Bases Tecnicas PRJ

BASES TCNICAS LNEA PROGRAMAS
PROGRAMA DE PROTECCIN GENERAL
PROGRAMA DE REPRESENTACIN JURDICA (PRJ) PARA NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
2015
Bases Tcnicas Programa de Representacin Jurdica (PRJ) para Nios, Nias y Adolescentes
INDICE
I.
PRESENTACIN
II.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA

2.1. Objetivo General
2.2. Objetivos Especficos
2.3. Resultados esperados y metas
5
5
5
5
III.
ORIENTACIONES TCNICAS ESPECFICAS

3.1. Sujetos de Atencin
3.2. Vas de Ingreso
3.3. Cobertura y Focalizacin Territorial
3.3.1. Cobertura
3.3.2. Focalizacin Territorial
3.4. Modelo de Intervencin
3.4.1. Caractersticas del Programa
3.4.2. Enfoques Transversales
a) Enfoque de Derechos
b) Enfoque de Desarrollo Evolutivo
c) Enfoque Intersectorial
d) Enfoque de Gnero
3.4.3. Otros Enfoques
a) Enfoque de Necesidades Especiales
b) Enfoque Intercultural
3.4.4. Tipos de Prestaciones
a) Representacin Jurdica
b) Asesora legal a los equipos tcnicos de Sistemas de Cuidado
Alternativo (Centros Residenciales y Familias de Acogida)
9
9
9
9
9
9
9
9
10
10
10
10
10
11
11
12
12
12
15
IV.
SOBRE EL EQUIPO DE TRABAJO

4.1. Criterios Generales
4.2. Composicin del equipo de trabajo y jornada laboral
4.3. Autocuidado y capacitacin
18
18
19
21
V.
SOBRE LOS RECURSOS MATERIALES

5.1. Respecto del inmueble de funcionamiento
5.2. Respecto del equipamiento
21
21
21
VI.
MONITOREO Y EVALUACIN
22
2
Servicio Nacional de Menores
I. PRESENTACIN
En Chile, en especial desde la ratificacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) y de su
incorporacin al ordenamiento como instrumento jurdicamente vinculante, se han realizado mltiples
esfuerzos a fin de brindar a la niez y adolescencia la proteccin a la que tienen derecho. Entre las
reformas planteadas al sistema jurdico est la Ley N 19.968 de Tribunales de Familia, en virtud de la
cual la tramitacin respecto a las medidas de proteccin de nios, nias y adolescentes sufri una
importante modificacin, en especial en relacin a sus plazos, principios rectores y forma de
tramitacin. De igual modo, en lo penal, se han tipificado nuevos delitos destinados a procurar mayor
proteccin a los nios nias y adolescentes, como ocurre con las Leyes N19.617, N 19.927, N 20.507
y N 20.526.
Al ratificar la Convencin, Chile se transforma en Estado parte de la misma, aceptando por consiguiente
someterse legalmente a sus estipulaciones y a adecuar su ordenamiento jurdico a los principios
consagrados en ella, principalmente, al reconocimiento expreso del nio como sujeto de derechos no
slo desde el mbito familiar, sino como una persona que debido a sus condiciones especiales, necesita
de proteccin. 1.
En lo referente a la proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes (NNA), la Convencin
sobre los Derechos del Nio hace particular mencin a qu elementos los Estados partes deben tener
especialmente en cuenta al dar cumplimiento a su obligacin de proteger los derechos de los nios.
Entre stos, especial relevancia tiene el que seala que el nio por su falta de madurez fsica y mental,
necesita proteccin y cuidados especiales, incluso la debida proteccin legal. 2
En Chile, el Servicio Nacional de Menores (SENAME) es el organismo responsable de la Proteccin
Especial de los nios y nias que han sido vctimas de vulneraciones de derechos, y esta proteccin y
restitucin de derechos debe considerar su representacin jurdica en dicha circunstancia, los que
deben contar con esta prestacin permitindoles ejercer sus derechos frente a los Tribunales de Justicia
que resuelven respecto de ellos, lo que resulta particularmente evidente en el caso de quienes han sido
privados de su medio familiar por una resolucin judicial, bajo el fundamento de su proteccin.
El Estado est obligado a adecuar toda su institucionalidad y normativa interna a este nuevo enfoque
de derechos y en particular, a la Convencin sobre los Derechos de Nio, basado en cuatro principios
rectores: 1 El derecho a la no discriminacin, 2 El Inters Superior del Nio/a, 3 El derecho a ser
odo y 4 El derecho a que se creen las condiciones de desarrollo acordes a su edad y desarrollo.
Con la entrada en vigencia de la Ley N 20.032 de subvenciones de SENAME del ao 2005 y en atencin
al proceso paulatino de concurso de proyectos que esta normativa determina para el sistema, el
Servicio comienza a desarrollar procesos de reflexin en torno a los alcances y desafos de sus distintas
lneas de accin, dentro de las cuales se encuentra la lnea de Programas de Representacin Jurdica.
De este modo, SENAME protege los derechos de los nios, nias y adolescentes vctimas de delitos y
vulneraciones de derechos, garantizando su acceso a la justicia con asistencia y/o representacin
judicial letrada, conforme a lo que establece el Art. 2 y 3 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Los
nios, nias y adolescentes son iguales ante la ley y acreedores de igualdad en las medidas de
proteccin estatal hacia sus derechos, sin distincin alguna.
Para la elaboracin de las presentes Bases Tcnicas, se ha tenido en consideracin, en primer lugar, el
mandato que hizo al SENAME consistente en ejecutar el Programa de Defensa del Nio, contenido en
el programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, el cual se encargar de representar los
derechos de los nios, nias y adolescentes en los procesos judiciales y adems, en el mbito penal,
permitir querellarse en la persecucin de los delitos que afecten a los nios de los sistemas
residenciales, contribuyendo a reducir la victimizacin secundaria en el sistema penal, evitando salidas
1
Bobadilla Ayala, Valeska. El rol subsidiario del Estado en la Proteccin de los nios, nias y adolescentes. Memoria Licenciado en
Ciencias Jurdicas y sociales. Universidad de Chile, Facultad de Derecho. Santiago, 2008, pg.8.
2
Pilotti, Francisco. Globalizacin y Convencin sobre los Derechos del Nio: el contexto del texto. Serie Polticas Sociales. Divisin
de Desarrollo Social. CEPAL, Naciones Unidas. Santiago, Chile. Marzo 2011.
judiciales insatisfactorias para los nios. 3 En segundo lugar, se ha considerado la positiva experiencia del
los actuales Programas de Representacin Jurdica y del Programa Piloto de Representacin Jurdica en
Residencias, iniciado en el mes de septiembre del ao 2013, y cuyas principales conclusiones se recogen
en el Informe de Sistematizacin de la Primera Etapa del Proyecto, elaborado por profesionales del
Departamento de Proteccin de Derechos de la Direccin Nacional de SENAME. Finalmente, se ha
tenido a la vista el artculo 2 de la Ley Orgnica de SENAME seala que El SENAME dirigir
especialmente su accin:
1. A los nios, nias y adolescentes vulnerados en sus derechos, cuando esta situacin tenga como
causa principal:
a)
La falta de una familia u otra persona legalmente responsable que se haga cargo de su cuidado
personal.
b)
Acciones u omisiones de los padres o de las personas que tengan su cuidado personal.
c)
La inhabilidad transitoria o permanente de estas personas para velar por los derechos de
aqullos sin ayuda del Estado, y
d)
La propia conducta de los nios cuando sta ponga en peligro su vida o integridad fsica o
squica.
2. A todos los nios, nias y adolescentes, con relacin a la prevencin de situaciones de vulneracin
de sus derechos y promocin de los mismos.
Programa de Gobierno Michelle Bachelet 2014 2018, pg. 178.

II. OBJETIVOS DEL PROGRAMA

2.1. Objetivo General
Facilitar el acceso a la justicia a los nios, nias y adolescentes vctimas de vulneraciones de derechos,
sean stas constitutivas o no de delito, mediante la representacin jurdica 4 de los mismos ante
Tribunales de Familia, Tribunales con competencia en lo penal y Tribunales Superiores de Justicia, segn
corresponda, y mediante la asesora legal 5 a programas de cuidado alternativo de SENAME.
2.2. Objetivos Especficos
2.2.1. Representar jurdicamente ante los Tribunales competentes de orden penal 6 y/o Ministerio
Pblico 7, a los nios, nias y adolescentes vctimas de vulneraciones de derechos constitutivas de delito,
para el acceso a justicia reparatoria.
2.2.2 Representar jurdicamente ante los Tribunales de Familia 8, a los nios, nias y/o adolescentes
vctimas de vulneraciones de derechos, especialmente a aquellos separados de su medio familiar por una
medida de proteccin.
2.2.3 Asesorar legalmente a los equipos tcnicos de residencias y familias de acogida que atienden a
los nios, nias y adolescentes, en el marco de la Convencin de Derechos del Nio y sus instrumentos,
favoreciendo la transitoriedad de la estada en las modalidades de cuidado alternativo.
2.3. Resultados Esperados y Metas
-
Resultados esperados y metas para objetivo 2.2.1.

9
Indicador
Eficacia/Proceso
Porcentaje de NNA ingresados al programa, que,
cuentan con la representacin jurdica requerida
ante juzgados con competencia penal.
Frmula de clculo
(N de NNA, ingresados a PRJ, que cuentan con la
representacin jurdica requerida ante juzgados
con competencia penal/ N de NNA, ingresados al
PRJ, que requieren representacin jurdica ante
juzgados con competencia penal)*100
Meta
70%
Medios de verificacin
- Registro en base de datos SENAINFO.
- Copia de la querella legalmente autorizada,
presentado al tribunal respectivo.
- Resolucin que admite a tramitacin la
respectiva querella.
- Copia del escrito en que se hace valer la
designacin como curador ad litem ante
juzgados
con
competencia
penal,
independiente si esta solicitud es rechazada por
el tribunal.
- Copia de denuncia.
- Copia de escrito en que se otorga patrocinio y
poder a adulto responsable del NNA (en caso
que previamente haya sido representado por
otra institucin o abogado) y resolucin que lo
provea.
Eficacia/Proceso
Porcentaje de asistencia a audiencias de causas
penales.
Frmula de Clculo
(N de causas penales en que el abogado del PRJ
ha asistido a todas audiencias citadas por los
70%
- Registros en base de datos SENAINFO.

-Resoluciones judiciales que se cita a audiencia.
- Actas de audiencias.
Se entender la representacin jurdica como el mandato que una persona otorga a otra persona para obrar a su nombre ante los Tribunales
de Justicia, en este caso, a favor de nios, nias y adolescentes ingresado/as al programa o ejerciendo la designacin por parte de un Tribunal
de Justicia como Curador ad litem.
5
Se entender la asesora legal como la entrega de orientacin e informacin jurdica a los equipos de Centros Residenciales y de Familias de
Acogida, respecto de los usuarios/as, luego de la revisin de las carpetas individuales y de las causas en los Tribunales, para facilitar la gestin
que deben realizar dichos equipos.
6
Se entender que hay representacin jurdica de NNA ante Tribunales competentes en materia penal, cuando exista querella presentada ante
el juez competente, cumpliendo con los requisitos del art. 113 del Cdigo Procesal Penal y, su respectiva resolucin que la admite a tramitacin,
o bien, cuando se ha hecho valer la designacin como curador ad litem, independiente si dicha solicitud es rechazada por los mismos
7
Esto se entender, incluso en caso que exista investigacin desformalizada de una causa.
8
Se entender que hay representacin jurdica ante Juzgados de Familia, cuando existe solicitud e intervencin en medidas de proteccin ante
el Tribunal de Familia competente, o bien, en caso que se acepte la designacin como curador ad litem del NNA.
9
Todos los verificadores diversos al registro en SENAINFO deben constar en capeta individual del NNA.
Tribunales con competencia en lo penal /N de

causas penales tramitadas )*100
Eficacia/Proceso
Porcentaje de causas penales tramitadas por el
PRJ, en que se mantiene actualizada
semestralmente la carpeta investigativa.
Frmula de Clculo:
(N de causas penales en que se mantiene
actualizada
semestralmente
la
carpeta
investigativa / N total de causas penales
tramitadas por el PRJ)*100
Eficacia
Porcentaje de NNA ingresados al PRJ que requeran
representacin jurdica en juzgados con
competencia en lo penal, que cuentan con
10
derivacin asistida a otra institucin.
Frmula de clculo
(N de NNA ingresados al PRJ que requera
competencia penal, que cuentan con derivacin
asistida a otra institucin /N de NNA ingresados al
PRJ que requieren ser derivados para tener
competencia penal)*100
80%

-Comprobante de solicitud, al Ministerio
Pblico, de carpeta investigativa actualizada.
- Cualquier forma de almacenamiento que
contenga la carpeta investigativa actualizada,
sealando ltima fecha de actualizacin
80%

- Querella presentada por el PRJ y su respectiva
resolucin que la admite a tramitacin.
- Copia de Denuncia
provea.
- Respuesta oficial, del programa o institucin a
la cual se ha derivado al NNA.
Indicador
Eficacia/Proceso
Meta
100%
11
Porcentaje de NNA ingresados al programa, que,

cuentan con la representacin jurdica requerida
ante Tribunales de Familia.
-Copia del Escrito legalmente autorizado, en

que se ha solicitado una medida de proteccin
o se hace parte de la misma.
Frmula de clculo
- Copia de resolucin de nombramiento de

curador ad litem y del escrito presentado ante
el Juzgado de Familia respectivo aceptando el
nombramiento, en caso que as sea.
(N de NNA, ingresados a PRJ, que cuentan con la

representacin jurdica requerida ante Tribunales
de Familia/ N de NNA, ingresados al PRJ, que
requieren representacin jurdica ante Tribunales
de Familia)*100

provea.
90%
Eficacia/Proceso
Porcentaje de asistencia a audiencias de causas
proteccionales.

-Resoluciones judiciales en que se cita a
audiencias.
-Actas de audiencias.
Frmula de clculo:
(N de causas proteccionales en que el abogado
correspondiente ha asistido a todas audiencias
citadas por el Tribunal de Familia / N de causas
proteccionales tramitadas)*100
10
Para estos efectos se considerar derivacin asistida, aquella en que la institucin a la cual se deriva el NNA, en caso que el PRJ no tenga
plazas disponibles, responde favorablemente y asegura su atencin y representacin jurdica.
11
Todos los verificadores deben constar en capeta individual del NNA.
90%
Eficacia/Proceso
12
Porcentaje de NNA en cuyas medidas de

proteccin el PRJ ha solicitado designacin de
curador ad litem.

- Copia de escrito en que se solicite al Tribunal
de Familia respectivo designacin de curador
ad litem.
Frmula de clculo:
(N de NNA que no cuentan con designacin de
curador ad litem y en cuyas causas proteccionales
el PRJ ha solicitado designacin de curador ad
litem/ N de NNA atendidos que no cuentan con
designacin de curador ad litem en causa
proteccional)*100
Indicador
Eficacia/Proceso
Porcentaje de NNA en residencias y/o familias de
acogida asesoradas, con causas proteccionales
13
revisadas por el PRJ.
Frmula de clculo:
(N de NNA en residencias y/o familias de acogida
asesoradas, con causas proteccionales revisadas
por el PRJ en el perodo t/ N total de NNA en
residencias y/o familias de acogida asesoradas,
atendidos en el periodo t) *100
Eficacia/Proceso
Porcentaje de NNA en residencias y/o familias de
acogida asesoradas, en cuya causa proteccional el
14
Director/a del programa se ha hecho parte de la
misma.
Frmula de Clculo:
(N de NNA en residencias y/o familias de acogida
asesoradas, en cuyas causas proteccionales el
Director del programa se hizo parte de la misma /
N total de NNA en residencias y/o familias
asesoradas, en cuyas causas proteccionales el
Director no es parte de la misma)*100
Eficacia/Proceso
15
Porcentaje de equipos tcnicos de residencias y
16
de familias de acogida capacitados en materias
legales.
Frmula de Clculo
(N de equipos tcnicos de residencias y de
familias de acogida, que son capacitados en
materias legales/N total de equipos tcnicos de
residencias y familias de acogida designadas por la
Direccin Regional)*100
Meta
100%
- Informe del estado procesal de la medida de
proteccin.
95%

- Informe del estado procesal de la medida de
proteccin.
- Copia del escrito presentado ante el Juzgado
de Familia respectivo, en que se solicita
hacerse parte de la medida de proteccin por
parte del Director/a.
100%

- Listas de asistencia a capacitaciones.
- Planificacin de la capacitacin, metodologa
empleada, objetivos de la misma y mtodos de
evaluacin.
-Fotografas o videos de las actividades
realizadas.
- Las siguientes metas transversales se consideran en distintos modalidades de programas, puesto que
dan cuenta de gestin relevante en la intervencin que se realiza con los NNA y sus familias, la calidad
de la informacin que proporcionan los proyectos a SENAME y la satisfaccin que reportan los usuarios
respecto de la atencin recibida.
12
La medicin considera a los NNA que se encuentran en sistemas de cuidado alternativo.

La revisin de causas deber ser conforme a lo sealador en estas bases.
14
Se refiere a al Director de la residencia o del programa de familia de acogida.
15
Se entender como un equipo tcnico de residencias y de familias de acogida, aquel integrado al menos por su Director/a y dos de sus
profesionales y/o tcnicos.
16
Se entender que un equipo tcnico se encuentra capacitado, cuando asista al menos a dos jornadas de capacitacin organizadas por el PRJ.
13
Calidad de la informacin
Eficacia/Proceso
Indicador: ndice de calidad de la informacin 17.
Meta: Mximo 1,4
Frmula de clculo: (Sumatoria de los subtotales de las categoras oportunidad, informacin del
proyecto sin dato, diagnstico no registrado e informacin de ingreso sin dato)/4.
Satisfaccin Usuaria
Eficacia/Calidad
Indicador: Porcentaje de NNA y/o familias que califican de positiva o buena la atencin recibida por el
programa.
Meta: 80%
Frmula de clculo: (N de NNA y/o familias atendidas que califican la atencin de buena/N de NNA
y/o familias atendidas)*100.
Rotacin de personal
Eficacia/Proceso
Indicador: Porcentaje de egresos del servicio respecto de la dotacin efectiva.
Meta: Mximo 20%
Frmula de clculo: (N de trabajadores que han cesado en sus funciones o se han retirado del proyecto
por cualquier causal el perodo t/ Dotacin Efectiva del proyecto en el perodo t ) *100.
- Los siguientes indicadores, a pesar de no tener metas establecidas, dada la influencia de supuestos
ajenos al proyecto, sern medidas para efectos de monitorear las gestiones realizadas en relacin a la
interposicin de recursos de apelacin y de nulidad. Por otra parte, se han considerado relevantes para
realizar anlisis y estudio de jurisprudencia por parte de los Tribunales Superiores de Justica,
especialmente en lo que respecta a delitos de connotacin sexual.
Recursos de apelacin
Eficacia/Proceso
Indicador: Porcentaje de causas proteccionales, tramitadas por PRJ en que se ha presentado recurso de
apelacin.
Frmula de Clculo: (N de causas proteccionales en que se ha presentado recurso de apelacin/ N total
de causas proteccionales tramitadas por el PRJ)*100.
Medios de verificacin: Copia de Recurso de Apelacin presentado, y respectivas resoluciones que
resuelve su admisin y la del Tribunal Superior de Justicia que lo conoce, en carpeta individual del NNA.
Recursos de nulidad
Eficacia/Proceso
Indicador: Porcentaje de causas penales tramitas por el PRJ en que se present recurso de nulidad.
Frmula de clculo: (N de causas penales tramitadas por el PRJ en que se present recurso de nulidad/
N total de causas penales tramitadas por el PRJ)*100
Medios de verificacin: Copia de Recurso de Nulidad presentado y respectivas resoluciones que resuelve
su admisin admiten a tramitacin y la del Tribunal Superior de Justicia que lo conoce, en carpeta
individual del NNA.
Recursos de apelacin en procesos penales.
Eficacia/Proceso
Indicador: Porcentaje de causas penales tramitas por el PRJ en que se present recurso de apelacin.
Frmula de clculo: (N de causas penales tramitadas por el PRJ en que se present recurso de
apelacin/ N total de causas penales tramitadas por el PRJ)*100
17
El ndice de calidad de la informacin ser definido por el Servicio Nacional de Menores y ser monitoreado a travs de la plataforma
SENAINFO.
Medios de verificacin: Copia de Recurso de apelacin presentado y respectivas resoluciones que lo

admiten a tramitacin y la del Tribunal Superior de Justicia que lo conoce, en carpeta individual del NNA.
Los resultados esperados se evaluarn peridicamente a travs del proceso de supervisin tcnico jurdica y del monitoreo y evaluacin del programa. Por otro lado, en el informe elaborado por el
proyecto al ao de funcionamiento del proyecto, se contar con un detalle de los logros anuales del
proyecto.
III. ORIENTACIONES TCNICAS ESPECFICAS
3.1 Sujetos de Atencin
La intervencin del Programa de Representacin Jurdica est dirigida a nios, nias y adolescentes
menores de 18 aos que han sufrido vulneraciones de derechos, sean o no constitutivas de delito, y que
por tanto requieran de representacin jurdica ante Juzgados de Familia o Tribunales con competencia
penal o Ministerio Pblico.
Tendrn preferencia en la asesora y representacin judicial los nios, nias y adolescentes que se
encuentren en modalidades de cuidado alternativo de SENAME (Centros Residenciales o Programa de
Familias de Acogida) cuya asesora o representacin judicial no podr ser menor al 20% del total de
plazas convenidas. Esta priorizacin se fundamenta en dar una pronta respuesta del Estado a
vulneraciones graves de derechos, especialmente aquellas que constituyen delitos y, por otra parte, en
la relevancia de agilizar las gestiones para favorecer la transitoriedad de la medida de proteccin de
separacin de los nios, nias y adolescentes de su medio familiar.
No obstante, el porcentaje mnimo exigido destinado atencin de nios, nias y adolescentes en
sistemas de cuidado alternativo, en virtud del inters superior de los mismos, se sugiere a los
Programas de Representacin Jurdica que al momento de la publicacin de la presente licitacin, se
encuentren ejecutando el Programa Piloto de Representacin Jurdica en Residencias, mantengan el
nmero de plazas destinadas a residencias.
3.2. Vas de Ingreso
La solicitud de ingreso al programa debe ser por derivacin desde los Tribunales de Justicia, el Servicio
Nacional de Menores, por proyectos de la Red de SENAME o por el Ministerio Pblico. No obstante lo
anterior, podrn ingresar al programa nios, nias y adolescentes que espontnea y voluntariamente
hagan la respectiva solicitud al PRJ o en caso que la solitud provenga de sus padres, familiares o adultos
significativos, siempre cumplan con las condiciones para ser sujetos de atencin.
3.3. Cobertura y Focalizacin Territorial
3.3.1. Cobertura
De acuerdo a lo establecido en el Anexo N 1 de las bases que regirn este concurso, denominado
Plazas a licitar y Focalizacin territorial
3.3.2. Focalizacin Territorial
El Proyecto debe instalarse en el territorio segn establece el anexo N 1 y estar ubicado en un lugar de
fcil acceso para los nios y las familias.
Una vez adjudicadas las propuestas, la respectiva Direccin Regional de SENAME indicar a cada
organismo ejecutor, a travs de carta al representante legal, las residencias y programas de familias de
acogida con las que deber trabajar, considerando, que como se seal en el punto 3.1, este grupo
objetivo tendr prioridad de atencin del programa.
3.4. Modelos de Intervencin
3.4.1
Caractersticas del Programa

9
El Programa de Representacin Jurdica es un programa ambulatorio ejecutado por Organismos

Colaboradores Acreditados y de administracin del SENAME, el cual busca garantizar el acceso a la
justicia de nios, nias ya adolecentes, vctimas de vulneraciones de derechos, constitutivas o no de
delito, y que tienen como sujetos de atencin preferente a nios, nias y adolescentes que se encuentra
bajo sistemas de cuidado alternativo (residencias y familias de acogida
3.4.2
Enfoques Transversales
a) Enfoque de Derechos
En 1989 se proclama la Convencin sobre los Derechos del Nio, que fue ratificada por Chile en 1990.
Este marco sita al nio como sujeto de derechos y actor social, en que si bien los padres y familias
aparecen como los primeros responsables de su cuidado y gua, se establece a la sociedad en su
conjunto, especialmente al Estado, como garantes de estos derechos consagrados.
El enfoque de derechos debe cruzar todo el proceso de intervencin jurdica, el PRJ debe mantener una
visin integral sobre los derechos del nio y orientar todas sus estrategias de intervencin hacia su
pleno cumplimiento, establecer alianzas para promover los derechos del nio y emplear una
perspectiva integral que exija una respuesta intersectorial.
b) Enfoque de Desarrollo Evolutivo
Al momento de evaluar las vulneraciones que el nio/a o adolescente ha experimentado, cobra especial
relevancia contextualizar y valorar la situacin desde una perspectiva evolutiva, en el entendido de que
cada fase del desarrollo se caracteriza por modular de manera diferenciada lo comportamental, lo
afectivo y lo relacional. Conocer estos procesos permitir al equipo PRJ una mejor aproximacin,
comprensin y abordaje de la situacin.
Tambin es relevante considerar que desde el punto de vista psicolgico, el desarrollo no sigue una
lnea continua e incluye etapas de crisis, de modo tal que algunos sntomas o ansiedades de los
nios/as o adolescentes son originados por las tensiones y presiones inherentes a los procesos de
maduracin y aprendizaje y no deben ser considerados necesariamente como anomalas. Sin embargo,
el equipo PRJ, debe estar atento y contar con los informes periciales pertinentes, para distinguir si estas
manifestaciones se asocian a vulneraciones. As tambin, es importante que el equipo del PRJ considere
que los nios, nias y adolescentes atendidos, han estado expuestos a situaciones lmites y con efectos
y consecuencias importantes que de alguna manera pueden afectar su normal desarrollo psicosocial.
c) Enfoque Intersectorial
La gestin intersectorial del PRJ debe orientarse por un lado, a facilitar el acceso de los nios/as y
adolescentes a los diversos programas, prestaciones y servicios sociales complementarios a la accin
del programa, para el ejercicio de sus derechos a proteccin social, salud, educacin, entre otros. Por
otro lado, el PRJ, al vincularse con otros actores locales, especialmente con las Oficinas de Proteccin
de Derechos, puede favorecer la visibilizacin de la poblacin infantil como sujetos/as de derechos y
potenciar acciones para su desarrollo y proteccin en el contexto de generar una responsabilidad
compartida como garantes en el territorio.
Tambin es conveniente que el PRJ participe en instancias intersectoriales locales, como Redes de
Infancia, Redes Comunales Chile Crece Contigo, entre otros, ya que se constituyen en actores
relevantes para la construccin de un sistema local de proteccin de derechos de la infancia.
Segn lo sealado las coordinaciones realizadas por los programas de representacin jurdica
establecidas con distintas instancias e instituciones, debern efectuarse conforme a los respectivos
planes de intervencin definidos por el equipo jurdico, teniendo particular consideracin con el
trabajo asociado a los programas de cuidados alternativos y aquellos reparatorios del sistema de
proteccin de derechos existentes.
10
Junto con lo anterior, es necesario mantener la informacin actualizada acerca de la red intersectorial a
la que es posible acceder, asegurarse que los nios y nias reciban respuestas adecuadas en estos
servicios y llevar a cabo un registro y seguimiento de las derivaciones efectuadas por la va de la
coordinacin. Este registro debe consignarse en la carpeta de los nios y nias.
d) Enfoque de Gnero
El enfoque de gnero es una forma de observar, analizar e intervenir, en una realidad social
determinada, tomando en consideracin dichas construcciones culturales, en vistas de identificar su
incidencia en las vulneraciones de derechos que afectan a nios/as y adolescentes.
La propuesta presentada debe integrar la perspectiva de gnero en todo el desarrollo del proyecto,
considerando aspectos tales como:
Presentar informacin desagregada por sexo, cuando corresponda, tanto en el diagnstico
del proyecto como en la experiencia anterior de trabajo -si sta es pertinente- con un breve anlisis
que considere las similitudes y diferencias tanto de la situacin de vulneracin de derechos que
afectan a nios y nias, como de sus tiempos de permanencia u otras variables relevantes en que
se presenten diferencias.
Complementariamente, se debe identificar de qu manera las estrategias utilizadas en el
transcurso de la intervencin pueden generar resultados diferenciados en los nios y nias atendidas.
Es importante considerar que el proceso de intervencin jurdica realizado por el proyecto PRJ,
en aquellas situaciones en donde el nio, nia o adolescente ha sido vctima de una grave vulneracin
de derechos, constitutiva de delito, el mbito judicial es parte del proceso reparatorio y, por tanto, de
resignificacin de la experiencia. En este sentido resulta importante incorporar la perspectiva de gnero
en todas las intervenciones que se realicen.
Tambin se debe considerar la incorporacin de este enfoque en el informe de evaluacin
anual, incluyendo un anlisis de gnero sobre la base del trabajo desarrollado a lo largo del ao, que
permita dar cuenta, por una parte, de la relacin entre el tipo de derecho vulnerado, la gravedad del
dao y el sexo de los nios y nias, evidenciando diferencias en los cambios experimentados, en caso
de ser pertinente.
Es clave contar en el equipo de trabajo con profesionales que tengan formacin en gnero, ya sea por
experiencia laboral o por estudios acreditados, as como desarrollar iniciativas de autocapacitacin en
el enfoque.
3.4.3
Otros Enfoques
La ejecucin desde las diversas modalidades de intervencin de SENAME, a travs de su red de

colaboradores ha mostrado la necesidad de incluir otros enfoques en las intervenciones, a fin de
hacerlas ms integrales, como por ejemplo:
a) Enfoque de Necesidades Especiales
Considerando que la discapacidad, -entendida como aquellas necesidades especiales (fsicas,
mentales, intelectuales, sensoriales) de largo plazo que al interactuar con diversas barreras y
actitudes del entorno impiden la participacin plena y efectiva en la sociedad en igualdad de
condiciones con los dems 18, puede presentarse en nios/as y adolescentes a representar en el
Proyecto PRJ, este enfoque debe ser incorporado desde la adecuacin del contexto de atencin
espacial y relacional, acondicionando los espacios que permitan su integracin y participacin en el
proceso. Tambin este enfoque debe ser considerado en la programacin de las acciones, su ejecucin,
el anlisis de resultados (mayor exposicin a vulneraciones) y las atenciones en los procesos jurdicolegales.
18
Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, firmada por Chile en Marzo de 2007.
11
Esta perspectiva pone especial nfasis en la visibilizacin de este grupo como personas con
capacidades diferentes, que aportan, tienen valor y derechos intrnsecos, que requieren ser
garantizados, creando condiciones favorables, removiendo obstculos y/o realizando las adecuaciones
necesarias entre los distintos actores sociales. La concepcin de discapacidad no como un problema
de salud y rehabilitacin radicado en la persona, sino como un imperativo de equidad social, que
debe resolverse en comunidad. Desde esa perspectiva, el proyecto PRJ y su equipo de trabajo debe
generar todas las condiciones que favorezcan la participacin de los nios, nias y adolescentes con
necesidades especiales, tanto en lo relacionado con favorecer acciones de inclusin, como tambin
contar con alternativas para una adecuada comunicacin, por ejemplo, con profesional que domine el
lenguaje de seas.
b) Enfoque Intercultural
El proceso de atencin y representacin jurdica deber ser culturalmente pertinente para nios/as,
adolescentes y sus grupos familiares pertenecientes a distintos pueblos indgenas 19 y grupos migrantes,
lo cual implicar su reconocimiento como sujetos culturales dentro de un mundo social diverso, donde
es particularmente relevante la consideracin de sus propias cosmovisiones y construcciones de
sentido. La calidad de la atencin promover identidades, respeto, comunicacin y dilogo, cuidando
de no sesgar las acciones de representacin jurdica con preconcepciones y/o prejuicios y teniendo por
norte la forma de equilibrar cosmovisiones a favor de la proteccin y cuidado del nio/a, su bienestar,
autonoma personal, reconocimiento, entre otras.
3.4.4
Tipos de Prestaciones
El Programa de Representacin Jurdica contempla dos tipos de prestaciones, por una parte la
representacin jurdica de nios, nias y adolescentes vctimas de vulneraciones de derecho, sean o no
constitutivas de delito y, la asesora legal y orientacin permanente a Directores/as y otros
profesionales de los equipos tcnicos de residencias o de familias de acogida.
a) Representacin Jurdica
Los Proyectos desarrollarn un proceso especializado mediante actividades propias de la
representacin jurdica, tales como las siguientes:
-
Constitucin de patrocinio y poder.

Presentacin de querella.
Revisin de carpeta investigativa.
Participacin en todas las audiencias que sean tiles y pertinentes con la estrategia jurdica.
Presentacin de denuncia.
Derivacin asistida y coordinacin a otros programas, sean de la Red SENAME u otras de
servicios pblicos o privados.
Solicitud de diligencias pertinentes en la etapa investigativa.
Presentacin de acusacin en su caso.
Presentacin de recursos.
Alegatos en Tribunales Superiores de Justicia.
Y toda gestin til que el proceso requiera para arribar al objetivo de Representacin Judicial.
En el proceso general de trabajo respecto de la personera, se puede proceder sobre la base de

Patrocinio y Poder conferido por el adulto responsable del nio, nia o adolescente o haciendo valer el
nombramiento de Curador Ad Litem.
Toda accin de orden jurdico ante la representacin de nios, nias y adolescentes vctimas de
vulneraciones de derechos, sean o no constitutivas de delito, debe enfocarse de acuerdo a las
siguientes consideraciones:
19
Convenio 169 Organizacin Internacional del Trabajo.
12
Todas las acciones que el Programa ejecute tendrn como principio inspirador el Inters
Superior del Nio y su efectiva proteccin, aunque esta no sea requerida de manera voluntaria por los
nios, nias y adolescentes.
Un aspecto necesario de considerar, debido a que es vital para el desarrollo del equipo y
para la calidad en la atencin, es la capacidad de tomar decisiones tcnicas en conjunto y con
otros, en tanto el proceso implica una secuencia de decisiones relacionadas entre s, en las que
participan los distintos agentes sociales involucrados, los nios/as y sus familias y que se caracteriza por
los siguientes aspectos:
- Las decisiones que se tomen en la intervencin deben apuntar, en primer trmino, a asegurar
la proteccin fsica y psicolgica del nio/a o adolescente que requiere la representacin jurdica.
- El diagnstico debe dar cuenta de las necesidades de proteccin de cada nio o nia y
determinar la urgencia y priorizacin de las decisiones jurdicas a tomar.
- El desarrollo e integracin del equipo (abogados/as-trabajadores sociales) es un factor clave
para enriquecer y hacer ms efectiva la toma de decisiones, ya que permite incorporar distintas
visiones, conocimientos y experiencias respecto al problema y llevar a cabo un aprendizaje conjunto y
permanente, as como compartir la responsabilidad.
- El equipo debe delimitar los objetivos desde una perspectiva jurdica, en cada una de las fases
de la secuencia decisional y definir las actividades que debe poner en marcha para alcanzarlos,
asegurando la coherencia entre ambos aspectos.
- El equipo debe desplegar todas las estrategias y mecanismos legales disponibles que garanticen
el resguardo fsico y emocional de los nios y nias y propiciar que las decisiones y medidas judiciales
que se tomen apunten hacia su bienestar y estabilidad permanente.
- El proceso de atencin y representacin jurdica deber considerar a las familias en su contexto
relacional y social y sus competencias parentales, para la toma de decisiones respecto de las acciones
judiciales que se lleven a cabo.
Fases:
En este proceso de representacin jurdica, son relevantes al menos tres momentos:
-
Fase de Ingreso:
Implica el anlisis de fuentes de informacin primaria y secundaria, incluyendo entrevistas y revisin de

antecedentes para determinar si el nio/a o adolescente ha sido vctima de vulneracin de derechos y
la pertinencia de adoptar acciones concretas de proteccin de derechos, incluidas las de urgencia, en
pro de su de proteccin y/o si hay antecedentes serios que nos hagan presumir haber sido vctima de
algn delito.
Esta fase implica, por una parte, realizar entrevistas al nio, nia, adolescente (conforme a su voluntad,
autonoma progresiva, al principio de inters superior del nio y que sta no signifique revictimizacin),
la familia o adulto significativo, la escuela, los profesionales del programa reparatorio al que puede
estar acudiendo o acudir el sujeto de atencin y aquellos actores que se consideren pertinentes; por
otra parte, implica la recopilacin y revisin de antecedentes de la vulneracin de derechos, a travs
de la informacin recibida desde las fuentes de derivacin u otros servicios pblicos o privados que
puedan aportar antecedentes relevantes respecto del nio, nia o adolescente (Tribunales de Justicia,
Ministerio Pblico, Proyectos Especializados, Servicios de Salud, entre otros).
La informacin recopilada estar dirigida a determinar la mejor estrategia judicial para representar los
intereses de los nios/as, ya sea actuando con patrocinio y poder conferido por familiares o adultos que
tengan bajo su cuidado al nio o haciendo valer la designacin como curadores ad litem por los
Tribunales de Justicia.
13
Fase de elaboracin y ejecucin del Plan de Trabajo Individual.
El Plan de trabajo individual o de intervencin jurdica, corresponde al diseo de la estrategia jurdica,

definicin de sus objetivos y futuras acciones ante los Tribunales de Justicia y solicitudes al Ministerio
Pblico, cuando corresponda.
El Plan de trabajo debe ser elaborado y registrado en la carpeta individual de cada nio o nia,
considerando los resultados esperados, pudiendo ser modificado en razn de las necesidades que se
presenten. Por lo tanto, debe ser flexible, participativo, y considerar la opinin de los nios, nias y
adolescentes, conforme a su desarrollo evolutivo.
El Plan deber ser retroalimentado con las observaciones y aportes del equipo psicosocial que est
atendiendo al nio, nia o adolescente en un centro o proyecto, debiendo quedar registro claro y
actualizado de las observaciones, aportes y modificaciones que se efecten. Dicho registro debe ser
realizado por el /la profesional a cargo, integrando toda la informacin que se a pertinente, ms all de
los registros en SENAINFO. Dicho registro es complementario al Plan de trabajo Individual.
El PRJ deber mantener informado/a al nio, nia, adolescente (de acuerdo a su edad, voluntad y
autonoma progresiva), a su familia y/o adultos protectores (si es que existen) sobre el desarrollo del
plan de trabajo y estado del proceso judicial, cuando ello no altere el normal desarrollo del mismo y del
proceso reparatorio en el cual el nio/a se encuentre.
El Plan de Trabajo Individual consignar:
o
o
o
o
El diagnstico de la situacin del nio, nia o adolescente, a partir de la informacin

recopilada en Tribunales de Justicia, del propio nio, nia o adolescente, de los
profesionales del programa reparatorio al que asiste y/o de terceros significativos o
vinculados, a objeto de conocer las necesidades inmediatas y del contexto de la
vulneracin de sus derechos.
Objetivos del Plan asociados al nio/a o adolescente, su familia, cuando no afecte su
inters y a la coordinacin con profesionales del programa especializado respectivo.
Las acciones judiciales respectivas a desarrollar, fecha y responsables de su
ejecucin.
Los resultados esperados y tiempo estimado para la ejecucin de las acciones jurdicas
respectivas por parte de los integrantes del equipo.
Considerando la gravedad de las situaciones de vulneracin de derechos que afectan a los nios, nias y
adolescentes atendidos por el PRJ, es de alta relevancia que el plan sea ejecutado en forma eficiente,
en el menor tiempo posible, con la mejor coordinacin y uso de los recursos disponibles (materiales y
humanos) y en forma eficaz, logrando el mayor porcentaje posible de resultados favorables de las
acciones ejecutadas.
En la ejecucin del plan se deber mantener un registro de la presentacin de las respectivas acciones
o solicitudes ante los Tribunales de Justicia o ante el Ministerio Pblico, cuando corresponda, con el
debido registro de los antecedentes y todas aquellas intervenciones que desarrolle el programa, como
tambin de las sugerencias u observaciones de otros actores relevantes (supervisores tcnico
jurdicos de SENAME o de otros equipos intervinientes). Conjuntamente a lo expuesto, cada una de
estas indicaciones y acciones deber estar registrada en la carpeta individual de cada caso.
- Fase de egreso:
En esta etapa se evala el proceso desarrollado en la tramitacin de la accin jurdica respecto del
nio, nia o adolescente, se identifican los resultados del proceso, se define si se han cumplido los
objetivos del plan de trabajo y si se ha completado la tramitacin de las causas. Para aquello ser
fundamental que el proceso de registro de la informacin se haga adecuadamente y de forma
permanente.
Esta informacin debe quedar expresada en un informe tcnico jurdico final, una vez que exista
sentencia firme y ejecutoriada u otra forma de finalizar el proceso judicial penal o proteccional.
14
La permanencia en el proyecto depender del tiempo que dure el o los procesos judiciales y del tiempo
que implique haber agotado todas las acciones judiciales que sean posibles al PRJ, con la intencin de
alcanzar una resolucin favorable a los intereses del nio/a y en atencin a su proceso de reparacin y
restitucin de derechos. Sin embargo, como se seal con anterioridad, el equipo PRJ debe agilizar el
mximo posible las gestiones para la pronta resolucin judicial.
b) Asesora legal a los equipos tcnicos del Sistema de Cuidado Alternativo (Centros
Residenciales y Familias de Acogida).
En situaciones de grave vulneracin de derechos, el sistema tiene diversas alternativas de proteccin,
entre las cuales la separacin del nio o nia de su medio familiar debiera ser el ltimo recurso, cuando
se atenta contra el inters superior del nio, y de carcter transitorio. En muchas oportunidades, las
causales de ingreso de nios y nias al sistema residencial o de familia de acogida se relacionan con
situaciones de abuso sexual y/o maltrato grave constitutivo de delito, pudiendo tener simultneamente
una causa proteccional y una penal, requiriendo de acciones coordinadas y de activacin de recursos
y/o estrategias que eviten la victimizacin secundaria.
Es por lo anterior, que una vez adjudicado el Proyecto, la Direccin Regional respectiva designar las
residencias y/o familias de acogida con las que el PRJ deber trabajar, en los siguientes trminos,
durante un periodo de tiempo determinado:
Asesora legal propiamente tal:
La funcin de asesora legal a los equipos de las modalidades de cuidado alternativo, se debe ajustar a
las necesidades de cada residencia o programa de familia de acogida y responder a los requerimientos
que se desprenden de la revisin de los antecedentes de la medida de proteccin de cada NNA
atendido en las modalidades.
Los mbitos en los que los PRJ deben otorgar asesora legal son los siguientes:
a) Gestin de la Medida de Proteccin:
El tipo de asesora debe ser consistente con los aspectos que presentan vacos de conocimiento
respecto a la forma de operar de los Tribunales de Familia o dificultades en la relacin con el mismo.
Un primer elemento relevante corresponde a las responsabilidades que establece la ley para el
Director/a de la residencia o programa de familia de acogida y los equipos tcnicos a cargo. Dentro de
estos, aclarar las implicancias que tiene para el Director/a de la residencia de ser responsable del
cuidado personal del NNA, as como la posibilidad que tiene de hacerse parte en la causa y acceder a la
informacin del expediente a travs de la solicitud de la clave para ingresar al sistema SITFA 20; el deber
de los equipos tcnicos de cumplir la obligacin de informar cada tres meses la situacin actual del NNA
y los avances del plan de intervencin (art. 76 Ley 19.968), as como cualquier evento que afecte la
proteccin del NNA durante la permanencia en el programa de cuidado alternativo.
Asimismo, la asesora entrega herramientas para actuar ante el Tribunal de Familia, para lo cual se
puede hacer entrega de modelos de escrito para presentar solicitudes ante el Tribunal de Familia en
temas como el ingreso a programas de reparacin, para solicitud de egreso o prrroga de la medida de
proteccin, presentacin de medidas de proteccin y cautelares o revisin de las mismas.
Por otra parte, la asesora respecto a la gestin de la medida de proteccin puede proponer
facilitadores para el contacto, como establecer la coordinacin con consejeros tcnicos a cargo del
caso, ya sea va telefnica o a travs de entrevistas y en temas de organizacin y estrategias, por
ejemplo, calendarizacin de audiencias prximas y planificacin de estrategias a nivel de equipo
respecto a la participacin y sugerencias en dicha instancia.
20
Sistema Informtico de Tribunales de Familia.
15
La labor del PRJ puede implicar acompaamiento al Director/a o equipo tcnico en gestiones ante el
Tribunal de Familia, para modelar actuaciones y garantizar logros como el acceso al SITFA, entre otros.
Finalmente, la asesora debe comprender al menos dos jornadas de capacitacin 21 sobre dichos temas u
otros requeridos por el Director/a o equipo tcnico, atingentes a los objetivos del Programa, las que
debern ser planificadas, proponiendo objetivos, metodologa y forma de evaluacin de los
participantes. Adems, debe entregar verificadores como: la planificacin de la capacitacin, lista de
asistencia, evaluacin a los participantes, fotografas o videos de las actividades.
Para estos efectos, se entender como un equipo tcnico de residencias o de familias de acogida a
capacitar, aquel integrado al menos por su Director/a y dos de sus profesionales tcnicos, asimismo,
este equipo tcnico se considerar capacitado en caso que asista al menos a dos jornadas de
capacitacin organizadas por el PRJ.
b) Gestin de causas penales.
En este aspecto la asesora debe comenzar con la revisin de antecedentes accin penal en las carpetas
de los NNA, si estos existen establecer la coordinacin con la institucin o abogado que tenga la
representacin jurdica del NNA, a fin de conocer la situacin actual del proceso y las implicancias en
trminos de la participacin del NNA en gestiones, peritajes, audiencias, etc., as como los
requerimientos de contencin y apoyo desde los equipos de cuidado alternativo.
Frente a vulneraciones de derechos constitutivas de delito en los NNA no cuenten con representacin
jurdica para la accin penal, el PRJ en caso de contar con plazas vacantes, deber asumir la
representacin jurdica de los mismos, en caso contrario, deber realizar las gestiones necesarias para
la derivacin a otra institucin que pueda asumirla, como por ejemplo las Corporaciones de Asistencia
Judicial. Se entender que el proceso de derivacin ha concluido, una vez que se cuente con una
respuesta oficial por parte de la institucin aceptando la derivacin y asegurando su atencin.
Representacin jurdica de nios, nias y adolescentes en sistemas de cuidado alternativo.
Por medio de este mbito de accin, los PRJ buscan garantizar el derecho de acceso a la justicia de NNA
en programas de sistema de alternativo, para lo cual en la revisin de los antecedentes de la medida de
proteccin, se debe verificar si el Tribunal de Familia respectivo design curador ad litem de los
mismos.
Si el nio o nia, cuenta con el nombramiento de un curador ad litem en el proceso proteccional, el PRJ
en virtud de del inters superior del nio, puede realizar acciones de coordinacin destinadas a activar
su rol, a travs del contacto con el equipo tcnico del programa, para que conozca la situacin actual
del NNA, los avances de la intervencin destinada a la proteccin, reparacin del dao y restitucin de
derechos. En caso que dicha representacin no haya tenido los resultados esperados en favor del NNA,
el PRJ deber realizar todas las gestiones tiles ante el Tribunal respectivo para que se considere a uno
de sus abogados en dicha labor.
Finalmente, en caso de no estar designado el curador ad litem para el NNA, el PRJ solicitar al Tribunal
de Familia correspondiente, que se nombre uno atendido el inters superior del nio y otras
consideraciones que puedan fundamentar dicha solicitud, pudiendo proponerse a un abogado del PRJ
para ejercer la representacin del NNA. Asimismo, y tal como se ha sealado previamente, frente casos
de NNA vctimas de vulneraciones de derechos constitutivas de delito sin representante para la accin
penal, el PRJ podr asumir su representacin o derivarlo a otra institucin en caso que no cuente con
plazas disponibles.
Fases:
En este proceso de asesora legal a residencias y/o familias de acogida, son relevantes al menos cuatro
fases:
21
Ver pgina 17
16
- Fase de presentacin:
Corresponde a la etapa de inicio del trabajo conjunto con la residencia y/o familia de acogida, durante
el cual, se realizar presentacin formal del programa al Director/a del proyecto, por parte de un
profesional de la Direccin Regional respectiva, a fin de facilitar la colaboracin entre proyectos
diferentes.
Luego, el PRJ se presenta en reunin con el equipo tcnico y la direccin de la residencia o familia de
acogida, en esta instancia se identifican los encargados de la asesora legal al equipo y se informa los
objetivos del programa y la metodologa a desarrollar, recogiendo las opiniones y expectativas de los
asistentes. Al cierre de esta primera reunin se establecen acuerdos iniciales para desarrollar trabajo
colaborativo entre modalidades complementarias.
- Fase de diagnstico:
La primera reunin, permitir al equipo del PRJ, elaborar un diagnstico de las necesidades de asesora.
Luego de ello, se debe realizar el diagnstico de la situacin de la medida de proteccin de cada nio,
nia o adolescentes a travs de la revisin de la documentacin que tiene cada carpeta, contrastndola
con la informacin registrada en el Sistema SITFA. La revisin de los antecedentes se focalizar en
algunos temas, como, el motivo de ingreso, la permanencia, las posibilidades de egreso o reparacin de
la experiencia de separacin del medio familiar de origen, entre otros aspectos. Por otra parte, debe
revisarse el estado de la causa penal, si existiere, y si cuenta o no con representante para la accin
penal.
Una vez comenzado el trabajo del PRJ con residencias y familias de acogida, sus profesionales tendrn
un plazo de tres meses 22 para analizar el estado procesal de las causas de NNA atendidos en dicho
momento. Respecto de aquellos NNA ingresados con posterioridad al inicio de la asesora, el tiempo
para analizar sus causas ser de un mes.
Como resultado de lo anterior se ordenan los antecedentes, observando las necesidades de
informacin y acompaamiento al Director/a y al equipo en dos aspectos: gestin de la medida de
proteccin o gestin de la causa penal. Asimismo, se disean las acciones de asesora y
acompaamiento al equipo tcnico y las destinadas a que los nios, nias y adolescentes cuenten con
representacin jurdica en el proceso proteccional y/o penal.
Lo anterior, debe quedar por escrito en un plan de acompaamiento a cada proyecto, que debe
consignar un breve diagnstico que contemple los mbitos descritos y las acciones que realizar el PRJ
para fortalecer los recursos del equipo tcnico en la relacin con los Tribunales de Justicia.
- Fase de asesora y acompaamiento:
Corresponde a la etapa de implementacin de las acciones de asesora y acompaamiento a equipos
tcnicos de las residencias. Adems de las gestiones para la designacin de curador ad litem en caso
que no exista y para que los NNA cuenten con representacin en la accin penal, cuando corresponda.
- Fase de cierre:
Al finalizar la ejecucin de la planificacin diseada para el proyecto, se realizar una reunin de cierre
para evaluar los logros en conjunto con el equipo tcnico.
Adems, se entregar un informe que debe incorporarse a la carpeta de atencin de los NNA con la
siguiente informacin:
o Situacin de la medida de proteccin o gestin de causas penales al inicio y trmino de la
intervencin.
o Sugerencias y acciones realizadas por el PRJ.
Plazo de la asesora legal a proyectos de sistemas de cuidado alternativo:
El plazo para la asesora y orientacin a cada residencia y programa de familias de acogida, ser como
mximo de un ao, toda vez que se comprende que durante ese periodo de tiempo, el Director/a y
profesionales de los equipos tcnicos pueden adquirir conocimientos suficientes para un mejor
22
Para todos los efectos los meses se computarn de 30 das corridos.

17
desarrollo de las medidas de proteccin e interrelacin con los Tribunales de Justicia y otras
instituciones. Sin embargo, la Direccin Regional podr establecer que una determinada residencia o
programa de familias de acogida contine siendo asesorado por un PRJ, si la complejidad de su
situacin lo amerita.
En el caso de la representacin jurdica de NNA en sistemas de cuidado alternativo, la permanencia en
el proyecto depender del tiempo que dure el o los procesos judiciales y del tiempo que implique haber
agotado todas las acciones judiciales que sean posibles al PRJ, con la intencin de alcanzar una
resolucin favorable a los intereses del nio/a y en atencin a su proceso de reparacin y restitucin de
derechos. Sin embargo, como se seal con anterioridad, el equipo PRJ debe agilizar el mximo posible
las gestiones para la pronta resolucin judicial.
IV. SOBRE EL EQUIPO DE TRABAJO
4.1. Criterios Generales
Un programa de esta naturaleza cuenta con recursos presupuestarios fijados por la Ley de
Subvenciones, en este contexto la institucin deber asegurar que el porcentaje mximo de recursos
financieros est dirigido al recurso humano de intervencin directa, con lo que asegura la existencia de
adecuadas capacidades tcnicas y minimiza la rotacin de estos equipos.
El equipo del proyecto deber ser seleccionado mediante un proceso de evaluacin que permita
asegurar su idoneidad para el trabajo con niez y adolescencia vulnerada en sus derechos; verificar la
no existencia de antecedentes penales que inhabiliten al o la profesional para trabajar con menores de
edad 23 24; y disponer de certificados de ttulo profesional acorde al rol y funciones que desempear en
el proyecto.
Si bien el SENAME no puede intervenir en materias de orden laboral ni relativas a la relacin
contractual establecida entre los colaboradores acreditados y sus trabajadores, se espera que como una
buena prctica laboral se propenda a la estabilidad laboral de los mismos y al respecto de sus derechos
laborales, especialmente aquellos a los que se refiere la circular N 8 del 11 de agosto de 2014. 25
Cada integrante del equipo deber realizar su trabajo en sintona con los fines del proyecto, del
enfoque de derechos, tomando las medidas necesarias para evitar victimizacin secundaria del nio,
nia o adolescente, en la interaccin con otros equipos y con los propios sujetos de atencin.
Dado al carcter especializado que requiere la intervencin jurdica frente a vulneraciones de derechos
de un nio, nia o adolescente, se debe contar con un equipo de profesionales con formacin y
experiencia profesional acreditable 26 en el rea de trabajo de los PRJ, especialmente, en tramitacin de
causas proteccionales en Tribunales de Familia, proceso penal y vulneraciones de derechos
constitutivas de delitos, materias propias del derecho de infancia y adolescencia, y en el marco
regulatorio que impone la Convencin sobre Derechos de los Nios y sus instrumentos.
Del mismo modo, resulta relevante que los profesionales tengan capacidad y disposicin para el trabajo
en equipo multidisciplinario, tanto en relacin con su propio equipo de trabajo al interior del proyecto,
como para establecer coordinacin y vinculacin con otros equipos con los que se articule para la
adecuada atencin de los nios, nias y adolescentes.
El perfil de los profesionales y tcnicos del Programa debe ser acorde a las particularidades y
complejidades que demanda el apoyo jurdico de problemticas asociadas a graves vulneraciones de
23
Inhabilitacin prevista en el art. 39 Bis del Cdigo Penal en relacin al art. 372 del mismo cuerpo legal.
La revisin del registro de inhabilidades para trabajar con menores de edad debe efectuarse al momento de la seleccin de los trabajadores y
cada seis meses una vez contratado.
25
Dicha circular seala Asegurar los derechos laborales mnimos a sus trabajadores: feriado legal, permiso con goce de sueldo, viticos, pasajes y
dems gastos de traslado, capacitacin, licencias mdicas por enfermedad comn, y por descanso pre y post natal, y beneficio de fiestas patrias
y navidad, si correspondieren.
26
Para acreditar experiencia profesional, adems de la informacin contenida en Curriculum Vitae y certificados de capacitaciones, se exigir al
Director y a los abogados presentar 10 certificados de asistencia a audiencias de juicio oral y/o de alegatos en Tribunales Superiores de Justicia
en materias propias de un PRJ.
24
18
derechos de los nio, nias o adolescentes. Entre las habilidades requeridas resultan relevantes las
de actitud de servicio, trabajo en equipo, proactividad, responsabilidad, persistencia para obtener
resultados deseados, valoracin del trabajo intersectorial y prctica de trabajo en red, trato afectuoso
y respetuoso a los nios, nias, adolescentes y sus familias, as como de facilitacin del derecho
de opinar y participar en las decisiones que los/as involucran.
4.2. Composicin del Equipo de Trabajo y Jornada Laboral.
El equipo que se desempee en los Programas de representacin Jurdica deber estar conformado, a
lo menos, por los siguientes profesionales, tcnicos y personal auxiliar.
Un Director Abogado/a
Dos Abogados/a 27
Un Trabajador/a Social
Un Tcnico jurdico o egresado/a de derecho.
Un Secretario/a
Jornada Completa (44 horas semanales)

Media Jornada (22 horas semanales)
Jornada Completa(44 horas semanales)
El equipo deber desempear sus funciones de acuerdo a la normativa vigente y lineamientos

impartidos por SENAME.
Es indispensable que este personal sea seleccionado a travs de un proceso que permita asegurar su
idoneidad en el mbito, exigiendo que las personas designadas para un cargo presenten su
certificado de ttulo profesional o tcnico, segn corresponda, sus antecedentes al da, y acrediten
logros curriculares en sus especialidades. Adems, deben demostrar salud compatible con el cargo,
y un manejo ptimo de las relaciones interpersonales y del manejo de problemticas compleja, como
lo son las vulneraciones de derechos a nios, nias y adolescentes.
a) Director/a Programa Representacin Jurdica
Profesional Abogado/a, con experiencia en trabajo con infancia vulnerada en sus derechos, con
habilidades para la resolucin de conflictos e intervenciones en situaciones de crisis, con capacidad de
liderazgo, trabajo en equipos multidisciplinarios, y de direccin y administracin de recursos humanos y
materiales.
Entre sus funciones bsicas estn:
- Responsable de la direccin tcnica del equipo del Programa, de la direccin administrativa
del mismo, y de desarrollar la coordinacin con la red vinculada a su quehacer.
- Responsable de gestionar la toma de decisiones del equipo de manera eficaz y oportuna
respecto de la asesora legal a programas de cuidado alternativo designados por la Direccin
Regional y la representacin jurdica de nios nias y adolescentes,
- Responsable del desarrollo tcnico del proyecto (supervisin de registros, sistematizacin y
elaboracin de informes tcnico jurdico requeridos)
- Responsable de garantizar la proteccin y cuidado del equipo del Programa.
b) Abogado/a
Profesional abogado/a, con formacin y experiencia en tramitacin de causas ante tribunales de
justicia, especialmente, Tribunales de Familia, en competencia penal y Superiores de Justica. Amplios
conocimientos en derecho penal y procesal penal, tramitacin de medidas de proteccin, obligaciones
del curador ad litem y materias propias del derecho de infancia y adolescencia, especialmente, en el
marco regulatorio que impone la Convencin sobre Derechos de los Nios y sus instrumentos.
-
Elaborar un plan de trabajo o de intervencin jurdica por cada nio, nia o adolescente que sea
ingresado al programa. oscile
27
Para una adecuada tramitacin de las causas, se sugiere que en promedio cada abogado tramite un promedio que oscile entre las 40 y 60
causas, lo que en todo caso depender de la complejidad de cada una de ellas.
19
Gestionar la adopcin e interposicin de las acciones legales pertinentes, tanto en materia

proteccional como penal.
Responsable de la tramitacin completa de la accin interpuesta.
Asistir a todas las audiencias en que sea citado el abogado del nio, nias o adolescente por
parte de los Tribunales de Justicia.
Agotar todas opciones procesales para obtener una resolucin judicial favorable a los intereses
del nio, nias o adolescente que representa jurdicamente.
Informar peridicamente a familiares o adultos responsables del nio, nia o adolescente del
estado procesal de las causas en que lo representa.
Informar peridicamente al nio, nia o adolescente del estado procesal de las causas en que
es representado, conforme a su etapa de desarrollo evolutivo.
Anlisis y revisin del estado procesal de las causas proteccionales y penales que tengan como
vctimas a nios, nias y adolescentes de los programas de cuidado alternativo designado.
Elaborar un diagnstico de la situacin de la residencia y familia de acogida asignada y un plan
de trabajo.
Solicitar se designe un curador ad litem y, cuando corresponda, asumir dicho rol respecto de
aquellos nios, nias y adolescentes en sistemas de cuidado alternativo que no tienen
representacin jurdica.
Participar en el diseo de acciones de la asesora legal a residencias y familias de acogida, y en
la ejecucin y evaluacin de las mismas.
Participar en actividades de capacitacin que se realicen a equipos de residencias y familias de
acogida.
Participar en reuniones de anlisis de casos, sea con el equipo del PRJ o con equipo y Director/a
de residencias y familias de acogida.
Apoyo a profesionales de proyectos complementarios, respecto de la orientacin, cuidado y
proteccin de un nio, nia y adolescente que deba comparecer en una audiencia o juicio.
Realizar registro de todas las gestiones realizadas e incorporar verificadores exigidos.
Otras funciones que sean propias de la metodologa de trabajo del PRJ.
c) Trabajador/a Social
Profesional Trabajador/a Social, con formacin o experiencia en materias propias del derecho de
familia, derecho de la infancia y adolescencia y gestin intersectorial, con habilidades para trabajar y
vincularse con infancia vulnerada en sus derechos, y trabajar en equipos multidisciplinarios. Adems se
requiere experiencia y conocimiento respecto del funcionamiento de los Tribunales de Familia y de la
Red SENAME.
-
Responsable de entregar los apoyos sociales al equipo del PRJ en problemticas asociadas a
graves vulneraciones de derechos.
Atencin y seguimiento sociofamiliar, cuando corresponda, de los nios, nias y adolescentes
atendidos, en permanente coordinacin con profesionales de proyectos complementarios.
Realizar el seguimiento de las terapias reparatorias de los sujetos de atencin.
Trabajo en terreno: visitas domiciliarias de los casos atendidos, coordinacin con redes de
apoyo del territorio, reuniones de trabajo para el anlisis de casos con profesionales de otros
proyectos.
Coordinaciones permanentes con la red involucrada.
Aportar a la elaboracin de diagnsticos y planes de trabajo.
Participar en acciones, ejecucin y evaluacin de la asesora legal prestada a residencias y
familias de acogida.
Aportar a ampliar los recursos para el trabajo en red de los equipos de programas de cuidado
alternativo.
Realizar registro de todas las acciones realizadas e incorporar verificadores exigidos.
Otras funciones que sean propias de la metodologa de trabajo del PRJ.
c) Tcnico jurdico o egresado/a de derecho
20
Profesional Tcnico Jurdico o egresado de la carrera de derecho, con conocimientos y experiencia de

tramitacin de causas en Juzgados de Familia, Tribunales en competencia penal y Superiores de Justicia.
Deseable conocimientos y experiencia en derechos de infancia y adolescencia.
-
Colaborar en la tramitacin y actualizacin de causas y carpetas.

Redaccin de escritos, cartas y oficios, bajo supervisin de un abogado.
Otras funciones que designe el abogado de las respectivas causas.
4.3. Autocuidado y Capacitacin

Atendido el trabajo y casos a los que permanentemente se vern expuestos los equipos de los PRJ, es
importante incorporar a la planificacin del proyecto, estrategias que favorezcan el autocuidado de
quienes integran el equipo, ello con el fin de prevenir la ocurrencia de enfermedades profesionales,
aportar a un clima laboral positivo y generar espacios protegidos para el desarrollo profesional.
Asimismo, dada la especialidad de las materias con las que deben trabajar los profesionales de los PRJ,
es apropiado para el desarrollo del proyecto, aquellas actividades que promuevan procesos tanto de
capacitacin interna de los integrantes del equipo (donde los propios profesionales del equipo
comparten sus conocimientos y experiencia), como de capacitaciones certificadas por instituciones que
posean el bagaje acadmico en temticas relativas a los objetivos del PRJ y que permitan al equipo,
contar con conocimientos actualizados y pertinentes a las intervenciones que realizan.
V. SOBRE LOS RECURSOS MATERIALES
5.1. Respecto del Inmueble de Funcionamiento
Con relacin a la Infraestructura, se considera necesario que el proyecto cuente con:
- Inmueble adecuado a las necesidades del proyecto: fcil acceso a los usuarios/as, nmero
de oficinas o salas acorde a la cantidad de profesionales y tcnicos que trabajen en el Programa,
equipadas con escritorios, sillas, computadores, telfonos, gavetas para archivos de carpetas de
causas, estantes para guardar materiales, espacios ornamentados y mobiliario adecuado para
nios, nias, adolescentes y sus familias. Servicios higinicos para el personal y para el pblico
atendido accesibles a nios/as, sala de recepcin; sala de reunin. Los espacios deben permitir una
atencin lo ms personalizada posible, asegurando la privacidad requerida por los/as usuarios/as y
facilidades de desplazamiento para personas que presenten dificultades fsicas.
- Los estndares mnimos de higiene y seguridad a considerar implican adecuarse a normativa
vigente con relacin a: saneamiento bsico (servicios higinicos, servicios o espacios de
colacin o alimentacin del personal del Programa), seguridad (vas de circulacin, vas de escape y
sealizacin); servicios bsicos (instalaciones sanitarias, elctricas y de gas, sistemas de deteccin
de humo y combate de incendios, extintores, red hmeda y seca).
- Se debe contar con un espacio adecuado para el trabajo con nios y nias y una sala de espera
tambin acondicionada para ellos/as.
5.2. Respecto del Equipamiento
Se requiere como mnimo, dos computadores con las siguientes caractersticas tcnicas, necesarias para
el ingreso de informacin al sistema de registro en lnea de SENAME (SENAINFO), por tanto es
indispensable que cuenten con ellos desde el inicio de la ejecucin del programa:
- Procesador Intel Core i3 o equivalente, capacidad de disco duro no inferior a 500 GB, memoria RAM
mnimo de 2 GB, unidad de DVD Rom, opciones de multimedia son deseables por las caractersticas del
software actual, tarjeta de Red Fast Ethernet 10/100/1000 Mbps, Puertos USB 2.0 como mnimo.
- Sistema operativo Windows 7 Profesional x86, programas Office 2010 Estndar (Word, Excel, Power
Point Outlook incluido), solucin Antivirus, visualizador de archivos PDF.
21
- Conexin a Internet: ADSL mnima de 2 Mbps

Otro aspecto importante es que, todo el Software instalado en el equipo deber estar debidamente
licenciado y contar adems con todas las actualizaciones crticas y recomendadas por el fabricante.
Finalmente, se requerir de telfono(s) en el nmero de lneas y extensiones que resulten necesarios, fax
y correo electrnico.
El proyecto PRJ debe resguardar que sus sistemas de informacin cuenten con la proteccin adecuada
de los datos e informacin sensible de los nios, nias y adolescentes atendidos, tanto en los
computadores, como lo registrado en las carpetas individuales y carpetas investigativas. Adems la
informacin debe ser respaldada de manera segura, evitando tener informacin confidencial en
dispositivos que se puedan extraviar (por ejemplo pendrive).
VI.- MONITOREO Y EVALUACIN
La necesidad de mejorar la calidad de la atencin, hace que la incorporacin de procedimientos
sistemticos de evaluacin constituya un requerimiento bsico para los Proyectos de Representacin
Jurdica.
Al mismo tiempo, la supervisin y evaluacin del programa permitir la generacin de informacin
vlida y confiable sobre los procesos, resultados intermedios y finales de las intervenciones
desarrolladas, para sustentar las decisiones hacia el mejoramiento del programa.
En ese sentido es que se desarrollan dos procesos:
a) Autoevaluacin, que es diseada y ejecutada por cada proyecto, de acuerdo a lo formulado en
la propuesta adjudicada.
b) Supervisin y evaluacin del PRJ, realizado por SENAME.
Para realizar la evaluacin del programa los abogados y asistente social del PRJ, deben registrar, en
primer lugar las gestiones realizadas en el sistema SENAINFO o cualquier otra plataforma informtica
destinada para estos efectos.
Adems del registro en SENAINFO, los PRJ deben mantener actualizadas las carpetas individuales de
todos los NNA que ingresen al proyecto, con los respectivos diagnsticos y planes de trabajo, adems
de mantener actualizado lo que respecta a la tramitacin de medidas de proteccin y de causas
penales, con las respectivas resoluciones judiciales y citaciones a audiencia. A lo anterior, se suma la
obligacin de mantener actualizadas, al menos semestralmente, las carpetas investigativas, para lo cual
debe archivarse la correspondiente solicitud al Ministerio Pblico y guardar en cualquier forma de
almacenamiento la misma, constando la fecha de la ltima actualizacin.
Respecto de la asesora legal a residencias y familias de acogida, el PRJ debe contar con una Carpeta por
cada programa asesorado, con documentacin como: Diagnstico, diseo de asesora
acompaamiento, planificacin y verificadores de jornadas de capacitacin, evaluacin a los equipos,
registros de la ejecucin de las asesoras.
La supervisin ser de carcter tcnico - jurdica, realizada por profesionales de las Direcciones
Regionales, y tendr por objetivo:
- Velar por el cumplimiento del objetivo general y especficos, comprometidos por el Organismo
Colaborador, y del desarrollo de la gestin del proyecto.
- Velar por que las causas penales y proteccionales sean tramitadas conforme al inters superior
del nio y orientadas a obtener una resolucin judicial favorable al NNA vulnerado en sus
derechos.
- Levantar informacin sobre los nudos crticos a los que se enfrenta el PRJ en la tramitacin de
causas y en el trabajo con residencias y familias de acogida.
- Entre otros aspectos relevantes para la eficacia del proyecto.
22
Por otra parte, anualmente se aplicar al proyecto una Pauta de Evaluacin Anual de Desempeo de
Programas, donde se calificar:
- Eficacia: Logro de los objetivos, metas y/o resultados esperados, comprometidos por el
proyecto.
- Calidad: Mejoramiento continuo de la intervencin desarrollada y de la atencin brindada
- Pertinencia: Nivel de adecuacin de la ejecucin conforme al proyecto convenido y a las bases
tcnicas respectivas
- Eficiencia: Mecanismos para el logro de los objetivos, con los recursos disponibles y en el menor
tiempo posible.
23

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BASES TCNICAS LNEA PROGRAMAS

PROGRAMA DE PROTECCIN GENERAL

PROGRAMA DE REPRESENTACIN JURDICA (PRJ) PARA NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

OBJETIVOS DEL PROGRAMA

ORIENTACIONES TCNICAS ESPECFICAS

SOBRE EL EQUIPO DE TRABAJO

SOBRE LOS RECURSOS MATERIALES

Servicio Nacional de Menores

Programa de Gobierno Michelle Bachelet 2014 2018, pg. 178.

II. OBJETIVOS DEL PROGRAMA

Resultados esperados y metas para objetivo 2.2.1.

- Registros en base de datos SENAINFO.

Servicio Nacional de Menores

Tribunales con competencia en lo penal /N de

- Registro en base de datos SENAINFO.

- Registro en base de datos SENAINFO.

Resultados esperados y metas para objetivo 2.2.2.

Porcentaje de NNA ingresados al programa, que,

-Copia del Escrito legalmente autorizado, en

- Copia de resolucin de nombramiento de

(N de NNA, ingresados a PRJ, que cuentan con la

- Copia de escrito en que se otorga patrocinio y

- Registros en base de datos SENAINFO.

Porcentaje de NNA en cuyas medidas de

- Registro en base de datos SENAINFO.

Resultados esperados y metas para objetivo 2.2.3.

- Registro en base de datos SENAINFO.

- Registros en base de datos SENAINFO.

La medicin considera a los NNA que se encuentran en sistemas de cuidado alternativo.

Servicio Nacional de Menores

Servicio Nacional de Menores

Medios de verificacin: Copia de Recurso de apelacin presentado y respectivas resoluciones que lo

Caractersticas del Programa

El Programa de Representacin Jurdica es un programa ambulatorio ejecutado por Organismos

La ejecucin desde las diversas modalidades de intervencin de SENAME, a travs de su red de

Constitucin de patrocinio y poder.

En el proceso general de trabajo respecto de la personera, se puede proceder sobre la base de

Convenio 169 Organizacin Internacional del Trabajo.

Implica el anlisis de fuentes de informacin primaria y secundaria, incluyendo entrevistas y revisin de

Fase de elaboracin y ejecucin del Plan de Trabajo Individual.

El Plan de trabajo individual o de intervencin jurdica, corresponde al diseo de la estrategia jurdica,

El diagnstico de la situacin del nio, nia o adolescente, a partir de la informacin

Asesora legal propiamente tal:

Sistema Informtico de Tribunales de Familia.

Representacin jurdica de nios, nias y adolescentes en sistemas de cuidado alternativo.

Para todos los efectos los meses se computarn de 30 das corridos.

Servicio Nacional de Menores

Jornada Completa (44 horas semanales)

El equipo deber desempear sus funciones de acuerdo a la normativa vigente y lineamientos

Servicio Nacional de Menores

Gestionar la adopcin e interposicin de las acciones legales pertinentes, tanto en materia

c) Tcnico jurdico o egresado/a de derecho

Profesional Tcnico Jurdico o egresado de la carrera de derecho, con conocimientos y experiencia de

Colaborar en la tramitacin y actualizacin de causas y carpetas.

4.3. Autocuidado y Capacitacin

- Conexin a Internet: ADSL mnima de 2 Mbps

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