Mdulo 02: El Servicio Servir.

-2016
Mdulo 2: EL Servicio Servir

ACTIVIDADES A DESARROLLAR
1. Porque es importante la Ley del Servicio Servir: D 5 razones.
2. Cree Ud. Que los trabajadores del estado ingresaran todos a la
Ley Servir y que este organismo crear las condiciones para as
hacerlo.
3. Que es el servicio civil Peruano
4. Qu caractersticas de la reforma del servicio civil peruano le han
impactado?
5. Cree Ud. que el Plan de implementacin de la poltica nacional
del servicio civil servir es exitoso.. que le falta para lograrlo?
Rocio Jackeline
6. El Liderazgo en la Organizacin del Siglo XXI.; Porque es
Siu Antezana
importante en la Modernizacin del Estado?
7. Con la modernizacin facultativa de gobiernos regionales y locales su personal ser
eficiente
8. Quin debera capacitar y evaluar al sector pblico
9. Cree Ud. Que es importante ley de seguridad y salud en el trabajo.
10. Cree Ud. Que el cuerpo de gerentes pblicos est con los lineamientos de la
modernizacin del estado y la cultura organizacional pblica,.
11. Es importante el tribunal del servicio servir.

Introduccin
Segn lo ledo en la separata, el servicio Civil Peruano, es parte de las reformas del Gobierno
Peruano y su promulgacin Ley N 30057 se dio en el ao 2008. Sin embargo muy poco se ha
avanzado en su implementacin segn el Reglamento de la Ley; Decreto Supremo N 0402014-PCM. He podido resumir ideas fuerza como las siguientes:
El servicio civil peruano est conformado por todas las personas que trabajan al servicio del
Estado. Los llamamos servidores pblicos por el carcter de servicio a la ciudadana que tienen
las funciones y tareas que realizan; entre ellos tenemos: al Funcionario Pblico, Directivo
pblico, Servidor Civil de Carrera, Servidor de actividades complementarias. En cualquiera de
estos grupos pueden existir servidores de confianza.
El Servicio civil tambin es, por extensin, el conjunto de reglas y normas que rigen la gestin
de estos recursos humanos en el Estado. Su finalidad es velar por una adecuada armona entre
los derechos de los servidores y los intereses de la sociedad.
El servicio civil peruano se basa en el mrito, la igualdad de oportunidades y el aseguramiento
de la calidad de los servicios del Estado en beneficio de la ciudadana.
Tema 01: El Servicio Civil Peruano
1. Porque es importante la Ley del Servicio Servir:
D 5 razones.

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Es importante porque es una de las reformas ms ambiciosas y esperadas de los ltimos

20 aos porque actualmente los sueldos estn congelados y las carreras estancadas. Por ello,
la reforma del servicio civil es clave para lograr un mejor servicio pblico. Las 5 razones que
sustentan su importancia son:
Primera: Introduce la Meritocracia para elevar la calidad de los servicios que el Estado
brinda a los ciudadanos. Ofrece una carrera real para el servidor pblico. Permitir que
los servidores CAS, y todos aquellos que ingresen al nuevo rgimen, cuenten con
estabilidad laboral y con un mejor horizonte laboral.
Segunda: Mejora los ingresos de la mayora de los servidores pblicos e incentivar su
crecimiento personal y profesional en la administracin pblica.
Tercera: Incrementa los ingresos, va gratificaciones y CTS, a los servidores pblicos de
los decretos legislativos 276 y CAS, que representan ms de 400 mil servidores. El
nuevo servicio civil, asimismo, ofrece una carrera real para el servicio pblico. Y
permitir que los servidores CAS, y todos aquellos que ingresen al nuevo rgimen,
tengan estabilidad laboral. No es finalidad de esta reforma despedir personal. Las
evaluaciones anuales estn concebidas para ser mecanismos de medicin del
desempeo y buscan que el trabajador pblico mejore y se capacite permanentemente.
Cuarta: Profesionalizar el Servicio Civil a travs de la evaluacin constante, la
capacitacin y el cumplimiento de metas. Se busca revalorar la funcin pblica, atraer al
talento y que sea un orgullo trabajar para el Estado.
Quinta: Terminar con el caos y el desorden existente en materia de contratacin,
remuneraciones, deberes y derechos de los servidores pblicos, a travs de la creacin
de una nueva y nica Carrera Pblica.
2. Cree Ud. Que los trabajadores del estado ingresaran todos a la Ley
Servir y que este organismo crear las condiciones para as hacerlo.
Segn lo ledo, entiendo que la reforma del Servicio Civil implica la creacin de un nuevo
y nico rgimen y el personal de los regmenes antiguos (276, 728 y CAS) ir pasando
progresivamente al nuevo. El pase de estos trabajadores se realiza por concurso pblico de
mritos y es voluntario.
La reforma se aplicar a 560 mil trabajadores del Estado de los tres niveles de gobierno
(nacional, regional y local). Es decir, abarca al 40% del total de servidores pblicos.
No se aplica a las carreras especiales del personal de las FFAA, Polica Nacional, Salud,
Educacin, as como al rgimen de empresas pblicas, debido a su regulacin especial. Sin
embargo, la reforma se aplicar supletoriamente a estos trabajadores en cuanto a
principios, incompatibilidades y reglas disciplinarias, en ausencia de regulacin especfica.
3. Que es el servicio civil Peruano

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Es un rgimen nico y exclusivo para las personas que prestan servicios en las
entidades pblicas del Estado, con la finalidad que las entidades pblicas del Estado
alcancen mayores niveles de eficacia y eficiencia y presten efectivamente servicios de
calidad. Se rige bajo los siguientes principios: Inters General, Eficacia y eficiencia, Mrito,
Probidad y tica pblica
Tema 02: Caractersticas de la Reforma del Servicio Civil Peruano
4. Qu caractersticas de la reforma del servicio civil peruano le han
impactado?
Como servidora del Estado en el sector Educacin me ha impactado la quinta
caracterstica: Estructura del Servicio Civil
Los servidores pblicos de acuerdo a la
lectura de documentos se encuentran bajo
15 regmenes laborales que implican
diferentes
deberes,
derechos,
remuneraciones, estabilidad laboral y
sanciones.

Como Directora de I.E me encuentro

dentro de las carreras especiales porque
tengo mi propia Ley Magisterial; sin
embargo para concursar a Directora de
UGEL en el presente ao 2016 tengo
que someterme a una terna que debe ser
evaluada por un servidor de confianza :
Funcionario pblico que no est en
carrera. Incongruencias!!!!!

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Tema 03 y 04: Ley de reforma del Rgimen del Servicio Civil Peruano y el
plan de implementacin.
5. Cree Ud. que el Plan de implementacin de la Poltica Nacional Del
Servicio Civil Servir es exitoso.. que le falta para lograrlo?
Segn lo investigado sobre la implementacin de la Ley del Servicio Civil - Ley N 30057,
hubo preocupacin de la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR en diciembre del
ao 2004 que solicit a Ipsos Per un estudio cuantitativo para evaluar la aceptacin de los
peruanos hacia la reforma del Servicio Civil.
La encuesta realizada entre el 10 y 14 de diciembre de 2014 se aplic a una muestra de
1008 casos a nivel Nacional Urbano (Lima Metropolitana, Norte, Centro, Oriente y Sur del
Per) siendo los resultados los siguientes:
En Lima, la aprobacin llega al 92%.
En las Regiones del pas, la aprobacin llega al 82%.
Apenas el 7% del total de los entrevistados desaprueba la reforma despus de
explicarles en qu consiste.
Sin embargo a pesar de contar con un plan (es) de implementacin con sus respectivos
diagramas, guas de mapeo etc; para el trnsito de una entidad pblica al rgimen del Servicio
Civil, encontrar noticias de huelgas en contra dela Ley Servir, como que no concuerda con lo
publicado por Ipsos Per tratando de comprender quien les escribe; lo que falta para lograr que
sea un xito la implementacin de esta Ley.
Propuesta
Ejecutar
en
descentralizada
Campaas
sensibilizacin.

forma
de

Difundir
cuadros
comparativos para cada
sector de trabajadores
basados en las leyes que
los rigen a fin de darse
cuenta de las diferencias

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que tienen en cuanto a deberes, derechos, remuneraciones, sanciones nos los perjudica
sino los favorece.
Ejm:
Para los trabajadores de las carreras especiales: educacin, salud, Polica Nacional y el poder
judicial ya se han mejorado las remuneraciones y la exoneracin a los descuentos a las
gratificaciones de julio y diciembre es una medida reactivadora de la economa.
Tema 05: Modernizacin facultativa de Gobiernos Regionales y Locales
6. El Liderazgo en la Organizacin del Siglo XXI.; Porque es importante en
la Modernizacin del Estado?
Segn lo resuelto en las actividades del Mdulo I - Liderazgo en la Gestin Pblica es un
aspecto importante y determinante, sabemos que la persona que lidera la organizacin debe
procurar el buen desempeo de sus trabajadores entre otros; es por ello que quiero compartir
las declaraciones del Presidente Ollanta Humala cuando hizo entrega de resoluciones a 20
entidades del sector pblico; documento que evidencia que ya entraron en la recta final de la
implementacin de dicha reforma diciendo las siguientes palabras1
El Liderazgo debe concebirse como la Ley de
dar.
Tomado de Max DePree dijo en una ocasin:
Tenis que ver el liderazgo a travs de los
ojos del seguidor. Los lderes tienen la tarea
poco envidiable de satisfacer mil espritus en
la consecucin de un objetivo organizativo.
Cmo lo logran? Swami Vivekananda, un
gran constructor institucional, dijo que para
hacer esto un lder tiene que ser un sirviente
de los sirvientes.
Los lderes conscientes dirigen desde atrs.
Al optar por servir, eliminan del repertorio de
sus iniciativas la parcialidad, los prejuicios y

Discurso del Presidente Ollanta Humala Los que estn recibiendo resoluciones hoy estn liderando sus
instituciones. La entrega de estas resoluciones es un paso significativo en el proceso que marca un hito
trascendental en la reforma del Estado,

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la persecucin del poder. As, adquieren el mandato moral para dirigir, aunque slo se hayan
presentado para servir.

En conclusin los que lideramos una organizacin debemos anteponer nuestros ideales a los
ideales de la organizacin.
7. Con la Modernizacin Facultativa de Gobiernos Regionales y Locales su
personal ser eficiente
Mi opinin es que no, porque hay resistencia al cambio en el recurso humano que labora en las
instituciones del Estado.
Por ello, para buscar mejorar la calidad de los servicios
pblicos se han puesto en marcha una serie de polticas en el
marco del Acuerdo Nacional.
"La poltica 24. Afirmacin de un Estado Eficiente y
Transparente" y "la poltica 26. Promocin de la tica y la
transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de
dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas".
Hasta que no se combata la corrupcin al interior de las organizaciones cualquier reforma es
imposible. Sin embargo no quiero ser pesimista y veamos a continuacin mejoras en algunas
organizaciones que han logrado superarse.
Sin embargo se ha avanzado en temas relacionados a la atencin al ciudadano con la
poltica de simplificacin administrativa2 que se ha venido llevando a cabo as como avances
en gobierno electrnico en donde instituciones como SUNAT, SUNARP, RENIEC entre otras han
hecho uso de la tecnologa de informacin para simplificar los trmites y brindar un mejor
servicio al ciudadano.
En el caso de la transparencia tambin ha habido un avance importante con la publicacin de
reportes de diversas instituciones que evalan la accin de las instituciones del Estado y el
portal de transparencia del Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF) que permite
ver en tiempo real el estado de la ejecucin del gasto pblico. Por ltimo el Sistema Nacional de
Inversin Pblica ha introducido estndares de calidad en la ejecucin del gasto de capital en
todas las instituciones del Estado y en los ltimos aos ha tendido a descentralizarse dando
mayor autonoma a los Gobiernos Regionales y Locales.

Ceplan

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Asimismo se ha logrado integrar el Per al mundo con la suscripcin de sendos tratados de

libre comercio con varios pases o bloques de los mismos que han permitido una expansin de
las exportaciones importantes. Ello ha dado como resultado que el monto exportado haya
crecido 6.2 veces entre los aos 1998 y 2010. Esta mayor integracin del Per a la economa
mundial ha generado impactos en el crecimiento y en la distribucin del ingreso dado que se
han desarrollado zonas al interior del pas que han tomado un dinamismo sin precedentes en
los ltimos diez aos. Para el ao 2010, un poco menos del 70% de las exportaciones eran
provenientes del interior del pas, donde destacan los departamentos de Arequipa, Ancash e
Ica. Adems, el crecimiento del monto exportado es mayor en el interior del pas (48%) en
comparacin con Lima y Callao (18%).
Tema 06: Capacitacin y evaluacin del sector pblico
8. Quin debera capacitar y evaluar al sector pblico
La Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR es el ente rector del Sistema
Administrativo de Gestin de Recursos Humanos. Por ello, tiene como roles planificar,
desarrollar y evaluar la poltica de capacitacin y evaluacin para el sector pblico (Revisar el
artculo 4 del Decreto Legislativo N 1025). De modo que, SERVIR no brinda cursos de
capacitacin, ni evala personal; pero s establece las directrices para que estos procesos se
realicen.
SERVIR ser la encargada de acreditar los programas de capacitacin. Ese proceso
ser reglamentado para introducir reglas claras y objetivas que permitan contar no con una sino
con varias posibilidades de capacitacin. Y el sistema crear incentivos para que exista una
oferta de formacin de recursos humanos de calidad para el sector pblico. Hoy los
trabajadores invierten sus recursos en capacitarse y muchas veces no reciben lo que realmente
necesitan para ser ms competitivos en su mbito de trabajo. Al acreditar programas y financiar
becas, se crea un incentivo positivo para que la oferta del mercado vaya mejorando.
En primer lugar, se tratar de procesos tcnicos, en los que las evaluaciones sern
realizadas cumpliendo las directivas tcnicas emitidas por SERVIR y las entidades no podrn
improvisar o aplicar procesos que no sean los establecidos. En segundo lugar, consistir en
procesos individualizados, no evaluaciones masivas tipo prueba de aptitud. Sern procesos
integrales diseados de manera diferenciada por tipo de puesto. En tercer lugar, las oficinas de
recursos humanos descentralizadas debern desarrollar un plan de capacitacin para mejorar el
nivel del personal que haya sido evaluado como personal de rendimiento sujeto a observacin.
Si luego de la capacitacin recibida se persiste en la condicin de personal sujeto a
observacin, su ineficiencia ser comprobada y se configurar la causal para la extincin del

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vnculo. El personal cesado por esta causal podr recurrir al Tribunal del Servicio Civil en va de
apelacin.

Tema 07: Ley de Seguridad y salud en el trabajo

9. Cree Ud. Que es importante ley de seguridad y salud en el trabajo.
Para mi opinin, si es importantsimo que existe la Ley de seguridad y salud en el trabajo, lo
que hoy denominamos en el Derecho Ley de Seguridad Social.
La seguridad y salud en el trabajo es uno de los aspectos ms importantes de la actividad
laboral. El trabajo sin las medidas de seguridad apropiadas puede acarrear serios problema
para la salud, por ello hoy existen maestras, diplomados, cursos y capacitaciones n seguridad
industrial para todas las empresas pblicas y privadas. En este sentido la seguridad se est
tomando en serio en los empresarios con respecto a sus empleados.
Las empresas estn cada vez ms interesadas en implantar programas de prevencin de
riesgos laborales, un conjunto de tcnicas que permiten evitar los accidentes ms comunes que
se producen en el trabajo. Estas medidas que incluyen los programas de prevencin de riesgos
laborales estn especialmente diseadas por especialistas que conocen los diferentes sectores
de actividad y por eso son conscientes de las diferentes medidas que se deben aplicar a cada
sector con el fin de mantener el bienestar social, mental y fsico de todos los empleados.
Tema 08: El cuerpo de Gerentes Pblicos
10. Cree Ud. Que el cuerpo de gerentes pblicos est con los lineamientos
de la modernizacin del estado y la cultura organizacional pblica,
S.
Hay que recordar que la Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del
Estado, declar al Estado Peruano en proceso de modernizacin, mediante la Ley N 29158,
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, se crea el Sistema de Modernizacin de la Gestin Pblica
como un sistema administrativo y precisa que el Poder Ejecutivo tiene la rectora de los
sistemas administrativos, y por Decreto Supremo N 109-2012-PCM, se aprueba la Estrategia
de Modernizacin de la Gestin Pblica 2012-2016. Por ello, el nuevo decreto supremo
dispone que el organismo rector del sistema es la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs
de la Secretara de Gestin Pblica. En los niveles subnacionales es de aplicacin por los
gobiernos regionales, los gobiernos locales y las mancomunidades municipales.
Con esa visin de Estado Moderno, se ha emprendido un proceso de cambio y reforma
integral de la gestin pblica, a nivel gerencial y operacional, que pueda afrontar la debilidad

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estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos, y as, pasar de una administracin
pblica que se mira a s misma, a una enfocada en la obtencin de resultados para los
ciudadanos. Es all donde surge el cuerpo de Gerentes Pblicos.
El Cuerpo de Gerentes Pblicos (CGP) busca asegurar una gestin de alta calidad en puestos
estratgicos del Estado. Fue creado mediante el Decreto Legislativo 1024 y a la fecha se
encuentra operando en instituciones del gobierno central, gobierno local y gobiernos regionales.
El CGP realiza procesos de seleccin para cubrir plazas de cargos directivos y gerenciales a
travs de concursos pblicos meritocrticos y transparentes; y sus miembros cuentan con un
rgimen y una escala remunerativa especiales.
La caracterstica ms notoria del cuerpo es la exigencia a los gerentes pblicos asignados de
cumplir metas e indicadores concretos como requisito para su permanencia en el puesto
asignado.

Tema 09: Tribunal del Servicio Civil

11. Es importante el tribunal del servicio servir.
El Tribunal del Servicio Civil (TSC) forma parte de SERVIR pero cuenta con independencia
funcional. Su misin es garantizar la adecuada aplicacin del marco legal y la proteccin de los
derechos de los trabajadores.
El TSC conoce en ltima instancia administrativa los recursos de apelacin derivados de los
conflictos entre el Estado y sus empleados en temas referidos a acceso al servicio civil, proceso
disciplinario, evaluacin y progresin en la carrera y terminacin de la relacin de trabajo.

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El TSC cuenta con una Secretara Tcnica cuya funcin principal es dirigir el proceso que
siguen los expedientes que sern sometidos a decisin de los vocales, as como brindar soporte
tcnico y administrativo para el adecuado funcionamiento del TSC.
La Mesa de Partes del Tribunal atiende en el horario de 8:30 am a 4:30 pm en el local de
Mariscal Miller 1153-1157, Jess Mara.
Por otra parte, el Servicio de Orientacin contina atendiendo en nuestro local institucional, en
el horario de 9:15 am a 12:15 pm y de 2:00 pm a 5:00 pm en el local de Pasaje Francisco de
Zela 150, Jess Mara.
Ana Mara Risi, Secretaria Tcnica
Gerente
Contacto: info@servir.gob.pe

Muchas gracias!

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