CONSIDERAES GERAIS

Importncia da identificao dos rgos com competncia

normativa
Importncia da identificao clara das fontes de direito
Necessidade da existncia de uma Grundnorm axiomtica
(Kelsen)
Necessidade da existncia de uma rule of recognition (Hart)

Jurisdio
Administrativa

Const

Jurisdio
Constitucional

Lei

Regulamentos

Actos administrativos

Pirmide formal-normativa de Hans Kelsen

FONTES DE DIREITO
Sentido formal
1. Critrio organizatrio,
procedimental e formal
2. Modo de positivao jurdica
3) Funo criadora do direito
4) Garantia de validade formal

Sentido material
1. Substncia e contedo das
obrigaes jurdicas
2. Valores, princpios, regras
3) Funo identificadora do
contedo do direito
4) Garantia de validade material
e de legitimidade

FONTES DE DIREITO
Sentido probatrio ou evidencirio
1)
2)
3)
4)
5)
6)

Correspondncia diplomtica
Conduta dos Estados e OIs
Estudos da Comissso de Direito Internacional
Decises dos tribunais nacionais e internacionais
Pronunciamentos de titulares de rgos estaduais
Posies doutrinais

FONTES DE DIREITO INTERNACIONAL

Estatuto do ETIJ
Article 38
1. The Court, whose function is to decide in accordance with
international law such disputes as are submitted to it, shall
apply:
a. international conventions, whether general or particular,
establishing rules expressly recognized by the contesting
states;
b. international custom, as evidence of a general practice
accepted as law;

FONTES DE DIREITO INTERNACIONAL

Estatuto do ETIJ
Article 38
c. the general principles of law recognized by civilized nations;
d. subject to the provisions of Article 59, judicial decisions and
the teachings of the most highly qualified publicists of the
various nations, as subsidiary means for the determination of
rules of law.
2. This provision shall not prejudice the power of the Court to
decide a case ex aequo et bono, if the parties agree thereto.

PARMETROS NORMATIVOS
Artigo n 38 do ETIJ
Tratados
Costume
Princpios

Doutrina e jurisprudncia

Equidade

SIGNIFICADO DO ART. 38 do ETIJ

a) Indicao metodolgica aos juzes
internacionais
b) Enunciao das fontes mais correntes na
prtica arbitral dos secs. XIX e XX
c) Complementaridade das fontes de direito
internacional

SIGNIFICADO DO ART. 38 do ETIJ

d) Omisso da referncia a outras fontes (v.g.
Resolues do CS da ONU; actos unilaterais) e
outros materiais relevantes (Resolues da AG
da ONU; correspondncia diplomtica)
e) Omisso de referncia ao direito internacional
envolvendo OIs e Indivduos

SIGNIFICADO DO ART. 38 do ETIJ

f) Ausncia de uma pirmide hierrquiconormativa e de critrios de aplicao prioritria

g) O art. 38do ETIJ no tem natureza
formalmente constitucional para poder servir
como regra de reconhecimento das fontes de
direito internacional, embora na prtica tenha h
muito adquirido dignidade material equivalente

TRATADOS INTERNACIONAIS
Consideraes gerais
Principal fonte de direito internacional
Princpio da consensualidade
Cooperao e interdependncia dos
Estados
Meio de formao consciente de
direito internacional
Instrumento multifuncional de criao
de direito
Maior preciso, clareza e
determinabilidade das normas e
do alcance da sua vinculao
Esforo de codificao do direito
consuetudinrio

TRATADOS INTERNACIONAIS
Elementos definitrios:
Acordo vinculativo entre sujeitos de
direito internacional subordinado ao
direito internacional, independentemente
da forma
Geralmente existem duas partes
componentes:
1) acordo de vontades e 2) instrumento
formalizador

TRATADOS INTERNACIONAIS
Irrelevncia da denominao
(nomen iuris)
Tratado
Conveno
Declarao
Acordo
Pacto
Protocolo
Concerto
Memorando de entendimento,
Troca de notas, etc.

TRATADOS INTERNACIONAIS
Domnios de utilizao:
Paz e cooperao poltica, militar e
econmica
Delimitao de fronteiras
Comrcio bilateral, regional e
internacional
Regulao dos espaos
internacionais
Proteco do ambiente
Proteco de direitos humanos
Criao de organizaes
internacionais

TRATADOS INTERNACIONAIS
Domnios de utilizao:
Comunicaes internacionais
Propriedade intelectual
Investigao cientfica
Segurana social
Resoluo pacfica de conflitos
Direito penal internacional
Responsabilidade internacional
Eliminao da dupla tributao
internacional
Combate criminalidade

TRATADOS INTERNACIONAIS
Natureza jurdica
Tratados constituio: normas fundamentais da comunidade
internacional
Tratados normativos: normas de conduta para os Estados
Tratados contrato: definio de direitos e deveres recprocos
Tratados estatuto organizatrio: criao de organizaes
internacinais
Tratados declaratrios: normas de soft law, de fraca efectivao

COSTUME INTERNACIONAL
Relevo histrico e actual
A mais importante fonte de direito internacional at ao fim da II
Guerra Mundial
Subsiste ainda espao para o costume, na medida em que os
tratados vinculam apenas as partes e o processo de negociao
e ratificao de tratados multilaterais demora por vezes muitos
anos

COSTUME INTERNACIONAL
Elementos caracterizadores:
Elemento fctico: prtica constante e uniforme
Elemento psicolgico: convico da obrigatoriedade

COSTUME INTERNACIONAL
Prtica constante e uniforme:
J no se exige uma prtica imemorial
No tem que ser absolutamente constante
No tem que ser absolutamente uniforme
Prtica adoptada por um conjunto diversificado e
representativo de Estados
Abertura recente ao costume instantneo
Relevo das fontes evidencirias para determinar uma
prtica constante e uniforme

COSTUME INTERNACIONAL
Convico da obrigatoriedade:
Opinio iuris sive necessitatis
Reconhecimento da prtica constante e uniforme como norma
Jurdica (proibitiva, permissiva, autorizativa ou prescritiva)
Valor constitutivo da convico da obrigatoriedade
Relevo das fontes evidencirias para aferir da convico da
obrigatoriedade

COSTUME BILATERAL
O TIJ considerou existir um
direito consuetudinrio de
passagem de particulares,
oficiais e mercadorias, mas no
de passagem de militares
armados, polcias armadas,
armas e munies, entre o
territrio portugus de Damo e
os enclaves Drada e NagarAveli, sob a regulao de boa f
por parte da ndia e na medida
estritamente necessria ao
exerccio da soberania
portuguesa sobre esses
territrios.
TIJ, Rights of Passage over
Indian Territory, 1960

CASO ASYLUM

Peru v. Colombia, TIJ, 20-11-1950

Haya de la Torre, lider de uma
rebelio militar no Peru obtm
asilo poltico em na embaixada
colombiana em Lima
A embaixada solicita um salvo
conduto para sada do pais,
mas o Peru recusa
Ambos os Estados aceitam
submeter o caso ao TIJ

CASO ASYLUM

Peru v. Colombia, TIJ, 20-11-1950

As for the numerous cases
cited by Colombia, the Court
was of opinion that
considerations of
convenience or political
expediency seemed to have
prompted the territorial State
to recognize asylum without
such as decision being
dictated by any feeling of
legal obligation. Asylum in
Latin America was an
institution which owed its
development largely to
extra-legal factors.

COSTUME INTERNACIONAL
Debate doutrinal:
Prtica constante e uniforme
Condio necessria mas insuficiente
Condio necessria e suficiente
Condio desnecessria mas suficiente

Convico da obrigatoriedade
Condio necessria e suficiente
Condio desnecessria mas suficiente
Condio necessria mas insuficiente

COSTUME INTERNACIONAL
Justeza normativa:
1)

Relevncia do elemento normativo quando no existe prtica

constante ou convico da obrigatoriedade

2)

Aferio do costume luz da justia e da coerncia do

sistema

3)

Aproximao do costume aos princpios jurdicos e

equidade

4)

Justificabilidade racional do costume

COSTUME INTERNACIONAL
Elementos do regime:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)

Quem alega o costume tem o nus da prova

Presuno de aceitao do costume
Afastamento mediante objeco persistente
Admissibilidade de objeco subsequente
Princpio da subordinao dos novos Estados ao costume
existente
Admissibilidade de costume instantneo
Demonstrao do costume atravs de evidncias
Actualidade do costume

PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO

Caracterizao:
1)
2)
3)
4)
5)
6)

Valores, princpios e regras

Grau de generalidade diferenciado
Princpios como exigncias de optimizao
Princpios baseados em valores (v.g. dignidade humana;
liberdade; paz; cooperao)
Princpios ancorados na justia natural (v.g. igualdade;
justia; equidade; racionalidade)
Princpios baseados em objectivos regulatrios (v.g.
poluidor pagador; utilizador pagador)

PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO

Funes dos princpios:
1)
2)
3)
4)
5)
6)

Funo estruturante e estabilizadora do sistema

Funo subsidiria e de complementao normativa
Funo criadora de regras e integradora de lacunas
Funo interpretativa de tratados
Funo correctiva do costume
Alargamento do mbito da jurisdio dos tribunais

PRINCPIOS GERAIS DE DIREITO

Princpios especficos do direito
internacional:
Proteco dos direitos humanos
Autodeterminao dos povos
Soberania limitada dos Estados
Igualdade soberana dos Estados
Reciprocidade
No ingerncia nos assuntos internos
Responsabilidade dos Estados
Resoluo pacfica de conflitos
Proibio do recurso fora
Boa-f nas relaes entre os Estados
Proteco do ambiente
Livre circulao de pessoas, bens e ideias, etc.
Nota: alguma doutrina reconduz estes princpios
ao direito consuetudinrio

PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO

Princpios gerais do direito:
Princpio da juridicidade
Proporcionalidade em sentido amplo
Segurana jurdica e proteco da
confiana
Julgamento justo e processo equitativo
Mandato, subrogao, proibio do
enriquecimento sem causa
Reparao e satisfao
Responsabilidade solidria e
subsidiria

PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO

Princpios gerais do direito:
Direito probatrio (v.g. preponderncia
da prova; dvida razovel)
Culpa: negligncia simples e grosseira;
dolo directo, necessrio e eventual
Proibio de locupletamento custa
do dano de outrem
Proibio de alegar o cumprimento de
um tratado havendo impedido esse
cumprimento

JURISPRUDNCIA INTERNACIONAL
Art. 38/1/d) do ETIJ
Fonte subsidiria do direito
Internacional
Determinao da existncia e
do contedo do direito internacional
Necessidade de precauo na induo de
princpios
Embora no vigore a regra do precedente
(stare decisis), as decises judiciais tm
um importante valor indicativo

JURISPRUDNCIA INTERNACIONAL
Art. 38/1/d) do ETIJ
Consistncia jurisprudencial
Referncias a decises anteriores como
evidncia de consistncia
Referncia a decises anteriores para
fundamentar diferenciaes
Criao interpretativa de direito
Proliferao de tribunais internacionais
Transjudicialismo: dilogo e dependncia

JURISPRUDNCIA INTERNACIONAL
Consistncia:
1) Legalidade internacional
2) Segurana jurdica
3) Igualdade
4) Credibilidade institucional

JURISPRUDNCIA INTERNACIONAL
DE TRIBUNAIS NACIONAIS
Relevncia:
Evidncia da prtica dos Estados
Interpretao das normas internacionais
Clarificao de questes importantes:
a) direito nacional e internacional
b) imunidades
c) responsabilidade dos Estados
d) reconhecimento de Estados e
governos
f) extradio
g) estado de guerra
h) crimes de guerra

HAMDAN v. RUMSFELD
Secretary of Defense, et alia
US SCt. , 29-6-2006

Julgamento de prisioneiros de
Guatanamo por comisses
Militares sem base legal e direitos
de due Process
Aplicabilidade da Conveno de
Genebra na guerra Al Qaeda?
Aplicao do artigo 3(comum) da
Conveno de Genebra aos
prisioneiros de Guantanamo
Competncia da justia federal para
controlar essa aplicao
Necessidade de observncia do
princpio do Estado de direito,
mesmo em tempo de guerra

Art. 3 da Conveno de Genebra

sobre Prisioneiros de Guerra
In the case of armed conflict not of an international character occurring in the
territory of one of the High Contracting Parties, each party to the conflict shall
be bound to apply, as a minimum, the following provisions:
1. Persons taking no active part in the hostilities, including members of armed
forces who have laid down their arms and those placed hors de combat by
sickness, wounds, detention, or any other cause, shall in all circumstances be
treated humanely, without any adverse distinction founded on race, colour,
religion or faith, sex, birth or wealth, or any other similar criteria.
To this end the following acts are and shall remain prohibited at any time and
in any place whatsoever with respect to the above-mentioned persons:

(d) The passing of sentences and the carrying out of executions without
previous judgment pronounced by a regularly constituted court affording all
the judicial guarantees which are recognized as indispensable by civilized
peoples.

DOUTRINA
Art. 38/1/d) do ETIJ

Caracterizao:
Opinio dos publicistas qualificados
(responsa prudentum)
Doutrina de reflexo: teoria
Doutrina de aco: prtica
Fonte subsidiria de direito
internacional

DOUTRINA
Relevo tradicional da doutrina:
Reflexo em torno do direito divino,
natural e positivo
Inventariao da prtica dos Estados
Catalogao do pensamento dos
principais autores
Importncia da doutrina no contexto de
interpenetrao do direito
internacional e do direito natural
Importncia da doutrina numa altura de
escassez de direito escrito

DOUTRINA
Relevo actual:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)

Viso global
Sistematizao
Articulao
Especializao
Auxlio na interpretao
Crtica
Problematizao
Reconceptualizao

EQUIDADE
Art. 38/2 do ETIJ
Contra legem: correco da
desadequao do direito em
relao ao caso
Praeter legem: integrao de
lacunas
Infra legem: adaptao das
normas ao caso concreto
Sinem legem: ausncia de
tratado ou costume para a
regulao de um problema
especfico

EQUIDADE
Humanidade
Justia
Igualdade
Reciprocidade
Imparcialidade
Razoabilidade
Proporcionalidade
Eficcia
Interesses legtimos
Boa-f
Prudncia
Moralidade
Concliao
Compromisso

ACTOS UNILATERAIS
Exemplos:
Declarao unilateral
Promessa
Reconhecimento
Protesto
Renncia

Fundamento:
Segurana jurdica
Proteco da confiana
Regularidade da actuao
estadual
Boa-f

DECLARAES UNILATERAIS
Just as the very rule of pacta
sunt servanda in the law of treaties is
based in good faith, so also is the
binding character of an
international obligatinon assumed
by unilateral declaration.
Interested States may take
cognizance of unilateral
declarations and place confidence
in them, and are entitled to
require that the obrigation thus created
is respected.
New Zealand v. France, 1974
Nuclear Tests

ACTOS DE ORGANIZAES
INTERNACIONAIS
Actos com eficcia interna so
direito internacional na medida em
que reproduzam ou concretizem o
tratado constitutivo
Actos internos que exeram
poderes implcitos so direito
internacional
Actos com eficcia externa
expressamente reconhecida so
parte integrante do direito
internacional

HIERARQUIA MATERIAL
DAS FONTES
Hierarquia material e no
hierarquia formal
Incerteza no caso de
conflito de normas
Debilidade da hierarquia
por falta de meios de
efectivao

HIERARQUIA MATERIAL
DAS FONTES
Normas imperativas de direito
internacional (jus cogens)
Normas fundamentais da Carta
das Naes Unidas (art. 103)
Princpios gerais de direito (?)
Normas de tratados e costume
Soft law

DIREITO INTERNACIONAL
E DIREITO INTERNO
Monismo

Dualismo

Unidade de todo o sistema

Jurdico
Primazia do direito natural
Primazia dos direitos humanos
Primazia do pacta sunt servanda
Recepo automtica plena

Autonomia da ordem Estadual

Primazia da soberania
Preservao da primazia
democrtico-parlamentar
Transformao dos tratados em
leis

AMIZADE PARA COM

O DIREITO INTERNACIONAL
Artigo 7.
(Relaes internacionais)
1. Portugal rege-se nas relaes internacionais pelos princpios da
independncia nacional, do respeito dos direitos do homem, dos direitos dos
povos, da igualdade entre os Estados, da soluo pacfica dos conflitos
internacionais, da no ingerncia nos assuntos internos dos outros Estados e
da cooperao com todos os outros povos para a emancipao e o progresso
da humanidade.
2. Portugal preconiza a abolio do imperialismo, do colonialismo e de
quaisquer outras formas de agresso, domnio e explorao nas relaes entre
os povos, bem como o desarmamento geral, simultneo e controlado, a
dissoluo dos blocos poltico-militares e o estabelecimento de um sistema de
segurana colectiva, com vista criao de uma ordem internacional capaz de
assegurar a paz e a justia nas relaes entre os povos.
3. Portugal reconhece o direito dos povos autodeterminao e independncia
e ao desenvolvimento, bem como o direito insurreio contra todas as
formas de opresso.

AMIZADE PARA COM

O DIREITO INTERNACIONAL
Artigo 7.
(Relaes internacionais)
4. Portugal mantm laos privilegiados de amizade e cooperao com os
pases de lngua portuguesa.
5. Portugal empenha-se no reforo da identidade europeia e no fortalecimento
da aco dos Estados europeus a favor da democracia, da paz, do progresso
econmico e da justia nas relaes entre os povos.
6. Portugal pode, em condies de reciprocidade, com respeito pelos
princpios fundamentais do Estado de direito democrtico e pelo princpio da
subsidiariedade e tendo em vista a realizao da coeso econmica, social e
territorial, de um espao de liberdade, segurana e justia e a definio e
execuo de uma poltica externa, de segurana e de defesa comuns,
convencionar o exerccio, em comum, em cooperao ou pelas instituies da
Unio, dos poderes necessrios construo e aprofundamento da unio
europeia.
7. Portugal pode, tendo em vista a realizao de uma justia internacional que
promova o respeito pelos direitos da pessoa humana e dos povos, aceitar a
jurisdio
do
Tribunal
Penal
Internacional,
nas
condies
de
complementaridade e demais termos estabelecidos no Estatuto de Roma.

Automtica plena
Recepo

Condicionada

Incorporao
Transformao

Executiva
Legislativa

Remisso

Articulao

Complementao
Dependncia
Transcrio

DIREITO INTERNO E
DIREITO INTERNACIONAL
Recepo automtica plena
Artigo 8.CRP
(Direito internacional)

Princpios gerais do direito

internacional

1. As normas e os princpios Direito consuetudinrio

de direito internacional geral
(mesmo que constante de
ou comum fazem parte
tratados internacionais)
integrante do direito
portugus.

DIREITO INTERNO E
DIREITO INTERNACIONAL
Artigo 8.CRP
(Direito internacional)
2. As normas constantes de
convenes internacionais
regularmente ratificadas ou
aprovadas vigoram na
ordem interna aps a sua
publicao oficial e
enquanto vincularem
internacionalmente o Estado
Portugus.

Recepo automtica plena

Tratados internacionais

DIREITO INTERNO E
DIREITO INTERNACIONAL
Artigo 8.CRP
(Direito internacional)

3. As normas emanadas dos

rgos competentes das
organizaes internacionais
de que Portugal seja parte
vigoram directamente na
ordem interna, desde que tal
se encontre estabelecido
nos respectivos tratados
constitutivos.

Direito derivado das

organizaes nternacionais
Actos das organizaes
Internacionais com efeitos
Jurdicos

DIREITO INTERNO E
DIREITO INTERNACIONAL
Artigo 8.CRP
(Direito internacional)
4. As disposies dos tratados
que regem a Unio Europeia e
as normas emanadas das suas
instituies, no exerccio das
respectivas competncias, so
aplicveis na ordem interna,
nos termos definidos pelo
direito da Unio, com respeito
pelos princpios fundamentais
do Estado de direito
democrtico.

Primazia do direito originrio e

derivado da UE sobre o direito
interno
Articulao do direito
comunitrio com o direito
constitucional

DIREITO MATERIALMENTE
CONSTITUCIONAL
Artigo 16.da CRP
(mbito e sentido dos direitos fundamentais)
1. Os direitos fundamentais consagrados na Constituio no
excluem quaisquer outros constantes das leis e das regras
aplicveis de direito internacional.
2. Os preceitos constitucionais e legais relativos aos direitos
fundamentais devem ser interpretados e integrados de
harmonia com a Declarao Universal dos Direitos do Homem.

DIREITO INTERNACIONAL
E DIREITO INTERNO
Artigo 277.
(Inconstitucionalidade por aco)
1. So inconstitucionais as normas que infrinjam o disposto na
Constituio ou os princpios nela consignados.
2. A inconstitucionalidade orgnica ou formal de tratados
internacionais regularmente ratificados no impede a aplicao
das suas normas na ordem jurdica portuguesa, desde que tais
normas sejam aplicadas na ordem jurdica da outra parte, salvo
se tal inconstitucionalidade resultar de violao de uma
disposio fundamental.

DIREITO INTERNACIONAL
E DIREITO INTERNO
Artigo 277.
(Inconstitucionalidade por aco)
1. So inconstitucionais as normas que infrinjam o disposto na
Constituio ou os princpios nela consignados.
2. A inconstitucionalidade orgnica ou formal de tratados
internacionais regularmente ratificados no impede a aplicao
das suas normas na ordem jurdica portuguesa, desde que tais
normas sejam aplicadas na ordem jurdica da outra parte, salvo
se tal inconstitucionalidade resultar de violao de uma
disposio fundamental.

DIREITO INTERNACIONAL
E DIREITO INTERNO
Artigo 278.CRP
(Fiscalizao preventiva da constitucionalidade)
1. O Presidente da Repblica pode requerer ao Tribunal
Constitucional a apreciao preventiva da constitucionalidade
de qualquer norma constante de tratado internacional que lhe
tenha sido submetido para ratificao, de decreto que lhe tenha
sido enviado para promulgao como lei ou como decreto-lei
ou de acordo internacional cujo decreto de aprovao lhe
tenha sido remetido para assinatura.

DIREITO INTERNACIONAL
E DIREITO INTERNO
Artigo 280.CRP
(Fiscalizao concreta da constitucionalidade e da legalidade)
1. Cabe recurso para o Tribunal Constitucional das decises dos
tribunais:
a) Que recusem a aplicao de qualquer norma com fundamento na
sua inconstitucionalidade;
b) Que apliquem norma cuja inconstitucionalidade haja sido suscitada
durante o processo;
3. Quando a norma cuja aplicao tiver sido recusada constar de
conveno internacional, de acto legislativo ou de decreto
regulamentar, os recursos previstos na alnea a) do n. 1 e na alnea a)
do n.2 so obrigatrios para o Ministrio Pblico.

DIREITO INTERNACIONAL
E DIREITO INTERNO
Artigo 281.CRP
(Fiscalizao abstracta da constitucionalidade e da legalidade)
1. O Tribunal Constitucional aprecia e declara, com fora
obrigatria geral:
a) A inconstitucionalidade de quaisquer normas;

DIREITO INTERNACIONAL
E DIREITO INTERNO
Artigo 70
(Decises de que pode recorrer-se)
1. Cabe recurso para o Tribunal Constitucional, em seco, das
decises dos tribunais:
i) Que recusem a aplicao de norma constante de acto
legislativo, com fundamento na sua contrariedade com uma
conveno internacional, ou a apliquem em desconformidade
com o anteriormente decidido sobre a que questo pelo
Tribunal Constitucional.

HIERARQUIA DAS FONTES

Jus cogens
Direito constitutional
internacional
Constituio

Direito materialmente
constitucional

Tratados internacionais

Actos legislativos