IBGE - Memória - Sínteses Históricas - Históricos Dos Censos - Censos Demográficos

27/03/2016
IBGE|Memria|snteseshistricas|HistricosdosCensos|censosdemogrficos
snteseshistricashistricosdoscensos
censosdemogrficos
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2.Censosdemogrficos
Reproduzido de: "Introduo". In: IBGE. Metodologia do Censo Demogrfico
2000. Rio de Janeiro: IBGE, 2003. (Srie Relatrios Metodolgicos, 25)
Disponvel em: <http://goo.gl/UvIwF>. Acesso em: jun. 2012. [com
adpataes]
Leia tambm: OLIVEIRA, LuizAntonio Pinto de SIMES, Celso Cardoso da
Silva.OIBGEeaspesquisaspopulacionais.Revista Brasileira de Estudos da
Populao,SoPaulo,vol22.,n.2,p.291302,jul./dez.2005.Disponvelem:
<http://www.scielo.br/pdf/rbepop/v22n2/v22n2a06.pdf>. Acesso em: 03 jul.
2013.
2.1.RecenseamentosGeraiseestatsticaspopulacionaisnoBrasil
Estatsticasdepopulaopr1870
No obstante ser o Brasil um Pas com modesta tradio estatstica, certo que, desde os tempos coloniais,
realiza censos de populao, hoje, mais do que no passado, com objetivos muito bem definidos. Segundo
informaJoaquimNorbertodeSouzaeSilva,emInvestigaessobreosrecenseamentosdapopulaogeraldo
[1]
Imprio e de cada provncia de per si, tentadas desde os tempos coloniais at hoje , antes de 1870 nossas
estatsticasdepopulaoerammeramenteconjecturaisnopassandodeestimativasdestinadas,basicamente,
a atender aos interesses da Metrpole maiores do que geralmente se supe preocupada sempre em
conhecerosseusdomniosnaAmricadoSul.Assimquearecomendaosautoridadeseclesisticas,para
que procedessem ao arrolamento das populaes das reas subordinadas s respectivas jurisdies, permitiu
aoAbadeCorradaSerraestimarem1900000"almas"apopulaodoBrasilnoanode1776.Deoutrolado,a
"carta rgia de 8 de julho de 1800, dirigida ao ViceRei do Estado do Brasil, enumera, entre as primeiras
obrigaes inerentes s funes daquele representante da coroa portuguesa em terras brasileiras, a remessa
paraoreinodeelementosestatsticos".Pelosdadoshistricos,constantesdosarquivosoficiaiseparticulares,
oprimeirorecenseamentodapopulaodoBrasilteriasidoefetuadoem1808,emdecorrnciadoavisode16de
maro daquele ano, baixado pelo Ministro dos Negcios da Guerra, D. Rodrigo de Souza Coutinho, mais tarde
Conde de Linhares. Realizado o arrolamento, foi apurada uma populao total, para o Pas, de 4 000 000 de
habitantes. Esse arrolamento, cujos pormenores operacionais no se tornaram suficientemente conhecidos, foi
realizado para atender especificamente a interesses militares, de recrutamento para as foras armadas, o que
podedarlugarasuspeitasdequeseusresultadostenhamficadoaqumdarealidade,sejaemrazodanatural
prevenodopovocontraasoperaescensitrias,seja,principalmente,emrazodeseusobjetivos.Convm
assinalar, porm, que a opinio abalizada de Humboldt estimou em 4 000 000 de habitantes a populao do
Brasil em 1810, isto , dois anos depois, e que uma pesquisa realizada pelo Conselheiro Antnio Rodrigues
Velloso de Oliveira, apurando o total de 4 396 132 habitantes para o Pas, em 1818, constituem elementos
favorveisdeconfrontoou,pelomenos,indicamnoterhavidograndesdeficinciasnolevantamentorealizado
sob os auspcios do Conde de Linhares, em 1808. No juzo de Joaquim Norberto, o inqurito realizado pelo
ConselheiroAntnio Rodrigues de Oliveira, em 1819, foi, todavia, o primeiro censo de populao realizado no
Pas, pela sua aproximao da verdade, pelo possvel esmero de sua organizao e pela f que nele se pode
depositar. Esse inqurito foi realizado aps a elevao da colnia categoria de reino, quando, pela resoluo
de24dejunhode1818,foideterminadooreestudodadivisodosantigosbispadoseacriaodosquemais
[2]
necessrios parecessem . Convm ponderar, entretanto, que os elementos de que se serviu o Conselheiro
Velloso de Oliveira, para a sua estimativa, procediam de vrias fontes, sem a precisa homogeneidade, tais
como informaes prestadas pelos procos, mapas enviados pelos ouvidores ao Desembargo do Pao e por
outrosmagistradosIntendnciaGeraldePolcia,esclarecimentosreferentesadiversosanos,eabrangendoo
http://memoria.ibge.gov.br/sinteseshistoricas/historicosdoscensos/censosdemograficos.html?tmpl=component&print=1&page=
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perodode1815a1818.Paracompensarasdeficinciasdelevantamento,quantoaosmenoresdeseteanos,
tropapagaeaoutrosgruposdepopulao,provavelmentenorecenseados,foramfeitosacrscimos,nototal
obtido, de at 25% dos dados apurados. Desta forma, 735 607 habitantes foram arbitrariamente calculados e
integrados ao total geral, juntamente cifra de 800 000 ndios, resultante de uma simples avaliao sem
qualquer fundamento cientfico. Proclamada a Independncia Nacional, em 1822, no houve, de imediato, uma
sensvelmudananoquedizrespeitoestatsticapraticadanoPas,notadamentequantoqueserviadebase
aos estudos da populao. Como no tempo da Metrpole, de vez em quando um dispositivo legal ou
regulamentardemonstravaasboasdisposiesdosgovernosnosentidodeverificaroprogressoexperimentado
pela populao brasileira, do ponto de vista de seu crescimento e estrutura. A Comisso de Estatstica
Geogrfica,Natural,PolticaeCivil,criadaporDecretode25denovembrode1829,paratratardoassunto,teve
[3]
vida efmera e nada produziu de eficaz durante o curto tempo em que funcionou . Nem mesmo o clebre
Regulamenton120,de31dejaneirode1842,quenoPargrafo17,doArtigo18,incumbiuoschefesdepolcia
defazeroarrolamentodaspessoasdomiciliadasnasprovnciassobsuajurisdio,ouaLein387,de19de
agostode1846,quedeterminou,noseuArtigo107,seprocedesserealizaodecensosdepopulaoacada
oitoanos,ou,ainda,aLein586,de6desetembrode1850,queautorizouogovernoadespenderoquefosse
necessrioparalevaraefeito,nomenorprazopossvel,oRecenseamentoGeraldoImprio,comespecificao
[4]
do que respeitasse a cada uma das provncias , alteraram aquela situao, embora tivesse este ltimo
instrumentodesempenhadoumimportantepapelnacaracterizaodanecessidadeimperiosadeoPasrealizar
censos demogrficos de periodicidade constante. Em circular de 23 de outubro de 1854, o Ministro dos
NegciosdoImprioordenouquefosserealizadoumlevantamentoemcadaprovncia.Oselementoscoligidos
nesseinquritoforamdivulgadosemrelatrio,em1856,eapontavamototalde7677800indivduos.Poraviso
de 28 de novembro de 1867, tambm do Ministro do Imprio, os Presidentes das Provncias foram novamente
instadosafornecerasinformaesquepudessemcolhersobreaspopulaesdosterritriossobsuajurisdio,
semqueamedidaintentadasurtisse,aindadessavez,odesejadoefeito.Aessapoca,umtrabalhoelaborado
para distribuio na Exposio Universal de Paris registrava que a populao do Brasil estaria prxima de 11
780000habitantes,assimdistribudos:1400000escravos9880000habitanteslivrese500000indgenas.O
AtlasdoImpriodoBrasil,entretanto,divulgadoem1868,registravaumtotalde10030000paraoconjuntodo
Pas, estimado por Cndido Mendes deAlmeida. De forma semelhante, a estimativa oficial, feita em 1869 por
Thomaz Pompeu de Souza Brazil, atribuiu ao Imprio 10 415 000 habitantes. Assim, nova investigao foi
solicitada pelo Ministro do Imprio em aviso datado de 25 de janeiro de 1870. De posse de resultados
aproveitveis para 13 provncias, o Ministrio encarregou Joaquim Norberto de Souza e Silva de elaborar
relatrio circunstanciado sobre a populao do Brasil. Nesse relatrio, o autor resumiu os resultados de
estimativas e inquritos feitos em diversas pocas, desde os tempos coloniais, para o conjunto do Pas, na
seguintetabela:
Tabela1Populaobrasileira1776/1869
Anos
Autoridades
Populao
1776
AbadeCorradaSerra
1900000
1808
D.RodrigodeSouzaCoutinho
4000000
1810
AlexandreHumboldt
4000000
1815
ConselheiroVellosodeOliveira
2860525
1817
HenryHill
3300000
1819
ConselheiroVellosodeOliveira
4395132
1825
CasadoGiraldes
5000000
1827
Rugendas
3758000
1829
AdrianoBalbi
2617900
1830
MalteBrun
5340000
1834
SenadorJosSaturnino
3800000
1850
SenadorCndidoBaptistadeOliveira
8000000
1856
BarodoBomRetiro
7677800
1867
"OImprionaExposioetc."
11780000
1868
CndidoMendes
11030000
1869
SenadorT.PompeudeSouzaBrazil
10415000
Fonte:SOUZAESILVA,J.N.de.Investigaessobreosrecenseamentosdapopulaogeraldoimprioede
cadaprovnciadepersitentadosdesdeostemposcoloniaesathoje.Relatriodo Ministrio dos Negcios do
Imprio,AnexoD,RiodeJaneiro:Typ.Nacional,1870.f.167.Reimpressoemediofacsimilada,SoPaulo,
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IPE/USP,1986.
Talvezomaiormritodesserelatriotenhasidoodedespertar,nasautoridades,aconscinciadanecessidade
de realizao do recenseamento, em moldes amplos, garantindo seu xito atravs de medidas administrativas
capazesdeasseguraroregistrodeinformesfidedignos.
CensoGeraldoImprio(1872):oprimeirodahistriadoBrasil
AAssemblia Legislativa, ento, na forma prevista no Decreto n 1.829, de 9 de setembro de 1870, criava a
Diretoria Geral de Estatstica por outro Decreto, n 4.676, de 14 de janeiro de 1871. Para um fiel registro
histrico, de dever ressaltar que, antes mesmo da criao da Diretoria Geral de Estatstica, ainda no ano de
1870, realizouse com xito o Censo do Municpio Neutro, a que se seguiu, em 1872, idntica operao,
ampliadaaoconjuntodoImprio,deacordocomodispostonoDecreton4.856,de30dedezembrode1871.O
CensoGeraldoImprio,aquealudiaoDecreton4.856,foirealizadonadatafixada,1deagostode1872,e
correu to regularmente quanto possvel, em quase todo o territrio nacional, com exceo das provncias de
Minas,SoPauloeMatoGrosso,ondemotivosimprevistosedeforamaiorobstaramqueostrabalhosfossem
[5]
executadosnotempoestabelecido .ORelatriodaDiretoriaGeraldeEstatsticasobreaorganizaointernae
a marcha dos servios de apurao desse censo "d uma expressiva ideia da morosidade dos processos de
apuraoentoadotadoseacargodoreduzidopessoalresponsvelpeloservio",bemcomoassinala"afalta
dodevidotirocnionaprticadeumtrabalhointeiramentenovo".Apesardapobrezadosmeiosdisponveis,10
[6]
112061habitantesforamrecenseadosem1872 ,emtodasasprovncias,easuadistribuiosefezsegundo
acor,osexo,oestadodelivresouescravos,oestadocivil,anacionalidade,aocupaoeareligio.
ORecenseamentoqueoImprionofez:1880
OrelativoxitodoRecenseamentode1872deviaincentivarogovernoimperialaprosseguirnosseusesforos
paramelhoraraestatsticadoPas,habilitandooDepartamentocriadoem1871aproceder,emmelhoresbases,
s pesquisas que lhe cumpria efetuar no campo da Demografia, objetivo que s poderia atingir com a
normalizao dos inquritos censitrios, levados a efeito periodicamente e em moldes cada vez mais
aperfeioados, graas experincia adquirida na srie de operaes sucessivas que tivesse a seu cargo
realizar.Noperseveraram,todavia,nessaesclarecidapolticaadministrativaosestadistasdopassadoregime.
Amudanadeorientaodogovernoimperialdevia,embreve,concretizarsenodesaparecimentodaDiretoria
GeraldeEstatstica,porforadoDecreton2.940,de31deoutubrode1879.ORecenseamentode1880teve
sua execuo transferida para 1887 e, ainda assim, ficou apenas em projeto, e os ltimos anos de monarquia
[7]
assinalaramaindiferenadospoderespblicos,relativamenteaosserviosdaextintarepartio .
Recensamentode1890:oprimeirodaRepblica
AProclamaodaRepblica,em15denovembrode1889,veiooportunamenteprtermoaessainjustificvel
indiferenadospoderespblicosemmatriadeestatstica.PeloDecreton113d,de2dejaneirode1890,foi
restauradaaextintaDiretoriaGeraldeEstatstica.ODecreton331,de12deabrildomesmoano,quederrogou
aquele, deulhe novo regulamento e melhor definiu sua competncia: "dirigir os trabalhos do recenseamento
geraldapopulao,segundoprogramaeosmapasquehouvesseorganizado,edarlhespublicidade".OArtigo
15 do mesmo Decreto fixava o dia 31 de dezembro de 1890 para a execuo do I Censo da Repblica. Os
trabalhosrelativosaesseCensoforamreguladospelasinstruesmandadasexecutarpeloDecreton659,de
12 de agosto de 1890, referendado pelo Ministro Dr. Jos Cesrio de Faria Alvim. O Recenseamento foi
realizado utilizandose boletins, ou listas de famlias, nos quais se perquiriam as condies da populao:
quanto s caractersticas dos habitantes isoladamente considerados nome, sexo, idade, estado civil, cor,
filiao,naturalidade,nacionalidadedospais,defeitosfsicoseresidnciaquantofamlianomedecadaum
doscnjuges,anodecasamento,nmerodematrimnios,graudeparentescodocasalenmerodefilhosvivos
e j falecidos, segundo o sexo e tambm relativamente aos defeitos fsicos quanto sociedade nome,
nacionalidade,relaocomochefedacasa,instruo,cultoprofessado,profisso,ttulocientfico,literrioou
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artstico, e renda. O inqurito foi dirigido pela Diretoria de Estatstica, auxiliada por comisses censitrias
paroquiaiseagentesrecenseadores,emnmerovarivel,fixadopeloMinistrodoInterior,naCapitalFederal,e
pelos presidentes ou governadores, nos estados, de acordo com as comisses censitrias e as reparties
locais de estatstica, as quais tinham atribuies consultivas, podendo, contudo, avocar a direo do servio
onde essa medida conviesse boa marcha dos trabalhos a serem realizados. O Artigo 12, das instrues
baixadas com o Decreto n 659, definia os encargos das comisses censitrias e reparties de estatstica
quantoaostrabalhosquelhescumpriasuperintender.Cabiaaessesrgosprocederdivisodoterritriodas
parquiasemtantasseesquantasfossemindispensveis,paraqueorecenseamentopudesseserexecutado
escrupulosa e facilmente por um s agente recenseador nomear esses agentes, escolhendoos entre pessoas
que soubessem ler e escrever corretamente, alm de outros predicados capazes de assegurar o bom
desempenho do cargo distribuir o material censitrio pelos agentes recenseadores, levando em conta, nessa
distribuio, o nmero provvel de domiclios a serem recenseados em cada seo, a fim de que as sobras
verificadas em uma delas no concorressem para a deficincia de formulrios em outras, da resultando
prejuzos ao inqurito. As comisses censitrias locais e as reparties de estatstica tinham ainda como
atribuiesafiscalizaodosserviosdosrecenseadoresesuaorientaonasoluodoscasosimprevistose
duvidosos o exame das informaes registradas nos boletins coletados, preenchendo as possveis lacunas
retificandoosregistrosinexatosepromovendoaremessadosquestionrios,expurgadosdoserroseomisses,
Diretoria Geral de Estatstica, remessa obrigatoriamente acompanhada de um minucioso relatrio sobre os
principaisfatosocorridosduranteorecenseamento.Acrescenteseataisincumbnciasumalistacomosnomes
das pessoas que mais tivessem colaborado para o xito do inqurito censitrio. Os trabalhos de apurao do
Censo de 1890 ocorreram com grande morosidade, seja porque naquela poca no eram ainda de aplicao
corrente equipamentos mecnicos nesses trabalhos, seja porque concorreram para isso os acontecimentos
[8]
polticos observados nos primeiros anos do regime republicano . A transferncia da Diretoria Geral de
Estatstica, da Secretaria do Ministrio do Imprio para o Ministrio da Viao, tambm concorreu, at certo
ponto, para dificultar esse trabalho. Em verdade, cinco anos depois de efetuado o recenseamento, ainda no
havia sequer um estado onde as apuraes do censo estivessem definitivamente concludas. S em 1900, s
vsperas do II Censo Decenal da Repblica, que o Engenheiro Dr.Alfredo Eugnio deAlmeida Maia, ento
MinistrodaViao,pdeanunciaraentradanoprelodaDiretoriaGeraldeEstatsticadoltimovolumedasrie
de publicaes do censo. Tal volume, segundo o programa estabelecido por aquela diretoria, devia conter a
sntesedosresultadosdapesquisademogrficarealizadanosprimeirosdiasdonovoregime.Deacordocomos
resultados desse censo, a populao do Brasil seria de 14 333 915 habitantes, dos quais 7 237 932 eram do
sexomasculinoe7095983,dofeminino.
Recenseamentode1900
ComoaConstituiodaRepblica,de24defevereirode1891,determinava:"ttuloprimeiro.SeoI,Capitulo
1. Da Cmara dos Deputados.Art. 28. 2. Para esse fim mandar o Governo Federal proceder, desde j, ao
Recenseamento da Populao da Repblica, o qual ser visto decenalmente", o Decreto n 2.768, de 27 de
dezembro de 1897, reformou a Diretoria Geral de Estatstica no intuito de melhor adaptla execuo do
recenseamento de 1900, para cujos trabalhos a Lei Oramentria de 1898 consignou o necessrio crdito. Em
portaria de 20 de janeiro de 1900, foram aprovadas as instrues gerais que deviam reger o inqurito, assim
como os modelos de instrumentos de coleta definidos pela Diretoria Geral de Estatstica, de acordo com os
votosdoInstitutoInternacionaldeEstatstica,emitidosnasessorealizadaemBerna,noanode1895.Nadata
de31dedezembrode1900,foiiniciadoocensoemtodooterritrionacional.Osresultadosdasapuraesna
cidade do Rio de Janeiro, publicados em 29 de janeiro de 1901, suscitaram, porm, protesto geral, pela
deficincia dos dados divulgados crticas, alis, formuladas por pessoas de elevado conceito social e de
reconhecida autoridade em matria de estatstica sendo nomeada uma comisso para estudar a matria. O
parecerconclusivodessacomissotevecomoconsequnciaocancelamentodosresultadosdoCensode1900,
na parte referente ao Distrito Federal. Apesar desse primeiro insucesso, que imps a necessidade de se
proceder a um novo inqurito na rea territorial da Capital da Repblica, prosseguiu a Diretoria Geral de
Estatstica na apurao dos resultados correspondentes s demais unidades polticas. Foi a seguinte a
populao apurada para o Brasil, de acordo com o Censo de 1900, suprindose por estimativa a falta de
informaes relativas ao Distrito Federal: populao total do Pas 17 318 556 habitantes, sendo 8 831 002
homense8487554mulheres.Sem1906,combaseestabelecidanosDecretosde6,13e19dejunhodesse
[9]
ano, o Distrito Federal empreendeu novo inqurito , o qual foi concludo em fevereiro de 1907 e divulgado em
volume especial elaborado pela Diretoria Geral de Estatstica. O total da populao do Distrito Federal era de
811443habitantese,posteriormente,aDiretoriaGeralpublicouomontantede17438434paraoBrasil.
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Asuspensodasoperaescensitriasprevistaspara1910
O III Censo Decenal da Repblica deveria realizarse em 31 de dezembro de 1910, mas, por motivos
conjunturais,cujacrticaminuciosaconstadorelatrioapresentadopeloDiretorGeraldeEstatsticaaoMinistro
daAgricultura,emfevereirode1915,deixoudeserlevadoaefeitonapocaprefixada,transferidoquefoipara
30dejunhodoanoseguinte,sendoafinaldefinitivamentesuspensososrespectivostrabalhos,apsodispndio
deavultadasverbas.RespondepelomalogrodoCensode1910ocerceamentodaautonomiadaDiretoriaGeral
de Estatstica, por fora das condies especiais em que se encontrava o Pas, ento profundamente agitado
porperturbaesdeordempoltica.
ORecensamentoGeralde1920
Desde1919,diligenciavaaDireoGeraldeEstatsticafirmarembasessegurasoempreendimentoqueseriaa
realizaodoIVCensoDecenalBrasileiro.Acertezadequenolhefaltariamnemaimprescindvelautonomia
paraumaaoeficientecontraosobstculosaenfrentar,nemoprestgioindispensvelpararesistir,nadefesa
dointeressepblico,sperturbadorasinflunciasquehaviamprejudicadooxitodocensoanterior,foram,para
o rgo diretor do censo, os melhores estmulos execuo da tarefa que lhe confiara o Congresso Nacional,
com base na Lei n 4.017, de 9 de janeiro de 1920: a realizao do Recenseamento Geral de 1920. Em 21 de
janeirodessemesmoano,eraaprovadooregulamentoparaaexecuodessaLeinoDecreton14.026.Entre
asmedidaspreliminarestomadaspelaDiretoriaGeraldeEstatsticaparaaexecuodessecenso,citamse:o
enviodeumemissrioespecialaoU.S.CensusBureau,dosEstadosUnidos,paracolherinformaessobreos
trabalhospreliminaresdoXIVCensoAmericanoeobterindicaesprecisassobrecomoadquirir,porcompraou
contrato, o equipamento mecnico utilizado na apurao de seus inquritos. Cabia ainda a esse emissrio
averiguarascondiesdomercadodepapel,parafinsdeimportaodomaterialnecessrio.Deciso,tambm,
muitoimportante,nombitodaabrangnciadapesquisa,hmuitojdelineadaemsuaslinhasgerais,foiade
fazer a investigao estatstica abranger no s a populao, considerada no seu aspecto puramente
demogrfico, como tambm a situao econmica das vrias localidades. Assim, a produo agrcola e
industrial do Pas tornouse objeto de meticuloso balano. Para a coleta das informaes referentes s
caractersticas da populao, foi adotada a Lista de Famlia, em vez do Boletim Individual de uso mais
correntenasoperaescensitriasrealizadasemoutrospasesemrazodascondiesinerentesaonosso
meio.Almdomodeloespecialdequestionrioparaosdomicliosparticulares,adotouaDiretoriadeEstatstica
outro para as habitaes coletivas. Nos questionrios demogrficos, foram feitas perguntas muito simples, de
fcilresposta,sobreasprincipaiscaractersticasdecadaumdosmembrosdafamliarecenseada.Asupresso
do quesito relativo cor foi explicada pelo fato de as respostas ocultarem parte da verdade, especialmente
quantoaosmestios.Outroquesitotambmsuprimidonessecensofoioreferentereligioprofessada,porque
o estudo estatstico das diversas confisses exorbitaria do carter sinttico que devem ter as investigaes
realizadasdentrodoesquemadeumrecenseamentogeral.Noquedizrespeitoaosdefeitosfsicos,oCensode
1920 cogitou, apenas, da cegueira e da surdomudez. O boletim utilizado no inqurito classificou os
recenseados em trs categorias: pessoas moradoras no domiclio e nele presentes na data do censo 1 de
setembro de 1920 pessoas moradoras no domiclio, mas dele ausentes nessa mesma data pessoas no
moradorasnodomiclio,masquealipassaramanoitede31deagostode1920.Istopermitiuqueseseparasse
apopulaodefatodapopulaodedireito,pelotratamentoadequadodessesgruposderecenseados.Entreos
principais instrumentos de coleta utilizados no Recenseamento Geral de 1920, figura a caderneta demogrfica,
apropriada ao registro pelos agentes recenseadores das informaes referentes a cada prdio e das mais
notveisocorrnciasverificadasduranteostrabalhosdecampo.Destinavamse,basicamente,osregistrosnela
constantes organizao da estatstica predial. Pelos relatrios dos delegados gerais, cujos registros foram
confirmados pelas informaes obtidas atravs dos delegados secionais, das comisses censitrias e at
mesmodosagentesrecenseadores,orecenseamentodapopulaoedasindstriasfoi,noconjunto,aceitvel,
aproximandose seus resultados da realidade, observao infelizmente no extensiva ao censo agrcola e
pastoril, dadas as sensveis deficincias constatadas em sua realizao, bastante comuns em pesquisa rural
dessegneroeamplitude.Os18179recenseadoresmobilizadosnasoperaesdessecensolevantaramuma
populaode30635605habitantesparaoPasemconjunto.
OltimoCensoDecenalquenoocorreu:1930
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Dentro da periodicidade decenal dos censos brasileiros, prevista em lei, deveria realizarse em 1930, por fora
[10]
do Decretolei n 5.730, de 15 de outubro de 1929 , o V Recenseamento Geral da populao. No obstante

essapreviso,motivos,principalmentedeordempoltica,determinaramasuanorealizaonesseano.
RecensamentoGeralde1940:oprimeirodoIBGE,quintodoBrasil
Em 1940, transcorridos vinte anos da data da realizao da ltima operao censitria, e aps a radical
transformaodaestruturadosserviosdeestatsticaquesevinhaprocessandonosltimosanos,realizouse,
a1desetembrode1940,oVRecenseamentoGeraldoBrasil.PeloDecreton24.609,de6dejulhode1934,
era criado o Instituto Nacional de Estatstica (INE), entidade de natureza federativa, tendo por fim, mediante a
progressiva articulao e cooperao das trs ordens administrativas da Organizao Poltica da Repblica,
bem como da iniciativa privada, promover e executar, ou orientar tecnicamente, em regime racionalizado, o
[11]
levantamento de todas as estatsticas nacionais . Em 26 de janeiro de 1938, o DecretoLei n 218 cria o

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) a partir do Instituto Nacional de Estatstica. O IBGE ter
dois rgos colegiados e autnomos: o Conselho Nacional de Estatstica (CNE) e, o Conselho Nacional de
[12]
Geografia (CNG). Como igualmente previa o estatuto orgnico da instituio, o Decretolei n 237, de 2 de
fevereirode1938,completouoplanoanteriormentedelineado,criandoaComissoCensitriaNacional,rgode
direosuperiordoServioNacionaldeRecenseamento,equedeveria,articuladamentecomosdemaisrgos
do instituto, executar o Recenseamento Geral de 1940. O Decretolei n 311, de 2 de maro de 1938, que
instituiuosistemadenormasreguladorasdoquadroterritorial,permitiuamelhordelimitaodascircunscries
doPas,tendoemvista,principalmente,ostrabalhospreparatriosdorecenseamentogeraldapopulaoedas
atividadesporestadesenvolvidas.Em21dedezembrode1938,eraexpedidooDecretolein969,quedisps
sobrearealizaodosrecenseamentosgeraisdoBrasileestabeleceuasnormassobasquaisseprocessariam
esses levantamentos. Em 15 de abril de 1940, foi esse Decretolei complementado pelo de n 2.141, que
regulamentou a execuo do V Recenseamento Geral. Planejados os instrumentos que deveriam abranger as
[13]
investigaes consideradas no esquema de seus sete censos e instalada a rede nacional dos servios
censitrios, realizouse, em 1 de setembro de 1940, o Recenseamento Geral do Brasil, que correspondeu ao
quinto censo da populao ao segundo censo da agricultura e da indstria e ao primeiro levantamento do
comrcio, dos transportes e comunicaes, bem como dos servios. Como j foi dito, o IV Censo de
Populao, realizado em 1920, utilizou, na coleta de informaes, a Lista de Famlia, que compreendia dois
formulrios, destinados ao recenseamento dos domiclios particulares e das habitaes coletivas. Alm de
folhas suplementares desses instrumentos, foi igualmente usada a Caderneta Demogrfica para fins j
declaradosebemdefinidos.OCensoDemogrficode1940substituiuaquelesinstrumentos,semalterarlhesa
essncia, por um Boletim de Famlia, um Boletim Individual, a Lista de Domiclio Coletivo e a Caderneta do
Agente Recenseador.A caderneta empregada neste censo, de uso exclusivo do agente recenseador, alm de
conterinformaessumriassobreosetordeoperaoaquesereferia,facultouaobtenodedadossobreos
logradouros, os prdios e respectivos pavimentos, os domiclios e as pessoas neles recenseadas. Os
resultadosdeapuraoimediataepreliminardosdadosdepopulao,contidosnessacaderneta,constaramda
"Sinopse Preliminar do Censo Demogrfico", que a Comisso Censitria Nacional fez divulgar em 1941. Como
instrumentos de coleta das informaes de carter eminentemente demogrfico, foram usados o Boletim de
Famlia e o Boletim Individual. Esses dois instrumentos, alm das indicaes referentes localizao e
identificao do domiclio, particular ou coletivo, continham 45 quesitos a serem informados por todas as
pessoas componentes das famlias censitrias ou pelo recenseado avulso. A lista de domiclio coletivo foi
usada apenas para controlar a distribuio e resumir o movimento dos boletins relativos a tais domiclios. Os
caracteresbiolgicosetnicosdorecenseadosexo,idade,corforamindagadosemquatroquesitos.Seguia
se o quesito referente s enfermidades, cogitandose apenas dos estados patolgicos da cegueira,
constitucionaisouadquiridos,edasurdomudez.Numasriedequesitosdeinteressejurdicoesocial,indagou
sedoestadociviledadescendnciadorecenseado.Outrasrie,decarterpoltico,dizrespeitonaturalidade
e nacionalidade, bem como lngua falada no lar.A religio foi igualmente pesquisada. Seguiramse vrias
indagaesdenaturezacultural,comoobjetivodefocalizarodesenvolvimentodainstruodopovobrasileiro.
Dez quesitos referiamse ocupao do recenseado. Outras informaes de ordem econmica e social, tais
como inscrio em sindicatos, propriedade imobiliria, participao em instituies de previdncia e seguros
sociais, foram objeto de quesitos especiais. Os dois ltimos quesitos dos boletins destinaramse a verificar a
qualidade eventual de "ausente temporrio" ou "presente temporrio" do recenseado no domiclio.A apurao,
elaboraoesubsequentedivulgaodosresultadosdoCensoDemogrficode1940sofreramretardamentoem
razodevriascausasdeficinciaquantitativadoequipamentomecnicodisponvel,demoranadevoluodo
material de coleta preenchido, dificuldades de transporte, grande extenso territorial do Pas etc. sendo que,
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s em 1946, com a divulgao da Sinopse do Censo Demogrfico, foram conhecidos os primeiros resultados
definitivosdessecenso.OCensode1940registrou41165289habitantesnoBrasil.
RecensamentoGeralde1950
ORecenseamentoGeralde1950constituiuasextaoperaocensitrialevadaaefeitonoPas.Realizadoem
conformidadecomaLein651,de13demarode1949,quecriouoServioNacionaldeRecenseamento,em
cartertransitrio,naSecretariaGeraldoextintoConselhoNacionaldeEstatstica,erevigorouosprincpiosdo
Decretolei n 969, de 21 de dezembro de 1938, que disciplinou a execuo dessas operaes, abrange os
Censos Demogrficos, Agrcola, Industrial, Comercial e dos Servios, alm de inquritos especiais sobre
[14]
transportes e comunicaes .A orientao geral dos trabalhos censitrios, que competia Comisso
CensitriaNacionalnoRecenseamentoGeralde1940,foiatribudaJuntaExecutivaCentral,rgodeliberativo
doConselhoNacionaldeEstatstica.Asatividadesque,em1940,couberamsDelegaciasRegionais,criadas
para fins censitrios, foram desempenhadas pelas Inspetorias Regionais de Estatstica Municipal, que
administravam, em cada Unidade da Federao, a Rede de Agncias Municipais de Estatstica. Com o fim
especfico de auxiliar os trabalhos de propaganda do recenseamento, foram institudas comisses censitrias
nas unidades da federao e nos municpios. Os mapas municipais constituram o elemento cartogrfico mais
importante utilizado nos trabalhos censitrios e retratavam a diviso territorial fixada para o quinqunio
1944/1948.Naelaboraodessesmapas,oServioNacionaldeRecenseamentoteveacolaboraodosrgos
geogrficos regionais, e valeuse, tambm, de elementos cartogrficos pertencentes a entidades pblicas e a
organizaes privadas. Para efeito de coleta, os municpios foram divididos em setores censitrios,
correspondendoosetormenorunidadedetrabalho.OcampodeinvestigaodoCensoDemogrficode1950
sofreuconsidervelreduoemconfrontocomode1940.Onmerodequesitosbaixoude45para25,coma
eliminao das perguntas referentes cegueira, surdomudez, naturalidade dos pais do recenseado, data da
fixao de residncia no Pas, dos estrangeiros e brasileiros naturalizados, sindicalizao, propriedade de
imveis, previdncia social e seguros privados. Excluramse, ainda, dos boletins as indagaes que visavam
conhecer a idade do recenseado na data de nascimento do primeiro filho o nmero de pessoas que falavam
corretamente o Portugus o de pessoas que recebiam instruo, a espcie, o grau dessa instruo e o local
ondeeraministradaodepessoasquesehabilitaramemalgumaarteouofcioeaespciederemuneraona
ocupao principal ou suplementar. Contando com a experincia do censo anterior sobre a aceitabilidade do
instrumentodecoletapelosinformantes,oServioNacionaldeRecenseamentotestouseusmodelosdeboletim
entre funcionrios de vrias reparties e em estabelecimentos industriais fora do permetro urbano do Distrito
Federal. Foram preenchidos 348 boletins com declaraes referentes a 1 582 pessoas. Os quesitos se
mostraramadequados,easinstrues,bemcompreendidas.AdataderefernciaparaoCensoDemogrficode
1950foifixadaem1dejulho.Foramrecenseadas,emcadadomiclio,aspessoasqueapassaramanoitede
30 de junho para 1 de julho, bem como os moradores efetivos, temporariamente ausentes, inclusive os
menores internos em estabelecimentos de ensino de qualquer espcie. semelhana do ocorrido no
recenseamentoprecedente,oCensoDemogrficode1950empregouosseguintesinstrumentosdecoleta:
BoletimdeFamlia,destinadoaorecenseamentodasfamliascensitrias
Boletim Individual, reservado ao registro da pessoa que ocupasse dependncia de
domiciliocoletivo
Lista de Domiclio Coletivo, empregada para registrar a distribuio e o motivo dos
boletinspreenchidosemdomiclioscoletivose
Caderneta do Recenseador, utilizada para o controle do trabalho de coleta e para o
resumodedadossobreosdomiclioseaspessoasrecenseadas.
Estudos do Gabinete Tcnico do Servio Nacional de Recenseamento, baseados nos resultados dos seis
censos demogrficos realizados no Pas, indicam a ocorrncia de erro, por falta, no cmputo da populao
recenseada em 1900 e, por excesso, no registro da populao recenseada em 1920. Ainda de acordo com
esses estudos, nos resultados do Censo Demogrfico de 1940, deixaram de ser computadas 17 913 pessoas
recenseadas, cujas caractersticas no puderam ser apuradas, por extravio do material de coleta 7 469 em
partedoMunicpiodeParintins,EstadodoAmazonas,e9244empartedoMunicpiodeGara,EstadodeSo
PauloenquantonosresultadosdoCensoDemogrficode1950deixaramdeserincludas31960pessoas10
461noMunicpiodeNovaEra,MinasGerais,7588noMunicpiodePirangi,SoPaulo,e13911noMunicpio
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[15]
de Lapa, Paran por igual motivo .Com a publicao da Sinopse Preliminar do Censo Demogrfico, em
marode1951e,bemassim,doselementosbsicosdainvestigaocensitria,apartirdesetembrode1951,
deuse cumprimento Lei n 651, de 13 de maro de 1949, que estabeleceu o prazo de dois anos para a
divulgao dos resultados gerais e provisrios desse recenseamento. Em 1950, a populao residente no pas
era de 51 941 767 habitantes. Desde a segunda metade do sculo passado, o Brasil vem participando de
CongressosInternacionaisdeEstatsticaedasseesperiodicamentepromovidaspeloInstitutoInteramericano
de Estatstica (IASI), visando ao desenvolvimento e comparabilidade das estatsticas oficiais no mbito das
Amricas. Assim, o Recenseamento de 1950, levado a efeito no Pas, integrou o Censo das Amricas, de
realizao patrocinada por aquele Instituto, em atendimento a uma solicitao especfica da Organizao das
NaesUnidas(ONU).
O Recenseamento Geral de 1960, stima operao censitria realizada no Pas, seguiu, tambm, as diretrizes
bsicas estabelecidas por aqueles organismos internacionais, ento incorporadas no Programa Mnimo do
[16]
CensodasAmricas .Realizado em 1 de setembro, com base no Decretolei n 969, de 21 de dezembro de

1938, que poca disciplinava a execuo das operaes censitrias, o Recenseamento de 1960 manteve o
carter inviolvel e confidencial atribudo s informaes prestadas para fins estatsticos e assegurou a no
utilizao dessas informaes, para fins de prova contra terceiros. O Servio Nacional de Recenseamento,
criadopeloDecreton47.813,de2demarode1960,emcartertransitrio,eintegradoaoInstitutoBrasileiro
deGeografiaeEstatstica,foiorgoexecutordocenso,auxiliado,nasatividadesdecoleta,pelasInspetorias
RegionaisdeEstatsticaMunicipal,doConselhoNacionaldeEstatstica,queadministravam,emcadaUnidade
da Federao, a rede de Agncias Municipais de Estatstica. Os trabalhos de campo tiveram como base
geogrfica os mapas municipais especialmente elaborados para fins censitrios, anteriormente ampliados,
revistos e enriquecidos, com a colaborao dos agentes municipais de estatstica. Para efeito de coleta, os
municpios foram divididos em setores censitrios, de tamanho varivel com o nmero de unidades a serem
recenseadas,formadosporreaterritorialcontnuasituadanumsquadrourbano,suburbanooururaldomesmo
distritoadministrativo.Foirealizado,em17demaiode1959,oCensodeBraslia.Esseinquritofoiosegundo
de carter experimental levado a efeito pelo Ncleo de Planejamento Censitrio. O primeiro foi executado na
cidade de Ituiutaba, Minas Gerais. O Senhor Presidente da Repblica, Juscelino Kubitschek, manifestara
interesse em conhecer, da forma mais ampla possvel, a situao demogrfica da nova capital. Assim, a
escolha de Braslia atendeu a duplo objetivo. O Censo Demogrfico de 1960, conforme tradio dos censos
brasileiros, pesquisou as caractersticas das pessoas, das famlias e dos domiclios. No que diz respeito s
pessoas,investigouasituaonodomiclio,condiodepresena,sexo,condionodomiclio,idade,religio,
cor, naturalidade, nacionalidade, migraes internas, instruo, estado conjugal, durao do casamento,
fecundidadeealgumascaractersticaseconmicas.Astabulaesreferentessfamliasforamobtidasapartir
deumtratamentoadequadodesseselementos.Relativamenteaosdomiclios,ocensoinvestigouonmerode
moradores,situaourbanaoururaldamoradia,tipodeconstruo,condiodeocupao,aluguelmensal,
forma de abastecimento de gua, instalaes sanitrias, combustvel utilizado no fogo, nmero de cmodos,
nmerodedormitrioseexistnciadeiluminaoeltrica,rdio,geladeiraeteleviso.Apopulaoaborgines
foirecenseadaquandojaculturada,eosbrasileirosresidentesnoexterior,aindaqueemexercciodefunes
oficiais, no foram computados na populao recenseada. Utilizou este censo os seguintes instrumentos de
coleta:
Boletim Geral C.D. 1, destinado ao recenseamento das pessoas residentes em
domicliosparticularesoucoletivosnoselecionadosparacobriremtodoocampode
investigaodaamostra
Boletim de Amostra C.D. 2, utilizado para o recenseamento das pessoas
residentesemdomicliosparticularesoucoletivosselecionadosparaacoberturado
campo de investigao da amostra, no qual se incluem as caractersticas dos
domicliosparticulares
Lista de Domiclios Coletivos C.D. 3, empregada para controlar a distribuio dos
boletins gerais e da amostra nos domiclios coletivos e permitir a seleo, nesses
domiclios,daspessoasaseremrecenseadasatravsdoboletimdeamostra
CadernetadoRecenseadorC.D.6,destinadaareunirasfolhasdecoletaeresumir
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otrabalhodosetore
Folhas de Coleta C.D. 7 e C.D. 8, utilizadas para o arrolamento das unidades do
setorepermitiraseleodosdomicliosparticularesaseremincludosnaamostra.
Em cada domiclio, foram recenseadas as pessoas que ali passaram a noite de 31 de agosto para 1 de
setembro de 1960, bem como os moradores efetivos, temporariamente ausentes, inclusive os menores
internadosemestabelecimentosdeensino.Aotodo,oCensode1960registrouumapopulaode70070457
habitantes. Pela primeira vez, foi empregada a tcnica da amostragem em um censo brasileiro. Com o auxlio
dessa tcnica foram investigadas, atravs de nove quesitos, as caractersticas das pessoas, inclusive
econmicas,etodasasinformaesreferentesaosdomiclios.Aamostrautilizadaparaistofoiconstitudade
aproximadamente 25% dos domiclios particulares e pessoas neles recenseadas, alm de 25% dos grupos
familiares ou componentes de grupos conviventes recenseados em domiclios coletivos. A divulgao dos
resultados preliminares do Censo Demogrfico de 1960 foi iniciada em junho de 1961, com a apresentao da
Sinopse Preliminar do Estado do Esprito Santo, e terminada em maio do ano seguinte, com a publicao dos
resultados correspondentes ao Pas como um todo. Mas, s muito tempo depois, por razes de ordem
operacional, foram conhecidos os resultados definitivos desse censo. oportuno fixar que o abandono do
sistema convencional de apurao mecnica de dados, adotado pela repartio censitria nos ltimos censos
brasileiros, e a utilizao de um computador de alto rendimento para esse fim especfico pela primeira vez
usado no Pas, particularmente na operao de um censo foram as causas diretas ou indiretas do atraso,
medidoemvriosanos,verificadonaoperaodosresultadosdefinitivosdoCensoDemogrficode1960.
Passados dez anos, a contar da data desse censo, realizou o Brasil, em 1970, o seu VIII Recenseamento
Geral. Ainda aqui, as operaes censitrias seguiram as mesmas diretrizes bsicas recomendadas pelos
organismosinternacionaisparaoCensodasAmricas,consubstanciadasnoProgramaMnimodeinvestigao
e tabulaes, estabelecido para este Censo com a aprovao de todas as naes americanas. Integrado no
Censo dasAmricas programa realizado sob o patrocnio do Instituto Interamericano de Estatstica (IASI) ,
rgopertencenteOrganizaodosEstadosAmericanos(OEA)oRecenseamentoGeralde1970abrangeu
os Censos Demogrfico, Predial, Agropecurio, Industrial, Comercial e dos Servios, alm de inquritos
especiais sobre as instituies de crdito e seguradoras, bem como de produo e distribuio de energia
eltrica. Os estudos preliminares datam de 1967. No planejamento do Censo Demogrfico de 1970, estava
prevista uma pesquisa experimental que seria realizada em Contagem, Minas Gerais, para teste dos
instrumentosdecoletadasfasesdeprocessamento.Porfaltaderecursosfinanceiros,essaetapafoisuprimida.
A realizao do Recenseamento Geral de 1970 obedeceu s determinaes do Decretolei n 369, de 19 de
dezembro de 1968, regulamentado pelo Decreto n 64.520, de 15 de maio de 1969, cujas disposies foram
parcialmente alteradas pelo Decreto n 65.697, de 12 de novembro do mesmo ano. Nos termos do Decreto n
64.520,foiatribudaaoIBGE,porintermdiodoDepartamentodeCensosdoInstitutoBrasileirodeEstatstica,a
responsabilidade de planejar e executar o recenseamento, sob a assistncia tcnica da Comisso Censitria
Nacional.Dentrodaestruturageraldessaoperaocensitria,oCensoDemogrficode1970,tendocomodata
de referncia fixada o dia 1 de setembro desse ano, compreendeu a investigao das caractersticas
individuais do recenseado situao no domiclio, sexo, condio de presena, condio no domiclio, idade,
religio,nacionalidade,naturalidade,migraesinternas,instruo,estadoconjugal,caractersticaseconmicas
e fecundidade das famlias composio e caractersticas de seus membros e dos domiclios nmero de
moradores,situao,tipodeconstruo,condiodeocupao,aluguelmensal,tempoderesidncia,formade
abastecimento de gua, existncia e tipo de instalaes sanitrias, combustvel utilizado no fogo, nmero de
cmodos, nmero de dormitrios e existncia de iluminao eltrica, rdio, geladeira, televiso e automvel.
Foram recenseadas, em cada domiclio, as pessoas que ali passaram a noite de 31 de agosto para 1 de
setembro, bem como os moradores efetivos temporariamente ausentes, inclusive os menores de idade
internados em estabelecimentos de ensino de qualquer espcie. Computaramse, em tal Censo, os brasileiros
em exerccio de misso diplomtica ou militar no exterior e os tripulantes e passageiros de navios brasileiros
que se encontravam fora dos portos nacionais. No foram includos no Censo de 1970 os membros de
representaes diplomticas ou militares dos pases com os quais o Brasil mantm relaes de amizade os
tripulantes e passageiros de navios estrangeiros em trnsito pelos portos nacionais, bem como os aborgines
que viviam em tribos, sem contato direto e permanente com a civilizao. A populao residente no pas,
registradanessecenso,foide93139037habitantes.Colocadonosexatosmoldesdocensoanterior,oCenso
Demogrficode1970utilizouosseguintesinstrumentosdecoleta:
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Boletim da Amostra CD 1.01, utilizado para o recenseamento das pessoas

residentesnosdomicliosparticularesoucoletivosselecionadosparaasindagaes
daamostraeparaolevantamentodascaractersticasdosdomicliosparticulares
[17]
Boletim da Noamostra CD 1.02, destinado ao recenseamento das pessoas

residentes em domiclios particulares ou coletivos noselecionadas para as
[18]
indagaesdaamostra
ListadeDomicliosColetivosCD1.03,empregadaparacontrolaradistribuiodos
boletins da amostra e da noamostra nos domiclios coletivos, alm de permitir a
seleo,nessesdomiclios,daspessoasaseremrecenseadasatravsdoprimeiro
dessesboletins
Caderneta do Recenseador CD 1.06, documento que apresenta o croqui e a
descrio do setor censitrio a ser coberto pelo agente e se destina ao registro do
resumo das informaes por ele coletadas bem como ao acondicionamento das
folhasdecoletaedaslistasdedomiclioscoletivose
FolhasdeColetaCD1.07eCD1.08,utilizadasparaarrolarasunidadesdosetore
permitiraseleodosdomicliosparticularesaseremincludosnaamostra.
O esquema de amostragem aqui adotado foi idntico ao do Censo de 1960. A amostra foi constituda por
aproximadamente25%dosdomicliosparticularesepessoasnelesrecenseadas,almde25%dasfamliasou
componentes de grupos conviventes recenseados em domiclios coletivos. As tabulaes dos itens
investigados por amostragem foram obtidas usandose o processo de estimativa por razo, no qual os fatores
deexpansoresultaramdadivisodototaldepessoasnouniversopelototaldepessoasnaamostra.Asrazes
obtidas em nvel de municpio foram determinadas para 46 grupos de controle. A fim de evitar ulteriores
ajustamentos entre as tabulaes da amostra, o censo utilizou "pesos" expressos em valores inteiros,
imediatamente superiores ou inferiores razo fracionria encontrada, na elaborao das estimativas.
Assegurouse, desta forma, que o produto desses "pesos" pelas unidades de amostra correspondesse sempre
aototaldasunidadesdouniverso.
Em 1 de setembro de 1980, o IBGE realizou o IX Recenseamento Geral do Pas, obedecendo s

determinaesdaLein5.878,de11demaiode1973,eaosdispositivosdoDecreton74.084,de20demaio
de1974,bemcomoaosdoDecreton84.221,de19denovembrode1979.Paratestaroplanoelaboradoemtal
censo, o IBGE realizou, em 1979, um Censo Experimental no Municpio de Taubat, So Paulo. Esse
levantamento teve como objetivo colher elementos para o aperfeioamento de seus formulrios, instrues,
cdigos,mtodoseprocessosdecoletaeapuraodosdados,visandoespecificaodoplanodefinitivoda
pesquisa.ORecenseamentoGeralde1980,quetevecomoslogan"Opasqueagenteconta",compreendeuos
Censos Demogrfico, Agropecurio, Industrial, Comercial e dos Servios e, a exemplo dos levantamentos
anteriores, integrouse ao Censo dasAmricas, conforme orientao da ONU. O Censo Demogrfico de 1980
contou com 9 714 postos de coleta, instalados em 3 391 municpios, divididos em 141 553 setores. Contou
tambmcomavanostecnolgicosquepermitiramapresentarinovaesnasuarealizaoenadivulgaodos
resultados.Aprimeiragrandeinovaoforamodesenvolvimentoeautilizaodeumsistemainformatizadode
acompanhamentodacoleta.Atravsdetalsistema,erapossvelconhecer,semanalmente,onmerodesetores
concludosedepessoasnelesrecenseadasporsexo,bemcomootipodequestionrioutilizadoamostraou
noamostra para acompanhar o andamento da coleta relativa a todo o Brasil, aqui includas as unidades de
federaoeosmunicpios.Todasasunidadesdefederaoenviavamasinformaesportelex.Omaterialera
examinadonasededoIBGEeencaminhadoDiretoriadeInformtica,queprocessavaosdadoscontandocom
uma equipe de digitadores que perfuravam cartes. As informaes eram colocadas no mainframe e dali se
obtinha uma srie de indicadores que permitiam acompanhar a evoluo e detectar eventuais problemas no
campo.Assim, a comunicao com os responsveis nos estados era rpida, para que se verificasse por que
em determinado lugar a coleta no obedecia a um ritmo normal, ou se investigasse a origem de outros
problemascomo,porexemplo,afraoamostral,arazodesexos,acoberturacomparadacomaprojeo,a
taxa de crescimento anual, entre outros. Houve tambm, no Censo de 1980, uma novidade na divulgao,
quando, pela primeira vez, os resultados saram no mesmo ano de realizao da pesquisa. Os resultados
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preliminaresdoCensoDemogrficode1980foramdivulgadosnodia16dedezembrodessemesmoano.Istofoi
uma inovao porque, tradicionalmente, no se tinha uma publicao preliminar. O que possibilitou tal
divulgao foi a utilizao do sistema de acompanhamento da coleta, que oferecia rapidez na anlise dos
dados. Quando os resultados foram fechados no sistema, o material estava praticamente pronto para ser
divulgado,emboraaindasempassarpelaetapadacrtica.Porisso,foramchamadosresultadospreliminares.A
publicaodosResultadosPreliminaresdoCensode1980apresentouototaldapopulaoresidenteporsexo,
alm do total de nomoradores presentes e a taxa mdia geomtrica de incremento anual da populao
residente. Os resultados foram divulgados para todo o Brasil, a includas as grandes regies, as unidades da
federao,asregiesmetropolitanaseosmunicpios.NoCensoDemogrficode1980,foramrecenseadas,em
cada domiclio, as pessoas que ali passaram a noite de 31 de agosto para 1 de setembro de 1980, mesmo
ausentesporperodonosuperiora12meses.Incluramseosbrasileirosemmissodiplomticaoumilitarfora
do pas e suas famlias, bem como os tripulantes de navios e aeronaves brasileiros no exterior. No foram
recenseadososestrangeirosemtrnsitopelonossoterritrio,emnaviosouaeronavesdediferentesorigensna
datadoCenso,nemosaborginesqueviviamemtribos,arrediosaocontato.Apopulaototalizou,nesseano,
119002706habitantes.Forampesquisadasasseguintescaractersticasrelativasa:
pessoassituaododomiclio,sexo,condiodepresena,condionodomiclio,
idade, alfabetizao, religio, cor, orfandade materna, estado conjugal,
nacionalidade, naturalidade, migraes internas, frequncia escola, nvel de
instruo, curso concludo, movimentos pendulares, caractersticas econmicas,
fecundidadeemortalidade
composiodasfamliase
domiclios situao, nmero de moradores, espcie, tipo, condio de ocupao,
material predominante nas paredes, piso e cobertura, forma de abastecimento de
gua, existncia de escoadouro e uso das instalaes sanitrias, aluguel ou
prestao mensal, nmero de cmodos, cmodos com funo de dormitrio,
existncia e tipo de fogo, combustvel usado para cozinhar, bem como existncia
detelefone,iluminaoeltrica,rdio,geladeira,televisoeautomvel.
Soosseguintesosinstrumentosdecoletadignosdedestaque,utilizadosnoreferidocenso:
Boletim da Amostra CD 1.01, formulrio usado para o recenseamento dos
domicliosdaamostraedepessoasnelesresidentes
Boletim da Noamostra CD 1.02, formulrio usado para o recenseamento dos
domicliosdanoamostraedepessoasnelesresidentes
ListadeDomicliosColetivosCD1.03,formulriousadopararelacionarasfamlias
e as pessoas ss, recenseadas em cada domiclio coletivo, determinando em que
unidades ou dependncias seriam aplicados os boletins da amostra e da no
amostra
Caderneta do Recenseador CD 1.06, documento com o mapa e a descrio do
setorparaorientaodorecenseadordarea,oregistrodoresumodasinformaes
coletadas, o acondicionamento das folhas de coleta e as listas de domiclios
coletivos
Folhas de Coleta CD 1.07 e CD 1.08, listas de enumerao dos endereos, das
espcies das unidades visitadas e dos nomes dos responsveis pelos domiclios
ocupados instrumentos que determinaram os domiclios particulares da amostra e
da noamostra registro do nmero de formulrios utilizados e pessoas
recenseadas
Boletim Resumo CD 1.10, formulrio para resumo dos trabalhos de coleta
realizadosemcadamunicpioe
FolhadeAndamentodaColetaCD1.11,formulrioparacontrolaroandamentodos
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trabalhosdosrecenseadoresduranteacoletadeinformaes.
Assim como nos censos anteriores, a unidade de amostra do Censo de 1980 foi o domiclio. A amostra foi
constituda por aproximadamente 25% dos domiclios particulares e pessoas neles recenseadas, alm de 25%
das famlias ou componentes de grupos conviventes recenseados em domiclios coletivos. Os resultados do
CensoDemogrficode1980foramclassificadosemdoisgrupos:
resultados preliminares englobavam os volumes de Resultados Preliminares e a
SinopsePreliminar,queapresentaramumprimeiroconjuntoderesultadosreferentes
ao universo, cujos dados eram provenientes do boletim resumo, e os volumes das
Tabulaes Avanadas, que traziam resultados sobre as principais caractersticas
investigadas,constantesnoquestionriodaamostra,apartirdeumasubamostrade
aproximadamente1%dessegrupoe
resultados definitivos continham os dados finais referentes a todas as
caractersticasinvestigadasdaspessoas,dasfamliasedosdomiclios.
At a realizao do censo seguinte, passaramse 11 anos, no houve Censo em 1990. Para essa operao, o
IBGE precisava contratar mais de 180 mil pessoas em carter temporrio. Entretanto, a autorizao da
contratao desse contingente foi sendo protelada, visto que o governo tinha a diretriz de reduzir o quadro de
servidorespblicos.Quandoacontrataofoiautorizada,emjulhode1990,nohaviamaistempohbilparase
realizaroprocessoseletivopblicoparacontrataodosrecursoshumanosdestinadosaocenso,cujacoletade
dadosestavaprogramadaparaseiniciarnomsdesetembro.Portalmotivo,oIBGEdecidiurealizarocenso
em1991.Oplanejamentodapesquisacomeouem1987.Comonoscensosanteriores,foirealizadoumCenso
Experimental,dessavezemLimeira(SP),noanode1989.Comoslogan"AjudeoBrasilaterumbomcenso",
o XX Recenseamento Geral do Brasil teve incio em 1 de setembro de 1991 e compreendeu apenas o Censo
Demogrfico.SuarealizaoobedeceusdeterminaesdaLein8.184,de10demaiode1991,eseguiuas
recomendaes da ONU e de outros organismos internacionais. O Censo Demogrfico de 1991 apresentou
inovaesemvriosaspectosdapesquisaemrelaoaoslevantamentosanteriores.AcriaodasComisses
CensitriasMunicipais,paraajudarnamobilizaodapopulaoedarapoioetapadecoletadedados,foiuma
das novidades. Compostas por representantes de diversos segmentos da sociedade governo, entidades de
classe,associaescomunitrias,instituiespblicaseprivadasascomissestinhamcomoobjetivobuscar
juntoaessesrepresentanteseseusgrupos,emnvelmunicipal,apoioeparceriasparaarealizaodacoleta,
atravs do acompanhamento pela comunidade, do desenvolvimento dos trabalhos nos seus aspectos
operacionais.As Comisses Censitrias colaboraram ainda na anlise de mapas municipais, na instalao de
postosdecoleta,nadivulgaodocensoparaacomunidade,entreoutrastarefas.Aindadentrodamobilizao,
tambm pela primeira vez foi realizado o Projeto Escola no Censo de 1991.Tendo como pblico os alunos de
estabelecimentosdeensinodaredepblica,dasturmasdealfabetizaoata8srie,oprojetoconsistiaem
enviarmaterialproduzidoporpedagogosetcnicosdoIBGEparaasescolas.Essematerialcontinhasugestes
detrabalhosparaosprofessoresdesenvolverememsaladeaula.Destaforma,comasatividadespropostas,os
alunosestariamaprendendomaissobreocensoesobreoPas,aomesmotempoemquepoderiamajudarna
preparao para o recebimento dos recenseadores, atravs da mobilizao de seus pais, amigos e outras
pessoas do seu convvio. A participao da sociedade em questes referentes ao censo tambm teve uma
inovaocomacriaodaComissoConsultiva,compostaporestudiososeespecialistasemdiversostemas
ligadospopulao.OpapelprincipaldaComissoConsultivaeraserumeloentreoIBGEeasociedade.Com
isso, buscouse atender demanda de informaes dos diversos setores, contando com a assessoria desses
especialistas,queopinavamnasdecisesrelativasaocontedodosquestionrios,amostra,aosmtodosde
apurao, entre outros aspectos. Na parte tcnica da pesquisa, podese citar como inovaes a introduo de
novos quesitos no Questionrio Bsico rendimento e grau de escolaridade do chefe do domiclio alm da
ampliao dos quesitos referentes caracterizao do domiclio. Notese tambm que, pela primeira vez nos
censos contemporneos, pesquisouse a deficincia fsica e mental, atravs do Questionrio da Amostra.
justamente quanto dimenso da amostra que se teve a principal inovao do Censo de 1991.Aps muitos
estudos e discusses, concluiuse pela sua reduo, que nos Censos de 1960 a 1980 era de 25% dos
domiclios.Assim,em1991,foramdefinidasduasfraesamostrais10%dosdomiclios,nosmunicpioscom
maisde15000habitantes,e20%nosdemais,oquerepresentavacercade4milhesdequestionrios.Outra
inovao foi a entrada de dados descentralizada nas Unidades da Federao, o que permitiu mais agilidade
nessa etapa. Os sistemas de administrao e de pagamento utilizaram, pela primeira vez, recursos da
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informtica. Na fase de divulgao, das informaes, a utilizao de disquetes tambm foi uma novidade.
Dessa forma, os resultados do Censo de 1991 estavam disponveis em volumes impressos, fitas magnticas,
sistemas informatizados de consulta e disquetes. No censo em questo, foram recenseadas, em cada
domiclio,aspessoasresidentesnoterritrionacionalnadatadereferncia,inclusiveosbrasileirosemmisso
diplomtica ou militar fora do pas e suas famlias, bem como os tripulantes de navios e aeronaves brasileiros
noexterior.Noforamrecenseadososestrangeirosemtrnsitopelonossoterritrio,emnaviosouaeronavesde
diferentesorigens,nadatadocenso,nemosaborginesqueviviamemtribos,arrediosaocontato,conservando
hbitos primitivos. O resultado revelou que o Brasil tinha, naquela poca, 146 825 475 habitantes. Foram
investigadasascaractersticasdaspessoas,dasfamliasedosdomiclios,assimdistribudas:
caractersticas das pessoas sexo, condio no domiclio, idade, cor ou raa,
religio ou culto, deficincia fsica ou mental, orfandade materna, nacionalidade,
naturalidade, migraes internas e internacionais, instruo, nupcialidade,
fecundidade,mortalidadeecaractersticaseconmicas
composiodasfamliase
caractersticas dos domiclios localizao material predominante nas paredes e
na cobertura forma de abastecimento de gua tipo de escoadouro e uso de
instalaosanitriacondiodeocupaoaluguelmensalcombustvelusadopara
cozinhar nmero de cmodos, dormitrios e banheiros destino do lixo nmero de
linhastelefnicaseautomveisparticularesexistnciaepropriedadedeautomvel
para trabalho existncia e forma de iluminao nmero de aparelhos de televiso
emcoreseexistnciadefiltrodegua,rdio,televisoempretoebranco,freezer,
geladeira,mquinadelavarroupaeaspiradordep.
Osprincipaisinstrumentosdecoletautilizadosnoreferidocensoforamosseguintes:
Questionrio Bsico CD 1.01, formulrio usado para o recenseamento dos
domicliosdanoamostraedaspessoasnelesresidentes
Questionrio da Amostra CD 1.02, formulrio usado para o recenseamento dos
domicliosdaamostraedaspessoasnelesresidentes
ListadeDomiclioColetivoCD1.03,formulriousadopararelacionarasfamliase
as pessoas ss, recenseadas em cada domiclio coletivo, determinando em que
unidadesoudependnciasseriamaplicadososquestionriosbsicoedaamostra
CadernetadoSetorCD1.06,documentocomomapaeadescriodosetorpara
orientaodorecenseadordarea,oregistrodoresumodasinformaescoletadas,
oacondicionamentodasfolhasdecoletaeaslistasdedomiclioscoletivos
Folha de Coleta CD 1.07, lista de enumerao dos endereos, das espcies das
unidades visitadas e dos nomes dos responsveis pelos domiclios ocupados
servia tambm para determinar os domiclios particulares da amostra e da no
amostra,registrandoonmerodeformulriosutilizadosepessoasrecenseadas
Boletim Resumo CD 1.10, formulrio para resumo dos trabalhos de coleta
realizadosemcadamunicpioe
FolhadeAndamentodaColetaCD1.11,formulrioparacontrolaroandamentodos
trabalhosdosrecenseadoresduranteacoletadeinformaes.
Assim como no censo anterior, os resultados do Censo Demogrfico de 1991 foram classificados em dois
grupos:
resultados preliminares englobavam os volumes de Resultados Preliminares e a
Sinopse Preliminar, que apresentaram um primeiro conjunto de resultados do
universo,cujosdadoseramprovenientesdoBoletimResumoe
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resultados definitivos continham os dados finais referentes a todas as

caractersticasinvestigadasdaspessoas,dasfamliasedosdomiclios.
O Censo Demogrfico 2000, no qual foi retomada a realizao em anos terminados em zero, foi o dcimo
primeiro recenseamento realizado no Pas, revelando as caractersticas da populao na entrada do novo
sculo.Umamudanaemrelaoaoscensosanterioresfoiaantecipaodadatadereferncia,queera1de
setembro no Censo 2000, essa data passou a ser 1 de agosto. No mbito internacional, o Censo 2000
significouaconsolidaodoslaosestatsticosentreospasesdoMercosulAmpliado,queincluiosmembros
doMercosulBrasil,Argentina,ParaguaieUruguaialmdeBolviaeChile,atravsdoProjetoCensoComum
do Mercosul. Iniciado em 1997, o projeto permitiu a padronizao de conceitos e classificaes, visando
homogeneizar e fortalecer os sistemas estatsticos nacionais e, finalmente, criar uma base de dados comum
aos censos dos seis pases. Como teste final dos mtodos, procedimentos, equipamentos e materiais para o
Censo 2000, o IBGE realizou o Censo Experimental em 1999, nas cidades de Marlia (SP) e Bonito (PA)
para definir o plano definitivo da pesquisa. De uma forma geral, podese dizer que o Censo 2000 foi marcado
pela inovao tecnolgica, comeando pelo sistema que permitiu o acompanhamento da coleta, que operou
atravsdeumsitenaInternet,passandopelacapturadedados,ondeocorreuadigitalizaodosquestionrios
e o reconhecimento ptico de caracteres, chegando automao dos processos de codificao, crtica e
tabulaodosdados.
Reproduzidode:IBGE>Teen>Censo>Censo2000[online].Disponvelem:
<http://teen.ibge.gov.br/censo/censo2000>. Acesso em: abr. 2013. [com
adaptaes]
TodasaspessoasresidentesnoBrasilnodia1deagostode2000,inclusiveasqueestiveramtemporariamente
ausentesdopasnessadata.
Osindgenasforamrecenseadostantoemsuasterras,definidascomoreasespeciais,quantonoBrasilcomo
umtodo.
Tripulantesdenavioseaviesbrasileirosemcursonoestrangeiroforamrecenseadosnodomiclioondemoram
nopas.
Em2000,mesmoanoderealizaodacoletadedados,precisamentenodia21dedezembro,foramdivulgados
[19]
os resultados preliminares do universo , num evento em Braslia que reuniu o presidente da Repblica, o
ministrodoPlanejamento,OramentoeGestoeopresidentedoIBGE.
Os resultados definitivos do universo foram lanados em dezembro de 2001. A publicao apresentou
informaesquemostraramcomoos169.799.170habitantesestavamdistribudossegundosexoesituaodo
domiclio (urbano ou rural). No dia 20 de dezembro de 2002, o IBGE divulgou os Primeiros Resultados da
Amostra do Censo Demogrfico 2000, com um apanhado geral das informaes levantadas a partir dos
questionriosdaamostra.
Para fazer o recenseamento da populao de um pas desse tamanho foram necessrios enormes recursos e
esforos.Participaramdaoperaocensitriatodasas27UnidadesRegionaisdoIBGE(umaemcadacapitale
umanodistritofederal)560AgnciasdoIBGE6.823PostosdeColetaMunicipaisecercade230milpessoas
contratadas,temporariamente,paraostrabalhosdecoletadedados,superviso,apoiotcnicoadministrativoe
apurao dos resultados. Mais de 100 milhes de questionrios e outros documentos foram impressos 5.507
mapasmunicipais,30milmapasdecidades,vilaselocalidadesemais215.811croquis(desenhodosetor)para
orientarosrecenseadoresnasuareadetrabalho.
Um computador de grande porte e centenas de microcomputadores ligados em rede nacional foram utilizados
para controlar e acompanhar a operao, alm de palm tops e modernos equipamentos de reconhecimento de
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marcasecaracteresparacapturadosdados.
RecensamentoGeralde2010(histricoemconstruo)
Adaptado de: IBGE > Teen > Censo > Censo 2010 [online]. Disponvel em:
<http://teen.ibge.gov.br/censo/censo2010>.Acessoem:abr.2013.
Em 2010, o IBGE realizou o XII Censo Demogrfico, um grande retrato da populao brasileira. A fase
preparatriadaoperao,noentanto,teveinciomuitoantes,aindaem2007,eostrabalhosseintensificarama
partirde2008e2009.
Cerca de 240 mil pessoas foram contratadas (para atividades de coleta, superviso, apoio e
administrativas). Destacamse os 192 mil recenseadores que, para fazer a coleta de dados, percorreram 5.565
municpiosespalhadospeloscercade8,5milhesdekmdoBrasil.OoramentototaldoCenso2010alcanou
acifradeR$1,4bilho.
O resultado indicou que a populao residente do nosso pas somava um total de 190.755.799 pessoas em 1
deagostode2010,adataderefernciadestapesquisa.
O Censo foi um grande levantamento de todos os domiclios do pas, isto , foram visitados
67.569.688 domiclios (distribudos por 316.574 setores censitrios) e ao menos um morador forneceu
informaessobretodososmoradoresdecadaresidncia.Acoletafoiexecutadapelas27UnidadesEstaduais
doIBGE,somadasa7milpostosdecoletainformatizadosea1.283Coordenaesdesubrea.Essaetapada
operao censitria durou trs meses: comeou em 1 de agosto e terminou em 31 de outubro. Os primeiros
resultados foram divulgados em dezembro, graas utilizao de cerca de 220 mil computadores de mo
(PDAs)equipadoscomGPSedecentenasdecomputadoresemredenacional.
OCenso2010apresentoumuitosaperfeioamentosemrelaoaoCenso2000.Vejaquaisforam:
O questionrio em papel, usado em censos anteriores, foi substitudo inteiramente pelo
modeloeletrnicodesenvolvidoemPDA,ocomputadordemousadopelosrecenseadores.
Essa mudana representou uma economia de tempo de processamento e de papel, bem
comopermitiuestenderoquestionrioparapopulaesespecficas(indgena,porexemplo)
o computador de mo (PDA) continha tambm os endereos a serem visitados pelos
recenseadores, que puderam ser associados aos mapas digitais graas unificao e
migraodaBaseTerritorialdomodoanalgicoparaodigital
os PDAs estavam todos equipados com GPS, um sistema via satlite que ajudou na
orientaoenosdeslocamentosdosrecenseadoresportodososcantosdopas
oquestionriopdeserrespondidotambmpelainternet.
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[1]MemriaanexaaoRelatrioapresentadoaoMinistroeSecretriodeEstadodosNegciosdoImprio..., em
1870,pelotitulardamesmapasta,ConselheiroPaulinoJosSoaresdeSouza.
[2] MEMRIA estatstica do Imprio do Brazil, publicado na Revista Trimestral do Instituto Histrico e
GeogrficoBrasileiro,t.58,pt.1,n.91,p.9199,1895.Textodeautordesconhecido,provavelmenteescritoem
1829,eoferecidoaoMarqusdeCaravellas.
[3] O insucesso dessa Comisso foi atribudo ao defeito de sua constituio, pois que no era composta de
profissionais,eosseustitulares,distradoscomoutraspreocupaes,noconsagravamaatividadeprecisaao
xitodostrabalhosconfiadosaoreferidoconselho.
[4] Os Decretos no 797 e 798, ambos de 18 de junho de 1851, mandaram elaborar os regulamentos para a
organizao do censo geral e do registro civil dos nascimentos e bitos, sendo que de suas diretrizes
decorreramascriaesdaDiretoriaGeraldoCensoedasComissesProvinciais,paraaexecuodaoperao
censitria de que tratava essa Lei. A operao, em vias de realizarse, ou em pleno incio de execuo, foi
sustadapeloDecreton907,de29dejaneirode1852.
[5] No Relatrio da Diretoria Geral de Estatstica, apresentado pelo Dr. Jos Maria do Couto ao Ministro e
Secretrio dos Negcios do Imprio, Conselheiro JooAlfredo Corra de Oliveira, encontramse interessantes
informaessobreaorganizaointernaeamarchadosserviosdeapuraodoRecenseamentode1872.
[6] Para efeito de registro histrico, em razo de sua maior complexidade e, sobretudo, do controle a que foi
submetida toda a operao, o Censo de 1872 considerado, atravs dos anos, o primeiro Censo Demogrfico
realizadonoPas.
[7]As antigas atribuies da extinta Diretoria Geral de Estatstica passaram a ser exercidas por uma simples
seodaSecretariadoMinistriodoImprio,semqualquerpoderdecisrio.
[8]Arevoltamilitarde1893,porexemplo.
[9] A iniciativa desse empreendimento coube Prefeitura Municipal, que, na administrao do Dr. Francisco
PereiraPassos,resolveulevaraefeitoorecenseamentodoRiodeJaneiro.
[10]EstatutoregulamentadopeloDecretono18.994,de19denovembrode1929.
[11]OdecretocitadodotouoInstitutodeumaorganizaoprovisria,deixandofuturaConvenoNacionalde
Estatstica, em que estariam representados os Governos das trs rbitas administrativas da Repblica, a
missodefixaradefinitivaestruturadoSistemaEstatsticoNacional.
[12]AntigoConselhoBrasileirodeGeografia,criadopeloDecretono1.527,de24demarode1937.
[13]Oesquemageraldeoperaesfoi,resumidamente,oseguinte:censodemogrfico(edificao,populao)
censo agrcola (explorao direta do solo, indstrias rurais) censo industrial (indstria de transformao,
indstrias especiais) censo comercial (comrcio de mercadorias, comrcio de valores) censo dos transportes
(transportes, comunicaes) censo dos servios (servios pessoais, servios coletivos) censo social
(organizaesurbanas,instituiesscioculturais).Dentrodoesquemageraldestecenso,foramprogramados
cincoinquritoscomplementares.
[14]AsnormasgeraisreferenteseessescensoseinquritosforamcomplementadaspeloRegulamentobaixado
peloDecreton26.914,de20dejulhode1949.
[15]OsresultadosdoCensode1872incluem181583pessoasestimadasparaas32parquiasdepopulao
norecenseadas,enquantonosresultadosdoCensode1900computouseparaoDistritoFederalapopulao
nelerecenseadaem20desetembrode1906,emvirtudedeteremsidoanuladososresultadosdaquelecenso,
correspondentesaessaUnidadedaFederao.
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[16] Esse Programa Mnimo visa assegurar a uniformidade de conceitos, do qual depende a comparabilidade
dosresultadosdoscensosdasnaesamericanas.
[17]CorrespondenteaoboletimdeamostraC.D.2,doCensoDemogrfico1960.
[18]CorrespondenteaoboletimgeralC.D.1,doCensoDemogrficode1960.
[19]Oquestionriodouniversofoirespondidoportodaapopulao.Joquestionriodaamostrafoirespondido
por 12% dos domiclios brasileiros, contendo perguntas especficas que no constaram do questionrio bsico
douniverso.
2.2.Legislao[atualizadaat2000]
[...] A seguir, so apresentadas as leis e decretos federais relacionados, direta ou indiretamente, com a
operaocensitria:
Decretolei n 969, de 21 de dezembro de 1938 dispe sobre os Recenseamentos Gerais do Brasil. Nos
termosdeseuArtigo12,3,foramconcedidasasGratificaesporServioExtraordinrioaosservidoresdo
IBGE que desempenharam funes de coordenao e superviso durante a operao do Censo 2000. Lei n
5.534,de14denovembrode1968dispesobreaobrigatoriedadedaprestaodeinformaesestatsticase
d outras providncias. Essa lei foi modificada pela Lei n 5.878, de 11 de maio de 1973, regulamentada pelo
Decreton73.177,de20denovembrode1973.Lein5.878,de11demaiode1973dispesobreaFundao
InstitutoBrasileirodeGeografiaeEstatsticaIBGE,edoutrasprovidncias.SeuArtigo2define:"Constitui
objetivo bsico do IBGE assegurar informaes e estudos de natureza Estatstica, Geogrfica, Cartogrfica e
Demogrfica necessrias ao conhecimento da realidade fsica, econmica e social do Pas, visando
especialmente ao Planejamento Econmico e Social e Segurana Nacional". O inciso I do seu Artigo 3
estabelece que, para a consecuo desse objetivo bsico, a Instituio atuar, principalmente, na rea das
estatsticasprimrias,contnuasecensitrias.Decreton73.177,de20denovembrode1973regulamentaa
Lei n 5.534, de 14 de novembro de 1968, modificada pela Lei n 5.878, de 11 de maio de 1973, que dispe
sobre a obrigatoriedade de prestao de informaes ao Plano Nacional de Estatsticas Bsicas e ao Plano
Geral de Informaes Estatsticas e Geogrficas. Esse decreto estabelece quem est obrigado a prestar as
informaes solicitadas pelo IBGE e o carter sigiloso que resguarda as informaes prestadas. O Decreto n
74.084, de 20 de maio de 1974 aprova o Plano Geral de Informaes Estatsticas e Geogrficas, assegura,
em seu Artigo 8, a proteo, pelo sigilo, das informaes previstas no plano e, em seu Artigo 9, prev a
divulgaodeinformaesedados,bemcomosuaentregaaopblicoatravsdeanurios,relatrios,sinopses
e publicaes especializadas. Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989 dispe sobre o apoio s pessoas
portadorasdedeficincia,suaintegraosocialedoutrasprovidncias.SeuArtigo2,incisoIII,itemd,trata
da reserva de mercado de trabalho, em favor das pessoas portadoras de deficincia, nas entidades da
Administrao Pblica e do setor privado. Lei n 8.184, de 10 de maio de 1991 dispe sobre a periodicidade
dos censos demogrficos e dos censos econmicos e d outras providncias. Seu Artigo 1 determina: "A
periodicidade dos Censos Demogrficos e dos Censos Econmicos, realizados pela Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), ser fixada por ato do Poder Executivo, no podendo exceder a
dez anos a dos Censos Demogrficos e a cinco anos a dos Censos Econmicos". A autorizao do Poder
ExecutivoparaarealizaodoCenso2000deusepelainclusodoProjetoCensoDemogrfico2000noPlano
Plurianual 1999 2002 do Governo Federal, a partir de proposta apresentada pelo IBGE ao Ministrio do
Planejamento,OramentoeGesto.Lein8.666,de21dejunhode1993regulamentaoArtigo37,incisoXXI,
da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras
providncias. Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993 dispe sobre a contratao de pessoal por tempo
determinado,paraatendernecessidadetemporriadeexcepcionalinteressepblico,nostermosdoincisoIX
doArtigo37daConstituioFederal,edoutrasprovidncias.OitemIIIdeseuArtigo2tratadascontrataes
para "a realizao de recenseamentos e outras pesquisas de natureza estatstica efetuadas pela Fundao
InstitutoBrasileirodeGeografiaeEstatsticaIBGE".Decreton2.424,de17dedezembrode1997autoriza
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excepcionalmente a contratao temporria de recursos humanos para os rgos e entidades do Poder

ExecutivoFederal,queespecifica,entreeles,oInstitutoBrasileirodeGeografiaeEstatstica.Medida Provisria
n1.74840,de8deabrilde1999alteraartigosdaLein8.745,de9dedezembrode1993,quedispesobre
acontrataoportempodeterminadoparaatendernecessidadetemporriadeexcepcionalinteressepublico,e
doutrasprovidncias.EstamedidaprovisriaincluiuoincisoIIIdoArtigo2,queestendeuaautorizaopara
contrataodepessoaltemporrio.Lein9.849/99,de26deoutubrode1999alteraartigosdaLein8.745,
de9dedezembrode1993,quedispesobreacontrataoportempodeterminadoparaatendernecessidade
temporria de excepcional interesse pblico, e d outras providncias. Decreto n 3.272, de 3 de dezembro de
1999 aprova novo Estatuto e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e Funes Gratificadas da
FundaoInstitutoBrasileirodeGeografiaeEstatstica,edoutrasprovidncias.EstabeleceseuArtigo29:"As
atividadescensitriasserocusteadaspordotaesespecficasconsignadasaoIBGEnoOramentodaUnio,
conformedispostonoArt.15daLein5.878,de11demaiode1973". Decreton3.298,de20dedezembrode
1999 regulamenta a Lei n 7.853 , de 24 de outubro de 1989, e dispe sobre a poltica nacional para a
integrao da pessoa portadora de deficincia. Seus dispositivos foram aplicados na contratao de pessoal
temporrio,implicandoreservadevagasparapessoasportadorasdedeficinciafsicanosprocessosseletivos.
2.3.Periodicidadeedatadereferncia
Noquetocaperiodicidade,oscensosdemogrficostmsidodecenaisemquasetodoomundo,eoforamno
Brasildesde1890,comasexceesde1910,1930e1990.Aimportnciadeserespeitarointervalodecenal
inquestionvel entre os especialistas, pois a recomposio de uma populao nacional com base em censos
posterioresouanterioresnotarefatrivial,nemempasescompopulaoestvel.
No Brasil, a quebra do intervalo decenal, em funo do adiamento do Censo Demogrfico de 1990 para 1991,
exigiuajustesanuaisparacalcularindicadores,dificultandoainterpretaodeseusresultados[...].
Quanto data de referncia, o melhor perodo para a realizao de censos demogrficos aquele no qual o
movimento da populao o mnimo possvel, ou seja, durante o qual a grande maioria das pessoas est
presenteemseusdomiclios.Doisoutrosaspectossoascondiesclimticasduranteacoletadedadosea
relaodaprogramaodocensocomoanofiscal,umavezqueoperaescensitriasrequeremliberaode
recursosecontrataes,ambasemgrandeescala.
Assim,aescolhadadataparaoscensosnacionaisumaquestoimportante,quetemimpactosnaprecisoe
comparabilidade dos dados apurados. Levandose em conta a diversidade climtica, o adiantamento do
calendrio das eleies municipais do ms de novembro para outubro e os ganhos oriundos da integrao e
padronizao com os censos do Mercosul, decidiuse adotar como data de referncia o dia 1 de agosto de
2000. Com isso, a comparabilidade com as informaes dos censos passados datas de referncia em 1 de
setembro no ficava prejudicada, eram reduzidos os efeitos da proximidade das eleies sobre a coleta da
pesquisa,almdegarantidootemposuficienteparaseutrminodentrodeummesmoanofiscal.
2.4.Referncias
ALMEIDA, C. M. de. Atlas do Imperio do Brazil: comprehendendo as respectivas divises administrativas

ecclesiasticas,eleitoraesejudiciarias...destinadoinstrucopublicanoImperiocomespecialidadealumnos
doImperialCollegiodePedroII.RiodeJaneiro:Lith.doInstitutoPhilomathico,1868.DedicadoaoImperadorD.
PedroII.
BRASIL.Regulamenton120,de31dejaneirode1842.RegulaaexecuodapartepolicialecriminaldaLein
261,de3dedezembrode1841.ColeodeLeis[da]RepblicaFederativadoBrasil,Braslia,DF,v.1,p.31,
1842.Col.1.
_____. Lei n 387, de 19 de agosto de 1846. Regula a maneira de proceder s eleies de senadores,
deputados, membros das assemblias provinciais, juzes de paz, e cmaras municipais. Coleo de Leis [da]
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RepblicaFederativadoBrasil,Braslia,DF,v.1,p.13,1846.Col.1.
_____. Lei n 586, de 6 de setembro de 1850. Manda reger no exerccio de 18511852 a Lei do Oramento n
555,de15dejunhodocorrenteano.ColeodeLeis[da]RepblicaFederativadoBrasil,Braslia,DF,v.1,p.
279,1850.Col.1.
______.Decreton797,de18dejunhode1851.MandaexecutaroregulamentoparaaorganizaodoCenso
GeraldoImprio.ColeodeLeis[da]RepblicaFederativadoBrasil,Braslia,DF,v.1,p.161,1851.Col.1.
______.Decreton798,de18dejunhode1851.Mandaexecutaroregulamentodoregistrodosnascimentose
bitos.ColeodeLeis[da]RepblicaFederativadoBrasil,Braslia,DF,v.1,p.168,1851.Col.1.
______.Decreton907,de29dejaneirode1852.Suspendeaexecuodosregulamentosparaaorganizao
do Censo Geral do Imprio e para o registro dos nascimentos e bitos. Coleo de Leis [da] Repblica
FederativadoBrasil,Braslia,DF,v.1,p.19,1852.Col.1.
______. Decreto n 1.829, de 9 setembro de 1870. Sanciona o Decreto da Assemblia Geral que manda
proceder o recenseamento da populao do Imprio. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do Brasil,
Braslia,DF,v.1,p.89,1870.
______.Decreton4.676,de14dejaneirode1871.CrianaCortedoImprioumaDiretoriaGeraldeEstatstica,
emvirtudedeautorizaoconcedidapeloArtigo2daLein1.829de9desetembrode1870,emandaexecutar
o respectivo regulamento. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, v. 1, p. 35, 1871.
Col.1.
______. Decreto n 4.856, de 30 de dezembro de 1871. Manda proceder, em execuo doArtigo 1 da Lei n
1.829 de 9 de setembro de 1870, ao primeiro recenseamento da populao do Imprio. Coleo de Leis [da]
RepblicaFederativadoBrasil,Braslia,DF,v.1,p.786,1871.Col.1.
______.Decreton2.940,de31deoutubrode1879.FixaadespesaeoraareceitageraldoImprioparaos
exerccios de 18791880 e 18801881, e d outras providncias. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do
Brasil,Braslia,DF,v.1,p.104,1879.Col.1.
______.Decreton113d,de2dejaneirode1890.RestauraereorganizaaDiretoriaGeraldeEstatstica,criada
pelo Artigo 2 da Lei n 1.829 de 9 de setembro de 1870, e manda proceder ao segundo recenseamento da
populaodosEstadosUnidosdoBrasil.ColeodeLeis[da]RepblicaFederativadoBrasil,Braslia,DF,v.1,
p.2,1890.Col.1.
______.Decreton331,de12deabrilde1890.DnovoregulamentoDiretoriaGeraldeEstatstica.Coleo
deLeis[da]RepblicaFederativadoBrasil,Braslia,DF,v.3,p.600,1890.Col.1.
______. Decreto n 659, de 12 de agosto de 1890. Manda observar as instrues para o segundo
recenseamento da populao dos Estados Unidos do Brasil. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do
______.Constituio(1891).ConstituiodaRepblicadosEstadosUnidosdoBrasil.RiodeJaneiro:Imprensa
Nacional,1891.39p.
______.Decreton2.768,de27dedezembrode1897.Alteraopessoalednovadistribuioaosserviosa
cargodaDiretoriaGeraldeEstatstica.ColeodeLeis[da]RepblicaFederativadoBrasil,Braslia,DF,v.1,p.
967,1897.Col.1.
______.Lein4.017,de9dejaneirode1920.AutorizaoGovernoamandarproceder,nodia1desetembrode
1920,aorecenseamentogeraldapopulaodoBrasiledoutrasprovidncias.ColeodeLeis[da]Repblica
______.Decreton14.026,de21dejaneirode1920.AprovaoregulamentoparaexecuodaLein4.017,de9
dejaneirode1920.ColeodeLeis[da]RepblicaFederativadoBrasil,Braslia,DF,v.1,p.456,1920.Col.1.
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______. Decretolei n 5.730, de 15 de outubro de 1929. Autoriza a proceder ao recenseamento geral da

Repblica em 1 de setembro de 1930, e d outras providncias. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do
______.Decreton18.994,de19denovembrode1929.DregulamentoaoDecretoLegislativon573,de15de
outubrode1929,queautorizaprocederaorecenseamentogeraldaRepblicaemsetembrode1930.Coleo de
Leis[da]RepblicaFederativadoBrasil,Braslia,DF,v.4,p.202,1929.Col.1.
______. Decreto n 24.609, de 6 de julho de 1934. Cria o Instituto Nacional de Estatstica e fixa disposies
orgnicas para a execuo e desenvolvimento dos servios estatsticos. Coleo de Leis [da] Repblica
______. Decreto n 1.527, de 24 de maro de 1937. Institui o Conselho Brasileiro de Geografia, anexo ao
Instituto Nacional de Estatstica, autoriza a sua adeso a Unio Geogrfica Internacional e d outras
providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 1 abr. 1937. p.
7187.Col.2.
_____. Decretolei n 218, de 26 de janeiro de 1938. Muda o nome do Instituto Nacional de Estatstica e o do
ConselhoBrasileirodeGeografia.ColeodeLeis[da]RepblicaFederativadoBrasil,Braslia.DF,v.1,p.59,
1938.Col.1.
_____.Decretolein237,de2defevereirode1938.RegulaoinciodostrabalhosdoRecenseamentoGeralda
Repblica em 1940, e d outras providncias. Coleo de Leis [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia,
DF,v.1,p.68,1938.Col.1.
_____. Decretolei n 311, de 2 de maro de 1938. Dispe sobre a diviso territorial do pas, e d outras
providncias.ColeodeLeis[da]RepblicaFederativadoBrasil,Braslia,DF,v.1,p.438,1938.Col.1.
_____. Decretolei n 969, de 21 de dezembro de 1938. Dispe sobre os recenseamentos gerais do Brasil.
ColeodeLeis[da]RepblicaFederativadoBrasil,Braslia,DF,v.4,p.315,1938.Col.1.
_____.Decretolein2.141,de15deabrilde1940.RegulamentaaexecuodoRecenseamentoGeralde1940,
nostermosdoDecretolein969,de21dezembrode1938.ColeodeLeis[da]RepblicaFederativadoBrasil,
Braslia,DF,v.3,p.37,1940.Col.1.
_____. Lei n 651, de 13 de maro de 1949. Dispe sobre o VI Recenseamento Geral do Brasil. Dirio Oficial
[da]RepblicaFederativadoBrasil,PoderExecutivo,Braslia,DF,23mar.1949.P.420.Col.1.
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DirioOficial[da]RepblicaFederativadoBrasil,PoderExecutivo,Braslia,DF,23jul.1949.p.10514.Col.1.
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providncias.DirioOficial[da]RepblicaFederativadoBrasil,PoderExecutivo,Braslia,DF,2demar.1960.p.
3457.Col.1.
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estatsticas e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo,
Braslia, DF, 18 nov. 1968. p. 9985. Col. 2. Retificada no Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil,
PoderExecutivo,Braslia,DF,20nov.1968.p.10081.Col.1.
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do Brasil de 1970. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 20 dez.
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Brasil.DirioOficial[da]RepblicaFederativadoBrasil,PoderExecutivo,Braslia,DF,19maio1949.p.4234.
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1969.p.4491.Col.1.
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EstatsticaIBGE,edoutrasprovidncias.DirioOficial[da]RepblicaFederativadoBrasil,PoderExecutivo,
Braslia,DF,15maio1973.p.4697.Col.4.
______. Decreto n 73.177, de 20 de novembro de 1973. Regulamenta a Lei n 5.534, de 14 de novembro de
1968,modificadapelaLein5.878de11demaiode1973,quedispesobreaobrigatoriedadedaprestaode
informaes necessrias ao Plano Nacional de Estatsticas Bsicas e ao Plano Geral de Informaes
EstatsticaseGeogrficas.DirioOficial[da]RepblicaFederativadoBrasil,PoderExecutivo,Braslia,DF,21
nov.1973.p.11899.Col.1.
______. Decreto n 74.084, de 20 de maio de 1974. Aprova o Plano Geral de Informaes Estatsticas e
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Braslia,DF,21maio1974.p.5773.Col.2.RetificadonoDirioOficial[da]RepblicaFederativadoBrasil,Poder
Executivo,Braslia,DF,5ago.1974.p.8775.Col.1.
______.Decreton84.221,de19denovembrode1979.DispesobrearealizaodoIXRecenseamentoGeral
do Brasil. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 20 nov. 1979. p.
17227.Col.1.
______.Lein7.853,de24deoutubrode1989.Dispesobreoapoiospessoasportadorasdedeficincia,sua
integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia
CORDE,instituiatutelajurisdicionaldeinteressescoletivosoudifusosdessaspessoas,disciplinaaatuaodo
Ministrio Pblico, define crimes, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil,
PoderExecutivo,Braslia,DF,25out.1989.p.1920.Col.1.
______. Lei n 8.184, de 10 de maio de 1991. Dispe sobre a periodicidade dos Censos Demogrficos e dos
Censos Econmicos e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder
Executivo,Braslia,DF,13maio1991.p.8893.Col.1.
______. Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o artigo 37, inciso XXI, da Constituio Federal,
instituinormasparalicitaesecontratosdaAdministraoPblicaedoutrasprovidncias. DirioOficial[da]
RepblicaFederativadoBrasil,PoderExecutivo,Braslia,DF,22jun.1993.p.8269.Col.1.RetificadanoDirio
Oficial[da]RepblicaFederativadoBrasil,PoderExecutivo,Braslia,DF,2jul.2003.p.1.Col.3.
______. Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993. Dispe sobre a contratao por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos termos do inciso IX do artigo 37 da
Constituio Federal, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder
Executivo,Braslia,DF,10dez.1993.p.18937.Col.2.
______.Decreton2.424,de17dedezembrode1997.Autorizaexcepcionalmenteacontrataotemporriade
recursos humanos para os rgos e entidades do Poder Executivo Federal que especifica. Dirio Oficial [da]
RepblicaFederativadoBrasil,PoderExecutivo,Braslia,DF,18dez.1997.p.30225.Col.2.
______. Medida provisria n 1.74840, de 8 de abril de 1999.Altera os artigos 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 9 da Lei n
8.745, de 9 de dezembro de 1993, que dispe sobre a contratao por tempo determinado para atender a
necessidadetemporriadeexcepcionalinteressepblico,edoutraprovidncias.Dirio Oficial [da] Repblica
FederativadoBrasil,PoderExecutivo,Braslia,DF,8abr.1999.p.11.Col.1.
______.Lein9.849,de26deoutubrode1999.Alteraosartigos2,3,4,5,6,7e9daLein8.745,de9
de dezembro de 1993, que dispe sobre a contratao por tempo determinado para atender a necessidade
temporriadeexcepcionalinteressepblico,edoutraprovidncias.DirioOficial[da]RepblicaFederativado
Brasil,PoderExecutivo,Braslia,DF,27out.1999.SeoExtra,p.4.Col.2.
______.Decreton3.272,de3dedezembrode1999.Aprovaoestatutoeoquadrodemonstrativodoscargos
em comisso e funes gratificadas da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, e d
outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 6 dez.
1999.p.4.Col.1.
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______.Decreton3.298,de20dedezembrode1999.RegulamentaaLein7.853,de24deoutubrode1989,
dispe sobre a poltica nacional para a integrao da pessoa portadora de deficincia, consolida as normas de
proteo,edoutrasprovidncias.DirioOficial[da]RepblicaFederativadoBrasil,PoderExecutivo,Braslia,
DF,21dez.1999.p.10.Col.1.
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SOUZA E SILVA, J. N. de. Investigaes sobre os recenseamentos da populao geral do Imperio e de cada
provincia de per si tentados desde os tempos coloniaes at hoje. Relatrio do Ministrio dos Negcios do
Imprio,Anexo D, Rio de Janeiro:Typ. Nacional, 1870. 167 f. Reimpresso em edio facsimilada, So Paulo,
IPE/USP,1986.
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do Decretolei n 5.730, de 15 de outubro de 1929 , o V Recenseamento Geral da populao. No obstante

levantamento de todas as estatsticas nacionais . Em 26 de janeiro de 1938, o DecretoLei n 218 cria o

CensodasAmricas .Realizado em 1 de setembro, com base no Decretolei n 969, de 21 de dezembro de

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ALMEIDA, C. M. de. Atlas do Imperio do Brazil: comprehendendo as respectivas divises administrativas

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