1.

En qu consiste una ley de amnista y cul es el procedimiento jurdico

para promulgarla?
Jess Silva define la ley de amnista como un instrumento jurdico generado por
la Asamblea Nacional mediante el cual se elimina el carcter criminal o punible a
determinados hechos. Aquellas personas que pudieran haber estado involucradas
en tales acontecimientos, quedaran eximidos o liberados de la persecucin
penal.
El abogado explica que la normativa puede aprobarse por dos vas: ley y decretoley. La primera es promulgada por la va del Poder Ejecutivo, una vez la Asamblea
Nacional la apruebe. Y la segunda no necesita de la aprobacin del Presidente y
va directamente a Gaceta Oficial.
*La ley de amnista promulgada por Chvez en 2007 se realiz va habilitante, lo
que algunos consideraron tcnicamente contrario a los preceptos constitucionales,
pero necesario para la situacin poltica del momento, segn sostiene Jess
Ollarves.
2. Cundo una ley de amnista puede considerarse inconstitucional?
Ollarves clarifica que la ley de amnista puede declararse inconstitucional si los
beneficiarios de la normativa han incurrido en crmenes de lesa humanidad o
violacin de derechos humanos. As lo establece el artculo 29 de la Constitucin
Nacional:
El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra
los derechos humanos cometidos por sus autoridades. Las acciones para
sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves de los derechos
humanos y los crmenes de guerra son imprescriptibles. Las violaciones de
derechos humanos y los delitos de lesa humanidad sern investigados y juzgados
por los tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios
que puedan conllevar su impunidad, incluidos el indulto y la amnista.

*La ley de amnista de 2007 no benefici a quienes estaban prfugos de la justicia

o sealados por delitos de lesa humanidad, entre ellos, los comisarios Lzaro
Forero, Henry Vivas e Ivn Simonovis; el exgobernador del estado Miranda
Enrique Mendoza, el exgobernador del estado Yaracuy Eduardo Lappi, el
expresidente de la CTV Carlos Ortega y los militares que participaron en los
sucesos de 2002, seala una nota publicada por El Universal.
3. Cmo se puede impugnar una ley de Amnista? Se puede impugnar
antes o despus de promulgarse?
Ambos juristas sostienen que una vez la ley sea aprobada por la Asamblea
Nacional y remitida al Presidente para su promulgacin (firma y publicacin en
Gaceta Oficial), el Ejecutivo puede solicitar a la sala constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia la revisin de la normativa y que declare si es constitucional o
no. Si ya est publicada en Gaceta, cualquier ciudadano podr pedirle al TJS su
nulidad, agrega Silva.
4. El Tribunal Supremo de Justicia puede frenar el debate de discusin de la
propuesta de ley?
En opinin de Jess Silva la Asamblea Nacional tiene la facultad para discutir
cualquier tema que considere oportuno. Una vez se produce ese decreto o ley,
inmediatamente pudiera denunciarse la infraccin constitucional (ante el TSJ), que
no es otra cosa que dejar sin efecto el instrumento jurdico. A mi criterio, no antes,
sostiene el jurista.
5. De acuerdo a la normativa, el Presidente de la Repblica puede vetar la
propuesta de ley. Vetar significa hacer recomendaciones o no permitir su
promulgacin?
Jess Ollarves explica que antes de promulgar la normativa (firma y autorizacin
de publicacin en Gaceta Oficial), el Presidente puede vetar o desaprobar la ley y
solicitar al Tribunal Supremo de Justicia su revisin por considerarla
inconstitucional. Si el Mandatario no la promulga y tampoco recurre al TSJ, la
Asamblea Nacional podr hacerlo va decreto, seala Silva.

6. El beneficiario de la ley de amnista debe tener sentencia firme?

Jess Silva apunta que este tipo de normativa se aplica a personas naturales que
estn involucradas en cualquier estado o fase de la causa, llmese investigacin,
audiencia, juicio, sentencia o fase de ejecucin.

Beneficiarios de amnista
Segn establecen las normas nacionales e internacionales, la ley de amnista no
dicta en especfico quines sern los beneficiarios, sino cules hechos punibles
debern ser olvidados y eliminados de cualquier procedimiento penal.
En la oferta legislativa de la oposicin, publicada antes de la realizacin de los
comicios del 6D, se seala que el objeto de la Ley de Amnista General ser
conferir amnista general y plena a favor de todos aquellos ciudadanos bajo
investigacin criminal, administrativa, disciplinaria o policial, y a procedimientos
administrativos o penales con ocasin de protestas polticas y posiciones
disidentes. Esta Amnista supondra tambin la finalizacin de las inhabilitaciones
polticas y los procedimientos relativos al allanamiento de la inmunidad
parlamentaria.
Tanto el borrador publicado por la MUD en 2014, como la propuesta del Foro
Penal Venezolano y la iniciativa regional larense, redactada por los abogados
Ramn Prez Linrez y Manuel Virgez, coinciden en favorecer a los implicados
en hechos de trascendencia poltica ocurridos desde 1999, entre los que destacan:
-Los sucesos ocurridos entre los das 11, 12, 13 y 14 de abril de 2002;
-Protestas realizadas en Plaza Altamira, entre los aos 2002 y 2003;
-Paro nacional de 2002 y 2003;
-Protestas y manifestaciones relacionadas con las elecciones presidenciales de
2013;

-Protestas y manifestaciones generales durante el ao 2014;

-Protestas, manifestaciones y conflictos relacionados con la detencin y despido
de trabajadores de la Alcalda Metropolitana de Caracas, en 2009;
-Protestas y manifestaciones relacionadas con la revocatoria de la concesin al
canal RCTV, en 2007;
-Hechos que hayan dado lugar a procesos judiciales, investigaciones, persecucin
o prisin poltica, por delitos vinculados al terrorismo;
-Suceso, delito o infraccin por el cual se haya investigado, procesado, despedido
o removido de su cargo injustamente, inhabilitado polticamente, o condenado a
cualquier ciudadano, particular o funcionario pblico, por motivos polticos o por
haber ejercido sus derechos constitucionales al voto, entre otros;
En consecuencia, quedan amparadas por esta Amnista, todas aquellas personas
que, en relacin con los sucesos enumerados en este artculo, hubieren sido
investigadas, procesadas, sancionadas, condenadas, forzadas al exilio, obtenido
asilo o refugio por razones polticas en otros pases, reza la propuesta del Foro
Penal Venezolano.
Seran ms de 5 mil personas las que se beneficiaran con esta ley de amnista.
La Asamblea Nacional ya est preparando los mecanismos necesarios para
convocar un referndum revocatorio en contra del presidente, Nicols Maduro. A
raz de esta noticia, muchas dudas rondan entre los venezolanos Cundo ser?
Cuantos votos se necesitan? Qu artculos amparan la decisin del
Parlamento? e incluso muchos nos preguntamos Quin ser el prximo
presidente de Venezuela? Asimismo, Henry Ramos Allup, dio plazo de seis
meses para buscar un modo que permita salir del Gobierno.
Aunque existen otras vas para que el Mandatario Nacional salga de su cargo,
como lo son:

Asamblea Nacional Constituyente

o La AN puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente para
transformar el Estado y crear un nuevo orden jurdico.

Renuncia
o El Presidente puede tomar la decisin de renunciar a su cargo, pero
sta es una decisin personalsima.

Reforma constitucional
o La AN puede aprobar una reforma a la Constitucin que modifique el
perodo presidencial.

Jess Silva, abogado constitucionalista expresa que los dos escenarios dependen
del apoyo popular que tengan el gobierno. Ratificamos que en el 2016 estn
abiertos los escenarios de consulta electoral, lo que pudiera desencadenar
cambios radicales en el poder poltico con un referndum revocatorio o el llamado
a una Asamblea Nacional Constituyente, pero hay que tener presente que este
mecanismo sera el proceso muy largo.
Si se decide que lo ms importante es cambiar al Gobierno, entonces, la
Constitucin establece mecanismos, y la renuncia depende de la voluntad del
Presidente mismo, nadie puede obligarlo a renunciar, por lo que tampoco se
puede esperar a que o haga.
La reforma de la Constitucin tambin tiene su va, porque se podra modificar
para reformar el tiempo de duracin del perodo constitucional, eso puede
hacerse por una enmienda constitucional y establecerse que este perodo en lugar
de durar seis aos dure menos, pueden ser cuatro o tres y que, en consecuencia,
se convoca a elecciones, comenta el presidente de Ifedec, Eduardo Fernndez.
Si el Gobierno, el Psuv y los dems focos oficialistas que apoyan la revolucin no
celebran un gran dilogo nacional superando el sectarismo, el egocentrismo y
define unitariamente un plan econmico y poltico para enfrentar la crisis
econmica y la guerra constitucional, Ramos Allup lograr su objetivo, llamar a
referndum revocatorio.
Cuantos votos se necesitan
La realidad es que el revocatorio se puede hacer este 2016, el mito es que la AN
lo pueda hacer. La nica manera es mediante la recoleccin de firmas del 20% de
los electores, cantidad que se encuentra amparada por el artculo 72 de la
Constitucin de Venezuela, el cual cita lo siguiente:
Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son revocables. Transcurrida
la mitad del perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria, un
nmero no menor del veinte por ciento de los electores o electoras inscritos en la

correspondiente circunscripcin podr solicitar la convocatoria de un referendo

para revocar su mandato.
El mismo artculo menciona, una vez convocado el referndum, para se considere
revocado el mandato se exigirn dos condiciones:
1. Cuando igual o mayor nmero de electores que eligieron al Presidente
hubieren votado a favor de la revocatoria.
2. Que haya concurrido al referendo un nmero de electores igual o superior
al veinte por ciento de los electores inscritos.
Desde el punto de vista matemtico, y siguiendo con el escenario del presidente
Maduro, se sabe que obtuvo 7,5 millones de votos en el proceso electoral de
2013; entonces, para el revocatorio debera pronunciarse un nmero igual o mayor
de votantes, o sea, 7 millones o ms. Asimismo, debern concurrir al menos el
20% (aproximadamente 4 millones personas) de los electores inscritos en
el Registro Electoral para el momento de la celebracin del referndum.
Esto quiere decir que se necesitaran al menos el 80% de los electores de los
estados Zulia (2.404.004), Miranda (2.042.415), Distrito Capital (1.638.451) y
Carabobo (1.548.239) para revocar a Maduro.
Cumplidas estas condiciones, se considerar revocado el mandato y se proceder
a cubrir la falta absoluta prevista en el artculo 233 de la Constitucin, el cual
menciona lo siguiente:
Sern faltas absolutas del Presidente o Presidenta de la Repblica: su muerte, su
renuncia, o su destitucin decretada por sentencia del Tribunal Supremo de
Justicia; su incapacidad fsica o mental permanente certificada por una junta
mdica designada por el Tribunal Supremo de Justicia y con aprobacin de la
Asamblea Nacional; el abandono del cargo, declarado como tal por la Asamblea
Nacional, as como la revocacin popular de su mandato
La estrategia de Ramos Allup es clara y encaja enfticamente en lo que hemos
definido como la guerra constitucional, por lo que se busca un plan para tumbar al
Gobierno usando los canales constitucionales de la Asamblea Nacional.

El referndum revocatorio, uno de los mecanismos que propuso la Mesa de Unidad

Democrtica para cambiar el gobierno de Nicols Maduro, podra celebrarse el
prximo mes de octubre.
Para que esto sea as un grupo de ciudadanos tendra que proponer formalmente ante
el Consejo nacional electoral la activacin del mecanismo en el mes de abril.
As lo explic el experto electoral y asesor de la Unidad, Anbal Snchez.
Indic que 213 das (siete meses) de solicitado el referndum al CNE se debe
celebrar la consulta de acuerdo con las dos resoluciones vigentes (07-02-07 036 y 0703-27 341) que rigen su activacin. Dijo que con la ley orgnica de referendos, que la
AN aprob el jueves en primera discusin, el lapso se acortara a 180 das, rese el
diario La Verdad del Zulia.
Henrique Capriles, gobernador del estado Miranda, ya comenz una campaa
nacional para promover un revocatorio contra Maduro. Hoy dar inicio un "pre censo"
de los voluntarios que ayudarn a recolectar las 198 mil firmas (1 % del padrn
electoral) que se requieren para conformar el grupo de electores.
Pero la creacin de este grupo no hara falta si se aprueba la ley de Referendo,
presentada por la bancada de la MUD, pues el proyecto indica que los partidos
legitimados podran solicitarlo
Snchez asegur que en esta oportunidad habr problemas con las firmas, pues el
CNE es quien las recolecta con sus funcionarios y mquinas dactilares por lo que no
deberan haber duplicidad ni inconsistencias.

Precis que con la aprobacin de la ley de Referendo, queda penalizado la

publicacin de la identidad de las personas que firmen. "No puede haber otra lista
Tascn".