1.

NOMBRE :DECRETO 390 7 DE MARZO DEL 2016REGULACION

ADUANERA
2.facultades que le confiere el numeral 25 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica, con sujecin a las Leyes 1609 de 2013 y 7 de 1991,
odo el Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior,
y despus de recibir la recomendacin del Consejo Superior de Comercio
Exterior, y
3. PARTE MOTIVA CONSIDERANDOS
Que es necesario armonizar la regulacin aduanera con los convenios
internacionales, particularmente con las normas de la Comunidad Andina y
el Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los
Regmenes Aduaneros - Convenio de Kyoto Revisado de la Organizacin
Mundial de Aduanas.
Que como resultado de la revisin de poltica comercial del pars ante la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), se
recomend la promulgacin e implementacin de una nueva regulacin
aduanera.
Que se requiere compilar, modernizar, simplificar y adecuar la regulacin
aduanera a las mejores prcticas internacionales, para facilitar el comercio
exterior y el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el pas
dentro de los acuerdos comerciales.

Que la Decisin 618 de 2005 de la Comunidad Andina dispone para los

pases miembros la necesidad de adecuar su normativa aduanera a los
principios, normas y recomendaciones establecidos en el Anexo General
del Protocolo de Enmienda del Convenio Internacional para la
Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros - Convenio de
Kyoto Revisado.
Que es propsito del Gobierno Nacional avanzar en la sistematizacin de
los procedimientos aduaneros.
Que se requiere fortalecer los criterios de gestin de riesgo en el ejercicio
del control aduanero, en orden a neutralizar las conductas de contrabando
y lavado de activos, prevenir el riesgo ambiental y la violacin de los
derechos de propiedad intelectual, defender la salud, garantizar la
seguridad en fronteras y, en general, la seguridad de la cadena logstica.
Que es necesario adecuar los procedimientos de control a la realidad del
pas y a las modernas tendencias del Derecho. Que el Comit de Asuntos
Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, en sesin 253 del 19 de
febrero de 2013, recomend la expedicin de dicha regulacin. Que, as
mismo, el Consejo Superior de Comercio Exterior, en sesin del 1 de abril
de 2013, u ...:J ..' 390 DECRETO NUMERO _______de 2016 Hoja N. 2

Continuacin del Decreto

"Por el cual se establece la regulacin aduanera".
consider la propuesta de modificacin a la regulacin aduanera, como una
estrategia ms en la lucha contra el contrabando, yen sesin del 31 de
marzo de 2014 recomend su expedicin. Que en cumplimiento de lo
dispuesto en el numeral 8 del artculo 8 de la Ley 1437 de 2011, el
proyecto fue publicado en el sitio web de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales en diversas oportunidades durante los aos 2012,
2013, 2014 Y 2015
4.CUERPO DE LA NORMA
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
TTULO 11 OBLIGACiN ADUANERA
TTULO 111 OBLIGADOS ADUANEROS
TTULO IV DEL DESTINO ADUANERO
TTULO V GENERALIDADES DE LOS REGMENES ADUANEROS
TTULO VI IMPORTACiN MERCANCAS Al TERRITORIO ADUANERO
NACIONAL
TTULO VII EXPORTACiN MERCANCAS TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
TTULO VIII RGIMEN DE DEPSITO ADUANERO
TTULO IX TRNSITO MERCANCAS
TTULO X OTRAS OPERACIONES ADUANERAS DE TRANSPORTE
TTULO XI OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR DE lOS DEPSITOS
FRANCOS
TTULO XII PUERTO LIBRE DE SAN ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA
CATALINA
TTULO XIII ZONAS RGIMEN ADUANERO ESPECIAL
TTULO XIV CONTROLES ADUANEROS
TTULO XV RGIMEN SANCIONATORIO
TTULO XVI CAUSALES DE APREHENSiN Y DECOMISO DE LAS .... Le.,........."
TTU LO XVII PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
TTULO XIX COBRO lAS OBLIGACIONES ADUANERAS
TTULO XX DEVOLUCiN Y COMPENSACiN DE OBLIGACIONES ADUAN
TTULO XXI NORMASSOBR lA DISPOSICiN DE MERCANCAS
APREHENDIDAS, DECOMISADAS O ABANDONADAS
TTULO XXII NOTIFICACIONES
TTULO XXIII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y HOMOLOGACIONES.
TTULO XXIV DEROGATORIAS Y VIGENCIAS
5. A VIGENCIA
La vigencia del Decreto iniciar quince (15 das comunes despus su
publicacin, conforme a reglas:
Artculo 675. Vigencias. vigentes las siguientes disposiciones: artculo 7
del ."",...,."",,... 1538 de 1 1 Y2148 1 379 de 1993; artculos 2,5,6 y 7 del
Decreto 1572 de 1993; Decreto 3568 de 1; Y 1567, 1894 Y 5. Igualmente,
continan \1'''''''''''''<> los siguientes '0"""0''''' 2685 1 con sus

modificaciones y adiciones: 1. Para los AL TEX Y UAP, por el trmino de (4)

aos ms, contados a partir la vigencia de en lo que fuere pertinente, los
numerales 1 y 2 artculo 11; artculo 28, con la modificacin efectuada por
el artculo 1 del Decreto 2008; artculos 31 y con la adicin por el artculo 3
del Decreto 4434 de 2004; artculo 34, con las modificaciones efectuadas
por el artculo 3 del 4136 de ------- DECRETO NMERO ' 390 de 2016
Continuacin del Decreto "Por el cual se establece la regulacin aduanera".
2004 Y el artculo 3 del Decreto 2557 de 2007; artculo 35; pargrafo 2 del
artculo 37, con la modificacin efectuada por el artculo 8 del Decreto
1232 de 2001 ; artculos 38, 39 Y 40; artculo 55, con la modificacin
efectuada por el artculo 10 del Decreto 1232 de 2001; artculo 71,
literales: b) ltimo inciso, e), f) y g) inciso 2; artculo 184; artculo 184-1,
con la modificacin efectuada por el artculo 19 del Decreto 2557 de 2007;
artculos 185 a 187; artculo 188, con las modificaciones efectuadas por el
artculo 20 del Decreto 2557 de 2007 y, ltimo inciso del artculo 354. 2.
Mientras se expida una nueva regulacin sobre zonas francas, sistemas
especiales de importacin - exportacin, sociedades de comercializacin
internacional y zonas especiales econmicas de exportacin, continan
vigentes los siguientes artculos del Decreto 2685 de 1999, con sus
modificaciones y adiciones: artculos 40-1 al 40-10; 168 al 183; 392;
pargrafo 1 del artculo 392-1; 392-2; 392-3; 392-4; 393; 393-5; 393-7 al
393-25; 393-27 al 393-33; 394 a 408; 409 a 410; 410-6 a 410-8; y 488 a
489-1 . Toda referencia en dichos artculos a la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales debe entenderse referida al Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo. El artculo 1 del Decreto 380 de 2012, contina vigente
mientras se expida una nueva regulacin sobre Sociedades de
Comercializacin Internacional. 3. Los que regulan los programas
especiales de exportacin (PEX), contenidos en los artculos 329 al 334-1
del Decreto 2685 de 1999, con sus respectivas modificaciones.
5. B DEROGATORIO
Artculo 676. Derogatorias. Derguense el artculo 24 del Decreto 1538 de
1986 y el Decreto 509 de 1994. A partir de la fecha en que entren a regir
las normas del presente Decreto, conforme lo dispuesto por los articulos
674 Y 675, quedarn derogadas las dems disposiciones contenidas en el
Decreto 2685 de 1999. y las siguientes normas que lo modifican y
adicionan.
6.AUTORES PRESIDENTE
VICEMINISTRO TECNICO
MICIT-AD

2. TITILO I . DISPOSICIONES GENERALES

2.1Alcance. El presente Decreto se aplica en la totalidad del territorio
aduanero nacional y regula las relaciones jurdicas que se establecen entre
la administracin aduanera y quienes intervienen en el ingreso,
permanencia, traslado y salida de las mercancas, hacia y desde el

territorio aduanero nacional, con sujecin a la Constitucin y la Ley. As

mismo, se aplica sin perjuicio de las disposiciones especiales y las
resultantes de acuerdos o tratados internacionales a los que haya adherido
o adhiera Colombia. los acuerdos o tratados mencionados comprenden,
entre otros, los acuerdos comerciales y los referidos a la proteccin de la
propiedad intelectual. La potestad aduanera se ejercer, incluso, en el rea
demarcada del pas vecino donde se cumplan las formalidades y controles
aduaneros en virtud de acuerdos binacionales fronterizos
2.2 PRINCIPIOS
a) Principio de eficiencia. En las actuaciones administrativas relativas a la
funcin aduanera siempre prevalecer el servicio gil y oportuno para
facilitar y dinamizar el comercio exterior, sin perjuicio de que la autoridad
aduanera ejerza su control.
b) Principio de favorabilidad. Si antes de la firmeza del acto que decide de
fondo la imposicin de una sancin o el decomiso se expide una norma que
favorezca al interesado, la autoridad aduanera la aplicar oficiosamente,
aun cuando no se hubiere solicitado.
c) Principio de justicia. Todas las actuaciones administrativas relativas a la
funcin aduanera debern estar presididas por un relevante espritu de
justicia. La administracin y/o autoridad aduanera actuar dentro de un
marco de legalidad, reconociendo siempre que se trata de un servicio
pblico, y que el Estado no aspira que al obligado aduanero se le exija ms
de aquello que la misma ley pretende.
d) Principio de prohibicin de doble sancin por la misma infraccin o
aprehensin por el mismo hecho. A nadie se le podr sancionar dos veces
por el mismo hecho, ni se podr aprehender ms de una vez la mercanca
por la misma causal.
e) Principio de seguridad y facilitacin en la cadena logstica de las
operaciones de comercio exterior. Las actuaciones administrativas relativas
al control se cumplirn en el oECRETO N MffW ~",---------"3..........,,.9,-O~_
de 2016 Hoja N. 3 .- ~ Continuacin del Decreto "Por el cual se establece
la regulacin aduanera". marco de un sistema de gestin del riesgo, para
promover la seguridad de la cadena logstica y facilitar el comercio
internacional. Con tal propsito, se neutralizarn las conductas de
contrabando y de carcter fraudulento y, junto con las dems autoridades
de control, se fortalecer la prevencin del riesgo ambiental, de la salud,
de la seguridad en fronteras y de la proliferacin de armas de destruccin
masiva, para cuyos efectos se aplicarn los convenios de cooperacin,
asistencia mutua y suministro de informacin celebrados entre aduanas, y
entre stas y el sector privado.
f) Principio de tipicidad. En virtud de este principio, para que un hecho u
omisin constituya infraccin administrativa aduanera, d lugar a la
aprehensin y decomiso de las mercancas o, en general, d lugar a
cualquier tipo de sancin administrativa, dicha infraccin, hecho u omisin
deber estar descrita de manera completa, clara e inequvoca en el
presente Decreto o en la ley aduanera.

g) Principio de prohibicin de la analoga. No procede la aplicacin de

sanciones, ni de causales de aprehensin y decomiso, por interpretacin
analgica o extensiva de las normas. h) Principio de especialidad. Cuando
un mismo hecho constituyere una infraccin comn y una especial, primar
sta sobre aquella.
i) Principio de prevalencia de lo sustancial. Al interpretar las normas
aduaneras, el funcionario deber tener en cuenta que el objeto de los
procedimientos administrativos aduaneros es la efectividad del derecho
sustancial contenido en este Decreto.
2.3 DEFINICIONES
2.3.1 IMPORTACIONES:
ABANDONO LEGAL
ABANDONO VOLUNTARIO
ACTA DE HECHOS
ACUERDO COMERCIAL
ADMINISTRACION ADUANERA
ADUANA DE DESTINO
ADUANA DE PASO
AFORO (FISICO, FISICO NO INTRUSIVO ,DOCUMENTAL)
ALMACENAMIENTO
ANLISIS INTEGRAL
APREHENSiN
ARCHIVO ELECTRONICO
AUTORIDAD ADUANERA
AVISO DE ARRIBO
AVISO DE LLEGADA
BULTO
CARGA.
CARGA A GRANEL
CARGA CONSOLIDADA
COEFICIENTE RENDIMIENTO
COMERCIO ILICITO
CONTENEDOR
CRUCE DE FORNTERA
DECLARACION ADUANERA
DECLARANTE
DECOMISO
DERECHOS DE ADUANA
DERECHOS E IMPUESTOS A LA IMPORTACION
DESADUANAMIENTO
DESCRIPCiN ERRADA O INCOMPLETA.
DIGITALIZAR.
DOCUMENTO CONSOLlDADOR DE CARGA
DOCUMENTO DIGITALIZADO
DOCUMENTO ELECTRONICO

DOCUMENTO TRANSPORTE

2.3.2EXPORTACIONES:
ACTA DE HECHOS
ADMINISTRACION ADUANERA
ADUANA DE PARTIDA
ADUANA DE PASO
AFORO (FISICO, FISICO NO INTRUSIVO ,DOCUMENTAL)
ALMACENAMIENTO
ANLISIS INTEGRAL
APREHENSiN
ARCHIVO ELECTRONICO
AUTORIDAD ADUANERA
AOTORIZACION DE EMBARQUE
BULTO
CARGA.
CARGA A GRANEL
CARGA CONSOLIDADA
COEFICIENTE RENDIMIENTO
DECLARACION ADUANERA
DECLARACION JURAMENTADA
DECLARANTE
DECOMISO
DESCRIPCiN ERRADA O INCOMPLETA.
DESPERDICIO
DIGITALIZAR.
DOCUMENTO CONSOLlDADOR DE CARGA
DOCUMENTO DIGITALIZADO
DOCUMENTO ELECTRONICO
DOCUMENTO TRANSPORTE

2.3.3TRANSITO ADUANERO
ACTA DE HECHOS
ADMINISTRACION ADUANERA
ADUANA DE PASO
AFORO (FISICO, FISICO NO INTRUSIVO ,DOCUMENTAL)
ANLISIS INTEGRAL
APREHENSiN
ARCHIVO ELECTRONICO
AUTORIDAD ADUANERA
BULTO
CARGA.
CARGA A GRANEL
CARGA CONSOLIDADA

DESCRIPCIN ERRADA O INCOMPLETA.

DIGITALIZAR.
DISPOSITIVO DE SEGURIDAD
DISPOSITIVO ELECTRNICO DE SEGURIDAD.
DOCUMENTO DIGITALIZADO
DOCUMENTO ELECTRONICO
DOCUMENTO TRANSPORTE

UNIDAD IV.REGIMEN DE IMPORTACIONES

1. MARCO JURIDICO