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TRABAJO COLABORATIVO No.1 PROCESO DE GESTION CONTRACTUAL

CONTRATACIN PBLICA Y PRIVADA

RICHARD FELIPE LPEZ CODIGO: 10304263

ALBA LUCIA MUELAS T CODIGO:25692678

CURSO 101001_13
TUTOR: JUAN PABLO BONILLA

UNVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNADESCUELA DE CIENCIAS

ADMINISTRATIVAS CONTABLE Y DE NEGOCIOS ECACEN
POPAYN 20 de Septiembre de 2015

INTRODUCCION
Los procesos de contratacin pblica y privada, se regulan bajo el marco normativo, el
artculo 150 de la constitucin nacional dice que compete al congreso expedir el estatuto general
de contratacin de la administracin pblica y en especial de la administracin nacional. Por lo
cual se dictamino la ley 80 de 1993 en los ltimos se han modificado por diferentes decretos con
el fin de optimizar estos procesos; donde se encontramos. Mecanismos por medio de los cuales
se planifican y disean los procesos pre contractuales, contractuales y pos contractuales para lo
pblico y privado y, que dependiendo de la modalidad de seleccin y tipo de contratacin sus
disposiciones y regulaciones varan para cada caso en especial.
Con base a estos referentes la presente produccin literaria tiene como fin identificar dicha
normatividad y aplicarla en un proceso de contratacin de licitacin pblica, diseando desde su
flujo grama hasta el pliego de condiciones explicando cada una de sus fases, adems de generar
los conocimientos y habilidades necesarias para nuestro desarrollo profesional, bien sea para la
asesora o construccin de dichos procesos a nivel organizacional o independiente.
Este trabajo es desarrollado acorde al material propuesto por la UNAD, mediante la
construccin individual y colaborativa, bajo la orientacin del tutor, la gua y rubrica de
actividades y otras fuentes metodolgicas.

2. OBJETIVOS

2. 1. Objetivo General

Disear un flujo grama de un proceso de contratacin, estableciendo claramente las fase de

precontractual, contractual y pos contractual.
2. 2. Objetivos Especficos

Explicar el objeto y elementos del contrato

Presentar el pliego de condiciones y preliminares del objeto a contratar.
Especificar paso a paso los procedimientos que se deben seguir para cumplir con las etapas
contractuales.

DESARROLLO DEL TRABAJO

1 Presentar la informacin y anlisis de la situacin del proceso de contratacin
ETAPA CONTRACTUAL
PLANEACION
DESCRIPCION TECNICA DE PROYECTO
A. Objeto a contratar: El proyecto, objeto de la presente contratacin, est ubicado en la
sede de LA CMARA DE COMERCIO DE PASTO, UBICADA EN LA CALLE 28 N
18-84, EN LA CIUDAD DE SAN JUAN DE PASTO, DEPARTAMENTO DE NARIO

B. Grupo servicios F: Segmento Servicios de Edificacin, Construccin de Instalaciones y

Mantenimiento 72
C. detalle y cantidad del objeto a contratar: adecuacin y mejoramiento de la sede de la
cmara de comercio de pasto
D. identificaciones del contrato a celebrar
contrato de obra: son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la
construccin, mantenimiento, instalacin y en general para la realizacin de cualquier
otro trabajo material sobre inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecucin y
pago
E. Documentos de contenido tcnicos: Estudios y diseos de: impacto social, econmico y
ambiental
F. Modalidad de seleccin :Licitacin pblica
G. Objeto completo: el contratista deber encargarse del diseo y la construccin de la obra
H. factores de seleccin: Se evaluar las propuestas dependiendo de los siguientes criterios
A La ponderacin de los elementos de calidad y precio de acuerdo a los puntajes
que seale el rea tcnica.
B La ponderacin de los elementos de calidad y precio , relacionando costobeneficio
I. Riesgos: Para el presente contrato pueden presentarse riesgos como:
A Eventos que impidan la adjudicacin y firma del contrato como resultado del
proceso de contratacin
B Eventos que alteren la ejecucin del contrato.
C el equilibro econmico del contrato.
D La eficacia del proceso de contratacin.
J. garantas
Se aplicaran para el este contrato las referidas a captulo I del ttulo V# garantas en la
contratacin pblica decreto 734 de 2012
Aplicando mecanismos de cobertura de riesgo como pliza de seguro, fiducia mercantil en
garanta bancaria a primer requerimiento, depsito de dinero en garanta y endoso en garanta en
ttulos valores
Se aplicaran estas garantas durante el desarrollo del contrato:
A BUEN MANEJO Y CORRECTA INVERSION DEL ANTICIPO: el valor de la garanta
equivalente al 100% del monto que el contratista recibi en dinero, oen especie para la
ejecucin del contrato.
VIGENCIA ASEGURABLE DEL AMPARO: hasta la liquidacin del contrato

B CUMPLIMIENTO: el contratista deber otorgarla con una vigencia igual al plazo del
contrato garantizado mas el plazo contractual previsto para la liquidacin de aquel
VIGENCIA DEL AMPARO: el valor de esta garanta ser como mnimo equivalente al
monto de la clusula penal pecuniaria y en todo caso no podr ser inferior al 10% del
valor del total del contrato
C PAGO DE SALARIOS , PRESTACIONES SOCIALES LEGALES E
INDEMNIZACIONES LABORALES:( cubrir a la entidad contratante de los perjuicios
que se ocasionen como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones laborales a
que est obligado el contratista debido al personal utilizado en la ejecucin del contrato)
Deber extenderse por el plazo del contrato y 3 aos mas
VIGENCIA ASEGURABLE DEL AMPARO: el valor no podr ser inferior al 5% del
valor del contrato
D ESTABILIDAD Y CALIDAD DE LA OBRA: Vigencia que inicia a partir del recibo a
satisfaccin de la obra por parte de la entidad y no ser inferior a 5 aos a menos que la
entidad contratante justifique tcnicamente la necesidad de una vigencia inferior.
VIGENCIA ASEGURABLE DEL AMPARO: el valor de esta garanta se determina en
cada caso de acuerdo con el objeto del valor, la naturaleza y las obligaciones contenidas
en cada contrato
E RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL: ( daos generados por el contratista
en cumplimiento del contrato a terceros) se otorga por toda el periodo de ejecucin del
contrato
VIGENCIA ASEGURABLE DEL AMPARO: el valor asegurado en las plizas que
amparan la responsabilidad extracontractual que se pudiera llegar a atribuir a la
administracin con ocasin de las actuaciones o hechos u omisiones de contratistas u
subcontratistas no podr ser inferior a 5% del valor contratado y en ningn caso inferior a
200 salarios mnimos legales al momento de expedicin de la pliza
AVISO DE CONVOCATORIA PBLICA /decreto_1510_del_17_de_julio_de_2013.
TRMINOS DE REFERENCIA
INVITACIN A COTIZAR CONTRATO 001 DE 2015.
ADECUACIN SEDE CMARA COMERCIO PASTO
OBJETO: La Cmara de Comercio de Pasto, desea contratar la obra ADECUACIN SEDE Y
OFICINAS DE LA CMARA DE COMERCIO DE PASTO, UBICADA EN LA CALLE 28 N
18-84, EN LA CIUDAD DE SAN JUAN DE PASTO, DEPARTAMENTO DE NARIO.

PARTICIPANTES: Podrn participar las personas Naturales o Jurdicas, que no se

encuentren inhabilitadas legalmente para contratar.

CANTIDADES DE OBRA Y PRESUPUESTO: Para los fines de evaluacin de la propuesta,

el Proponente deber entregar las cantidades de obra, sealando los precios unitarios
ofrecidos para cada tem. Al sealar los precios, el Proponente deber tener en cuenta todos
los costos implicados en el suministro y adecuada ejecucin de cada concepto de acuerdo con
sus procedimientos de construccin y las normas tcnicas indicadas.

FORMA DE PAGO: La Cmara de Comercio de Pasto, entregar como anticipo el valor

correspondiente al cincuenta por ciento (50%) del valor total adjudicado, que se pagar
previa aprobacin de la Pliza nica de Garanta. Suscrita entre el proponente seleccionado y
La Cmara de Comercio de Pasto. El saldo se pagar mediante actas parciales de obra las
cuales deben incluir la amortizacin del cincuenta por ciento (50%) correspondiente al monto
recibido como anticipo.

PLAZO DE EJECUCIN: El oferente se obliga a ejecutar las obras dentro de los TRES (03)
meses siguientes a la suscripcin del acta de inicio de obra.

PRESUPUESTO OFICIAL: El presupuesto oficial estimado para la ejecucin de las obras

objeto de la presente invitacin, es la suma de DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS
MCTE. ($200.000.000.oo).

LOCALIZACIN Y DESCRIPCIN: El proyecto, objeto de la presente contratacin, est

ubicado en la sede de LA CMARA DE COMERCIO DE PASTO, UBICADA EN LA
CALLE 28 N 18-84, EN LA CIUDAD DE SAN JUAN DE PASTO, DEPARTAMENTO DE
NARIO.

CONSULTA DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA: Se pueden consultar en la sede de la

Cmara de Comercio de Pasto. Estn disponibles durante el mes de septiembre de 2015, en
el horario de oficina (7:30 a.m. a 12 m y de 2 a 5 p.m.). y en la pgina web:
www.ccpasto.org.co. El valor es de cien mil pesos ($100.000,oo).

VISITA DE OBRA: La visita al sitio de la obra, ser obligatoria y se realizar el da 15 y 16

de septiembre de 2015, a las 9:00 A.M., sitio de encuentro Cmara de Comercio de Pasto. En
caso de no presentarse el Representante legal, lo podr hacer otra persona autorizada. En todo
caso deber ser Ingeniero Civil, quien debe presentar original y copia de la Cdula de
Ciudadana y Tarjeta Profesional. Se aceptan autorizaciones que utilicen medios electrnicos
(e-mail fax), con la respectiva firma del Representante Legal.

ENTREGA DE LA PROPUESTA: El proponente deber entregar su propuesta a ms tardar

el 30 de septiembre de 2015 hasta las 11:00 A.M, en la sede de la Cmara de Comercio de
Pasto.

10 EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS: Las propuestas se evaluarn del 1 al 9 de Octubre

de 2015.

11 OBSERVACIONES A LA EVALUACIN: Se podrn hacer del 12 al 14 de octubre de 2015,

en el horario de Oficina y por escrito.

12 ADJUDICACIN Y FIRMA DEL CONTRATO: Se adjudicar el contrato de obra el da 20

de octubre de 2015.

DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA:

La no presentacin de los siguientes documentos, o la informacin incompleta, ser causal de no

evaluacin de la propuesta.

Carta de presentacin de la propuesta: Se elaborar de acuerdo con el modelo anexo. Agregar

fotocopia C.C. Representante legal y tarjeta profesional del Representante Legal.

Fotocopia del Registro nico Tributario de la DIAN.

Certificados vigentes en original o copia de: Antecedentes penales (pasado judicial) y

disciplinarios (Procuradura General de la Nacin).

Certificado de existencia y representacin legal de la Cmara de Comercio si es persona

jurdica en original o copia, con vigencia de expedicin no mayor a tres meses.

Registro nico de Proponentes de la Cmara de Comercio, en original o copia, con vigencia

no mayor a tres meses. El capital de contratacin deber ser mnimo de 1.000 SMLMV.
Tendr que estar inscrito en lo siguiente: ACTIVIDAD. 01, Especialidad 02 (Obras sanitarias
y ambientales), GRUPO 02 (Redes de distribucin de aguas servidas) y GRUPO 04 (Plantas
de tratamiento).

Fotocopia Balance General y estado de prdidas y ganancias, con corte 31 de diciembre de

2014. Se debe anexar copia de la tarjeta profesional del contador pblico. Adems se debe
cumplir con los siguientes ndices financieros:

Capital de trabajo (Activo Corriente Pasivo Corriente)

El capital de trabajo debe ser como mnimo, igual al 35% del valor del anticipo. En el evento en
que no se cumpla con este requerimiento, el proponente no clasificar, por no contar con capital
de trabajo.

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Solvencia liquidez =

Activo Corriente

= MAYOR QUE 6

Pasivo Corriente

Si no cumple esta condicin el proponente no clasificar

Nivel de Endeudamiento = Pasivo Total

= MENOR QUE 0,1

Activo Total

Certificacin de visita de obra. En original o copia.

Comprobante de pago del Pliego de Condiciones trminos de referencia. El Proponente

anexar original o copia del recibo expedido por la Tesorera de La Cmara de Comercio de
Pasto, por concepto del pago del pliego de condiciones trminos de referencia.

Pliza de seriedad en la Propuesta: El oferente presentar con la oferta el original de la

garanta de seriedad de la misma, expedida por una entidad bancaria o compaa de seguros
legalmente establecida en el pas. La garanta deber estar a favor de La Cmara de Comercio
de Pasto por el equivalente al diez por ciento (10%) del presupuesto oficial previsto para el

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proceso, vigente por tres (03) meses, contados a partir de la fecha de cierre de la solicitud de
oferta.

10 Cronograma de obra

11 Experiencia especfica: El proponente, deber soportar TRES (03) obras (construccin

o mantenimiento) ejecutadas en los ltimos tres aos, en el sector de obra o de
alcantarillado (Redes, domiciliarias y/o plantas de tratamiento), que sumen como
mnimo el presupuesto oficial.

La ejecucin, se deber comprobar con acta final,

liquidacin o certificacin de ejecucin, con todas las firmas completas.

12 El proponente deber diligenciar el formato de presupuesto de obra y valor de la propuesta.

EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS:

Las propuestas se evaluaran sobre un puntaje mximo de 100 puntos, con el siguiente criterio:

VALOR DE LA PROPUESTA: Puntaje mximo 100 puntos.

Las propuestas sern evaluadas mediante el estudio econmico comparativo de las mismas.

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Es de carcter obligatorio y de estricto cumplimiento el diligenciamiento por parte del

PROPONENTE del Formato de presupuesto de obra.

En la evaluacin de la propuesta se revisar y determinar si existen errores en el clculo del

precio total de la misma. En caso de encontrarse error, ste no podr exceder del 1% del valor
total de la propuesta, en caso de excederse se rechazar la propuesta de acuerdo a los siguientes
criterios:

Si la diferencia encontrada puede corregirse con operaciones aritmticas, se proceder a su

correccin. En el caso de discrepancias entre el valor total de un tem en su anlisis de precios
unitarios y el consignado en el Formato, la propuesta ser descalificada. En caso de que el error
sea porque la operacin de multiplicar la cantidad de obra por el valor unitario se encuentra mal
realizada se har la correccin y el subtotal corregido ser el que se tenga en cuenta para
establecer el valor total de la propuesta. De tener que realizar las correcciones anteriormente
citadas, stas sern de forzosa aceptacin.

El puntaje de calificacin ser de 100 puntos, cuyo criterio ser el PRECIO DE LA OFERTA, el
cual se calcular de la siguiente forma:

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a)

Las ofertas que cumplan con las especificaciones de esta convocatoria, se revisarn

aritmticamente y se corregirn los errores que se presenten en los anlisis de precios unitarios y
en el cuadro de tems, cantidades y precios (formato de presupuesto de obra), eliminando
aquellas cuya valor total corregido presente errores aritmticos superiores al 1.0% respecto del
valor total del propuesto, bien sea por exceso o por defecto. Los anlisis de precios unitarios
corregidos de la oferta, sern los que se consideren para todos los efectos. El valor corregido de
la oferta ser el que se utilice para la comparacin objetiva de las mismas y suscripcin del
convenio en caso de salir favorecido.

b)

Con las ofertas que cumplan con los documentos exigidos y la revisin aritmtica, se

proceder a hacer la siguiente eliminacin:

Se rechazan las propuestas que superen el presupuesto oficial o sean inferiores al 95 %

del mismo.

Se le asignara a cada propuesta un puntaje de acuerdo con el siguiente procedimiento:

La asignacin de puntaje se har de la siguiente manera:

Se calcular la media geomtrica entre todas las propuestas, incluyendo el valor del
presupuesto oficial as:

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G=raiz ensima+1 (P1*P2*P3*..*Po)

G=Media Geomtrica
P1=Valor corregido del proponente 1
P2=Valor corregido del proponente 2
P3=Valor corregido del proponente 3
Po=Valor del presupuesto oficial

El valor obtenido (G), se comparar con el valor de cada una de las propuestas (P1, P2,
P3.Pn) y la que ms se acerque por encima o por debajo a este promedio, ser la que
recibir los 100 puntos. De aqu en adelanta se descontarn 10 puntos por propuesta; es decir
el segundo lugar obtendr 90 puntos, el tercero 80 puntos y as sucesivamente.

ESTABLECIMIENTO DEL ORDEN DE ELEGIBILIDAD

Obtenidas las calificaciones anteriores, el puntaje total de la oferta se calcular mediante la

sumatoria de cada una de ellas.

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El Orden de Opcin es el resultado de la evaluacin de las ofertas. En l se define la primera

opcin para el PROPONENTE que obtuvo el mayor puntaje en la evaluacin, la segunda opcin
para el siguiente, y as sucesivamente .En caso de empate en puntaje, se escoger al
PROPONENTE cuyo valor de la oferta, se aproxime ms a la media geomtrica.
(Tomado de
http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/20140220_pliegodecondicionesv
ersionpublicacion.pdf)
Formular el flujo grama de los procedimientos de contratacin. Licitacin pblica

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CONCLUSIONES
Al desarrollar este trabajo pude conocer todas las normativas para la contratacin pblica y
privada que han permitido que planear, disear y evaluar los contratos en, nuestro pas sea haga
de manera ms eficiente pues todos estos decretos buscan que las entidades optimicen este tipo
de procesos, en el trabajo que desarrollamos contrato bajo la modalidad de licitacin pblica
pude establecer que

las normas permiten que los contratos que las entidades realicen sea

transparentes y estn bajo la vigilancia de los ciudadanos, y organizaciones que les intereses
ejercer control

pues las herramientas que el estado ha puesto como -Colombia Compra

Eficiente, SECOP proporcionan todo la informacin de los contratos adems de que se especifica
claramente cmo se aplican cada decreto que ha permitido que las entidades manejen sean ms
eficientes en los manejos de los recursos pblicos (LUCIA MUELAS TUNUBALA)

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WEBGRAFA
Min Trabajo Repblica de Colombia, (2013), Manual de contratacin, recuperado el 20 de
septiembre de http://www.mintrabajo.gov.co/component/docman/doc_download/929-manual-decontratacion.html
Unidad uno, nociones de la contratacin general, recuperado de
http://campus06.unad.edu.co/campus06_20152/mod/lesson/view.php?id=4162
Unidad dos, proceso de la gestin contractual, recuperado de
http://campus06.unad.edu.co/campus06_20152/mod/lesson/view.php?id=4163
Pliego de condiciones tipo para contratos de obra pblica recuperado de

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http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/20140220_pliegodecondicionesv
ersionpublicacion.pdf
Conceptos bsicos para el Sistema de Compras y Contratacin Pblica recuperado de
http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/normativas/decreto_1510_del_17_de_julio
_de_2013.pdf