrollo
existente en el territorio y dar respuesta a los desafos que se le plantean en un momento
histrico determinado. (Vzquez A, 2007).

As las cosas el desarrollo local debe entenderse como una estrategia de desarrollo
basado en la articulacin horizontal, vertical, nacional e internacional, lo que
necesariamente implica que todas las instancias y niveles territoriales se articulen con los
distintos actores que intervienen en los territorios y entre ellos. (Crdenas, 2002).
Para hablar de desarrollo de un territorio, diferentes autores citan varias dimensiones, sin
embargo la mayora concuerda en cuatro bsicas: i) Econmica: vinculada a la creacin,
acumulacin y distribucin de riqueza; ii) Social y cultural: referida a la calidad de vida, a
la equidad y a la integracin social; iii) Poltica: vinculada a la gobernabilidad del territorio
y a la definicin de un proyecto colectivo especfico, autnomo y sustentado en los
propios actores locales; y la que nos ocupa iv) Ambiental: referida a los recursos naturales
y a la sustentabilidad de los modelos adoptados en el mediano y largo plazo. (Sotelo,
2008).
HISTORIA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN COLOMBIA
El objetivo del desarrollo sostenible es definir proyectos viables y reconciliar los aspectos
econmico, social, y ambiental de las actividades humanas; se trata de progresar en estos
mbitos sin tener que destruir el medio ambiente. La justificacin del desarrollo sostenible
proviene del hecho de que el hombre habita en un planeta finito pero tiene patrones de
consumo desmedidos, otro factor es el hecho de la creciente actividad econmica sin ms
criterio que el econmico mismo, tanto a escala local como planetaria y por ende el
impacto negativo en el planeta puede producir graves problemas medioambientales que
resulten incluso irreversibles. (Wikipedia, 2016)
La Conferencia de Estocolmo de 1972, se constituy en un impulso definitivo de la gestin
ambiental en los pases de la regin, inicindose un nuevo perodo que se extiende hasta
la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro en 1992.
El decreto ley 2811 de 1974 o Cdigo de los Recursos Naturales Renovables y Proteccin
del Medio Ambiente, es la principal norma sustantiva que tiene Colombia en el campo
ambiental. (Snchez, 2002)
El desarrollo sostenible fue popularizado por el Informe de la Comisin Mundial sobre
Medio Ambiente y Desarrollo, ms conocida como Comisin Brundtland (1987), que lo
defini como: "Es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias
necesidades1.
En 1990 Colciencias elabora el Perfil Ambiental de Colombia, el cual caracteriza la base
natural y ecosistmica los agentes de transformacin de las actividades productivas y sus
impactos sobre la calidad de vida de la poblacin; al elaborar este perfil por primera vez
se realiza una evaluacin integral sobre la gestin y administracin del medio ambiente.

1 COMISIN MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO. Nuestro Futuro Comn. Bogot, Alianza
Editorial Colombiana, Colegio Verde de Villa de Leiva, 1988

En la Constitucin Poltica de 1991, no se incorpora explcitamente el concepto de

Desarrollo Sostenible, pero si incluye el derecho fundamental a gozar de un ambiente
sano, el cual conlleva a que el Estado adopte criterios ambientales en la planificacin
econmica y social. Tambin se prohbe la introduccin de residuos nucleares y desechos
txicos, la fabricacin o importacin de armas qumicas, biolgicas o nucleares. En la
Constitucin aparecen 50 artculos concretos en temas relacionados con la conservacin
del medio ambiente y el desarrollo sostenibles.
En 1992 Colombia participa en la Cumbre de Ro o de la Tierra, de la cual se deriva la
creacin del Ministerio de Ambiente y del Sistema Nacional Ambiental SINA.
A travs de esta cumbre tambin se adopta un programa de accin para el siglo XXI,
llamado Programa 21, que tiene en cuenta las cuestiones relacionadas con la salud, la
vivienda, la contaminacin del aire, la gestin de los mares, bosques y montaas, la
desertificacin, la gestin de los recursos hdricos y el saneamiento, la gestin de la
agricultura y la gestin de residuos. (Wikipedia, 2016).
A travs de la Ley 99 de diciembre 22 de 1993, se crea el Ministerio del Medio Ambiente,
se organiza el SINA, 16 Corporaciones Autnomas Regionales adicionales, cinco
institutos de investigacin y el Fondo Nacional Ambiental.
En el periodo de 1994 y 1998, en la Poltica Ambiental del Salto Social se propone la
necesidad de integrar el ecosistema y el sistema sociocultural en una nueva visin del
desarrollo. Para avanzar en el desarrollo sostenible, se propusieron planes sectoriales
orientados a solucionar los principales problemas ambientales del pas y prevenir el
deterioro de los ecosistemas de valor estratgico. (Snchez, 2002).
En 1997 se emite la ley 388 - Ley orgnica de ordenamiento territorial vista como un
instrumento para la integracin del ordenamiento territorial y ambiental. Los Planes
Ambientales Municipales se convierten en herramientas de ejecucin de las polticas de
Ordenamiento Ambiental, fundamentadas en los Lineamientos para la Poltica Nacional de
Ordenamiento Ambiental del Territorio, como principio conceptual.
En el ao 2000, la Asamblea General de las Naciones Unidas, con 189 pases miembros,
aprueba ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio que se enmarcan en el concepto del
desarrollo sostenible.
En 2001 el Ministerio del Medio Ambiente en colaboracin con el Instituto Humboldt
elaboraron y publicaron la Poltica Nacional de Biodiversidad.
A finales de 2002, se fusion el Ministerio de Ambiente con el Ministerio de Vivienda,
tomando el nombre de Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
En el Plan Nacional de Desarrollo 2002 2006: Hacia un Estado Comunitario en lo
referente a Sostenibilidad ambiental se tienen en cuenta temas como: i) la conservacin y
uso sostenible de bienes y servicios ambientales (Sistema de reas protegidas;
conservacin, manejo, uso y restauracin de ecosistemas de bosques; manejo de
poblaciones de especies silvestres; y fomento de la biotecnologa); ii) Manejo integral del

agua (ordenamiento y manejo integral de microcuencas); iii) Sostenibilidad ambiental de la

produccin nacional (impulsar la incorporacin del componente ambiental en los procesos
de planificacin sectorial; fortalecer el proceso de licenciamiento ambiental; promover la
aplicacin de guas ambientales sectoriales y el desarrollo de indicadores ambientales);
iv) Planificacin y administracin eficiente del medio ambiente (formular una poltica de
Estado de desarrollo sostenible que involucra una poltica nacional de investigacin
ambiental y una poltica nacional de educacin ambiental). (DNP, 2002)
El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Estado Comunitario: desarrollo para todos,
propone enfocar la gestin ambiental alrededor de seis temas estructurales: i)
Planificacin ambiental en la gestin territorial; ii) Gestin integrada del recursos hdrico;
iii) Conocimiento, conservacin y uso sostenible de la biodiversidad; iv) Promocin de
procesos productivos competitivos y sostenibles; v) Prevencin y control de la
degradacin ambiental; vi) Fortalecimiento del SINA para la gobernabilidad ambiental.
(DNP, 2006).
En el 2011, se separaron las carteras de medio ambiente y vivienda quedando el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
En el ao 2012 la Cumbre de la Tierra Ro +20, cuyo nombre oficial fue Conferencia de
Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible, dej en claro que si queremos cuidar y
conservar el planeta no podemos perder ni un solo minuto. (Gallego, 2016)
En el Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014: Prosperidad para Todos, se incluye el
captulo VI Sostenibilidad Ambiental y Prevencin del Riesgo. Dentro de los
lineamientos y acciones estratgicas se establece: i) Biodiversidad y sus servicios
ecosistmicos (reconoce la biodiversidad como base para el ordenamiento territorial a fin
de garantizar la prestacin de los servicios ecosistmicos de los cuales depende el
bienestar de los colombianos); ii) Gestin Integral del Recurso Hdrico; iii) Gestin
ambiental sectorial y urbana (un ambiente sano que garantice el desarrollo sostenible no
es responsabilidad exclusiva del sector ambiental, sino de todos los agentes de
produccin, el gobierno y la sociedad en general); iv) Cambio climtico, reduccin de la
vulnerabilidad y adaptacin y estrategia de desarrollo bajo en carbono (implementar la
Poltica Nacional de Cambio Climtico; conformar el Sistema Nacional de Cambio
Climtico; identificar y priorizar medidas de adaptacin al cambio climtico; y disear, de
la mano con los sectores y las regiones, una estrategia de desarrollo bajo en carbono).
(DNP, 2010).
Finalmente, en el Plan Nacional de Desarrollo 2015 -2018: Todos por un Nuevo Pas, el
componente ambiental se encuentra principalmente tanto en el pilar Colombia en Paz,
como en la estrategia Transversal de Crecimiento Verde.
Al hacer referencia al Pilar Colombia en Paz, con respecto al medio ambiente se destacan
las interrelaciones que se generan entre el conflicto armado, la economa ilegal del
narcotrfico y la destruccin del patrimonio natural del pas, particularmente por la
incidencia de los cultivos ilcitos sobre la deforestacin de grandes zonas de
conservacin. Por lo anterior La paz es necesaria para el restablecimiento de los
equilibrios necesarios entre el uso y la conservacin de los recursos naturales de manera

que se prevenga su deterioro, se garantice su renovacin permanente, y se asegure la

preservacin de las funciones ambientales de los territorios. Estos, a su vez, hacen
necesaria la promocin de alternativas productivas y de aprovechamiento sostenibles,
mediante las cuales las poblaciones de las zonas afectadas puedan obtener beneficios
econmicos como empleo y mayores niveles de ingreso por medio de la provisin de
bienes y servicios ambientales.
As mismo, La estrategia del Crecimiento Verde se plantea como un enfoque que
propende por un desarrollo sostenible que garantice el bienestar econmico y social de la
poblacin en el largo plazo, asegurando que la base de los recursos provea los bienes y
servicios ambientales que el pas necesita y el ambiente natural sea capaz de recuperarse
ante los impactos de las actividades productivas.
Dentro de esta estrategia enumera los siguientes objetivos: i) Avanzar hacia un
crecimiento sostenible y bajo en carbono (priorizar opciones de desarrollo y crecimiento
del pas, basados en la innovacin y aumento en la productividad de los recursos, la
produccin sostenible, la reduccin de los costos de contaminacin y la mitigacin al
cambio climtico); ii) Proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y mejorar la
calidad ambiental (Para mantener la capacidad de los ecosistemas es necesario
conservarlos, restaurarlos y reducir su degradacin, acciones que parten de un
ordenamiento integral del territorio donde los actores hacen uso adecuado del mismo,
reduciendo los conflictos y promoviendo la sostenibilidad); y iii) Lograr un crecimiento
resiliente y reducir la vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres y al cambio climtico
(adoptar medidas de gestin del riesgo y de adaptacin al cambio climtico que permitan
a la sociedad aumentar su capacidad de resistir, adaptarse y recuperarse frente a los
desastres generados por eventos de origen natural y/o antrpico). (DNP, 2014)

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN COLOMBIA - MEDIO AMBIENTE

Y CAMBIO CLIMATICO (PNUD, 2016)
Colombia present, en Ro+20, Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo
Sostenible que tuvo lugar en Ro de Janeiro, en Brasil, en junio de 2012, veinte aos
despus de la histrica Cumbre de la Tierra en Ro en 1992, los denominados Objetivos
de Desarrollo Sostenibles (ODS), con una propuesta de enfoque medio ambiental
tendiente a la proteccin de la bio diversidad (Bosques, ros y ocanos). Se generaron 17
objetivos muchos de ellos reiterando los ya planteados en los Objetivos de Desarrollo del
Milenio; agenda programada del 2015 al 2030.
A partir de esta agenda se dise una gua que plantea como incluir los Objetivos de
Desarrollo Sostenible en planes locales de desarrollo; en la Unidad cinco hace referencia
al medio ambiente y al cambio climtico, donde destaca cinco Objetivos de Desarrollo
Sostenible:
1. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles.

La sostenibilidad de las ciudades y dems asentamientos urbanos depende de que

existan relaciones de equidad, reciprocidad, solidaridad y responsabilidad entre el
medio urbano y el medio rural que le provee bienes y servicios, ya sea que ese medio
rural forme parte del mismo municipio o de municipios vecinos.
2. Garantizar las pautas de consumo y de produccin sostenibles.
La generacin y el consumo excesivo de energa, al igual que el consumo excesivo de
bienes materiales, redundan en incremento de gases de efecto invernadero que van a
parar a la atmsfera, y de sustancias contaminantes que van a parar (que no a
terminar) en los suelos, en los fuentes de agua dulce y en el mar. Por tal razn
todas las actuaciones deben enfocarse en el consumo justo de los bienes materiales.
3. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climtico y sus efectos.
Un primer paso para establecer de qu manera las autoridades municipales pueden
contribuir a fortalecer la capacidad de los territorios a su cargo para convivir con los
efectos del cambio climtico y para evitar que este proceso siga aumentando, es tener
dos conceptos claros Mitigacin y Adaptacin:

Mitigacin: reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero a la

atmsfera. Se debe hacer una revisin efectiva de la manera como se est
llevando a cabo el desarrollo (prioridades, tecnologas, indicadores, etc.) con el fin
de reducir las emisiones de GEI que reducira a su vez el impacto que un
desarrollo mal concebido ejerce sobre los ecosistemas del planeta tanto por
demanda de materias primas y energa, como por produccin de desechos.

Adaptacin: es la transformacin integral de nuestra manera de relacionarnos con

el planeta, desde el nivel local hasta el nivel global, de manera que podamos
convivir sin traumatismos con los efectos del cambio climtico. Adicionalmente, se
requiere de una cuidadosa gestin ambiental y una transformacin social y cultural
que permita la adopcin en todos los aspectos de la vida.
El ordenamiento territorial debe ser una responsabilidad de las autoridades
municipales de tal manera que se ordenen las actividades humanas para que
convivan con los ecosistemas y sus dinmicas sin deteriorarlos.

4. Conservar y utilizar de forma sostenible los ocanos, mares y recursos marinos para
lograr el desarrollo sostenible.
Del total de la superficie colombiana el 46.4% se encuentra cerca al mar, lo cual indica
que casi la mitad del territorio colombiano es martimo y que de su conservacin y
gestin adecuada va a depender en gran medida el futuro del pas y su capacidad
para adaptarse adecuadamente al cambio climtico.

5. Proteger, restaurar y promover la utilizacin sostenible de los ecosistemas terrestres,

gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la desertificacin y detener y
revertir la degradacin de la tierra, y frenar la prdida de diversidad biolgica.
El punto de partida para direccionar el desarrollo del municipio es reconocer la riqueza
ecosistmica que posee el territorio (fuentes de agua y biodiversidad), curiosamente
en Colombia los territorios ms ricos en ecosistemas son al mismo tiempo los ms
pobres en trminos de las necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) de sus habitantes,
debe existir una mayor reciprocidad entre las regiones usuarias de los recursos y los
servicios ambientales y los territorios que los proveen, de tal manera que estos
territorios en medio de su pobreza no sacrifiquen sus ecosistemas.
Teniendo en cuenta estos cinco objetivos, el documento plantea las siguientes
herramientas, que la legislacin pone en manos de las autoridades municipales para
realizar una gestin integral del territorio:

Planes de Desarrollo: establece la visin del municipio y debe recoger las aspiraciones
compartidas por los diferentes actores que participan en el territorio.
Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial: visto como un conjunto de acciones
polticas, administrativas y de planeacin fsica, que orientan el desarrollo de un
territorio y que regulan la utilizacin, ocupacin y transformacin del espacio fsico
urbano y rural.
Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas (POMCAS): Instrumento para realizar
la planeacin del adecuado uso del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna; y el
manejo de la cuenca, entendido como la ejecucin de obras y tratamientos, as como
la conservacin del recurso hdrico.
Planes y Consejos Municipales de gestin del riesgo: creados como instancias de
coordinacin, asesora, planeacin y seguimiento, destinados a garantizar la
efectividad y articulacin de los procesos de conocimiento del riesgo, de reduccin del
riesgo y de manejo de desastres en la entidad territorial correspondiente.

DESARROLLO LOCAL - DESARROLLO SOSTENIBLE

El concepto de desarrollo se asocia al aumento del bienestar individual y colectivo, que

usualmente se mide a travs del crecimiento econmico PIB, (Debraj, 1998) sostiene que
el incremento en los niveles de renta en un pas, paralelamente mejora los niveles de
salud, nutricin y educacin; sin embargo medir el desarrollo de un pas a partir solo de
indicadores econmicos no deja ver realmente el nivel del bienestar de la poblacin, toda
vez que dejan de lado variables que hacen parte de la calidad de vida y uno de estos
aspectos es el tema ambiental.
Por lo anterior se debe cambiar la perspectiva de la explotacin de los recursos naturales
por la de manejo de los mismos; se ha visto claramente que este tema es ms de cultura
y concientizacin individual y colectiva acerca de que planeta se le heredara a las
prximas generaciones, que de intervencin por parte del Estado a travs de incentivos,
leyes, multas y sanciones; o de propuestas como la expuesta por (Odum, 1998) de incluir
unidades de energa en cambio de unidades monetarias, las cuales contemplan el valor
del trabajo de la naturaleza.

Si bien es cierto se debe partir de una concientizacin general; lo ms importante es que

los gobiernos y sobre todo los de los pases desarrollados, asuman seriamente el
compromiso con el medio ambiente y diseen nuevas estrategias de desarrollo que no
impliquen el uso y el abuso de los recursos naturales como nica salida para continuar
con su carrera de industrializacin; en este sentido una gran herramienta es la
investigacin, la generacin de conocimiento que permita optar por encontrar nuevas
formas de desarrollo sostenible y equitativo, como lo enuncia el Papa Francisco en su
carta encclica LAUDATO SI (Francisco I, 2015).
El desarrollo desde una nueva perspectiva debe propender por una distribucin justa de
los recursos naturales, donde la sociedad y todos los actores involucrados participen en la
toma de decisiones relacionadas con el medio ambiente y a su vez con conciencia
ambiental se priorice lo mejor para un planeta sano y sostenible.
Se debe trabajar por un manejo adecuado del medio ambiente, que permita la satisfaccin
de las necesidades bsicas de la mayora de la poblacin sin menoscabo del entorno,
quitndole la manipulacin que hasta ahora han ostentado los pases desarrollados.
Es indispensable que la accin ambiental sea una decisin e iniciativa respaldada por el
gobierno apoyado por la sociedad en general. Se debe plantear un desarrollo sustentable,
ecolgicamente equilibrado y que nazca del mbito local.
Teniendo en cuenta estas consideraciones se puede decir que el desarrollo local va de la
mano del desarrollo sostenible y ms an que no puede existir el desarrollo local si no se
parte de la base de la gestin ambiental. Como cita Arizaldo Carvajal Burbano un
desarrollo que se enfoque desde un compromiso ambiental debe cumplir una serie de
condiciones (Carvajal, 2005) :
Que sea global: que afecte a todos los sectores.
Que sea local y de abajo hacia arriba
Endgeno a partir de los propios recursos: naturales, culturales, folklricos,
arqueolgicos.
Integrado y sistmico: relacionados unos aspectos con otros.
Flexible: susceptible de ser reconducido.
Participativo: contando con la poblacin local.
Concertado: negociado entre los diversos agentes econmicos.
Prospectivo: imaginando escenarios futuros.
Sostenible: respetando criterios de racionalidad en el uso de los recursos del
entorno.
Planificado: conducido de forma organizada hacia el futuro.
A partir de estas condiciones, se evidencia que el desarrollo local nace desde las
comunidades, de abajo hacia arriba, es decir desde los caseros, veredas hasta los
municipios, que agrupan poblaciones con necesidades y potencialidades en comn, que a
su vez cuentan con un entorno y unos ecosistemas caractersticos.

CONCLUSIONES

El estado desde sus ministerios (ambiente, agricultura y turismo, entre otros), deben
fomentar, socializar y respaldar buenas practicas, para asegurar el buen manejo de los
recursos naturales; adicionalmente, la tarea ms dura se debe hacer con las industrias,
porque es un cambio radical de pensamiento, de cultura, de costumbres; concientizarlos
que debe prevalecer el entorno por encima de sus ganancias, y que deben investigar y
desarrollar estrategias nuevas con tecnologa que les permita seguir produciendo sin
daar el medio ambiente.
Las comunidades locales deben apersonarse de los temas que les competen y tomar las
decisiones que afectan su entorno, por tal razn es necesario capacitar a los
representantes gubernamentales y a los grupos comunitarios para desempear su funcin
del cuidado del medio ambiente. El estado debe promover la accin comunitaria en favor
del medio ambiente, se debe disear una poltica ambiental con la participacin de la
comunidad en general.
Se debe pensar en una agricultura de autoabastecimiento para las familias, incluyendo la
utilizacin de abonos orgnicos, contemplando toda la cadena desde la siembra hasta el
manejo adecuado de desechos.
As mismo, cada municipio debe establecer alianzas estratgicas entre los distintos
actores al interior, como con sus municipios vecinos, sin necesidad de tener en cuenta las
fronteras polticas, toda vez que las dinmicas de la Naturaleza no dependen de stas; y
por el contrario muchos municipios e incluso departamentos comparten los mismos
ecosistemas.
Es importante tener en cuenta que el desarrollo local no debe desconocer el medio
ambiente, porque a la larga la cuenta de cobro puede ser muy cara; as mismo es
inevitable asociar desarrollo local con desarrollo sostenible, por tal razn las autoridades
territoriales deben utilizar las herramientas disponibles en su gestin para trabajar por
sacar adelante sus municipios acatando las propuestas realizadas a travs de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible establecidos en la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Desarrollo Sostenible, Ro+20.

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