UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO
DERECHO ADMINISTRATIVO I: ELEMENTOS
SEMESTRE ACADMICO 2014-10

SLABO
I DATOS GENERALES

1.1 Nombre de la asignatura

1.2 Cdigo
1.3 Ciclo de estudios
1.4 Crditos
1.5 Nivel
1.6 Campus
1.7 Fecha de inicio/fin
1.8 Duracin semanas
1.9 Prerrequisitos
1.10 Profesores

:DERECHO ADMINISTRATIVO I: ELEMENTOS

:DERE-355
:03
:4
:PREGRADO
: TRUJILLO, PIURA,
:17/03/2014 al 16/07/2014
:17
:DERE-187 O DERE-296
: NOBLECILLA PONCE, RICARDO ALBERTO ; RAVELO
FRANCO, GABRIEL ; RIOJA CUEVA, PABLO CESAR ;
VERGARA GIL, SUSANA CECILIA ;

II FUNDAMENTACIN

Las competencias que acredita el alumno sientan las bases para el desempeo de funciones pblicas en los distintos niveles de
la Administracin Pblica peruana, as como para su aplicacin en la asesora privada a partir del anlisis de la esfera jurdica
que la regula como de la organizacin y funcionamiento de las instituciones pblicas. Asimismo, el estudiante asumir una
posicin crtica respecto de la Administracin Pblica peruana, en la procura de soluciones a las necesidades que afronta
el Estado.

III SUMILLA

La naturaleza del curso es de formacin profesional, terico prctico. Su propsito es desarrollar competencias que sienten las
bases de un exitoso ejercicio de la funcin pblica o de asesora privada en dicha materia. El contenido de la asignatura
sustenta su objeto de estudio en las bases del Derecho Administrativo, disciplina que hace un reconocimiento de la
Administracin Pblica como hecho concreto y analiza la esfera jurdico-administrativa que la regula, delimitando conceptos,
relaciones, principios y fuentes. Estudia el Derecho de Organizacin y la gestin pblica en el pas, en los niveles nacional,
regional, local e institucional.

IV COMPETENCIAS DE LA ASIGNATURA

CONCEPTUALES. Al trmino del curso el estudiante:

a) Delimita el Derecho Administrativo como esfera jurdica autnoma en el complejo de las ciencias jurdicas y particularmente
del Derecho Pblico.
b) Identifica a la Administracin Pblica como realidad y como objeto de estudio.
c)

Explica la formacin del Derecho de Organizacin, analiza sus instituciones y los sistemas organizacionales.

d)

Describe la Administracin Pblica Peruana y analiza su integracin con las categoras que se sustentan en el Derecho de

Organizacin y familiariza al estudiante con la gestin pblica en sus distintos niveles.

PROCEDIMENTALES. Al trmino del curso el estudiante estar en condicionesde:
a) Reconocer el contenido del Derecho Administrativo, revisando sus fuentes.
b) Analizar la efectividad de las normas y principios jurdico-administrativos.
c) Reconocer la funcin administrativa del Estado.
d) Reconocer los elementos constitutivos de la Administracin Pblica y su actividad especfica.
e) Analizar la gestin pblica inmediata: institucional, municipal, regional y nacional.

ACTITUDINALES. Al trmino del curso el estudiante demostrar:

a) Familiaridad con la realidad orgnico-administrativa inmediata y cada uno de sus elementos en los distintos niveles
b) Actitud crtica para la efectiva interpretacin y aplicacin del Derecho Administrativo en las actividades de la administracin
pblica.

V PROGRAMACIN POR UNIDADES DE APRENDIZAJE

UNIDAD 01 EL DERECHO ADMINISTRATIVO

Duracin: 17/03/2014 al 07/04/2014
- Elabora un concepto de Derecho Administrativo, con sustento en las diferentes corrientes doctrinarias, precisando los sujetos
de la relacin jurdico administrativa.
- Explica las interrelaciones del Derecho Administrativo con otras esferas jurdicas del derecho pblico y del derecho provado.
- Describe la formacin y evolucin del ordenamiento jurdico administrativo, precisando sus principios y fuentes.

N Semanas

Semana 1

Semana 2

Contenidos Conceptuales
- Presentacin del curso y
explicacin del slabo,
comprende la propuesta
didctica, metodologa,
sistema de evaluacin y
bibliografa.
- Introduccin al estudio del
Derecho Administrativo:
fundamentacin y justificacin.
- Concepto y corrientes
doctrinarias.
- La relacin jurdico
administrativa: Concepto y
sujetos.

Contenidos Procedimentales Contenidos Actitudinales

- Expone qu se entiende por

Derecho Administrativo y
quines son los destinatarios
de sus normas y principios.
Fundamenta y justifica.

- Reflexiona sobre los efectos

de las normas y principios que
forman el ordenamiento
jurdico administrativo.

- Identifica los sujetos de la

- Valora la naturaleza de la
relacin jurdica administrativa. relacin jurdico administrativa.

Semana 3

Semana 4

- La relacin del Derecho

- Explica situaciones en que
Administrativo con otras ramas las esferas jurdicas en
del Derecho.
relacin se complementan.
- Explica por qu la
Constitucin es fuente del
- El ordenamiento jurdico
Derecho Administrativo.
administrativo
- Explica por qu el
- El reglamento
Reglamento es la fuente tpica
de la materia

- Discute los aportes de sus

compaeros con tolerancia y
respeto.

- Valora los principios

constitucionales que orientan
la actividad administrativa

UNIDAD 02 LA ADMINISTRACIN PBLICA Y SU ACTIVIDAD

Duracin: 08/04/2014 al 06/05/2014
Describe a la Administracin Pblica y su organizacin administrativa, precisando su actividad de servicio, polica administrativa
y fomento con relacin a las necesidades pblicas.

N Semanas

Contenidos Conceptuales

Semana 5

- Administracin Pblica y rol

de la persona, sociedad y
Estado.

Semana 6

Semana 7
Semana 8

Contenidos Procedimentales
- Procesa las explicaciones e
informa sobre la importancia
de la Administracin Pblica
para la persona, la sociedad y
el Estado.

- Las funciones del Estado y la

Administracin Pblica.
- Identifica hechos que ilustran
- Actividad administrativa:
las funciones del Estado.
servicio pblico, polica
administrativa y fomento.
-Identifica los componentes
- Elementos estructurales y
estructurales y funcionales de
funcionales.
la Administracin Pblica.
EVALUACIN PARCIAL
EVALUACIN PARCIAL

Contenidos Actitudinales
Disposicin para las
actividades de aprendizaje:
lectura y debate.

- Disposicin para trabajar en

equipo.

-Responsabilidad en el
cumplimiento de las
asignaciones y tareas
EVALUACIN PARCIAL

UNIDAD 03 LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO DE ORGANIZACIN

Duracin: 07/05/2014 al 04/06/2014
- Explica la posicin jurdica de la norma de organizacin, como elemento bsico de la configuracin del Derecho Administrativo
de Organizacin.
- Describe: los tipos orgnicos, los elementos de estructuracin orgnica, los institutos intrasubjetivos, sistemas orgnicos e
institutos interrelacionantes.

N Semanas

Contenidos Conceptuales

Semana 9

- Enfoque orgnico.
- El Derecho de organizacin.

Semana 10

- La personalidad y
representacin orgnica.

Semana 11

- Elementos de estructuracin
orgnica: rgano
administrativo, competencia y
jerrqua.
- Institutos intrasubjetivos.
- Sistemas de estructuracin
orgnica.
- Institutos interrelacionantes.

Contenidos Procedimentales
- Identifica las organizaciones
administrativas segn su
tipologa orgniza.
Identificacin de los
representantes legales de las
organizaciones.

Contenidos Actitudinales
- Responsabilidad individual
en el cumplimiento de los
objetivos de la unidad.
Responsabilidad individual en
el cumplimiento de los
objetivos.

- Identifica e ilustra los tipos de

rganos administrativos y
cada uno de sus elementos.
- Iniciativa y voluntad para la
- Identifica las acciones de los comprobacin de los tpicos
institutos interrelacionantes
estudiados.
dentro de los sectores y
sistemas.

UNIDAD 04 GESTIN PBLICA EN EL PER

Duracin: 05/06/2014 al 03/07/2014
Describe la gestin pblica en los distintos niveles de administracin, analiza su integracin con las categoras que se sustentan
en el Derecho de Organizacin y familiariza al estudiante gestin administrativa inmediata.

N Semanas

Contenidos Conceptuales
Poder Ejecutivo. Organizacin,
competencias.Instrumentos
normativos y de gestin. La
Administracin perifrica.
La Administracin regional.
Organizacin general.
Competencias. Instrumentos
normativos y de gestin.
La administracin municipal.
Organizacin, competencia,
instrumentos normativos y de
gestin.

Contenidos Procedimentales Contenidos Actitudinales

Semana 15

Organismos
constitucionalmente
autonmos: Organizacin,
competencias.

Identifica los principios,

estructura y atribuciones de
las diversas instituciones con
autonoma constitucional.

Semana 16
Semana 17

Evaluacin Final.
Evaluacin de aplazados.

Evaluacin Final.
Evaluacin de aplazados.

Semana 12

Semana 13

Semana 14

Deriva conocimiento de los

textos legales.

Disposicin para la lectura y

anlisis crtico.

Anlisis crtico de textos

legales.

Disposicin para el anlisis e

interpretacin de las leyes
asignadas

Anlisis crtico de textos

legales.

Disposicin al anlisis crtico y

debate.
Reconoce la importancia de
las instituciones con
autonoma constitucional
dentro de la Administracin
Pblica peruana.
Evaluacin Final.
Evaluacin de aplazados.

VI ESTRATEGIAS METODOLGICAS

La propuesta didctica se sustenta en el mtodo de aprendizaje centrado en el estudiante. As, se desarrollaran trabajos en
equipo, complementados con exposiciones magistrales y materiales de lectura. Se promueve tambin tcnicas de auto aprendizaje y de elaboracin de material de estudio propio mediante:

A. Conocimientos:
a) Lectura de textos y elaboracin de una sntesis.
b) Inmediacin con preguntas de comprensin.
c) Laboratorio de comprobacin con 10 15 preguntas.
d) Desarrollo del Laboratorio en clase y alcances tericos del profesor sobre el tpico examinado.

B. Prctica/Actividades de enseanza-aprendizaje:
a) Examen de textos normativos en archivos
b) Reconocimiento de los aspectos tericos en fichas tcnicas, publicaciones (diarios y revistas) y otros.

C. Afianzamiento:
a) Seleccin de un autor.
b) Asignacin del tpico para lectura.

c) Informe de lo aprehendido, individual o de los pares o del equipo de trabajo.

d) Desarrollo de un trabajo terico - normativo sobre tema relativo a los contenidos del slabo.

VII MATERIALES EDUCATIVOS Y OTROS RECURSOS DIDCTICOS

Resmenes o guas de clase aportados por el profesor, textos de afianzamiento doctrinario o fichas tcnicas, material de estudio
propio, publicaciones (diarios y revistas), bibliografa y textos legales. Se utilizarn tambin: presentaciones en equipos de
proyeccin, y la pizarra.

VIII TCNICAS, INSTRUMENTOS E INDICADORES DE EVALUACIN

FRMULA PARA EL CLCULO DE LA NOTA PROMOCIONAL(PROM)

5%*C1 + 10%*C2 + 20%*EP + 15%*C3 + 25%*C4 + 25%*EF
PARAMETROS DE EVALUACIN:

COMPONENTE

C1

CALCULO:

SUBCOMPONENTES
COD
CL
COMPONENTE

C2

DESCRIPCIN
CONTROL DE LECTURA
CALCULO:

SUBCOMPONENTES
COD
PC
COMPONENTE

C3

C4
SUBCOMPONENTES
COD
TYE

100%*PC
DESCRIPCIN
PRACTICA CALIFICADA

CALCULO:

SUBCOMPONENTES
COD
DG
COMPONENTE

100%*CL

100%*DG
DESCRIPCIN
DINAMICAS GRUPALES

CALCULO:

100%*TYE
DESCRIPCIN
TRABAJO Y EXPOSICION

IX PROGRAMA DE CONSEJERA

El programa de Tutora y Consejera se brindar en coordinacin estudiante - profesor ponindose de acuerdo para su
realizacin, teniendo en cuenta que esto se va a realizar fuera de las horas de clases y ser personal o grupal dependiendo las
necesidades de los estudiantes.

X REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

BSICA

DROMI, Roberto
DERECHO ADMINISTRATIVO. TOMO II. 2005
LIMA , GACETA JURIDICA , 2005 , 1238pp. CDIGO DE BIBLIOTECA 342.06/D96/T.2

ENTRENA CUESTA, Rafael

CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. TOMO I. 1995

MADRID , TECNOS , 1995 , 329pp. CDIGO DE BIBLIOTECA 342.06/E66/T.1.

ENTRENA CUESTA, Rafael.

CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. TOMO II. 1995
MADRID , TECNOS , 1995 , 314pp. CDIGO DE BIBLIOTECA 342.06/E66/T.2.

PATRON FAURA, Pedro; PATRON BEDOYA, Pedro.

DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIN PBLICA EN EL PER. 2004
LIMA , GRIJLEY , 2004 , 637pp. CDIGO DE BIBLIOTECA 342.0685/P28/2005.

COMPLEMENTARIA

BERNALES BALLESTEROS, Enrique.

LA CONSTITUCIN DE 1993: ANLISIS COMPARADO 1999
LIMA, RAO, 1999, 5ta. ed. 924pp. CDIGO DE BIBLIOTECA 342.02385/B39/1999.

DANS ORDEZ, JORGE (Director).

DICCIONARIO DE GESTIN PBLICA. 2009
LIMA , GRIJLEY , 2009 , 463pp. CDIGO DE BIBLIOTECA 350.03/D24.

DANOS ORDOEZ, Jorge

DERECHO ADMINISTRATIVO 2004
LIMA, JURISTA, 381pp. CDIGO DE BIBLIOTECA 342.06/D24

GARCA DE ENTERRA, Eduardo y RAMN FERNANDEZ, Toms

CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. TOMO I 2006
LIMA, PALESTRA, 2006, 899pp. CDIGO DE BIBLIOTECA 342.06/G25/2006/T1

GARCA DE ENTERRA, Eduardo y RAMN FERNANDEZ, Toms

CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. TOMO II 2006
LIMA, PALESTRA, 2006, 804pp. CDIGO DE BIBLIOTECA 342.06/G25/2006/T.2.

GORDILLO, Agustn
TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Y OBRAS SELECTAS. TOMO 8. TEORA GENERAL DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO 2013
Buenos Aires, FDA, 2013. Ubicacin: http://www.gordillo.com/tomo8.html

PARADA, Ramn
DERECHO ADMINISTRATIVO: PARTE GENERAL 2004
MADRID, MARCIAL PONS, 2004, 782pp. CDIGO DE BIBLIOTECA: 342.06/P26/T1

VIRTUAL

Portal del Tribunal Constitucional

Acceso a jurisprudencia constitucional en materia de derecho administrativo

PORTAL DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

Informacin normativa e institucional relativa al Poder Ejecutivo

Portal del Contralora General de la Repblica

Sitio web del ente rector del Sistema Nacional de Control.

Portal de la OSCE
Informacin normativa e institucional sobre contrataciones pblicas

REVISTAS CIENTFICAS

VARIOS.
AUDITORA PBLICA. REVISTA DE LOS RGANOS AUTONMICOS DE CONTROL EXTERNO. 2013
http://www.auditoriapublica.com/larevista.php