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SISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS

MANUAL DEL PERSONAL DE LA


BIBLIOTECA PBLICA

Centro Coordinador de la Red de Bibliotecas Pblicas

N 8
N 8

Direccin Ejecutiva de Promocin y Desarrollo de Bibliotecas Pblicas

SERIE: MANUALES PARA BIBLIOTECAS PBLICAS

Sistema Nacional de Bibliotecas


Direccin Ejecutiva de Promocin y Desarrollo
de Bibliotecas Pblicas

MANUAL DEL PERSONAL DE LA BIBLIOTECA


PBLICA

027.4
S
2016
Sistema Nacional de Bibliotecas (Per). Direccin Ejecutiva de Promocin y Desarrollo
de Bibliotecas Pblicas
Manual del personal de la biblioteca pblica / Sistema Nacional de Bibliotecas Pblica;
[texto: Vanesa Silvia Becerra Mlaga] 1 ed. Lima: Biblioteca Nacional del Per, 2015.
p. ; cm. (Manuales para bibliotecas pblicas, 8)
Bibliografa: pp. 31-35
1.

Bibliotecas pblicas Per Manuales, etc.

2.

Administracin de bibliotecas Per Manuales, etc.

3.

Bibliotecarios Per Manuales, etc.

4.

Empleados de bibliotecas Per Manuales, etc.

I.

Vanesa Silvia Becerra Mlaga, 1981.

II.

Biblioteca Nacional del Per

III.

Ttulo

IV.

Serie

Texto:
Vanesa Silvia Becerra Mlaga

Biblioteca Nacional del Per


Av. De la Poesa 160, Lima 41
Telfono: 513-6900. Fax: 513-7060
http://www.bnp.gob.pe
Primera edicin, Lima 2016
Reservados todos los derechos

Contenido
CAPTULO I .............................................................................................. 1
PERFIL DE PUESTO ................................................................................ 1
1.1

Definicin ....................................................................................... 1

1.2

Metodologa ................................................................................... 2

CAPTULO 2 ............................................................................................. 4
BIBLIOTECA PBLICA ............................................................................ 4
2.1

Misin histrica de la biblioteca pblica ........................................ 4

2.2

Misin actual de la biblioteca pblica ............................................ 5

CAPTULO 3 ........................................................................................... 11
PERFIL DEL PERSONAL DE LA BIBLIOTECA PBLICA ................... 11
3.1

Encargado/Responsable de la Biblioteca .................................... 11

3.1.1

Descripcin ............................................................................ 11

3.1.2

Misin .................................................................................... 11

3.1.3

Funciones del Puesto ............................................................ 12

3.1.4

Puntuacin e identificacin de funciones esenciales ............ 16

3.1.5

Funciones y habilidades o competencias ............................. 21

3.1.6

Requisitos .............................................................................. 23

3.2

Asistente o tcnico bibliotecario .................................................. 24

3.2.1

Descripcin ............................................................................ 24

3.2.2

Misin .................................................................................... 25

3.2.3

Funciones .............................................................................. 25

3.2.4

Puntuacin e identificacin de funciones

3.2.5

Funciones y habilidades o competencias ............................. 28

3.2.6

Requisitos .............................................................................. 29

esenciales ........ 26

RECOMENDACIONES ........................................................................... 30
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................... 31
Artculos ................................................................................................ 31
Conferencias......................................................................................... 31
Diapositivas .......................................................................................... 31
Documentos electrnicos ..................................................................... 32
Legislacin ............................................................................................ 34

Libros .................................................................................................... 34
Normas ................................................................................................. 34
Pginas web ......................................................................................... 34
Videos ................................................................................................... 35
Tesis ..................................................................................................... 35

PRESENTACIN
El presente manual ha sido elaborado con el
objetivo de exponer el perfil del personal de
bibliotecas pblicas. Para tal fin, se muestran los
cambios en el rol de la biblioteca pblica a lo largo
de los aos, para comprender el papel que
actualmente debe cumplir para reducir las brechas
informacional y digital.
Se exponen los conocimientos, habilidades y
experiencia que debera tener el equipo humano
de una biblioteca para cumplir con su misin y
funciones, segn la metodologa de la Autoridad
Nacional del Servicio Civil, que deben tener el
personal que trabaja en bibliotecas pblicas para
lograr

la

misin

de

reducir

las

brechas

informacional, digital y contribuir a la formacin de


ciudadana.

CAPTULO I
PERFIL DE PUESTO
1.1 D EFI NICIN
El perfil de puesto es una descripcin de los conocimientos y
aptitudes que debe tener un personal para colaborar con los
objetivos de una institucin, puesto que una organizacin
existe para alcanzar un objetivo comn y en esto, es
fundamental la coordinacin de los miembros que la integran,
que descansa necesariamente en un diseo de la estructura
organizacional; as como en una definicin y asignacin de
tareas

responsabilidades

sus

empleados

colaboradores1.
A su vez, la Autoridad Nacional del Servicio Civil, define el
perfil de puesto como informacin estructurada respecto a la
ubicacin de un puesto dentro de la estructura

orgnica,

misin, funciones, as como tambin los requisitos y


exigencias que demanda para que una persona pueda
conducirse y desempearse adecuadamente en un puesto.
El perfil a describir es el de personal de biblioteca pblica
municipal, debido a que por Ley, todas las municipalidades
tienen como competencia y funcin especfica organizar

Guerrero, J., Caedo, R., Rubio, S., Cutio, M., Fernndez, D. (2006). Calidad de vida y trabajo: algunas
consideraciones sobre el ambiente laboral de la oficina. ACIMED, 14(4). Recuperado de:
http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1024-94352006000400005&lng=es.
1

bibliotecas pblicas2 y estas bibliotecas pblicas debern


conformar el Sistema Nacional de Bibliotecas3.
1.2 M ETODOLOGA
La Autoridad Nacional del Servicio Civil, ha elaborado una
herramienta para describir los puestos en las entidades
pblicas, este formato es de carcter obligatorio para toda
entidad pblica que est en proceso de convocar una plaza4.
Los pasos para describir el puesto son: indicar misin,
funciones, asignar una puntuacin a las funciones, identificar
las funciones esenciales y su correspondencia con la misin,
luego determinar las habilidades o competencias necesarias
para llevar a cabo las funciones y por ltimo especificar los
requisitos mnimos de experiencia y conocimientos.
Las habilidades o competencias que debe tener el personal se
desprenden de sus funciones y stas de su misin en la
entidad. Debido a las particularidades de cada entidad
(expresadas en su ROF, MOF, etc.) y de cada localidad
(evidenciadas en las estadsticas de desarrollo) se puede
agregar experiencia preferente en zonas rurales, en regiones
del norte o sur u otros.

Ley orgnica de municipalidades. Ley 27972 (2003). Artculo 82 inciso 11: Organizar y sostener centros
culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte en provincias, distritos y centros poblados
2

Ley del Sistema Nacional de bibliotecas. Ley 30034 (2013). Artculo 3 conformacin del Sistema Nacional
de Bibliotecas inciso c: Las bibliotecas pblicas de los gobiernos regionales y de las municipalidades provinciales, distritales
y de los centros poblados menores
3

4Decreto

Legislativo 1023 [que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil] (2008) artculo 3: Todas las
entidades de la administracin pblica, de los tres niveles del gobierno (nacional, regional y local) sujetas al Sistema
Administrativo de Gestin de Recursos Humanos.
2

Si bien las bibliotecas pblicas se forman como parte de


organizaciones y cada cual tiene una poltica de informacin
particular respecto a la demanda de su comunidad, para
formar una red de bibliotecas se requiere coordinacin,
planificacin, normalizacin de procesos y evaluacin de
rendimiento.

CAPTULO 2
BIBLIOTECA PBLICA
2.1 M ISIN

HISTRICA DE L A BIBLIOTECA PBLICA

Luego de la aparicin de la imprenta en el siglo XV, surgen


distintas iniciativas de bibliotecas abiertas al pblico, la
mayora

incluyen

material donado

por

los

personajes

pudientes locales y suelen requerir membresa (pago) para


acceso y uso5. Las bibliotecas pblicas, como extensiones de
un Estado democrtico que promueve la construccin de
ciudadana, existen desde fines del siglo XVIII, an en pocos
pases. Por ejemplo, la Biblioteca del Congreso de Estados
Unidos se funda en 1800 y sus bibliotecas pblicas empiezan
a funcionar desde 18506. El 28 de agosto de 1821, Don Jos
de San Martn firma el decreto de creacin de la Biblioteca
Nacional del Per, proclama que su finalidad es la
ilustracin universal7.
A mediados del siglo XIX, el gobierno central decreta a travs
del Ministerio de Educacin la implementacin de bibliotecas
populares en colegios nacionales, estas atendan a alumnos,
docentes y comunidad pues tenan el objetivo de fomentar la
instruccin primaria. Posteriormente se iran consolidando
como bibliotecas escolares o como bibliotecas pblicas. En
1922 el gobierno promulga la Ley 4506 de Bibliotecas
Orford, E (2013). The history of the public library: lending books over the years [pgina web]. Recuperado de:
http://decodedpast.com/the-history-of-the-public-library/1955
5

Peoples History of public libraries is subject of book discussion [pgina web] (2015). Recuperado de:
http://www.loc.gov/today/pr/2015/15-135.html
6

Biblioteca Nacional del Per (2015?). Nuestra historia


[pgina web]. Recuperado
http://www.bnp.gob.pe/portalbnp/index.php?option=com_content&task=view&id=125&Itemid=131
7

de:

Populares, sin embargo es en 1947, a partir de la creacin del


Fondo San Martn, por iniciativa del entonces Ministro de
Educacin Jorge Basadre, que las bibliotecas pblicas van a
tener una fuerte promocin desde el Estado8. En 1958,
Basadre precisa los objetivos de la biblioteca pblica en la
Declaracin del Callao9, evidenciando el rol de la biblioteca
pblica

como

motor

de

desarrollo

social:

fomenta

manifestaciones culturales, civismo, documenta la vida local y


regional, empodera al ciudadano, promueve el hbito lector y
la inclusin social.
Por esos aos en Per los conocimientos tcnicos de la
especialidad solo eran impartidos en la Escuela Nacional de
Bibliotecarios, sin embargo en Brasil, Colombia y Argentina
ya exista la carrera profesional de Bibliotecologa10.

El

servicio de bibliotecas pblicas fue extendindose por el


territorio nacional hasta que en los aos 80s debido a la crisis
econmica y al terrorismo este proceso se detuvo.
2.2 M ISIN

ACTUAL DE LA B IBLIOTECA PBLICA

A partir de mediados de los 90s, gracias a la progresiva


reactivacin de la economa se van reanudando los procesos
de promocin y desarrollo de bibliotecas pblicas a travs de

Castro, C. (2002). La biblioteca pblica municipal en el Per hasta 1990. En La Biblioteca Nacional del Per y
las
bibliotecas
pblicas
municipales:
avances
y
perspectivas
[en
lnea].
Recuperado
de:
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/tesis/human/castro_a_c/cap_3.htm
8

Se puede revisar la Declaracin del Callao como anexo 1 del documento Pautas para bibliotecas pblicas publicado
por
la
Biblioteca
Nacional
del
Per
en
2002,
disponible
en:
http://www.bnp.gob.pe/pdf/pautas_para_los_servicios_bibliotecas_publicas.pdf
9

Cajas, A (2010). La bibliotecologa en el Per: perspectivas estadounidenses a mediados del siglo pasado.
Alexandra revista de Ciencias de la Informacin,4 (7) pp. 4-11.
10

las siguientes normas, que sostienen el papel democrtico de


la biblioteca pblica:
Ley de derecho de autor. Decreto legislativo 822 (1996)
Ley de depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per.
Ley 26905 (1997)
Reglamento de organizacin y funciones de la Biblioteca
Nacional del Per (2002)
Ley orgnica de municipalidades. Ley 27972 (2003)
Ley de democratizacin del libro y fomento de la lectura.
Ley 28086 (2003)
Ley general de educacin. Ley 28044 (2003)
Ley del ejercicio profesional en Bibliotecologa y Ciencias
de la Informacin. Ley 29181 (2008)
Ley del Sistema Nacional de Bibliotecas. Ley 30034 (2013)
Reglamento del Sistema Nacional de Bibliotecas. Decreto
Supremo 002-2014-MC (2014)
El Per tiene como meta al 2021 formar parte de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
(OCDE)11, de la cual es parte el Programa para la Evaluacin
Internacional para Estudiantes (PISA por sus siglas en ingls).
La evaluacin PISA est orientada a analizar la preparacin
de los individuos para la vida, no solo para exponer las
carencias en la instruccin bsica. En el Proyecto de
Definicin y Seleccin de Competencias (DeSeCo), de la

Se recomienda revisar el documento Per 2021: pas OCDE = Peru 2021 OCDE country, formulado y
publicado por el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) en 2015 disponible en:
http://www.ceplan.gob.pe/documentos/peru-2021-pais-ocde
11

OCDE se establecen tres categoras12 de competencias clave


que requieren los individuos para desenvolverse en igualdad
de condiciones en el mundo globalizado, relacionadas entre
s:
Usar herramientas de manera interactiva (ej. lenguaje,
tecnologa): tener acceso a la tecnologa y destreza para
aprovecharla. Mantenerse informado y comunicado con el
mundo. El individuo identifica aquello que le falta saber as
como las fuentes de calidad para satisfacer esta necesidad,
luego sabe organizar la informacin y el conocimiento.
Actuar de forma autnoma: ejerce sus derechos, asume
sus responsabilidades, tiene la capacidad de crear su
propia

identidad

su

rol

social

(laboral,

familiar)

comprendiendo su cultura, historia y puede definir sus


proyectos personales de modo realista. Entiende sus
derechos como parte de la colectividad.
Interactuar en grupos heterogneos: convive, interacta,
respeta los valores y creencias ajenos, tiene empata,
colabora, comparte su conocimiento, debate, negocia,
resuelve conflictos.
Las bibliotecas pblicas mantienen el propsito de servir al
empoderamiento de la ciudadana a travs de servicios de
informacin en un nuevo contexto de avances tecnolgicos
que amplan la brecha entre quienes tienen recursos para
acceder a servicios de salud saneamiento y educacin de
calidad y quienes no tienen cubiertas necesidades bsicas.
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (2007) La definicin y seleccin de competencias
clave:
resumen
ejecutivo.
[s.l.]:
USAID.
Recuperado
de:
http://comclave.educarex.es/pluginfile.php/130/mod_resource/content/3/DESECO.pdf
12

Sin embargo, el uso de tecnologas de informacin y


comunicacin en los sectores ms pobres ha ido aumentando
y hay experiencias exitosas en integracin de zonas rurales a
mercados globales a travs de la TICs13, el libro no es el nico
soporte para llevar a cabo este fin. Los bibliotecarios son
ahora instructores en alfabetizacin informacional, promueven
la independencia del lector o usuario brindndole no solo los
datos o informacin que requiere sino herramientas para que
el mismo usuario sepa buscar y recuperar informacin de
calidad14, teniendo en cuenta que 91.6% de los hogares a
nivel nacional tiene energa elctrica y 69.9% de los hogares
en zonas rurales (ENAHO INEI, 2013). 31.86 millones de
telfonos celulares: 82% de los hogares a nivel nacional tiene
al menos un celular y 63.1% en zonas rurales. 70% de los
hogares en pobreza y 55% de los hogares en pobreza
extrema cuenta con al menos un celular (ENAHO - INEI,
2014)15, el uso de TICs en los sectores menos favorecidos es
una oportunidad para fortalecer la comunicacin entre el
bibliotecario y la comunidad, as lograr constituir las
bibliotecas pblicas en centros de animacin cultural y social,
La potencialidad de las TICs para el desarrollo ha sido ampliamente estudiada, son ejemplos el informe:
Bossio, JF., Velarde, J., Saravia, M., Wolf, P (2004). Desarrollo rural y tecnologas de informacin y comunicacin. Lima:
GTZ,
ITDG,
MINAG-DGIA
disponible
en:
http://www.bvcooperacion.pe/biblioteca/bitstream/123456789/7404/1/BVCI0005828.pdf, as como:
Rodrigues, M. (octubre de 2010). Penetracin de las TIC en la agricultura y las zonas rurales de Amrica
Latina: estimaciones e impactos. III Seminario Internacional TIC: Herramientas para mejorar la competitividad del agro
llevado
a
cabo
en
Santiago,
disponible
en:
http://www.chilealimentos.com/medios/Servicios/Seminarios/2010/TICS/BMRodrigues_CEPAL_TICS.p
df
13

Gilton, D. (2012). The world of information literacy instruction. En Lifelong learning in public libraries:
principles, programs, and people. Maryland: Scarecrow Press.
14

15

Yancari, J y Clausen, J (2016). Documento de Poltica: Inclusin financiera 2016-2021: desarrollo

de ecosistemas piloto de pagos electrnicos para el fortalecimiento de la inclusin financiera en la poblacin


vulnerable
[diapositivas
de
PowerPoint].
Recuperado
de:
http://www.cies.org.pe/sites/default/files/files/actividades/26.1.16_inclusion_financiera_en_la_poblacion_
vulnerable_0.pdf
8

a fin de que sus usuarios puedan hacer uso eficaz del libro y
de los productos editoriales afines16, el bibliotecario tiene la
oportunidad de impulsar el desarrollo a travs de las TICs.
La biblioteca tiene la misin de ser una entidad promotora de
cultura

empoderamiento

ciudadano,

cumpliendo

esencialmente las siguientes funciones17:


Acceso a la informacin: difunde, a travs de servicios a su
comunidad, qu patrimonio cultural material e inmaterial, local
y nacional es de acceso pblico, asegurando el derecho
constitucional a la libertad de informacin y al derecho de
autor. La coleccin de la biblioteca pblica incluye informacin
local como documentos publicados por el municipio, por el
gobierno, por entidades culturales y tursticas, asociaciones
de vecinos o vecinos individuales, centros de salud, comercio,
medio ambiente. Las TICs ofrecen una amplia gama de
posibilidades de interaccin entre la biblioteca y los usuarios,
quienes producen informacin constantemente a travs de
medios sociales.
Preservacin de la memoria: registra el trabajo diario
interno: atencin, circulacin, catalogacin y el externo como
el patrimonio cultural inmaterial de su comunidad. La
capacidad de almacenamiento de los dispositivos electrnicos
actuales ayuda al registro de actividades de la comunidad
para su posterior estudio y difusin.

Ley del Sistema Nacional de Bibliotecas. Ley 30034 (2013). Artculo 4 Funciones del Sistema Nacional de
Bibliotecas
16

Omella, E., Permanyer, J., Reyes, L. (2002). Los planes municipales de bibliotecas: contextualizacin y
situacin en Catalua. Biblioteconomia i Documentaci (8). Recuperado de: http://bid.ub.edu/08omella2.htm
17

Animacin lectora y alfabetizacin: organiza actividades de


promocin lectora en coordinacin con centros educativos,
afianzando el hbito lector y la autoeducacin. En el pas la
brecha informacional no solo es amplia sino que el acceso a
servicios de informacin como bibliotecas es deficiente en los
distritos ms pobres18. Se constituye como un centro de
inclusin social y construccin de ciudadana. Atiende a todo
pblico, con nfasis en nios y analfabetos.

Biblioteca Nacional del Per (2015) Boletn estadstico Bibliotecas municipales n 3. Lima: BNP : Las
municipalidades con menores niveles de desarrollo alcanzado (tercer a quinto quintil) tienen bajos
niveles de cobertura de servicios bibliotecarios, siendo mayor la brecha en el ltimo quintil (p.38).
Recuperado de: http://snb.bnp.gob.pe/snb/directorio/boletin_estadistico_snb2015.pdf. Por otra parte, en el
ltimo informe de calidad de vida del prestigioso portal de informacin de negocios Monocle, uno de los
indicadores principales, junto a cantidad de vas para bicicletas, buena comida y aeropuertos es la cantidad de
bibliotecas pblicas de la ciudad. Monocle (2015). The Monocle Quality of Life Survey 2015 [archivo de video].
Recuperado de: http://www.lavanguardia.com/vangdata/20150624/54432989275/ranking-mundial-de-lasciudades-con-mayor-calidad-de-vida.html
18

10

CAPTULO 3
PERFIL DEL PERSONAL DE LA BIBLIOTECA PBLICA
Segn las Directrices IFLA/UNESCO, el equipo mnimo de personal
bibliotecario est formado por un biblioteclogo titulado y un tcnico,
de ser posible se contara con personal especializado en temas
logsticos, tecnologa, etc., y un personal de apoyo.
3.1 E NCARGADO /R ESPONSABLE
3.1.1

DE LA

B IBLIOTECA

D ESCRIPCIN
El lder del equipo de la biblioteca debera ser un
profesional titulado en Bibliotecologa o capacitado en
gestin bibliotecaria y acreditado por el ente rector
(Biblioteca Nacional del Per). Es quien formula los
planes de la unidad de informacin de acuerdo a su
gobierno local y a los objetivos del Sistema Nacional de
Bibliotecas, as como presupuestos, reglamentos. Es el
representante de la biblioteca ante las autoridades del
gobierno local, de su ente rector y ante su comunidad.
Se debe capacitar constantemente, dado que la
normativa en propiedad intelectual, reutilizacin de
datos, revisin de fuentes, catalogacin, etc., son
susceptibles a cambios por el desarrollo de las TICs.

3.1.2

M ISIN
Gestionar servicios de acopio y diseminacin de
informacin en sus diversos soportes para satisfacer las
necesidades de informacin de su comunidad de
usuarios.

11

3.1.3

F UNCIONES

3.1.3.1

Identificar las necesidades de informacin de su

DEL

P UESTO

comunidad para organizar actividades y brindar


servicios acordes a las poblacin19: mapear o
preparar un diagnstico de la situacin de la comunidad,
revisar estadsticas de libre descarga del Instituto
Nacional de Estadstica e Informacin (INEI), del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD),

gobiernos

locales,

regionales,

nacional

(portales de distintos Ministerios) u otros, as como


sondeos,

consultas

directas

miembros

de

la

comunidad, docentes, entidades educativas, culturales,


etc. Se debe tener en cuenta las lenguas nativas,
capacidades diferentes, etc. Si bien no siempre es
posible -por las distintas actividades que debe realizarque el responsable de la biblioteca atienda directamente
a la comunidad (esta labor debera ser cubierta por el
Tcnico a su cargo), es importante que peridicamente
lo haga para notar la percepcin sobre la calidad de la
atencin y la efectividad de su propia planificacin. Las
encuestas peridicas sirven asimismo para sustentar a
las autoridades cules son las demandas de informacin
del pblico usuario20 as como los progresos de la
Betancur, A (2007). Identificacin de necesidades de usuarios: una prioridad de la biblioteca pblica [diapositivas de
PowerPoint].
Recuperado
de:
http://sanchezlengerke.com/mediateca/ova/soytic/GESTORESTIC/AUTOFORMACION/BiblioPublica/Autoformacio
n__Identificacion_de_la_comunidad_y_sus_necesidades/files/adrianabetancur.pdf
19

Ejemplo de encuesta para medir los hbitos de lectura en la comunidad: Centro Regional para el Fomento
del Libro en Amrica Latina y el Caribe (2014). Metodologa comn para explorar y medir el comportamiento lector: el
encuentro con lo digital. Bogot: CERLALC. Recuperado de: http://cerlalc.org/estudiosyestadisticas/wpcontent/uploads/2015/10/2.0-Metodologia-comportamiento-lector-2015.pdf
20

12

biblioteca y la comunidad. No cumplir con esta funcin


puede tener consecuencias sumamente graves, pues se
podra

estar

ofreciendo

servicios,

actividades

informacin sin ninguna demanda, por lo que no habra


inters en la poblacin, no habra circulacin ni atencin
y esto sera una prdida de recursos. Recordemos que
la biblioteca pblica est sustentada en el dinero de los
contribuyentes, que son a su vez clientes o usuarios.
3.1.3.2

Elaborar

planes

estratgicos,

presupuestos,

polticas de adquisicin, as como reglamentos, en


coordinacin
culturales

con

para

las

entidades

sostener

la

educativas

integracin

de

y
la

biblioteca en la comunidad: complementar y apoyar


las iniciativas de gobierno as como ciudadanas a travs
de su gestin de modo realista y medible. Promueve la
apertura

de

otras

bibliotecas

pblicas

en

zonas

perifricas para dar mayor cobertura al servicio as como


el trabajo colaborativo con entidades educativas y
culturales como parte de su estrategia de marketing
cultural21. No formular planes (estratgicos u operativos)
no permitira la evaluacin de los avances. Solo se
puede conocer lo que se puede medir.
3.1.3.3

Planificar,

organizar

y/o

ejecutar

actividades

culturales, promocin lectora y alfabetizacin para


ampliar el pblico lector y disminuir las brechas
informacional y digital en la comunidad: identificar las
A este respecto se recomienda la revisin del manual de Marketing cultural 2.0 elaborado por la Biblioteca
Nacional
del
Per,
disponible
en
http://snb.bnp.gob.pe/snb/directorio/Manual_04_Marketing_cultural_para_bp.pdf
21

13

maneras

ms

efectivas

de

aproximar

lectura

informacin a la comunidad. Tener en cuenta al pblico


infantil, madres, ancianos. Motivar a la comunidad a ser
activa

dialogante,

difusora

de

sus

propios

conocimientos. Las actividades pueden complementar


ferias escolares, vacaciones tiles, torneos deportivos u
otras,

como

reuniones

entre

vecinos,

entre

los

artesanos, etc, como organizar visitas guiadas a la


biblioteca, esta actividad da a conocer el trabajo del
personal y da pie a una conversacin directa con los
usuarios, quienes pueden dar ideas sobre los servicios.
La ausencia de estas actividades no corresponde con el
principal inters de la biblioteca pblica.
3.1.3.4

Compartir

la

informacin

estadstica

sistematizacin de las buenas prcticas y lecciones


aprendidas a travs del Sistema Nacional de
Bibliotecas u otros espacios para contribuir al
desarrollo bibliotecario del pas: al disminuir la
duplicidad de esfuerzos, se optimizan los recursos del
Estado y se consolida el conocimiento en la comunidad
bibliotecaria. Es importante conocer lo que ya ha dado
resultados positivos o negativos as como sus factores.
Promover el dilogo y compartir el conocimiento en base
a evidencias.
3.1.3.5

Registrar las estadsticas de circulacin y atencin


al pblico para identificar oportunidades de mejora y
evaluar en base a evidencias el cumplimiento de la
planificacin:

toda

planificacin

debe

incluir

un
14

monitoreo y una evaluacin posterior. Sea de modo


manual o automatizado se debe registrar las estadsticas
de circulacin, visitas, consultas que no se pudo
resolver, etc. Sirve tambin para demostrar el trabajo del
personal, la actividad y preferencias de la comunidad,
usuarios ms interesados en colaborar y potencial apoyo
bibliotecario, etc. Se debe tener presente que todo
presupuesto pblico requiere de una rendicin de
cuentas, para lo cual es favorable contar con datos
estadsticos como evidencia de los resultados de cada
inversin22.
3.1.3.6

Utilizar tcnicas o procedimientos estandarizados


para asegurar la conservacin del patrimonio de la
biblioteca23:
clasificacin.

incluye
En

inventario,

Bibliotecas

catalogacin,

pequeas,

donde

el

catlogo es manual, se ordena por temas generales la


coleccin. Es ideal que el personal est capacitado en
procesos tcnicos para catalogar y clasificar el material
bibliogrfico segn normas, sin embargo de no contar
con personal calificado, deber como mnimo llevarse un
inventario donde se incluyan los datos: Ttulo, autor, ao
de edicin, editorial o imprenta, nmero de edicin.

Federacin Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios (2010). Manifiesto por las estadsticas. La Haya:
IFLA.
Recuperado
de:http://www.ifla.org/files/assets/statistics-and-evaluation/publications/librarystatistics-manifesto-es.pdf
22

La norma ISO para Informacin y Documentacin es la 11620 que se formul en 1998. La actual es de
2014 e incorpora indicadores de desempeo para todo tipo de unidades de informacin, as como las
limitaciones para la medicin.
23

15

3.1.3.7

Capacitar, fomentar el autoaprendizaje y el compartir


de informacin y conocimiento para contribuir a la
actualizacin constante del equipo de trabajo: el
personal

de

la

biblioteca

debera

saber

buscar

informacin en cualquier medio, identificar fuentes de


calidad

referenciarlas.

Las

tecnologas

de

la

informacin van complejizndose mientras simplifican la


vida cotidiana y el trabajo, muchos jvenes ya conocen
el uso de estas tecnologas. El personal debe procurar
mantenerse actualizado en herramientas TIC.
3.1.3.8

Difundir informacin sobre transparencia, gobierno


electrnico y propiedad intelectual para contribuir al
desarrollo de la ciencia y tecnologa en el pas: la
biblioteca, como espacio donde se acopia y difunde
informacin, debe constituirse en referencia, dentro y
fuera de su institucin, en cuanto a estas tres
expresiones de la democracia.

3.1.4

P UNTUACIN

E I DENTIFI CACIN DE F UNCIONES

ESENCIALES

Segn la metodologa de elaboracin de puestos de la


Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), luego de
identificar las funciones del puesto, se asigna puntaje a
cada una. Este puntaje depender de la complejidad, las
consecuencias de error y la frecuencia de cada una. El
resultado ser el puntaje total, que corresponde a la
frmula:
Puntaje Total = (CE x COM ) + F.

16

La asignacin de puntaje debe responder en cada caso


a las siguientes preguntas24:
Frecuencia (F): Con qu frecuencia se realizan las
funciones? Comnmente, cada cunto tiempo se
realiza dicha funcin?
Consecuencias de Error o no aplicacin de la
funcin (CE): Qu tan graves pueden ser las
consecuencias por cometer error o no ejecutar la
funcin? Cul es el grado de impacto en la
organizacin? El error repercute a toda la organizacin,
a las reas, a puestos o a uno mismo?
Complejidad de la funcin (COM): Qu tanto
esfuerzo supone desempear la actividad? Requiere el
desempeo de esta funcin un elevado grado de
conocimiento y destrezas?

Luego se procede a la asignacin de puntaje ya


mencionada, de acuerdo a la tabla Puntuacin de
Funciones (Tabla 1), los cuatro puntajes ms altos sern
sus funciones esenciales:

Las preguntas incluidas a continuacin han sido extradas textualmente del documento: Autoridad Nacional
del Servicio Civil (2013). Gua metodolgica para elaborar perfiles de puesto. Lima: SERVIR, pgina 22.
24

17

Tabla 1 Puntuacin de Funciones. Autoridad Nacional del Servicio Civil (2013). Gua metodolgica
para elaborar perfiles de puestos. Lima: SERVIR, p. 22

En el caso del responsable de la biblioteca, se puede observar que


sus funciones esenciales tienen alto nivel de complejidad con
regularidad, con importantes consecuencias de error en caso no
pudiera realizarlas:

18

Puntuacin de
funciones Pje Total
N

= (CExCOM)+F

Funciones del Puesto


F

CE COM Pje
total

1 Identificar

las

necesidades

de 1

26

26

25

23

informacin de su comunidad para


organizar actividades y brindar servicios
acordes a la poblacin.
2 Elaborar

estratgicos, 1

planes

presupuestos,

polticas de adquisicin

as como reglamentos en coordinacin


con las entidades educativas y culturales
para sostener la integracin de la
biblioteca en la comunidad.
3 Planificar,

organizar

ejecutar 5

actividades culturales, promocin lectora


y alfabetizacin para ampliar el pblico
lector

disminuir

las

brechas

informacional y digital en la comunidad.


4 Compartir la informacin estadstica y 3
sistematizacin de las buenas prcticas
y lecciones aprendidas en el Sistema
Nacional de Bibliotecas u otros espacios
para contribuir al desarrollo bibliotecario
del pas.

19

5 Registrar las estadsticas de circulacin 5

21

21

14

y atencin al pblico para identificar


oportunidades de mejora y evaluar en
base a evidencias el cumplimiento de la
planificacin.
6 Utilizar

tcnicas

estandarizados
conservacin

procedimientos 5

o
para

del

asegurar

patrimonio

de

la
la

biblioteca.
7 Capacitar, fomentar el autoaprendizaje y 2
el

compartir

conocimiento

de
para

informacin
contribuir

y
la

actualizacin constante del equipo de


trabajo.
8 Difundir

informacin

sobre 2

transparencia, gobierno electrnico y


propiedad intelectual para contribuir al
desarrollo de la ciencia y tecnologa en
el pas.

20

3.1.5

F UNCIONES

Y HABI LIDAD ES O CO MPETENCIAS

Para la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la


competencia laboral es la capacidad efectiva para llevar
a cabo exitosamente una actividad laboral plenamente
identificada.

La

competencia

laboral

no

es

una

probabilidad de xito en la ejecucin de un trabajo; es


una capacidad real y demostrada25.

Organizacin Internacional del Trabajo (2012). Qu es la competencia laboral [pgina web]. Recuperado de:
http://www.oitcinterfor.org/p%C3%A1gina-libro/1-%C2%BFqu%C3%A9-competencia-laboral
25

21

Funciones esenciales

Misin

Habilidades /
Competencias

1 Identificar las necesidades de


informacin de su comunidad
para organizar actividades y
brindar servicios acordes a la
poblacin.
Gestionar
2 Elaborar planes estratgicos,
presupuestos,
adquisicin

polticas de
as

como

servicios de
acopio y
diseminacin

reglamentos en coordinacin

de

Anlisis,

con las entidades educativas y

informacin

planificacin,

en sus

control,

diversos

comprensin

soportes para

lectora,

satisfacer las

organizacin de

necesidades

informacin,

de

negociacin.

culturales

para sostener la

integracin de la biblioteca en
la comunidad.
3 Planificar, organizar y ejecutar
actividades

culturales,

promocin

lectora

alfabetizacin para ampliar el

informacin

pblico lector y disminuir la

de su

brecha informacional en la comunidad de


usuarios.
comunidad.
4 Compartir

la

informacin

estadstica y sistematizacin
de las buenas prcticas y
lecciones aprendidas en el

22

Sistema

Nacional

de

Bibliotecas u otros espacios


para contribuir al desarrollo
bibliotecario del pas.
3.1.6

R EQUI SITOS
Segn la metodologa, se especifican los requisitos
mnimos26 que debe cumplir:
Formacin

acadmica:

Tcnico

completo.

Es

preferible que el lder de la biblioteca sea un


biblioteclogo titulado puesto que tiene todas las
competencias laborales necesarias para cumplir con
su misin. Sin embargo, de no ser posible (sea por
los recursos institucionales u otras razones del
mercado laboral como falta de postulantes) se puede
contratar de otras especialidades siempre y cuando
est capacitado a travs de experiencia en bibliotecas
o centros de gestin cultural y lo acredite.
Grado(s)/situacin acadmica y estudios requeridos
para el puesto: ttulo a nombre de la Nacin.
Se requiere colegiatura: No
Requiere habilitacin: No
Conocimientos tcnicos: Tcnicas de capacitacin,
tcnicas de sistematizacin de informacin, bsqueda
y recuperacin de informacin.
Conocimientos ofimticos: Bsico
Idiomas: No aplica.
La Ley del ejercicio profesional en Bibliotecologa y Ciencias de la Informacin. Ley 29181 (2008) indica
que las bibliotecas pblicas y escolares con una coleccin documental menor a los tres mil (3000) volmenes podrn estar a
cargo de personal tcnico calificado en procesos y servicios bibliotecarios (Disposicin Complementaria Segunda).
26

23

Requisitos de experiencia: 3 aos de experiencia


general.
Experiencia especfica: 2 aos de asistente en
unidades de informacin o centros culturales.
Experiencia requerida: No.
Experiencia en el sector pblico: No.
3.2 A SISTENTE
3.2.1

O TCNICO B IBLIOTECARIO

D ESCRIPCIN
En el mejor de los casos, el asistente o tcnico
bibliotecario es un estudiante de ltimos ciclos o un
recin egresado de la especialidad Bibliotecologa y
Ciencias de la Informacin. Tiene conocimiento terico
de las normas, pautas, etc., probablemente ya ha hecho
prcticas o laborado en unidades de informacin.
Necesita afianzar sus conocimientos de la mano de un
especialista con experiencia para luego pueda liderar
otra(s) unidad(es) de informacin.
En otros casos puede ser un tcnico de tipo secretarial,
que lleve con orden sus diligencias y, en este caso,
puede ser un prximo estudiante de la carrera
Bibliotecologa. Est claro adems que las colecciones
de las bibliotecas pblicas contienen material general,
por lo que la descripcin bibliogrfica ser del primer
nivel, el uso de tesauros y/o tablas de clasificacin como
de notacin interna tambin ser elemental.

24

3.2.2

M ISIN
Asistir en los servicios de informacin a la comunidad
para el sostenimiento de la unidad de informacin.

3.2.3

F UNCIONES

3.2.3.1

Apoyar en los procesos tcnicos (catalogacin,


clasificacin) bajo supervisin del responsable de la
biblioteca para mantener actualizados los registros:
es imprescindible que el lder revise su trabajo y unifique
criterios,

si

el asistente

no

tiene

experiencia

conocimientos en procesos tcnicos, puede aprender


descripcin bibliogrfica de primer nivel e ingresar estos
datos al sistema de catalogacin que utilicen. Indizacin
y clasificacin estaran a cargo del lder. En caso s
tenga conocimientos y experiencia, puede en principio
recomendar los descriptores y clase bajo revisin del
lder hasta que el lder considere que puede catalogar.
3.2.3.2

Atender a los usuarios en el horario establecido para


dar predictibilidad al servicio: debe respetarse el
horario que se publica e informar si habr cierres. El
respeto y asiduidad que tendr la comunidad hacia la
biblioteca depender a su vez de la seriedad en la
organizacin de sus servicios y atencin. El rea de
circulacin en una biblioteca (prstamos, atencin a
consultas,

etc.)

debe

ser

atendida

por

personal

emptico, respetuoso, proactivo, paciente, tolerante con


la variedad de pblico que atender (nios, ancianos,
analfabetos, etc.). Debe prestar atencin a la necesidad
y saber orientar en la bsqueda de informacin.
25

3.2.3.3

Registrar los datos de atencin para mantener


actualizadas las estadsticas: se debe evaluar en base
a evidencias. La supervisin de calidad de datos deber
estar a cargo del lder de la biblioteca. Se espera que el
asistente sea proactivo y proponga indicadores cuando
no se haya considerado.

3.2.3.4

Prestar los libros, devolverlos a los estantes,


verificar su orden peridicamente para mantener la
organizacin

de

la

coleccin:

en

el caso

de

estanteras cerradas el asistente ser el principal


responsable de entregar los materiales de lectura. En
estanteras abiertas, deber recolectar los libros y
devolverlos a los estantes, no es recomendable que los
usuarios lo hagan.
3.2.3.5

Realizar los procesos tcnicos complementarios


(registro, etiquetado, forrado) para contribuir al
cuidado de la coleccin: los materiales se maltratarn
por la continuidad del uso por lo que es necesario
realizar estas actividades para preservarlos.

3.2.4

P UNTUACIN

E I DENTIFI CACIN DE FUNCIONES

ESENCIALES

Dependiendo de los recursos, se puede contratar va


teletrabajo o a medio tiempo solo para los procesos
tcnicos a un especialista y las dems actividades (2-5)
las puede realizar un miembro de la comunidad que sea
sociable, con vocacin de servicio y comunicativo.

26

Puntuacin de
funciones Pje Total =
N

(CExCOM)+F

Funciones del Puesto


F

CE

COM PJE
TOTAL

Apoyar en los procesos tcnicos 4


(catalogacin,

clasificacin)

20

17

15

13

11

bajo

supervisin del responsable de la


biblioteca

para

mantener

actualizados los registros.


2

Atender a los usuarios en el horario 5


establecido para dar predictibilidad
al servicio.

Registrar los datos de atencin 5


para mantener actualizadas las
estadsticas.

Prestar los libros, devolverlos a los 5


estantes,

verificar

su

orden

peridicamente para mantener la


organizacin de la coleccin.
5

Realizar

los

procesos

complementarios

tcnicos 5
(registro,

etiquetado, forrado) para contribuir


al cuidado de la coleccin.
Dependiendo de los recursos, se puede contratar va teletrabajo o a
medio tiempo solo para los procesos tcnicos a un especialista y las
27

dems actividades (2-5) las

puede realizar un miembro de la

comunidad que sea sociable, con vocacin de servicio y


comunicativo.
3.2.5
N
1

F UNCIONES

Y HABI LIDAD ES O CO MPETENCIAS

Funciones

Misin

Habilidades /
Competencias

Apoyar en los procesos


tcnicos (catalogacin,
clasificacin) bajo
supervisin del responsable
de la biblioteca para
mantener actualizados los
registros.

Asistir en los

Atender a los usuarios en el

servicios de

horario establecido para dar

informacin a

predictibilidad al servicio.

la comunidad

Registrar los datos de


atencin para mantener
actualizadas las
estadsticas.

Adaptabilidad,

Prestar los libros,

para el
sostenimiento
de la unidad de
informacin.

atencin,
empata,
comprensin
lectora,
organizacin
de informacin,
autocontrol,
orden,
comunicacin
oral

devolverlos a los estantes,


verificar su orden
peridicamente para
mantener la organizacin de
la coleccin.

28

3.2.6

R EQUI SITOS
Segn la metodologa, se especifican los mnimos que
debe cumplir:
Formacin acadmica: tcnica incompleta.
Grado(s)/situacin acadmica y estudios requeridos
para el puesto: ninguno (puede ser estudiante an).
Se requiere colegiatura: No
Requiere habilitacin: No
Conocimientos tcnicos: bsqueda de informacin.
Conocimientos ofimticos: Bsico
Idiomas: No aplica.
Requisitos de experiencia: 1 ao de experiencia
general.
Experiencia especfica: Auxiliar o asistente.
Experiencia requerida: 1 ao de experiencia como
apoyo en unidades de informacin, servicios de
atencin ciudadana, gestin cultural y/o en puestos
con funciones equivalentes.
Experiencia en el sector pblico: No.

29

RECOMENDACIONES
La identificacin de personal idneo para la labor en una
biblioteca pblica es una tarea compleja que debera ser
realizada de la mano con el ente rector, en especfico con el
Sistema Nacional de Bibliotecas.
Para evaluar el desempeo de unidades de informacin se
puede usar como gua los indicadores para bibliotecas del
Registro Nacional de Municipalidades.
Las

bibliotecas

pblicas

son

un

excelente

medio

de

comunicacin entre su gobierno local y la poblacin, ofrecen


servicios abiertos y de modo indistinto al colectivo como de modo
personalizado.
Debe preservarse el material bibliogrfico pero no restringirse el
uso por temor a prdida.
Es correcto recibir donaciones, sugerencias de adquisicin de
parte de los usuarios como es importante evaluar la pertinencia
del material para la colectividad.
Si bien es importante contar con infraestructura moderna, el
principal activo de la biblioteca pblica es su bibliotecario. Es el
bibliotecario el verdadero nexo entre el material bibliogrfico y los
usuarios, ser su inters por diseminar informacin, innovar y
contribuir con la formacin de una mejor nacin lo que har que
la biblioteca pblica crezca y logre consolidar su rol social.

30

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