3.

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Caractersticas de gestin
ambiental
1. 1. CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LOS SGA
2. 2. Son procesos dinmicos: sus fines y medios siempre deben estar sujetos a
evaluacin para estar en armona con los requerimientos de la organizacin. Tienen
c.arcter incremental en trminos de las estrategias y metas que se vayan
proponiendo y alcanzando en cada una de las etapas del Programa.
3. 3. Deben de contar con un conjunto de indicadores que permitan relevar tanto los
avances como los impactos generados. Deben basarse en un enfoque pragmtico y
de mejora continua (pasos prcticos, viables y cambios paulatinos).
4. 4. Se conforman por distintos subprogramas y estrategias : Consumo responsable de
recursos naturales Manejo eficiente del agua

5. 5. Compras y contrataciones de menor impacto ambiental Por ejemplo en una

contratacin de servicios de limpieza, se tendr en cuenta que los productos de
limpieza sean ecolgicos y adems que el servicio se haga con el menor impacto
ambiental posible (mnimo uso de agua y energa, recogida selectiva de residuos).
6. 6. Ahorro de energa
7. 7. Depende de factores cambiantes : La tecnologa El conocimiento y la cultura de
la organizacin
8. 8. Los problemas ambientales Soluciones y marcos normativos existentes
9. 9. http://www.slideshare.net/hectorpumarejo1/ caracteristicas-de-los-sga

Principios
Sistema de Gestin Ambiental
La norma ISO 14001 nace de la creciente preocupacin de la sociedad por el deterioro que
est sufriendo el medio ambiente, adems de cumplir los requisitos legales y los reglamentos
basado en medio ambiente. Las empresas se encuentran en una fase en la que cada da se
conciencian ms de respetar el medio ambiente, ya que sus actividades originan
problemticas sobre este.
El medio ambiente genera un nuevo factos estratgico que tiene que ser atendido teniendo
encuentra la planificacin de las actuaciones empresariales a corto plazo, medio y largo, y se
debe tener en cuenta como debe ser integrado en la gestin de la organizacin.
La integracin puede ser conseguida mediante la implantacin de un Sistema de Gestin
Ambiental basado en la norma ISO14001 en la organizacin, y reconocer mediante el
certificado otorgado por un organismo reconocido por el mbito internacional, de que la
actividad que se est gestionando de forma que garantice un comportamiento adecuado
respecto del medio ambiente.
Durante un Sistema de Gestin Ambiental se llevan a cabo un conjunto de acciones que
intentan conseguir la mxima racionalidad durante el proceso de decisin relativo a la
conservacin, defensa, proteccin y mejorar del medio ambiente, se basa en coordinar la
informacin disponible multidisciplinar de los ciudadanos.
La gestin ambiental debe ser abordada desde diferentes puntos de vista, como son:

Econmico: las actividades llevadas a cabo deben ser rentables y construir una
fuente de bienestar econmico generando una sostenibilidad entre la sociedad y la
cultura.

Ecolgico: debe tenerse en cuenta la integridad de los ecosistemas, la capacidad

de carga del ecosistema y generar las externalidades positivas, adems de conservar los
recursos naturales y la biodiversidad.

Social: la sostenibilidad social deriva del desarrollo de las actividades

agroambientales, recreativos, paisajstica y ecotursticas.
A continuacin hablamos de los principios de la gestin ambiental:

Prevencin: controlar la contaminacin con la aplicacin de un plan regular para

todas las cuestiones ambientales, ya que es un manera de prevenir la contaminacin de
un medio a otro. El control ambiental debe estar integrado en todas las actividades de la
comunidad local, de manera que las situaciones peligrosas se prevean con antelacin.

Precaucin: Cuando tengamos muchas dudas de las consecuencias de una accin

determinada hay que ir con precaucin. Se debe llevar a cabo una actividad con un
impacto ambiental desconocido, a la espera de que la prueba cientfica final nos diga si es
muy tarde para contrarrestar los efectos nocivos.

Quien contamina paga: el responsable de la contaminacin debe

responsabilizarse de los costos que implica reparar el dao. Debe de ir acompaado de
mejoras industriales y mtodos de trabajo con el fin de reducir los residuos y la
contaminacin.

Cooperacin: todas las personas y organismos que se encuentran afectados por

los planes ambientales y deben participar en la formacin. Los problemas ambientales
que generados en las fronteras no se circunscriben.

Trabajar dentro de un ecosistema: tiene en cuenta la capacidad de carga de los

ecosistemas locales. Los sistemas naturales tienen una gran capacidad de depurar el nivel
de contaminacin.
Un Sistema de Gestin Ambiental se puede utilizar por la organizacin para ayudar a la
gestin ambiental, aportando una orientacin y evaluacin sobre el funcionamiento de
dicho sistema para asegurar las operaciones que se realizan de una forma consecuente
con el reglamento y la poltica ambiental dictada por la organizacin.
El SGA es la parte central de sistema de gestin donde se incluye la estructura
organizativa, la planificacin de todas las actividades llevadas a cabo por la empresa, la
responsabilidades, los procedimientos, los procesos y los recursos que se quieren
implementar o desarrollar, adems de mantener al da la poltica ambiental.
Los compromisos que la organizacin adquiere al establecer un SGA son:

Identificar los requisitos legales y los impactos ambientales que se encuentran

asociados a sus actividades, servicios o productos.

Fomentar la responsabilidad de la direccin de la organizacin y de los

trabajadores en la proteccin del medio ambiente.

Llevar a cabo el ciclo de vida para poder realizar actividades que no influyan
negativamente sobre el medio ambiente.

Generar sistemas que facilitan alcanzar los objetivos medioambientales.

Fomentar que los proveedores establezcan Sistemas de Gestin Ambiental.

Evaluar todos los resultados obtenidos basndonos en la poltica ambiental y lo

objetivos fijados por la organizacin.
El Sistema de Gestin Ambiental es muy variado y las organizaciones la adoptan de
forma voluntaria. Hay varios tipos como pueden ser:

EMAS: es un sistema de la Unin Europea del ao 2001 en el que se lleva a cabo la

eco gestin y las auditoras ambientales, se abre el plazo de participacin a cualquier tipo
de organizacin que quiera mejorar su comportamiento ambiental.

ISO 14001: pertenece a la familia de normas ISO-14000, fue realizada por la

Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO) que es un organismo privado no
gubernamental, que genera normas voluntarias.
La auditora en el Sistema de Gestin Ambiental es un procedimiento que verifica de
foma sistmica y documentada la obtencin y evaluacin de evidencias para determinar si
el sistema de una empresa cumple todos los requisitos marcados por la organizacin y se
comunican los resultados a la direccin de la empresa.

La certificacin ambiental es la acreditacin que certifica que una organizacin tiene

implantado un Sistema de Gestin Ambiental de forma que puede demostrar que
cumple la normativa, adems de que tiene una aptitud de prevenir la contaminacin
generada por su s actividades y pone los medios necesarios para paliar los efectos que su
actividad produce en el medio ambiente.

Objetivos

Su objetivo es saber qu hay que hacer para proteger y conservar el medio ambiente,
cmo utilizar de manera racional los recursos que nos ofrece el planeta (sobre todo aquellos
que son limitados) y cmo conseguir un equilibrio adecuado entre el crecimiento de la
poblacin y el desarrollo econmico.

Sentar las bases del ordenamiento ambiental del municipio: tiene como propsito la
caracterizacin ecolgica y socioambiental del territorio, ecosistemas recursos naturales,
con este proceso se llega a la zonificacin ambiental del entorno.

Preservar y proteger las muestras representativas ms singulares y valiosas de su

dotacin ambiental original, as como todas aquellas reas que merecen especiales
medidas de proteccin: con esta actividad se logra el sistema de reas protegidas.

Recuperar y proteger las reas de cabeceras de las principales corrientes de aguas

que proveen de este vital recurso a los municipios: con esta actividad se logra mantener
una densa y adecuada cubierta vegetal en las cabeceras o reas de nacimientos de las
corrientes de agua; ste es un requisito indispensable para la proteccin y regulacin
hdrica.

Adelantar acciones intensas de descontaminacin y de prevencin de la

contaminacin: financiar actividades especficas de descontaminacin, en las corrientes
de aguas ms alteradas, as como el sistema de tratamiento de residuos lquidos y
slidos, otorgar crditos para la implementacin de tecnologas limpias para disminuir los
impactos ambientales.

Construir ambientes urbanos amables y estticos: la ecologa urbana, la ciudad para

vivir con respeto y normas de control del medio ambiente urbano.

Adelantar programas intensos y continuos de concienciacin y educacin ambientales:

programar actividades permanentes de concienciacin ambiental.

Priorizar el medio ambiente como un todo.

Fortalezas
Mejora la gestin de los recursos produciendo un ahorro en costes.
Se ahorra en consumo de agua, energa y otras materias primas, al llevar
sobre ellos un control y seguimiento eficiente, se mejora la eficacia de los
procesos productivos, y se reduce la cantidad de residuos generados.
Reduce el riesgo de accidentes medioambientales.

 La empresa va a mejorar la calidad de los servicios que presta y la

eficacia en el desarrollo de sus actividades gracias a la definicin y
documentacin de procedimientos e instrucciones de trabajo.
El reconocimiento del compromiso respecto al medio
ambiente potencia la imagen ante la sociedad y los consumidores,
adems de motivar a los trabajadores.
Mejora la relacin con la Administracin local y medioambiental, lo
que conlleva mayor facilidad para acceder a ayudas y subvenciones
pblicas.
Ventajas frente a sus competidores en nuevos mercados. Se eliminan
barreras comerciales: grandes compradores, comercio exterior
Facilita la obtencin de servicios financieros y de seguros ms
ventajosos.

Actores y resumen
Introduccin
El pasar del tiempo y el desarrollo mundial, influyen directamente en la degradacin
del medio ambiente y de los recursos naturales, haciendo que estos se vean cada vez
ms reducidos en cantidad y calidad. Los pases desarrollados y las potencias
econmicas son los mayores focos de emisin de sustancias toxicas, que contaminan el
aire, el agua y daan el suelo. Adems, generan enormes cantidades de desperdicios y
residuos peligrosos. Sin embargo, los pases en va de desarrollo, en su afn por
promover la economa tambin han contribuido al aumento del pasivo ambiental del
mundo.
Los impactos negativos sobre el ambiente han crecido a una velocidad mayor en los
ltimos tiempos, y los efectos de los mismos tampoco se han hecho esperar. Grandes
tormentas tropicales, cambios en el clima y falta de recursos para satisfacer las
necesidades bsicas humanas, son algunos ejemplos de situaciones comunes que han
cobrado vidas y generado desordenes en el sector agrcola.
Debido a lo anterior, muchas personas han tomado conciencia del problema, de las
implicaciones del mismo y han decidido actuar. Adems, los gobiernos han hecho
especial nfasis en promover el ahorro y la conservacin de los recursos naturales,
tanto a nivel general, como a nivel empresarial. En el caso colombiano, el gobierno
cre entidades como el SINA, que a travs del trabajo coordinado entre el ministerio de
ambiente, las CAR, los institutos de investigacin, otros ministerios y la sociedad civil,

intenta garantizar el derecho humano a gozar de un ambiente sano y de paso

contribuir con un tema de inters mundial.
Es por ello que las empresas han incorporado a su gestin conceptos como desarrollo
sostenible y produccin ms limpia, mejorando sus procesos, utilizando materiales
amigables con el ambiente y reduciendo las emisiones toxicas y los vertimientos que
puedan contaminar. En sntesis, la gestin ambiental es vista desde las empresas, no
solo como una obligacin, sino como una forma de ahorrar costos, de generar imagen
positiva en los clientes y as contribuir con su propia perdurabilidad
Contenidos

1. Problemtica ambiental global y colombiana

2. Principios orientadores de la gestin ambiental en Colombia.
3. Actores de la gestin ambiental en Colombia
3.1 Actores sociales
3.2 Actores pblicos
3.3 Sector privado
4. Instrumentos de la gestin ambiental
5. Mecanismos de participacin en la gestin ambiental

1. Problemtica ambiental global y colombiana

En cuanto a la problemtica ambiental colombiana, todas las estrategias y planes que
se estn implementando para combatirla y mejorarla, estn enmarcados dentro de la
constitucin poltica nacional, el cdigo nacional ambiental y la ley 99 de 1993. Dichas
estrategias estn encaminadas a evaluar las prioridades ambientales, respondiendo a
la necesidad de desarrollo sostenible del pas y a las metas para el desarrollo del
milenio.
Para los colombianos el problema ambiental ms grande es la contaminacin del aire,
pues aproximadamente el 50% de la poblacin vive en zonas urbanas, en donde las
industrias y el transporte generan gases txicos que desencadenan enfermedades
cardiopulmonares. El gobierno ha hecho nfasis en el fortalecimiento de las
instituciones del SINA, en priorizar las necesidades ambientales, en implementar
mecanismos de control y monitoreo ambiental, en la bsqueda de nuevas formas de
energa, en cumplir con los POT, en impulsar el tratamiento de aguas residuales y en el
uso sostenible de la biodiversidad.
Por otro lado, algunos de los inconvenientes de la gestin ambiental en Colombia son:

Las mltiples interpretaciones de las que es objeto la gestin ambiental

La falta de coordinacin entre instituciones ambientales a nivel local, regional y

nacional.

Falta de informacin en cuanto a herramientas y mecanismos para hacer

gestin ambiental.

Lo anterior hace que la gestin ambiental pblica se vea desfigurada, con una
normatividad poco clara y que el sector privado no tome en serio sus deberes y
obligaciones ambientales.
2. Principios orientadores de la gestin ambiental en Colombia
El SINA (sistema nacional ambiental) nace oficialmente en 1993, inspirado en la
reforma constitucional de 1991 y en la cumbre de la tierra que se realiz en 1992, su
principal antecedente constitucional fue la ley 99, tambin de 1993, en la que se le dio
prioridad al tema ambiental, en busca de una gestin descentralizada, democrtica y
participativa. El SINA tiene como misin preservar el medio ambiente, mitigar los
impactos negativos en recursos naturales e impulsar el desarrollo sostenible y la
educacin ambiental. Algunos de los motivos que impulsaron la creacin del SINA
fueron:

Colombia como pas rico en recursos naturales, biticos y abiticos que se

estn malgastando.

Colombia como banco potencial

investigaciones.

Los impactos negativos de la industria y sus consecuencias en la salud humana.

Cultivos ilcitos que acaban con los bosques.

Comercio ilegal de fauna extica.

Concientizacin mundial sobre la crisis ambiental del planeta.

de

informacin

gentica para realizar

3. Actores de la gestin ambiental en Colombia

3.1 Actores sociales:
Sociedad civil organizada, ONGS y distintas comunidades negras, indgenas, etc.
3.2 Los actores del SINA son:
Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial: ente rector del SINA, hace
parte de l el sistema de parques nacionales.
CARS (corporaciones autnomas regionales): mximas autoridades ambientales
regionales, administran los recursos naturales y promueven el desarrollo sostenible.

Autoridades Ambientales Urbanas: se desempean como mximas autoridades

ambientales dentro del permetro urbano, en ciudades con ms de un milln de
habitantes.
Institutos de investigacin: se encargan de generar informacin y desarrollo
tecnolgico en el campo ambiental.
Otros ministerios: articulan dentro de sus funciones, algunas que tienen que ver con lo
ambiental.
Organismos de control del estado: como contraloras y veeduras, que hacen efectivo el
control de las funciones al interior del SINA.

3.3 Sector privado:

Est conformado por gremios de empresarios conscientes de la necesidad de crear
desarrollo sin poner en riesgo el bienestar ambiental.
4. Instrumentos de la gestin ambiental
Se trata de los instrumentos del SINA que actan de manera coordinada para facilitar
la gestin ambiental:

Instrumentos Jurdicos: comprende las diferentes reglas y leyes en materia

ambiental, estos instrumentos estn cimentados en tres pilares bsicos, la
constitucin poltica de 1991, el cdigo nacional ambiental y ley 99 de 1993.

Instrumentos de Planeacin: se trata de todos los planes y proyectos bajo los

cuales se rige la gestin ambiental. Estos se encuentran establecidos a nivel
zonal y se inspiran en el (PND) plan nacional de desarrollo, el cual establece los
objetivos y propsitos nacionales a mediano-largo plazo. Dichos proyectos
tambin incluyen presupuestos, en donde se especifican los recursos financieros
requeridos para llevar a cabo las actividades planeadas.

El (PND) 2006-2010 Estado comunitario, desarrollo para todos integra acciones de

todos los ministerios, a continuacin se mencionan algunos componentes que estn a
cargo del sector ambiente, vivienda y desarrollo territorial:

Componente
Ciudades Amables

Estrategias
Desarrollo Urbano: ciudades compactas y
sostenibles,
Vivienda: soluciones al alcance de todos,
Agua para la Vida,

Lineamientos para la articulacin de polticas y

programas integrales.

Una gestin ambiental que

promueva el desarrollo
sostenible

Planificacin ambiental en la gestin

territorial

Gestin integrada del recurso hdrico

Conocimiento, conservacin y uso sostenible

de la biodiversidad

Promocin de procesos productivos

competitivos y sostenibles

Prevencin y control de la degradacin

ambiental

Fortalecimiento del SINA para la

gobernabilidad ambiental.

Gestin del riesgo para la

prevencin y atencin de
desastres

Identificacin y monitoreo del Riesgo, informacin y

divulgacin

Los Retos del Estado

Comunitario.

Modelo administrativo para la intervencin

econmica del Estado,
Estado eficiente y transparente.

Tomado de la pgina web del sistema de informacin ambiental de Colombia

Algunos instrumentos de planificacin vigentes son el plan nacional de desarrollo y los
CONPES.

Instrumentos Econmicos: estn diseados con el fin de hacer ms alcanzable

el cumplimiento de las metas ambientales, se trata de incentivos para reducir
costos, a cambio de prcticas y tecnologas que impulsen el ahorro y la
conservacin de recursos naturales, dichos incentivos incluyen crditos,
subsidios y reducciones en tarifas e impuestos. Dentro de los instrumentos
econmicos, se encuentran tambin los pagos por utilizacin de recursos
naturales y el cobro por ingreso a reas protegidas.

Instrumentos Financieros: como su nombre lo indica, trata todos aquellos

instrumentos que contribuyen con la financiacin de las entidades del SINA. All
se encuentran los aportes del gobierno, del departamento, inversiones
provenientes de las mismas entidades del SINA, regalas, etc.

Al realizar un anlisis ms detallado sobre el comportamiento de este tipo de

instrumentos en Colombia, es posible ver que el SINA, en general, enfrenta una
continua y cada vez ms fuerte escasez de recursos para su financiacin. Una prueba
de ello se encuentra en que los aportes nacionales nicamente constituyen la cuarta
parte de los recursos que dichas entidades utilizan para funcionar y llevar a cabo su
gestin, adems el SINA tiene participacin del 1% dentro del presupuesto general de
la nacin.
Entidades como las CARS, por su naturaleza autnoma, cuentan con recursos propios
para financiar sus planes y polticas ambientales, de ah el progreso y prestigio que han
creado dichas instituciones en materia ambiental.