Vous êtes sur la page 1sur 20

UNIDAD III: Valor Econmico de la Educacin.

Determinacin del valor econmico de la educacin: Distintos enfoques. Efectos sobre el


desarrollo econmico de un pas
La economa (al menos la de libre mercado), es la disciplina cientfica que trata acerca de
cmo los seres humanos administran bienes que siempre son escasos, frente a necesidades que
siempre se presentan como ilimitadas, entonces poco se puede agregar con respecto a que la
educacin como bien, constituye, sin dudas, un insumo indispensable y limitado que satisface
necesidades cada vez ms amplias por parte de las personas y las organizaciones.
Es indispensable, pues el factor recursos humanos o fuerza laboral adquiere cada vez
mayor relevancia y peso en el valor final de los bienes y servicios ya que la aplicacin de los
conocimientos que se adquieren a travs de la educacin resultan indispensables en la
conformacin de un producto.
Tambin decimos que la educacin es un bien limitado, pues no existen recursos humanos
infinitos con saberes especializados con los que se pueda contar para realizar tareas u
ocupaciones.
La diferencia de este bien que llamamos educacin, con otros bienes de la naturaleza es
que, mientras estos ltimos se encuentran dispersos en el medio ambiente, los conocimientos que
produce la educacin se encuentran radicados en un puado de hombres y mujeres que
oportunamente se apropiaron de esos conocimientos. Por lo tanto, apoderarse de este bien
llamado educacin o lo que esta produce que llamamos conocimientos, resulta complejo para
quienes los precisan. Esto ltimo coloca a la educacin en un lugar prioritario para la economa ya
que sin su intervencin ningn modelo o sistema econmico podra subsistir, a no ser que se
desee volver a los tiempos de la economa primitiva o de la explotacin feudal o capitalista
explotadora en donde solo se necesitaban hombres y mujeres para la ejecucin de los trabajos, en
especial de aquellos considerados forzosos e insalubres.
La educacin constituy el instrument de liberacin ms eficaz y de mayor
preponderancia que pudo haber existido en la historia de la humanidad en su afn de liberarse de
la esclavitud y de la explotacin.
El valor de la educacin como productora de conocimientos es de muy difcil estimacin
en trminos de valor econmico , solo podemos asegurar que ocupa cada vez ms espacios en las
estructuras de costos de quienes requieren preparacin acadmica, o sea, de quienes precisan
satisfacer las necesidades de conocimientos.
Todos los agentes econmicos, generadores de riqueza (produccin de bienes y servicios),
necesitan contar con profesionales, personal de direccin u operarios que estn formados no solo
en cuestiones que hacen al trabajo manual o intelectual, sino tambin en valores,
fundamentalmente de aquellos que refieren al respeto, la responsabilidad, la solidaridad, el
trabajo en equipo, la disposicin, la tolerancia, etc., como asimismo en la adquisicin de derechos
consagrados al sector asalariado. Ej. Salario justo, condiciones de trabajo dignas, rgimen de
descansos y licencias, derecho a peticionar, a huelga, etc.
Diversas teoras tratan de explicar el valor econmico de la educacin, ellas son:
Teora del capital humano
1

Teora del filtro o etiquetado.


Teora socializadora
Teora de los mercados internos de trabajo. El Institucionalismo
Teora del radicalismo social.

TEORA DEL CAPITAL HUMANO


Corresponde a T. W. Schultz1 ser el primero en desarrollar una teora en donde aparece el
trabajo como uno de los factores de la produccin y que por lo tanto, la educacin de las personas
juega un papel condicionante y por lo tanto preponderante, dando nacimiento as a la nueva
disciplina que nos ocupa, La Economa de la Educacin
"Al invertir en s mismos los seres humanos aumentan el campo de sus posibilidades y con
ello pueden ver incrementado su bienestar. Tal inversin ser el capital incorporado a los sujetos,
capital cuyo valor productivo puede exceder al obtenido por el capital tangible (fsico) utilizado en
la produccin econmica" (Schultz, 1961: 1214).
Schultz defini al Capital Humano como:
"aquellos componentes cualitativos tales como la habilidad, los conocimientos y otros
atributos similares que afectan la capacidad individual para realizar el trabajo productivo. Los
gastos introducidos para mejorar esas capacidades aumentan la productividad del trabajo
generando un rendimiento positivo"
En tanto que la OCDE ha definido al capital humano en trminos no muy distintos a los que
Schultz lo haba hecho: "conocimientos, habilidades, competencias y otros atributos incorporados
en los individuos",
Las principales caractersticas en que se basa esta teora son:
Que la inversin en conocimientos constituye un factor decisivo cuando se trata
de asegurar el bienestar humano. Buena parte de esos conocimientos son
aplicados al trabajo que genera ingresos econmicos.
Que las capacidades adquiridas por las personas (educacin, experiencia,
habilidades y salud) son bsicas en cuanto a la concrecin del progreso
econmico.
Que se logra definir al capital humano como importante para la productividad de
las economas modernas (ya que esta productividad se basa en la creacin,
difusin y utilizacin del saber).
Que la educacin se difunde por medio de las familias, los centros de educacin y
los puestos de trabajo, y finalmente es utilizado para producir bienes y servicios.
Se observa entonces que la vinculacin entre educacin y progreso econmico es esencial
ya que por ejemplo la importancia creciente del capital humano puede verse desde la experiencia
de los trabajadores en las economas modernas que carecen de suficiente educacin y formacin
en el puesto de trabajo.
1

Economista Norteamericano, Premio Nobel de Economa en 1979 por sus investigaciones sobre economa
agraria. Se centr en estudiar la importancia de los recursos humanos en la agricultura, especialmente en los
pases subdesarrollados.

Vemos que el capital incorporado al individuo es un bien econmico comercializable. El


trabajador al acceder al medio productivo aporta unos conocimientos adquiridos por la educacin
que lo diferencian como factor productivo.
Por todo ello es que el capital humano se define como:
El aumento en la capacidad de la produccin del trabajo alcanzada con mejoras en las
capacidades de los trabajadores. Estas capacidades
realzadas se adquieren con el
entrenamiento, la educacin y la experiencia

Derivado de estos estudios, la teora del capital humano con sus fundamentos, resultaron
muy atractivas para los pases subdesarrollados, pues representaban una estrategia para su
crecimiento econmico. Estos pases impulsaron polticas de financiamiento y expansin o
masificacin educativa, dirigiendo las inversiones en educacin especialmente con aquellas que
contaban con relaciones ms directas con el mundo del trabajo; esta poltica educativa dio origen
al enfoque de la funcionalidad tcnica de la educacin.
Al finalizar la dcada de los sesenta algunos tericos tomando los fundamentos de la
teora del capital humano, afirmaron que las desigualdades en los ingresos y las tasas de
desempleo, bien podran atribuirse a las diferencias educativas o grado de preparacin acadmica
de los individuos, situaciones que podan mejorar dependiendo si stos tomaban o no la opcin de
invertir de manera personal en este rubro (Navarro, 1998); cautivado por estas concepciones,
algunos estados latinoamericanos empezaron un proceso de masificacin de la educacin
superior, al considerar a sta como el mecanismo principal para la movilidad, la igualdad social y,
por ende del crecimiento econmico.
Sin embargo, desde la dcada de los aos cincuenta los estudios e investigaciones
efectuados por algunos economistas en los Estados Unidos, con el objeto de medir el grado de
contribucin de la educacin al crecimiento econmico, encontraron que slo parte de ese
crecimiento poda ser explicado a la luz de los fundamentos de la teora del capital humano,
afirmando que la otra parte de dicho crecimiento podra ser resultado de la tecnologa empleada
por las naciones; los resultados de estos estudios dejaron claro que la teora del capital humano
resultaba insuficiente para explicar de manera satisfactoria la relacin educacin-crecimiento
econmico y que era necesario desarrollar otras formas de interpretacin y explicacin para este
fenmeno(Navarro, 1998).
No obstante ello, lo cierto es que para esta teora, el nivel de vida de un pas depende del
xito en la aplicacin de las aptitudes, saberes y hbitos de su poblacin, adquiridos por el impulso
dado a la acumulacin de Capital Humano por el sistema econmico (Becker, 1964). Otros
economistas defensores de esta teora sostienen que el desarrollo econmico depender de la
existencia de una fuerza de trabajo dotada de la competencia y preparacin necesaria para
aceptar e impulsar el progreso econmico y tcnico y adems concluyen que:
Un sujeto ms educado tiene ms oportunidades de empleo y gana ms,
Si sus ingresos reflejan la capacidad productiva, la escolarizacin aumenta la
productividad humana,
Si el desarrollo social es funcin del crecimiento de la capacidad productiva del ser
humano, entonces una mayor escolarizacin contribuir a un mayor crecimiento
econmico.

La carencia de una poblacin debidamente cualificada ser por tanto obstculo


principal al desarrollo socioeconmico, al depender de la productividad humana,
la cual es funcin del nmero de aos de escolarizacin.

TEORA DEL FILTRO O ETIQUETADO


Esta teora sostiene que el valor econmico de la educacin no est dado por una mayor o
menor cantidad de aos de escolarizacin. Sostiene que la productividad no depende de los
conocimientos adquiridos mediante la educacin si sta no responde a las necesidades del sector
empresario. Es decir que, por el solo hecho de contar con titulaciones o capacitaciones, no es
suficiente para reconocer en la educacin un valor agregado a la economa.
Quienes siguen esta lnea de pensamiento consideran que si bien es correcto sostener que
es innegable que la educacin tiene un valor preponderante para la economa, no todos los ttulos
acadmicos que se obtienen agregan el mismo valor en el producto final. Las diferencias en cuanto
a oportunidad de empleo o ingresos, no son reflejo de una mayor capacidad productiva del
individuo al aumentar sus aos de escolarizacin, sino sern el resultado del rol socioeconmico
del que disfrutan los ttulos o diplomas educativos en el mercado de trabajo, como
seleccionadores.
De hecho, cuando existen necesidades de cubrir un puesto de trabajo, los empleadores
seleccionan en primer lugar a aquellas titulaciones de mayor prestigio en el mercado laboral, de
ellos eligen a quienes obtuvieron mayores calificaciones y/o hayan realizado cursos de
capacitacin para luego verifican su desarrollo dentro del puesto de trabajo y por ultimo constatan
si estas aptitudes que fueron suministradas por la educacin se condicen con las reales
necesidades de la empresa.
En este caso, la educacin slo sirve como filtro o mecanismo de seleccin para
identificar y contratar a los trabajadores que, en teora, tienen mayores habilidades
productivas
No obstante, esta ctedra considera que aun as, la educacin considerada como un filtro
seleccionador de empleados, estos, una vez incorporados al trabajo, aplican los conocimientos
adquiridos por la educacin. Y esto ltimo agrega un valor a la produccin, el cual es
preponderante.

TEORA SOCIALIZADORA
Promediando la dcada de los setenta y principios de los ochenta (Siglo XX), un grupo de
jvenes economistas con vnculos muy estrechos con la docencia, elaboraron la teora que define
a los sistemas educativos como mecanismos de socializacin que aporta en los sujetos formas de
actuacin demandadas por el sistema productivo
De esta forma queda establecido que la educacin constituye el mbito en el cual las
personas adquieren aprendizajes para el mundo del trabajo.
No se trata de aprender a trabajar en un puesto u ocupacin determinada, sino que, se
trata de aprender a convivir en los mbitos laborales cuyas particularidades son muy particulares.
Por lo tanto, esta teora establece que el sistema educativo debe procurar construir un
diseo curricular en donde los contenidos actitudinales tengan un rol protagnico en los
4

aprendizajes de los alumnos, dando as nacimiento a lo que conocemos hoy como educacin
para el trabajo.
Efectivamente, segn esta teora, la productividad crece o decrece de acuerdo a la forma
en que los trabajadores se relacionan con sus pares, sus jefes y sus empleadores. Es decir que la
productividad est condicionada a los grupos sociales que se establece en cada organizacin.
Aqu el valor econmico de la educacin est subordinado en buena parte a la capacidad
que tienen las personas de adaptarse en los ambientes de trabajo y consideran que la escuela o
eventualmente las instituciones del nivel superior cumplen un rol fundamental en ese sentido.
En consecuencia, la contribucin principal del proceso de socializacin educativa es la de
proporcionar un identificador de actitudes laborales capaz de incrementar la productividad
humana, el carcter de puente entre las dos teoras precedentes es claro, la conjuncin del valor
socioeconmico dado al certificado acadmico (informacin) ms la productividad que desprende
la actitud que el sistema educativo introduce en el ser humano (inversin), identifica el valor
econmico que da esta teora a la educacin adherida al trabajador.

TEORA DE LOS MERCADOS INTERNOS DE TRABAJO (EL INSTITUCIONALISMO)


Esta teora considera que no es la educacin que adquieren las personas quienes
determinan su valor econmico, sino que son los empresarios quienes al definir las caractersticas
del puesto de trabajo, deciden que estudios son ms o menos productivos. De esta valoracin que
hacen los empleadores surge de hecho entre otras cuestiones, el salario que se les abonar.
Los institucionalistas observaron por ejemplo que las grandes empresas no cubren sus
cargos vacantes directamente en el mercado laboral externo, sino que prefieren ubicarlos en las
propias empresas, pues quienes tienen un tiempo transcurrido de trabajo en las mismas, ya
poseen experiencia en las relaciones laborales, conocen los procesos de adaptacin y muy
especialmente saben en qu consiste el puesto de trabajo a cubrir, sus exigencias y sus
caractersticas. De esta manera ahorran costos de seleccin de personal y por otro lado motivan a
sus propios empleados, ya que de esta forma, stos, saben que existen posibilidades de
promocin, lo que implica un mejor salario y un crecimiento en lo personal.
Por lo tanto, estas organizaciones cubren sus medios y altos cargos jerrquicos con
personal propio, cuya formacin en saberes van adquiriendo con el tiempo y la experiencia en la
propia empresa, en tanto que las tareas operativas son las que inevitablemente salen a buscar en
el mercado laboral externo. Como estas tareas no requieren demasiada especializacin ni
formacin acadmica muy sofisticada, les resulta indistinto que posean una educacin
especializada o de gran calidad.
Para finalizar diremos que para esta teora, la educacin tiene un valor econmico, pero
no tanto la educacin recibida en el sistema educativo, sino la instruccin y el entrenamiento
recibido en la propia empresa. La ctedra considera que no es lo mismo educacin que instruccin
y mucho menos entrenamiento.

TEORA DEL RADICALISMO SOCIAL.


En primer trmino vamos a recordar que, con el nombre de radicalismo social se
conoci al movimiento internacional poltico reformista de centro izquierda que se origin en
5

Europa durante mediados del Siglo XIX. Proponan un cambio radical en las estructuras sociales,
rechazando de plano el sistema implementado por el capitalismo y de otras formas de
sometimiento, entre las que se cuentan a las religiones.
Dicho esto, podemos predecir cul fue la mirada que los radicales sociales (que se
extendieron incluso durante gran parte del siglo XX), tenan en relacin a la teora del capital
humano y otras teoras que, aunque mantenan disidencias con la misma, pertenecieron al sistema
capitalista.
Efectivamente, lo primero que esta teora sostiene es que, el sistema educativo (de los
pases capitalistas) es el instrumento legitimador de la reproduccin social de la clase econmica
dirigente. La educacin perpeta y reproduce el orden socioeconmico establecido, socializando
valores deseados por el sistema capitalista.
Dicho de otra forma, la educacin es utilizada no solo para generar conocimientos
aplicables a la produccin de bienes y servicios, creando as un valor econmico, sino que es el
lugar en donde las personas reciben las primeras instrucciones de sumisin y servidumbre al
trabajo que las clases pudientes necesitan para consolidarse en la cspide de las estructuras
sociales.
Al decir de sus creadores Bowles y Gintis, padres de la economa radical, consideran que,
bajo el capitalismo, las escuelas son minifbricas que promueven los mismos valores
apreciados en el mercado laboral
Claramente, los radicales sociales observaron que las mismas prcticas de subordinacin a
la que son sometidos los trabajadores, resultan coincidentes con lo que ocurre en las instituciones
educativas. Son ejemplos de ello: el orden, la disciplina, las sanciones, el sistema de premios y
castigos, la obediencia, la expulsin, etc. De la misma forma que en las empresas se exige
subordinacin a los jefes, tambin se exige acatamiento de los alumnos al personal docente, as
como los trabajadores estn motivados por un salario ms que por el producto realizado, los
estudiantes se ven motivados por la nota ms que por los conocimientos adquiridos, as como la
competitividad se muestra patente en las fbricas capitalistas, tambin se muestra dentro del
propio sistema educativo la competitividad en mayor medida que la cooperacin.
Bowles y Gintis, van ms lejos an, dicen que en los sistemas educativos del capitalismo
se promueven en los niveles inicial, primario y secundario recompensas que se traducen en notas
numricas y eventualmente en promociones, dichas recompensas tienen relacin con actitudes
tales como puntualidad, obediencia, trabajo en equipo, tolerancia, etc., mientras que en el
nivel superior se evalan otras cuestiones como capacidad de asumir roles de liderazgo, la
confianza en uno mismo, la autoestima, la capacidad de proponer cambios. Al respecto los
autores agregan que: estas son las mismas actitudes que luego son demandadas en el mercado
de trabajo para los diferentes ascensos profesionales.
Para los economistas radicales, la educacin permite segmentar la fuerza de trabajo,
obstaculizar un proceso de toma de conciencia de clase por parte de los trabajadores, legitimar y
reproducir el orden del sistema capitalista (desigualdad).
De todo lo dicho, se concluye que los radicales sociales hacen una crtica muy fuerte al
sistema educativo de los pases capitalistas, culpndolos de ser los espacios creados por el sistema
para disciplinar a nios y jvenes en valores de acatamiento y obediencia que se espera apliquen
luego en el trabajo. No obstante ello, reconocen que el nivel educativo y la formacin profesional,

desempean un papel importante en la produccin econmica, lo que hace pensar que la


educacin crea valor en la produccin de bienes y servicios.
Resumiendo:

El mercado de la educacin: Oferta y demanda de los servicios educativos.


LA DEMANDA
La demanda es la cantidad de bienes y/o servicios que los compradores o consumidores estn
dispuestos a adquirir para satisfacer sus necesidades o deseos, quienes adems, tienen la
capacidad de pago para realizar la transaccin a un precio determinado y en un lugar establecido.
Analizando el concepto:
I. Cantidad de bienes o servicios: Se refiere a un cierto nmero de unidades que los
compradores estaran dispuestos a comprar o que ya han sido adquiridas.
II. Compradores o consumidores: Son las personas, empresas u organizaciones que
adquieren determinados productos para satisfacer sus necesidades o deseos.
III. Necesidades y deseos: La necesidad humana es el estado en el que se siente la privacin
de algunos factores bsicos (alimento, vestido, abrigo, seguridad, sentido de pertenencia,
estimacin). En cambio, los deseos consisten en anhelar las satisfacciones especficas para
stas necesidades profundas (por ejemplo, una hamburguesa Mc Donalds para satisfacer la
necesidad de alimento).
IV. Disposicin a adquirir el producto o servicio: Se refiere a la determinacin que tiene el
individuo, empresa u organizacin por satisfacer su necesidad o deseo.
V. Capacidad de pago6: Es decir, que el individuo, empresa u organizacin tiene los medios
necesarios para realizar la adquisicin.
VI. Precio dado: Es la expresin de valor expresado, por lo general, en trminos monetarios
que tienen los bienes y servicios.
VII. Lugar establecido: Es el espacio, fsico o virtual en el que los compradores estn dispuestos
a realizar la adquisicin.
En educacin utilizamos el trmino demanda para hacer referencia a:
a. La cantidad de alumnos que estaran dispuestos a concurrir a un servicio educativo
determinado a un nivel o bien a una orientacin definida.
b. La cantidad de personal docente y no docente que un establecimiento necesita para cubrir
sus cargos.
c. Los insumos que una escuela requiere para su funcionamiento (tizas, borradores, mapas,
libros de texto, etc.) 2
d. Los servicios de mantenimiento y reparacin que se necesitan para el correcto
funcionamiento de los establecimientos.

LA OFERTA
La oferta es la cantidad de productos y/o servicios que los vendedores quieren y pueden vender
en el mercado a un precio y en un periodo de tiempo determinado para satisfacer necesidades o
deseos.
Analizando el concepto:

En el caso de la educacin estatal los servicios que son utilizados por los alumnos son solventados por el estado

I.
II.
III.
IV.

V.

La existencia de vendedores: Se refiere a la existencia de individuos, empresas u


organizaciones que tienen un producto o servicio a la venta.
La cantidad de un producto: Es el nmero de unidades de un producto y/o servicio que los
vendedores estn dispuestos a vender a un precio determinado.
La disposicin para vender: Se refiere a aquello que los vendedores "quieren" vender a un
determinado precio y en un determinado periodo de tiempo.
La capacidad de vender: Se refiere a la cantidad de productos y/o servicios que los
vendedores "pueden" proveer al mercado, a un precio determinado y en un periodo de
tiempo determinado.
El periodo de tiempo: Se refiere a un ciclo establecido (aos, meses, semanas o das) en el
que el producto o servicio estar disponible para la venta, a un precio determinado.

En educacin utilizamos el trmino oferta para hacer referencia a:


a. Los niveles, carreras, especialidades y actividades extraprogramticas que las instituciones
ofrecen a sus actuales o potenciales alumnos
b. El trabajo personal que ofrecen los docentes y no docentes a los distintos servicios
educativos
c. Los insumos que los proveedores ofrecen vinculados con el funcionamiento de las
instituciones (alimentos para el servicio de comedor)
d. La calidad del personal docente, los proyectos educativos que contemplan eventos
especiales.
e. Infraestructura adecuada y confortable (Ej. calefaccin, ventilacin, amplitud de aulas,
laboratorios, biblioteca equipada, etc.).
f. Espacios escolares destinados al uso de la comunidad.

LOS MERCADOS
Es el lugar fsico o virtual en donde compradores y vendedores manifiestan su intencin de
intercambiar un bien o servicio a un precio determinado.
El intercambio de productos constituy el fenmeno ms antiguo de la humanidad que diera lugar
a la comunicacin entre diversas tribus, lo que permiti que evolucionaran otras actividades como
el comercio, la industria, la produccin y el conocimiento de otras culturas. Para que los mercados
funcionen deben estar autorizados por normas emanadas del poder poltico y controladas por las
autoridades de aplicacin respectiva. Ej. La autoridad de aplicacin del mercado de trabajo es el
Ministerio de Trabajo, del Mercado de Crditos es el Banco Central, del Mercado de Capitales, es
la Comisin Nacional de Valores, etc.
Todo mercado que funcione al margen de la ley se lo denomina Mercado Ilegal o Mercado
Negro.
El trmino es utilizado aun por aquellas actividades que no son estrictamente del mbito
econmico puro. De hecho se habla de mercado de votantes, mercado de donantes, mercado
del delito, etc.

a) Segn el tipo de cliente que intervienen pueden ser:


1) Mercados de Consumo
Son aquellos en los que se realizan transacciones de bienes y servicios que son adquiridos por las
unidades finales de consumo. Estos mercados pueden dividirse en tres tipos principales:
a) Mercados de productos de consumo inmediato.
b) Mercados de productos de consumo duradero.
c) Mercado de Servicios

2) Mercado Industriales:
Los mercados industriales, llamados tambin mercados de empresa-empresa, estn formados por
individuos y organizaciones que adquieren bienes y servicios para la produccin de otros bienes y
servicios que se venden o suministran a otros. Ej. Microcomponentes electrnicos que utilizan
para el funcionamiento de una PC, los conocimientos de Ingenieros y expertos para la extraccin
de petrleo, etc.
3) Mercado de Cambios o de divisas:
Son aquellos en donde se compran y venden monedas pertenecientes a otros pases. Los
interesados son aquellos agentes econmicos que se dedican al comercio internacional y su
inters por adquirir estas monedas obedece al hecho de cumplir con los compromisos de pago de
una transaccin que se pact en una moneda determinada. Las monedas de mayor transaccin
mundial son Dlar Estadounidense, Euro, Yen Japons, Libra Esterlina, Dlar Australiano, Franco
Suizo, Dlar Canadiense, Corona Sueca, etc.
4) Mercado de Capitales o accionario:
Se trata de un mercado de inversiones en donde se compran y venden partes del capital en que se
dividen las empresas constituidas bajo la forma de Sociedad Annima. Estas partes se
denominan acciones y sus poseedores son propietarios de una parte de la compaa con
derechos a participar de las utilidades y de formar parte de las asambleas ordinarias y
extraordinarias. El lugar en donde se realizan estas operaciones se conoce con el nombre de
Bolsa de Valores y en cada pas tiene una denominacin distinta: Merval (Buenos Aires), NYSE o
Dow Jones (New York, Wall Street), Nikkei (Tokio), Bovespa (San Pablo), IPSA (Santiago), IBEX35
(Madrid), etc.
Los bancos suelen ofrecer a sus clientes inversiones que se cotizan en este mercado denominado
fondos comunes de inversin
5) Mercado de Crdito:
Es el mercado que rene todas las transacciones de prstamo y crdito que realizan los agentes
econmicos.

10

b) Segn el tipo de competencias que intervienen pueden ser:

Fuente: elaboracin propia en base a Mochn y Becker: Principios de Economa

Estos tipos de mercados con sus variantes funcionan en situaciones en donde no existe
intervencin del estado para la determinacin de los precios. Por lo cual su implementacin
depende de las ideologas que los gobiernos ponen en evidencia.

EL MERCADO DE LA EDUCACIN.
El rol del estado.
El Art. 2 de la Ley Nacional de Educacin establece que la educacin es un Bien Pblico a cargo el
estado. La experiencia de un estado imponiendo los principios de la libertad de mercados en
Argentina y en Amrica Latina, nos demuestra que no es aconsejable que la educacin quede en
manos de los privados, pues ello implica una educacin de calidad para unos pocos agraciados
econmicamente y otra muy diferentes de escasos alcances formativos para aquellos que no
pueden sostener mediante una cuota su permanencia y egreso.
No obstante ello, no podemos ignorar que existen actores, bienes y servicios de la educacin que
estn sometidos a las reglas del mercado. Son ejemplos de ello:
Las negociaciones colectivas que establecen los aumentos salariales y las designaciones de
los docentes se establecen dentro de un mercado de trabajo
El funcionamiento de los servicios educativos con iguales caractersticas en un mismo
lugar crea situaciones de excedencia de alumnos en algunos servicios, en carencia de
alumnos en otros servicios o bien en carencia de alumnos en todos los servicios por exceso
de oferta. Si bien esta situacin no amerita el cierre de ningn establecimiento sino de la
elaboracin de nuevas estrategias que permitan su continuacin sin que ello implique
reduccin de las fuerzas laborales, estamos en presencia de un mercado de consumo
(servicios)
La educacin es generadora de empleos en otros mbitos del quehacer econmico. Ej. La
entrega de Netbook a las escuelas secundarias genera trabajo para quienes se dedican a
esta industria y para quienes se ocupan de su mantenimiento. Esto propicia la existencia
de un Mercado de Consumo (duraderos).
Cuando en una regin solo funciona una sola institucin educativa de un nivel
determinado. Genera un mercado de monopolio. Si es privada, establece el precio de la
cuota a su antojo (suponiendo que no hay intervencin estatal) y si es estatal impone
reglas de admisin, permanencia, etc. (tambin suponiendo que la intervencin estatal
sea escasa)
11

Por qu es importante la presencia del Estado en el sector de la educacin?

Para poder responder esta pregunta revisaremos previamente un par de conceptos que nos sern
de utilidad...
Los bienes, en general, se asignan entre quienes desean consumirlos a travs de lo que llamamos
el mecanismo del mercado. Estudiaremos en el prximo captulo al mercado y su funcionamiento,
pero podemos adelantar que el mercado es el lugar donde concurren quienes ofrecen un
determinado bien y quienes lo demandan, y de la interaccin de ambas partes surge el precio y la
cantidad comerciada.
El mercado es un mecanismo que nos permite asignar los bienes producidos.
Hay bienes que tienen caractersticas especiales que los diferencian de otros bienes. Veamos un
ejemplo para aclarar el concepto: Si acudo al mercado para comprar unas manzanas porque tengo
hambre, podr adquirir las manzanas si estoy dispuesto a pagar el precio que se fija en dicho
mercado. Si, efectivamente, compro las manzanas y las consumo, esto me producir la satisfaccin
de una necesidad, (he calmado mi hambre), pero mi consumo de manzanas no producir efectos
que afecten positivamente, o negativamente, a otras personas. Ahora bien, existen bienes que
cuando se consumen s causan efectos, positivos o negativos, a terceros. En estos casos decimos
que se produce una externalidad, que ser positiva si el efecto del consumo es positivo sobre el
resto de la sociedad, o ser negativa si de ese consumo se derivan efectos que perjudican a los
dems.
Veamos un ejemplo: si decido colocarme una vacuna antigripal al comenzar el invierno para no
enfermarme, tengo un beneficio que es el permanecer sano durante todo el invierno, ahora bien,
la vacuna tambin produce un bien hacia otros ya que al generar anticuerpos en nuestro
organismo evitamos la transmisin de la enfermedad hacia otros. En este caso los beneficios
sociales de la vacunacin superan al beneficio privado de vacunarse. Cuando esto sucede decimos
que hay una externalidad positiva. Cuando existen este tipo de externalidades suele decirse que
hay una falla en el mecanismo de asignacin del mercado. Por qu? Porque las personas
decidirn comprar estos bienes (que producen externalidades positivas) de acuerdo a la
evaluacin de los beneficios privados, es decir los beneficios que ellos mismos reciben, pero no
considerarn los beneficios sociales que producen. En estos casos, la asignacin a travs del
mercado resultar en la provisin de una cantidad inferior que la que se producira si estos
beneficios sociales fueran considerados. Es decir que, visto desde el punto de vista de la sociedad,
sera deseable que ms personas consumieran de ese bien.
La educacin es un bien con stas caractersticas, es un bien que produce externalidades positivas,
es decir que el mercado privado por s slo, no producira las cantidades ptimas de educacin, si
lo analizamos desde el punto de vista de la sociedad. Y esta es la primera razn para la presencia
del estado en este sector.
La segunda razn para la importante presencia del estado es por cuestiones de redistribucin o
equidad.
Podemos decir que el estado tiene una serie de objetivos en la implementacin de la poltica
educativa:
Un primer objetivo es garantizar la igualdad de oportunidades, garantizar el acceso a la
educacin de las familias con independencia de su disponibilidad econmica.
12

Un segundo objetivo, tiene que ver con la calidad educativa. Es decir lograr estndares
adecuados en relacin con el proceso de enseanza-aprendizaje, el medio ambiente
escolar, los contenidos curriculares y en los resultados educativos.
Un tercer objetivo est relacionado con el hecho de trabajar para que los padres tomen
buenas decisiones en relacin con la educacin de sus hijos.

La educacin como inversin o la educacin como gasto


A mitad del siglo XX, algunos economistas sostenan que la educacin era un cierto tipo de bien
de consumo o mercanca y que como tal dependa de los gustos dados por una persona, de la
renta o del ingreso familiar o del precio que se requerira para pagar este bien. Se sostena que
la educacin tena un valor en s si este era un objeto de consumo o simplemente un gasto extra
que ciertos grupos de individuos podan realizar, extendindose la idea, por entonces, que la
educacin era un bien de consumo, de alguna manera exclusivo para algunos sectores sociales.
A partir de la dcada del 60, apareca una nueva disciplina en la ciencia econmica denominada la
Economa de la Educacin con los primeros escritos de Theodore Schultz, Edward Deninson y Gary
Becker, quienes promovieron el estudio y el anlisis de la educacin vinculada a la
economa desde otra perspectiva basada en el desarrollo del capital humano, el cual inclua la
financiamiento educativo, la gestin econmica en la educacin, la educacin para el trabajo, la
relacin de la educacin y los mercados laborales, etc.
La actividad educativa sala entonces de una prctica exclusivamente pedaggica de las aulas y
claustros acadmicos hacia otra enmarcada e implicada con la actividad y quehacer productivo de
un pas. Este nuevo enfoque permiti impulsar la educacin hacia una nueva orientacin y
convertirla en una variable importante que promova el desarrollo social, el crecimiento
econmico y la competitividad en el mercado. Su estudio, vinculado a la economa, le confiri una
nueva dimensin y un carcter atractivo para el anlisis y reflexin desde la visin del desarrollo
humano. Sus postulados pueden ser delimitados de la siguiente manera:
1.

La educacin no puede ser considerado exclusivamente como un bien de consumo sino un


bien de inversin. A diferencia del modelo de la oferta y la demanda, basado en la conducta y
variables de un agente econmico, la educacin puede poseer una utilidad de bien comn y de
inversin, de creacin y produccin de valor econmico, en constante cambio y mejora que
toma en cuenta la formacin de un capital humano desde la niez hasta la adultez.

2.

El costo de la educacin es especialmente prolongado. Por ejemplo, no se puede comprar una


nota o calificacin, como se compra un auto o cualquier otro bien de consumo. Para obtener
una calificacin se requiere tiempo y esfuerzo. Una predisposicin especial en la persona que
se instruye, en su disciplina y organizacin, en la adopcin de una visin de futuro. Aunque el
costo de una educacin no es inmediato o de corto plazo su beneficio es prolongado.

3. El rendimiento de la inversin en la educacin es ascendente y prospectivo. Esto significa que


el valor actual de una educacin, descontando el ingreso econmico que uno pueda percibir a
lo largo de la vida, superar a aquel de un rango de menor nivel, proporcionando un beneficio
en la vida de la persona y de la poblacin a lo largo del tiempo.
13

4. El valor de una educacin es significativamente duradero. Aun cuando la mayora de los bienes
se deprecien en el tiempo, los conocimientos y las calificaciones no suelen hacerlo mientras se
ejerciten regularmente.
Un rasgo comn de estas caractersticas es la funcin que desempea la educacin en el tiempo y
la sociedad. A diferencia de la mayora de los dems bienes, el mercado del servicio educativo no
puede adscribirse de ser exclusivamente utilitario y exclusivo sino inclusivo y de creacin de valor,
debido a los beneficios comunes para toda una poblacin. El xito del sistema educativo de
Finlandia por ejemplo, nos puede ilustrar de cmo se puede elevar la competitividad econmica
de una poblacin en conjunto, en sus ingresos y producto bruto interno a lo largo del tiempo en
una organizacin social no selectiva y una poltica educativa abierta y basada en la gratuidad de la
enseanza en un pas.
As mismo, la exigencia por una nueva educacin extraordinaria o adicional a la formalmente
recibida por la fuerza productiva de una poblacin en edad de trabajar responde principalmente a
las variaciones que se derivan de los costos directos e indirectos en la produccin de bienes y
servicios, al uso de nuevas tecnologas, y a la mejora de la productividad y la competitividad en
una empresa. Por ejemplo, el sector de industria y servicio requiere cada vez ms de un mayor
grado de flexibilidad en sus procesos y la adopcin de nuevas capacidades intelectuales referidas a
la creatividad e imaginacin en sus trabajadores, en la resolucin de problemas y en el diseo y
produccin de nuevos productos o servicios que satisfagan la demanda de nuevos mercados.
En la economa de la era del conocimiento, estos cambios solo pueden lograrse con la aplicacin y
promocin de la investigacin, el desarrollo y la innovacin (I+d+i) de una manera transversal en
las diversas organizaciones involucradas, lo cual significa establecer alianzas estrategias entre
centros de enseanza y las empresas y gremios propiciando por ejemplo, que los contenidos en
un diseo curricular respondan, en principio, a las exigencias y expectativas de la produccin y la
productividad y no exclusivamente al aula o ctedra acadmica, para luego a travs de su
ejecucin y mejora continua vincular la investigacin cientfica con la productividad, generar valor
y obtener ventajas competitivas a mediano o largo plazo.
Si partimos del hecho que la formacin de valores del nio en la escuela, pasando por la
capacitacin tecnolgica de jvenes y adultos hasta la ctedra universitaria de maestros y
doctores involucran una constante inversin y mejora, en particular en la captacin de talentos,
podemos decir entonces que son generadoras de valor a lo largo del tiempo. Su buena
distribucin y empleabilidad solo puede acontecer cuando la educacin se anticipa y sirve
coherentemente a las necesidades de la economa.
Tradicionalmente, y por mucho tiempo se conceba que el desarrollo econmico estaba atribuido
a la acumulacin de capital, a la posesin y abundancia de recursos naturales o al uso intensivo de
la tecnologa sin destacar al papel del capital humano. En la actualidad se reconoce que el capital
humano es el factor ms importante en el desarrollo econmico de un pas. Y su inversin es
determinante en el logro de metas y objetivos econmicos y nacionales.
Ya que no hay correlacin directa entre recursos naturales y desarrollo econmico, los pases que
progresan no son los que poseen ms recursos naturales en geografa y abundancia sino los que
poseen los conocimientos y la tcnica para el uso y organizacin de estos recursos. Pases como
Zaire, Colombia o Pakistn poseedores de abundantes recursos naturales tienen un pobre
14

desempeo en su desarrollo econmico, convirtiendo sus economas extractivas y dependientes,


en economas relegadas y vulnerables al flujo de la competitividad y la crisis global. Con poco
poder de decisin y autonoma, estas economas basan sus expectativas ms en lo que pasa en
otras latitudes que en el desarrollo de su capital humano y la generacin de conocimiento a travs
de la educacin.
Siendo la inversin en el capital humano el factor ms importante en la organizacin de la
economa de un pas, a medida que su poblacin est mejor preparada y capacitada a travs de
una educacin abierta y continua que le garantice contar con mejores habilidades de negociacin
y aprovechamiento de nuevas oportunidades, se propiciar un mejor desempeo y panorama de
proyecto pas en la era del conocimiento.

Teora del capital humano, teoras radicales y enfoques de economa poltica de


la educacin3
En consecuencia, y a modo de conclusin se observa cmo las distintas teoras tratadas son en
gran medida complementarias, la teora Socializadora es un paso ms all en la teora del Capital
Humano y nexo hacia el Credencialismo, la teora de los Submercados Laborales completa y apoya
la idea del Filtro, las relaciones Socio Laborales explican sustratos ideolgicos iniciados por otras
teoras, la Segmentacin Laboral recoge argumentos defendidos por el Radicalismo Social e
Institucionalismo, e institucionistas y radicales afirman que el principal papel desempeado por el
sistema educativo es el socializador, siendo la Socializacin antesala al desarrollo de la teora Socio
radical.
Y lo ms trascendente, todas ellas defienden como resultado final la contribucin creciente del
conocimiento sobre la produccin econmica y que adems la educacin es un activo
individualmente positivo en trminos de empleo y renta, siendo en el origen de esa positividad en
donde difieren los distintos modelos planteados. La Economa de la Educacin se ha caracterizado
por un alto grado de debate y controversia debido a que no existe ninguna teora que se pueda
aceptar o rechazar concluyentemente.

La indiferencia econmica ante el estudio de la relacin entre educacin y produccin: causas y


consecuencias
Es una evidencia que la contribucin del trabajo cualificado a la produccin econmica y a la
productividad humana ha seguido una senda de crecimiento mayor que las dems formas de
riqueza globalmente consideradas, sin embargo el mundo econmico, como hemos visto, no ha
prestado una adecuada y regular atencin hasta antes de ayer entrada la segunda mitad del siglo
XX, al hecho de que el ser humano invierte en s mismo con un objetivo concreto y ello eleva su
capacidad productiva.
Qu razones han explicado tal desconsideracin?, al respecto, varias han sido las razones
esgrimidas para justificar que durante casi dos siglos el estudio de la aportacin econmica de la
educacin, no fuese objeto de un anlisis general y sistemtico por parte del pensamiento
3

Para un anlisis ms extenso, leer el artculo: Ensayos: El valor econmico de la educacin a travs del pensamiento
econmico en el Siglo XX, cuyo autores son: Octavio del Campo Villares* y J. Venancio Salcines Cristal. Disponible en
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S0185-27602008000300004&script=sci_arttext

15

econmico, de ellas a continuacin se recogen aquellas que han disfrutado de un mayor


predicamento (Ortiz Calzadilla, 1982: 3637):
1 Predominio del inters por temas como el pleno empleo o los ciclos econmicos, mientras que
el estudio del crecimiento y desarrollo econmico se releg a un plano secundario, explicar y
justificar por qu un pas crece ms que otro no era objeto de inters, antes de la II Guerra
Mundial era raro encontrar un libro en cuyo ttulo se incluyese la palabra desarrollo (Coombs,
1985: 229231). El estudio acerca de la distribucin, el empleo y la formacin de los precios de los
diferentes factores productivos haba dominado el pensamiento econmico (Musgrave, 1994: 90).
2 El principio de igualdad entre los hombres, hace que se trate de eludir toda referencia a
factores que pongan de relieve desigualdades entre aquellos, si el hombre es distinto
econmicamente, tambin lo es polticamente?, es necesario por motivos de estabilidad social y
fiscal evitar cualquier posibilidad que haga pensar que un hombre es superior a otro. Constatar el
hecho de que si bien el stock de Capital Humano se deprecia, se vuelve obsoleto y tiene un coste
de mantenimiento, entonces porqu el inmovilizado admiti desde siempre su amortizacin como
gasto fiscalmente deducible, no pasando lo mismo con el Capital Humano, la deduccin en
formacin empresarial es contempornea.
3 Para muchos, el trmino "Capital Humano" supone tratar al hombre como mquina, idea
hondamente repudiada por el pensamiento econmico en general, de ah el abandono de aquellas
tcnicas de anlisis que pudiesen tratar acciones humanas como materiales, moralmente sera
ofensivo aplicar el trmino capital al ser humano. Considerar al individuo como riqueza
(mercanca) susceptible de incrementarse a travs de una determinada inversin violara valores
de fuerte arraigo social.
4 La dificultad para medir el rendimiento econmico de la inversin en el hombre (Calero, 1993:
36), el capital fsico se cifra a travs del gasto necesario para producir tal capital, sin embargo la
medicin del Capital Humano presenta un problema aadido, separar el componente de gasto de
consumo del de inversin, la mayora de los gastos humanos son mezcla de ambos. En esta lnea
Marshall se pronunci en los siguientes trminos: "Las personas son capital de una forma distinta,
la interpretacin al respecto segn la ley del mercado sera absurdo y ridculo" (Schultz, 1972: 17).
5 Por ltimo un argumento de aquel desinters en clave de actualidad, se localiza en el hecho de
que el estudio econmico se dirige principalmente hacia aspectos relativos al corto plazo,
susceptibles de generar mayores, ms visibles y rpidos beneficios/prdidas y/o preocupaciones
inmediatas en una sociedad cada vez ms acuciada por las obligaciones y necesidades diarias, en
una sociedad en continua transformacin, la inmediatez del cambio se convierte en mxima
preocupacin por parte del quehacer socio econmico diario.
Por ello, cuestiones y planteamientos del largo plazo susceptibles de generar beneficios poco
visibles, escasamente cuantificables y sobre todo temporalmente tardos como es el caso de la
educacin (el tiempo que el joven se instala en el sistema educativo creci), han quedado con
frecuencia postergados, la mxima de la prioridad econmica (rentabilidad/beneficio) los relega a
la espera de un momento ms propicio (Blaug, 1972).
La consecuencia de ese planteamiento de olvido al abordar de manera directa el estudio
econmico de la inversin en el ser humano ha sido la ausencia de un cuerpo terico bsico y
estable que sirviese de canal al estudio de la Economa de la Educacin, de ah que no ha sido
posible hablar de esta disciplina econmica como tal hasta nuestros das, cuando se ha gestado su
"estructura analtica de referencia".

16

Como consecuencia de aquella ausencia ha sido la peregrinacin de la Economa de la Educacin


hasta nuestros das en busca de un espacio propio dentro de la Economa Aplicada. Slo a partir de
la Teora del Capital Humano, es posible hablar de la Economa de la Educacin como una
disciplina econmica en ciernes, principalmente a raz de las obras de T. W. Schultz (1960) y G. S.
Becker (1964), cuando se desarrolla el campo de investigacin hoy vigente en materia de
economa educativa.
Por tanto, la formacin del ncleo cientfico acerca del valor que la educacin posee en el mundo
econmico ha coincidido con la etapa de mayor progreso y aceleracin econmica, lo que ha
contribuido todava ms si cabe a impedir la formulacin de un modelo general y estable
explicativo de las relaciones entre la formacin humana y la contribucin a la creacin del
producto econmico.
Cada nueva formulacin elaborada para explicar el aporte "productivo" de la educacin no ha sido
ms que una parcial explicacin de un problema que endgena y automtica ha ido ampliando su
tamao, siendo esta problemtica ni ms ni menos que la razn de ser acerca de la interaccin de
dos esferas tan disociadas y a la vez tan unidas como son el mundo del estudio y el del trabajo,
cada teora surge como explicacin o solucin a un nuevo acontecimiento que altera y modifica
aquella de interaccin de forma imparable.
Cada nuevo argumento econmico aparece como una nueva pieza de un
complejo puzzle susceptible de tomar formas diferentes segn evoluciona la realidad socio
econmica. El desarrollo cientfico de la Economa de la Educacin se encuentra a merced de
aquella realidad, debiendo ajustarse de forma continua, lo que ha impedido contar con un modelo
general explicativo sobre el valor econmico de la educacin.
Los diferentes modelos desarrollados por la Teora Econmica han litigado por ser la explicacin
universal al complejo fenmeno de la interaccin educacintrabajo o respecto a cul es el valor
aadido por la educacin a la produccin, explicando una realidad que de inmediato avanza ms
all de los lmites establecidos por aquellas formulaciones, impidiendo llevar a cabo una
experimentacin controlada de cualquier suceso propio al marco socioeconmico objeto de
estudio de forma perdurable en el tiempo, no en vano el objeto analizado, la actuacin humana
dentro del mbito de la produccin, es susceptible de unas altas cuotas de "aleatoriedad", la
racionalidad humana al respecto es impredecible.
Por todo y como resultado, tan slo contamos con un conjunto de modelos parciales, explicativos
de situaciones aisladas y concretas que si bien en algn caso adquieren validez estructural en otros
su parcialidad impide cualquier comparacin o contraste adems de limitar su capacidad
explicativa acerca del proceso de transformacin y trnsito de un sujeto desocupado en formacin
a otro activo e integrado en el mercado laboral.

17

Costo de la educacin: Diferentes costos. Anlisis econmico vs. Anlisis tcnicos


pedaggicos
La medicin del producto educativo es un tema por dems complejo, ya que hay algunos
productos educativos que son de difcil medicin. A la hora del anlisis de costos la cantidad de
estudiantes es la variable que se utiliza para aproximar la funcin de costos, es decir que la funcin
adopta la siguiente forma; CT = F(cantidad de alumnos)
Si la funcin de costos fuera lineal, a mayor nmero de alumnos, mayor ser el costo asociado de
producir educacin y viceversa. Con este tipo de funcin de costos incrementar la cantidad de
alumnos en un establecimiento slo traera aparejado un incremento proporcional de los costos.
Sin embargo, la evidencia emprica nos indica que la funcin de costos no es lineal. Si definimos el
costo total medio como el costo por alumno (CT/nmero de alumnos), notaremos que a niveles
bajos de alumnos en un establecimiento los costos totales se incrementan, cuando se incrementa
los alumnos pero menos que proporcionalmente; es decir, que a medida que incrementamos el
nmero de alumnos el costo por alumno baja. Sin embargo, si seguimos incrementando el nmero
de alumnos a partir de cierto punto, notaremos que los costos aumentan ms que
proporcionalmente, a partir de all el costo total por alumno se incrementa.

La disminucin del costo medio o costo por alumno nos indica que estamos ante
economas de escala.
Esta situacin de decrecimiento de los costos medios ante cierta cantidad de alumnos educados y
de crecimiento de dichos costos, si la cantidad de alumnos se incrementa por sobre cierto nivel,
nos indicara que existe un nmero ptimo de alumnos a educar en una escuela. El anlisis
economtrico nos brinda herramientas que nos permiten determinar la dimensin ptima que
deberan tener las escuelas, considerando sus costos. La dimensin ptima de un establecimiento,
en cuanto a nmero de alumnos, se establece cuando el costo medio por alumno es el mnimo.
Los estudios empricos parecen indicar que la dimensin ptima de una escuela primaria es menor
a la de una escuela secundaria, y a la vez, la dimensin ptima de una escuela secundaria es
menor al de un centro de educacin superior

El anlisis de costos en la evaluacin de la inversin educativa


Cuando el estado interviene en la educacin, generalmente lo hace a travs de la asignacin o
reasignacin de recursos entre distintas actividades productivas. Aun cuando esta reasignacin
ocurre entre proyectos de ndole educativa el estado debe encontrar las herramientas que le
permita decidir qu proyecto educativo resulta el ms conveniente, desde el punto de vista
econmico. Recordemos que la evaluacin econmica involucra ms que la consideracin de los
aspectos puramente monetarios de un proyecto ya que implica valorar de alguna manera tanto los
beneficios como los costos sociales que genera dicho proyecto.

18

Existen tres tcnicas para realizar este tipo de evaluacin:


El anlisis costo-beneficio
El anlisis costo-eficacia
El anlisis costo-utilidad

Anlisis costo- beneficio


En este tipo de anlisis elabora un flujo de los beneficios y costos derivados del proyecto en cada
perodo de tiempo. Ahora bien, estos beneficios y costos son considerados desde un punto de
vista social. Por ejemplo, si se quiere analizar la conveniencia de instalar un comedor escolar,
deberamos computar como beneficios el incremento en el rendimiento escolar derivado de la
mejora nutricional. La dificultad reside en asignarle un valor a estos beneficios y costos sociales.
Los beneficios obtenidos en cada perodo menos los costos de cada perodo, se obtienen los
beneficios netos de cada perodo. Esta diferencia se actualiza a una tasa de descuento d.

Anlisis costo- eficacia


Es una variante del anlisis del anlisis anterior. Dado que los beneficios sociales son los de ms de
difcil cuantificacin, en este tipo de anlisis se establecen metas u objetivos y se calculan los
costos de conseguir tales objetivos. Si dos programas alternativos consiguen o persiguen los
mismos objetivos pero el programa A tiene costos menores al B, diremos entonces que A es mejor
tomando en cuenta la relacin costo/eficacia.

Anlisis costo utilidad


Esta es una tcnica en donde se les da importancia a los usuarios de los programas educativos.
Quienes solicitan el programa o sus beneficiarios, establecen una valoracin de la utilidad que
representa el programa. Luego se determinan los costos y se elige la alternativa que brinde la
mejor relacin.

Beneficios de la educacin: Diferentes beneficios. Anlisis econmico vs. Anlisis


tcnicos pedaggicos
La educacin otorga amplios beneficios a la sociedad. El nivel educativo predice las
expectativas de vida Cul es el objetivo ltimo de la educacin?
Filsofos como Aristteles y Platn resaltaban que la educacin era central para el desarrollo de
los individuos y el bienestar de la sociedad en la que viven. En las ltimas dcadas, la investigacin
ha avalado esta sabidura convencional, revelando que la educacin no slo permite a los
individuos desempearse mejor en el mercado de trabajo sino tambin mejorar su estado de salud
en general, promover el ejercicio de la ciudadana y la contencin de la violencia.
El anlisis que se presenta a continuacin presenta evidencia sobre la relacin entre la
educacin y los resultados sociales incluyendo la salud, participacin civil y bienestar subjetivo
19

entre varios pases de la OCDE. La esperanza de vida refleja una larga trayectoria de circunstancias
socioeconmicas de los individuos que afectan sus condiciones de salud y otros riesgos de
mortalidad. En los pases de la OCDE, la esperanza de vida al nacer, en promedio, alcanz los 80
aos en 2010. Las mujeres viven casi 6 aos ms que los hombres, en promedio 83 aos versus los
77 aos para los hombres. Los datos revelan que la esperanza de vida se encuentra fuertemente
asociada a la educacin.
tienden a participar ms en actividades civiles Una sociedad cohesionada se encuentra en
pases donde los ciudadanos participan activamente en actividades de la sociedad civil, confan
en otros y tienen fe en el funcionamiento de las instituciones pblicas.
Los datos revelan que los adultos que han obtenido niveles altos de educacin tienen ms
probabilidad de implicarse ms en actividades de la sociedad civil como votar, acceder a
voluntariados, mayor inters poltico y confianza interpersonal, que aquellos individuos con
niveles educativos ms bajos.
. Y tienden a ser ms felices Indicadores como nivel de satisfaccin personal y felicidad se
han constituido en importantes parmetros para evaluar el alcance en que las polticas del
gobierno pueden incidir en el bienestar de las personas ms all de lo observado mediante
medidas estrictamente econmicas.
Los adultos que han obtenido niveles altos de educacin generalmente muestran una mayor
satisfaccin personal que aquellos individuos con niveles educativos ms bajos. En promedio, la
brecha entre el nivel de satisfaccin personal en adultos con altos y bajos niveles educativos es 18
puntos porcentuales.

En resumen: La educacin tiene el potencial de otorgar beneficios significativos a los individuos


y a la sociedad, que van ms all de su contribucin a la empleabilidad e ingresos de los
individuos. Las habilidades adquiridas son canales importantes a travs de los cuales se
manifiesta el poder de la educacin en una variedad de situaciones sociales. Los polticos
deberan tener en cuenta el gran alcance de los beneficios sociales de la educacin a la hora de
asignar recursos entre las distintas polticas pblicas4

Extrado de Education Indicatos in Focus. Publicado por la OCDE, enero del 2013
en http://www.mecd.gob.es/dctm/inee/indicator-in-focus/edif-2012-n10esp.pdf?documentId=0901e72b816cba2f

20