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Legislacin

Y.M.

El Congreso de la Repblica de Guatemala (nombre oficial El Honorable

Congreso
de
la
Repblica
de
Guatemala)
es
el rgano
legislativo unicameral de Guatemala. Est conformado por 158 diputados electos
democrticamente, de manera directa, para un perodo de cuatro aos con
posibilidad de reeleccin. El Congreso de la Repblica cuenta con dos perodos de
sesiones anuales, el primero abarcando del 14 de enero al 15 de mayo y el
segundo del 1 de agosto al 30 de noviembre. Las sesiones son efectuadas en
el Palacio Legislativo, ubicado en la Zona 1 de la Ciudad de Guatemala.1

Marco legal[editar]
El Congreso de la Repblica se rige por la siguiente base legal:2

Normativa constitucional [editar]

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.

Ley Electoral y de Partidos Polticos.

Ley Emisin del Pensamiento.

Ley del Orden Pblico.

Normativa ordinaria[editar]

Ley Orgnica del Organismo Legislativo, Decreto Legislativo 63-94.

Ley del Servicio Civil del Organismo Legislativo, Decreto Legislativo 44-86.

Reglamento de la Ley del Servicio Civil del Organismo Legislativo.

Historia[editar]
Congreso de la Repblica como cuerpo legislativo tiene su origen en los primeros
aos del pas a partir de la firma del Acta de Independencia de Amrica
Central hecha el 15 de septiembre de 1821 y del Acta de Independencia de 1823,
donde se separaba del Imperio Mexicano, tras un fallido intento de anexin a dicho
imperio pero al mismo tiempo, tambin se creaba la Federacin Centroamericana.
Por ello, es que el24 de junio de 1823 se instal el primer cuerpo

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legislativo llamado Asamblea Nacional Constituyente, la cual promulga el 1 de

julio del
mismo
ao,
el
acta
denominada
como Decreto de Independencia Absoluta de las Provincias Unidas del
Centro de Amrica y de la Creacin de la Federacin. Con el documento
anteriormente dicho se crea las Provincias Unidas del Centro de Amrica. 4 5
El 27 de diciembre de 1823, la Asamblea Nacional Constituyente promulga
las Bases Constitucionales, siendo ests el fundamento de la Federacin
Centroamericana por un breve lapso de tiempo, en las mismas se establecan los
altos poderes federales y estatales o provinciales. En el caso del poder legislativo,
se estableci tanto a nivel federal como a nivel estatal o provincial. En el primero,
el poder legislativo resida en el Congreso Federal de Centro Amrica o
Congreso de la Unin Centroamericana, siendo el mismo de tipo unicameral, y
asimismo tambin la sancin de las leyes que este rgano legislativo promulgaba,
le corresponda al Senado, un cuerpo intermedio o mixto que ejerca algunas de
las atribuciones de una cmara alta convencional y al mismo tiempo era un rgano
consejero del poder ejecutivo. Y en el segundo, el poder legislativo estatal o
provincial resida en un Congreso de Representantes, el cual ejerca las mismas
funciones que el Congreso Federal y tambin exista un Consejo Representativo,
el cual ejerca las mismas funciones del Senado.
El 22 de noviembre de 1824, nuevamente la Asamblea Nacional Constituyente
promulga un documento de carcter constitucional pero en este caso es
laConstitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica (con la cual se termina la
existencia de las Provincias Unidas del Centro de Amrica y se pas al inicio de la
Repblica Federal de Centro Amrica), en la cual se estableca el poder legislativo
tanto a nivel federal como a nivel estatal o provincial como se haba hecho en las
Bases Constitucionales de 1823 con los mismos rganos descritos en el prrafo
anterior pero con las siguientes diferencias: la primero, es que se cambia el
nombre del rgano en que resida el poder legislativo estatal o provincial por el
de Asamblea y la segunda, es que este documento promulgado era una carta
magna.
Por lo anteriormente dicho en el prrafo pasado, el 11 de octubre de 1825, se
promulga la primera Constitucin Poltica del Estado de Guatemala, en la cual se
estableca que el poder legislativo estatal deba de residir en un nico rgano
llamado Asamblea del Estado de Guatemala, siendo sus proyectos aprobados y
sancionados por el Consejo Representativo. La Asamblea del Estado de
Guatemala se reuni anteriormente el 15 de septiembre de 1824 para la redaccin
de dicho documento ya mencionado, el cual fue aprobado como se describi
anteriormente.
En 1839, Guatemala se separa de la Repblica Federal de Centro Amrica, bajo el
mandato de Rafael Carrera y Turcios, tras dicha separacin el 25 de juliode ese
mismo ao, la Asamblea Nacional Constituyente formada en ese perodo promulga

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Legislacin

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los siguientes decretos: la Declaracin de los Derechos del Estado y sus

Habitantes, la Ley Constitutiva del Supremo Poder Ejecutivo del Estado de
Guatemala y Ley Constitutiva del Supremo Poder Judicial del Estado de Guatemala,
los cuales son conocidos como los Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente
de 1839. El poder legislativo en ese tiempo era ejercido por el rgano mencionado
anteriormente.
El 19 de octubre de 1851, es promulgado el Acta Constitutiva de la Repblica de
Guatemala por la Asamblea Nacional Constituyente, en el que se estipulaba que el
poder legislativo resida en un rgano llamado Cmara de Representantes.
El 11 de diciembre de 1879, en otra nueva ocasin se emite un documento
constitucional llamado Ley Constitutiva de la Repblica de Guatemala, en donde se
citaba que el poder legislativo deba de recibir en cuerpo legislativo
llamado Asamblea Nacional Legislativa de la Repblica de Guatemala.
El 9 de septiembre de 1921, en una nueva reunin de la Asamblea Nacional
Constituyente, la cual fue convocada, se aprueba la segunda Constitucin de la
Repblica Federal de Centro Amrica, en la cual se establece que el poder
legislativo federal reside en un cuerpo legislativo de carcter bicameral
denominado Congreso Federal de Centro Amrica, siendo el mismo
conformado por una Cmara de Senadores o Senado, la cual es la Cmara Alta,
y por otra llamada Cmara de Diputados, la cual es la Cmara Baja. Mientras
que se estipulaba tambin que el poder legislativo de los Estados resida en
unaAsamblea Nacional Legislativa.
El 11 de marzo de 1945, la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala (de
ese mismo ao), estipulaba que el poder legislativo deba de residir nuevamente
en un rgano de tipo unicameral, el cual era conocido como Congreso de la
Repblica de Guatemala, siendo as como se le conoce actualmente
al Organismo Legislativo y cambindose as, la denominacin de Asamblea
Nacional Legislativa por dicho nombre actual. Posteriormente, y mediante Decreto
Nmero 188 se estableci que toda ley vigente de la Repblica en que aparezca los
nombres de Asamblea Nacional Legislativa o simplemente Asamblea deber
entenderse substituidos por los de Congreso de la Repblica de Guatemala o en su
caso Congreso.6 7 8
Consecuentemente, despus de la Constitucin Poltica de la Repblica de 1945, se
dieron varios Golpes de Estado, crendose durante un perodo de cuarenta aos,
nuevas constituciones con perodos de vigencias relativamente cortas, ests
constituciones son: la Constitucin Poltica de la Repblica de 1956 (aprobada el 2
de febrero de 1956), la Constitucin Poltica de la Repblica de 1965 (aprobada
el 15 de septiembre de 1965) y la Constitucin Poltica de la Repblica de
1985 (aprobada el 31 de mayor de 1985 y entrando en vigencia el 14 de
enero de 1986), siendo est ltima la que actualmente sigue en vigencia. Sin

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embargo, durante el tiempo recorrido desde la Constitucin de 1945 hasta la

actual y pasando por cada una de las anteriormente mencionadas, el nombre del
Organismo Legislativo sigue siendo el actual.9
En resumen, el Congreso de la Repblica de Guatemala (como actualmente se le
conoce) ha cambiado de nombre a lo largo de ms de cien aos de historia pero su
esencia no ha cambiado porque sigue siendo la misma y la de tener la potestad
legislativa que le confiere el pueblo. Los nombres con los que se le ha conocido al
Congreso de la Repblica son los siguientes:

Asamblea Nacional Constituyente (24 de junio de 1823 - 27 de diciembre de

1823)

Congreso de Representantes del Estado de Guatemala (27 de diciembre de

1823 - 22 de noviembre de 1824)

Asamblea del Estado de Guatemala (22 de noviembre de 1824 - 25 de julio

de 1839)

Asamblea Nacional Constituyente (25 de julio de 1839 - 19 de octubre de

1851)

Cmara de Representantes de la Repblica de Guatemala (o Asamblea

Nacional Legislativa de la Repblica de Guatemala)10 (19 de octubre de 1851 11 de diciembre de 1879)

Asamblea Nacional Legislativa de la Repblica de Guatemala (o Asamblea

Legislativa de la Repblica de Guatemala)11 (11 de diciembre de 1879 - 11 de
marzo de 1945)

Congreso de la Repblica de Guatemala (11 de marzo de 1945 actualmente)

Se han presentado varias iniciativas para poder modificar la Constitucin, entre las
cuales podemos mencionar dos iniciativas que son la 4031 y la 4028, que
pretenden dentro de muchos cambios, modificar aspectos del rgano
legislativo.12 La primera, pretende, eliminar o suprimir el sistema electoral o la
eleccin de diputados por listado nacional, reducir el nmero de diputados a travs
de aumentar el nmero de la poblacin necesaria para su eleccin (es decir, elegir
a un diputado por cada ciento veinte mil persona, en vez, de cada ochenta mil), la
eleccin de diputados pero a travs de una planilla uninominal, todo esto, entre

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Legislacin

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otras, en los referente al Organismo Legislativo. 13 La segunda, pretende, cambiar el

carcter del Congreso de la Repblica, es decir, cambiarlo de tipo unicameral a
bicameral, crendose una cmara alta llamado Senado y la otra Cmara de
Diputados, siendo est la cmara baja. Pero, todo esto, sigue siendo simplemente
proyectos de reformas.14 Sin embargo existen muchas otras iniciativas
engavetadas en el Congreso.

Potestad legislativa[editar]
La Constitucin Poltica de la Repblica, dice en su artculo 157, lo siguiente:
La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, compuesto por diputados
electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto, por el sistema de
distritos electorales y lista nacional, para un periodo de cuatro aos, pudiendo ser reelectos.

La Ley Orgnica del Organismo Legislativo, dice de igual manera a lo anterior en su

artculo 1, lo siguiente:
La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, integrado por diputados
electos directamente por el pueblo en sufragio universal, por el sistema de lista nacional y
de distritos electorales.

En resumen, la potestad legislativa le compete exclusivamente al Congreso de la

Repblica.

Sesiones[editar]
El perodo anual de sesiones del Congreso de la Repblica se inicia el 14 de
enero de cada ao, sin necesidad de convocatoria. El Congreso se rene en
sesiones ordinarias del 14 de enero al 15 de mayo y del 1 de agosto al 30 de
noviembre de cada ao. Se rene tambin en sesiones extraordinarias cuando sea
convocado por la Comisin Permanente o por el Organismo Ejecutivo para conocer
los asuntos que motivaron la convocatoria. Puede tambin conocer de otras
materias con el voto favorable de la mayora absoluta del total de diputados que lo
integran. El veinticinco por ciento de diputados o ms tiene derecho a pedir a la
Comisin Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de
necesidad o conveniencia pblica. Si la solicitare por lo menos la mitad ms uno
del total de diputados, la Comisin Permanente deber proceder inmediatamente a
su convocatoria.
Al iniciar cada sesin ordinaria, la Presidencia del Congreso conforme la invocacin
contenida en el prembulo de la Constitucin deber expresar:
"Invocando el nombre de Dios nosotros los Diputados de este Congreso nos
comprometemos a consolidar la organizacin jurdica y poltica de Guatemala: afirmando la
primaca de la persona humana como sujeto y fin del orden social; reconociendo a la familia
como gnesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de la sociedad;
responsabilizando al Estado de la promocin del bien comn, de la consolidacin del
rgimen de la legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz. Que Dios nos d

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Legislacin

Y.M.

sabidura y que la Nacin nos juzgue". Artculo 71, Ley Orgnica del Organismo
Legislativo

Clases de sesiones[editar]
Hay siete clases de sesiones que se realizan en el Congreso de la Repblica, las
cuales se encuentran tipificadas en la Constitucin y en su Ley Orgnica. Son las
siguientes, segn su orden de tiempo:

Sesiones Preparatorias: Se realizan para poder dar posesin a la nueva

legislatura, dentro de los primeros diez das del mes de enero en que se inicie
un nuevo perodo legislativo. La composicin para las sesiones o juntas
preparatorias para dar posesin a la nueva legislatura del Congreso de la
Repblica se hace en base al artculo 12 de su Ley Orgnica, su fundamento
legal.

Sesiones Ordinarias: Son las que se llevan a cabo en las fechas

establecidas segn la Constitucin. El Congreso de la Repblica sesiona
ordinariamente los das y el tiempo que acuerde el Pleno. Su base legal se
encuentra en el artculo 158 de la Constitucin y en el artculo 74 de su Ley
Orgnica.

Sesiones Extraordinarias: Se celebran en caso sean convocadas por la

Comisin Permanente o por el Organismo Ejecutivo. Cuando el veinticinco por
ciento (25%) de los diputados lo pidiere a la Comisin Permanente con la razn
o necesidad suficiente esta puede convocar al Pleno. Pero si ms de la mitad
del total de diputados pidieren la convocacin la Comisin Permanente tendr
que hacerlo. Su fundamento se encuentra en el artculo 158 de la Constitucin
y en los artculos 75 y 76 de su Ley Orgnica.

Sesiones Permanentes: Se realizan cuando el Congreso necesite tratar

algn tema de emergencia o urgencia nacional. Se llaman permanentes porque
finalizan hasta que logran concluir el asunto que motiv a convocarlas. Sin
embargo, pueden solicitar un receso por decisin misma de la Junta Directiva o
peticin de tres o ms diputados. Se encuentran tipificadas en el artculo 77 de
su Ley Orgnica.

Sesiones Pblicas:Exceptuando los casos a que se alude en su Ley

Orgnica, todas las sesiones del Congreso de la Repblica sern pblicas,

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Legislacin

Y.M.

pudiendo presenciarlas todos los ciudadanos que lo deseen. Esta regulada en el

artculo 78 de su Ley Orgnica.

Sesiones Secretas: Solamente podrn realizarse para tratar asuntos

militares, de seguridad nacional, asuntos diplomticos pendientes, antejuicios o
delitos contra el pudor de menores de edad. Inmediatamente, al tratarse estos
asuntos toda persona que no sea diputado debe abandonar el hemiciclo. Es
regulada en el artculo 79 de su Ley Orgnica.

Sesiones Solemnes: Se podrn llevar a cabo al abrir y cerrar los periodos

de sesiones; al recibir el juramento de ley y dar posesin de sus cargos al
Presidente o Vicepresidente de la Repblica, Presidente del Organismo Judicial,
magistrados de la Corte Suprema de Justicia y todos aquellos magistrados y
funcionarios que la ley indique; as como al recibir a Jefes de Estado extranjeros
y en toda circunstancia que el Pleno as lo decida. Concluida una sesin
solemne, el Congreso podr celebrar sesin ordinaria, siempre que hubiere sido
convocado previamente para el efecto. Se encuentra establecida en el artculo
80 de su Ley Orgnica.

Mayora calificada y absoluta[editar]

Son los dos tipos de mayora que el Congreso de la Repblica puede ejercer
cuando realiza sus votaciones respectivas.

Mayora calificada
La mayora calificada (cualificada o especial reforzada) es el tipo de votacin
donde se requiere de las dos terceras partes del total de diputados que conforman
el Congreso de la Repblica (actualmente sera 105 de los 158 diputados). El
Congreso la ejerce en los siguientes casos:

Para ratificar cualquier resolucin, tratado o convenio internacional que

tenga que ver con el artculo 172 de la Constitucin.

Para realizar reformas constitucionales, previo dictamen de la Corte de

Constitucionalidad y ratificado mediante consulta popular.

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Legislacin

Y.M.

Para realizar reformas a las leyes constitucionales, previo dictamen de la

Corte de Constitucionalidad.

Para aprobar una ley de urgencia nacional o para rechazar el veto

presidencial.

Para declarar si se ha de dar lugar a causa contra los funcionarios descrito

en el artculo 165 literal h de la Constitucin.

Para conceder a travs del Banco de Guatemala, financiamiento en casos de

catstrofes o desastres pblicos por peticin del Presidente de la Repblica.

Para crear o suprimir entidades descentralizadas y autnomas.

Para declarar la incapacidad fsica o mental del Presidente, previo dictamen

de una comisin de cinco mdicos designados por la Junta Directiva del Colegio
respectivo a solicitud del Congreso.

Para ratificar el voto de falta de confianza dado a un ministro de Estado.

Para designar a la persona que ha de ser Presidente por falta absoluta del
binomio presidencial elegidos por el pueblo.

Para aprobar una ampliacin presupuestaria si la opinin del Organismo

Ejecutivo fuere desfavorable.

Para convocar a la Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de

reformar el Captulo I del Ttulo II de la Constitucin.

Para crear nuevas Comisiones de Trabajo.

Para cuando se requiera en otros casos especiales o vital importancia.

Mayora absoluta[editar]
La mayora absoluta es el tipo de votacin donde se requiere la mitad ms uno del
total de diputados que conforman el Congreso de la Repblica (actualmente sera
80 de los 158 diputados). El Congreso la ejerce en los siguientes casos:

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Legislacin

Y.M.

Para la eleccin de los altos funcionarios del Estado y otros funcionarios

pblicos que le son asignados por la Constitucin y laS leyes.

Para decretar, reformar y derogar las leyes.

Para realizar la consulta facultativa a la Corte de Constitucionalidad sobre la

constitucionalidad de cualquier, ley, tratado, convenio o resolucin.

Para cuando se requiera de igual manera en otros casos ordinarios.

Para conocer otros asuntos o materias cuando fueren convocados a sesin

extraordinaria por los facultados para hacerlo.

Para aprobar resoluciones a excepcin de aquellas que requieran un nmero

especial.

Para aprobar el voto de falta de confianza a un ministro de Estado.

Funciones y atribuciones[editar]
Las funciones que realiza el Congreso de la Repblica son las siguientes:
1. Funcin constituyente derivada, constituida o de reforma: puede
reformar la Constitucin a travs iniciativas o proyectos.
2. Funcin de representacin y direccin poltica: la primera es porque
acta en representacin de la sociedad en general; y la segunda, porque
consiste en orientar los objetivos principales que propone el gobierno de un
pas y en seleccionar los instrumentos y acciones para hacerlos realidad, en
una visin de largo plazo sobre determinadas cuestiones.
3. Funcin legislativa o de creacin de normativa: consiste en la
capacidad para crear, emitir y formular normas, as como reformarlas o
derogarlas, en estricto apego a las reglas constitucionales y a las que el
propio organismo ha creado para su funcionamiento. Esta funcin implica,
adems, que se presenten proyectos de resolucin, acuerdos legislativos y
puntos resolutivos.

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Legislacin

Y.M.

4. Funcin de control pblico y fiscalizacin: implica la vigilancia de que

el ejercicio de poder del Organismo Ejecutivo se mantenga apegado a la
ley,

as

como

el

seguimiento

al

cumplimiento

de

todos

aquellos

compromisos que este asume. Por ejemplo: Llamar a distintos funcionarios

pblicos para que rindan informes sobre asuntos pblicos.
5. Funcin de control poltico: implica que pueden llamar a los Ministros y
otras autoridades para interrogarlos por sus actuaciones dentro del cargo y
as conocer sobre las acusaciones que se les formulan.
6. Funcin judicial: es cuando ha o no lugar a la formacin de procesos
judiciales, penales o de otra ndole en contra de los altos funcionarios sobre
los que le compete conocer en materia de antejuicio.
7. Funcin electiva: segn la Constitucin y las leyes deben elegir a los
funcionarios

que

les

compete

de

acuerdo

los

procedimientos

preceptuados en las mismas normativas.

8. Funcin de protocolo: est autorizado para recibir a Jefes de Estado y de
Gobierno de otros pases. Incluyendo tambin, cuando el presidente del
Congreso presta y recibe el juramento de ley de los altos funcionarios del
Estado, cuando inicia y cierra sus perodos de sesiones, cuando da posesin
de la Presidencia de la Repblica al Vicepresidente por la falta absoluta del
Presidente y cuando conmemora efemrides nacionales y en cualquiera
otra ocasin.
9. Funcin

administrativa: establece

su

propia

organizacin

funcionamiento a travs de sus normativas legales y reglamentarias.

10. Funcin presupuestaria: porque le corresponde aprobar, improbar o
modificar el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado enviado por el
Organismo Ejecutivo.
11. Funcin en materia militar: porque le corresponde declarar la guerra o
paz, permitir el paso de ejrcito extranjero o el establecimiento de bases
militares extranjeras en territorio nacional y en ltima instancia desconocer

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Legislacin

Y.M.

al Presidente habiendo terminado su perodo constitucional, en tal caso el

Ejrcito pasara a estar bajo su mando (artculo 165 literal g).
12. Otras funciones: las que se les son asignadas por las Constitucin y otras
leyes. Por ejemplo: La convocatoria a elecciones generales cuando el
Tribunal Supremo Electoral no lo hubiere realizado en la fecha establecida
por la ley (artculo 169 de la Constitucin) as como la iniciativa a realizar
unprocedimiento consultivo el cual es convocado por el rgano electoral
mencionado anteriormente (artculo 173 de la Constitucin).
Asimismo al Congreso de la Repblica le corresponde segn lo establecido en la
Constitucin las siguientes atribuciones:

Atribuciones[editar]
Las atribuciones que le confieren el artculo 165 de la Constitucin son las
siguientes:

a. Abrir y cerrar sus perodos de sesiones;

b.

Recibir

el

juramento

de

Ley

al Presidente y Vicepresidente de

la

Repblica, al Presidente del Organismo Judicial y darles posesin de sus cargos;

c. Aceptar o no la renuncia del Presidente o del Vicepresidente de la

Repblica. El Congreso comprobar la autenticidad de la renuncia respectiva;

d. Dar posesin de la Presidencia de la Repblica, al Vicepresidente en caso

de ausencia absoluta o temporal del Presidente,

e. Conocer con anticipacin, para que los efectos de la sucesin temporal,

de la ausencia del territorio nacional del Presidente y Vicepresidente de la
Repblica. En ningn caso podrn ausentarse simultneamente el Presidente y
Vicepresidente.

f. Elegir a los funcionarios que, de conformidad con la Constitucin y la Ley,

deban ser designados por el Congreso; aceptarles o no la renuncia y elegir a las
personas que han de sustituirlos;

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Legislacin

Y.M.

g. Desconocer al Presidente de la Repblica si, habiendo vencido su perodo

constitucional, contina en el ejercicio del cargo. En tal caso, el Ejrcitopasar
automticamente a depender del Congreso;

h.

Declarar

si

ha

lugar

el Presidente y Vicepresidente de

no

la

formacin

de

causa

contra

Repblica, Presidente y Magistrados de

la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo Electoral, y de la Corte de

Constitucionalidad, Ministros, Viceministros

de

Estado,

encargados

de

la

del

Despacho,Secretarios

Repblica, Subsecretarios que

los

cuando

Presidencia

sustituyan, Procurador

de

los

estn
de

la

Derechos

Humanos, Fiscal General y Procurador General de la Nacin.

Toda resolucin sobre esta materia ha de tomarse con el voto favorable de las dos
terceras partes del nmero total de diputados que integran el Congreso de la
Repblica.

i. Declarar, con el voto de las dos terceras partes del nmero total de
diputados que integran el Congreso, la incapacidad fsica o mental del
Presidente de la Repblica para el ejercicio del cargo. La declaratoria debe
fundarse en dictamen previo de una comisin de cinco mdicos, designados
por la Junta Directiva del Colegio respectivo a solicitud del Congreso;

j. Interpelar a los ministros de Estado y conceder condecoraciones propias

del Congreso de la Repblica, a guatemaltecos y extranjeros; y

k. Todas las dems atribuciones que le asigne la Constitucin y otras leyes.

Atribuciones especficas [editar]

Las atribuciones especficas que le confieren el artculo 170 de la Constitucin son
las siguientes:

a. Calificar las credenciales que extender el Tribunal Supremo Electoral a

los diputados electos;

b. Nombrar y remover a su personal administrativo. Las relaciones del

Organismo Legislativo con su personal administrativo, tcnico y de servicios,
ser regulado por una ley especfica, la cual establecer el rgimen de
clasificacin de sueldos, disciplinario y de despidos;

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Legislacin

Y.M.

Las ventajas laborales del personal del Organismo Legislativo, que se hubieren
obtenido por ley, acuerdo interno, resolucin o por costumbre, no podrn ser
disminuidas o tergiversadas;

c. Aceptar o no las renuncias que presentaren sus miembros;

d. Llamar a los diputados suplentes en caso de muerte, renuncia, nulidad de

eleccin, permiso temporal o imposibilidad de concurrir de los propietarios; y

e. Elaborar y aprobar su presupuesto, para ser incluido en el del Estado.

Otras atribuciones[editar]
Entre otras atribuciones que le confieren el artculo 171 de la Constitucin son las
siguientes:

a. Decretar, reformar y derogar las leyes;

b. Aprobar, modificar o improbar, a ms tardar treinta das antes de entrar

en vigencia, el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. El ejecutivo
deber enviar el proyecto de presupuesto al Congreso con ciento veinte das de
anticipacin a la fecha en que principiar el ejercicio fiscal. Si al momento de
iniciarse el ao fiscal, el presupuesto no hubiere sido aprobado por el Congreso,
regir de nuevo el presupuesto en vigencia en el ejercicio anterior, el cual
podr ser modificado o ajustado por el Congreso;

c.

Decretar

impuestos

ordinarios

extraordinarios

conforme

las

necesidades del Estado y determinar las bases de su recaudacin;

d. Aprobar o improbar anualmente, en todo o en parte, y previo informe de

la Contralora de Cuentas, el detalle y justificacin de todos los ingresos y
egresos de las finanzas pblicas, que le presente el Ejecutivo sobre el ejercicio
fiscal anterior;

e. Decretar honores pblicos por grandes servicios prestados a la Nacin. En

ningn caso podrn ser otorgados al Presidente o Vicepresidente de la
Repblica, en el perodo de su gobierno, ni a ningn otro funcionario en el
ejercicio de su cargo;

f. Declarar la guerra y aprobar o improbar los tratados de paz;

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Legislacin

Y.M.

g. Decretar amnista por delitos polticos y comunes conexos cuando lo exija

la conveniencia pblica;

h. Fijar las caractersticas de la moneda, con opinin de la Junta Monetaria;

i. Contraer, convertir, consolidar o efectuar otras operaciones relativas a la

deuda pblica interna o externa. En todos los casos deber orse previamente
las opiniones del ejecutivo y de la Junta Monetaria;

Para que el Ejecutivo, la Banca Central o cualquier otra entidad estatal pueda
concluir negociaciones de emprstitos u otras formas de deudas, en el interior o en
el exterior, ser necesaria la aprobacin previa del Congreso, as como para emitir
obligaciones de toda clase;

j. Aprobar o improbar los proyectos de ley que sobre reclamaciones al

Estado, por crditos no reconocidos, sean sometidos a su conocimiento por el
Ejecutivo y sealar agenaciones especiales para su pago o amortizacin. Velar
porque sean debidamente pagad os los crditos contra el Estado y sus
instituciones derivados de condenas de los tribunales;

k.

Decretar,

solicitud

del

Organismo

Ejecutivo,

reparaciones

indemnizaciones en caso de reclamacin internacional, cuando no se haya

recurrido a arbitraje o a juicio internacional;

l. Aprobar, antes de su ratificacin los tratados, convenios o cualquier

arreglo internacional cuando:
1. Afecten a leyes vigentes para las que esta Constitucin requiera la misma
mayora de votos.
2. Afecten el dominio de la Nacin, establezcan la unin econmica o poltica
de Centroamrica, ya sea parcial o total, o atribuyan o transfieran
competencias a organismos, instituciones o mecanismos creados dentro de
un ordenamiento jurdico comunitario concentrado para realizar objetivos
regionales y comunes en el mbito centroamericano.
3. Obliguen financieramente al Estado, en proporcin que exceda al uno por
ciento del Presupuesto de Ingresos Ordinarios o cuando el monto de la
obligacin sea indeterminado.

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Legislacin

Y.M.

4. Constituyen compromiso para someter cualquier asunto a decisin judicial o

arbitraje internacionales.
5. Contengan clusula general de arbitraje o de sometimiento a jurisdiccin
internacional; y
6. Nombrar comisiones de investigacin en asuntos especficos de la
administracin pblica, que planteen problemas de inters nacional.

HASTA ACA GRUPO # 1

Diputados [editar]
Los Diputados del Congreso de la Repblica son funcionarios del Estado, los cuales
representan al pueblo en toda actividad poltica u otra actividad que competa a la
poblacin de Guatemala, es decir, son representantes del pueblo y dignatarios de
la Nacin. La Ley Orgnica del Organismo Legislativo establece que los diputados,
individual y colectivamente, deben velar por la dignidad y el prestigio del
Congreso, y son responsables ante el Pleno y ante la Nacin por su conducta.

Requisitos [editar]
Para ser electo Diputado del Congreso de la Repblica, se requiere lo siguiente:
a. Ser guatemalteco de origen; y

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Legislacin

Y.M.

b. Estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos.

Prerrogativas[editar]
Los diputados son representantes del pueblo y dignatarios de la Nacin; como
garanta para el ejercicio de sus funciones gozarn, desde el da que se les declare
electos, de las siguiente prerrogativas:
a. Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados, si la Corte Suprema de
Justicia no declara previamente que ha lugar a formacin de causa, despus de
conocer el informe del juez pesquisidor que deber nombrar para el efecto. Se
excepta el caso de flagrante delito en que el diputado sindicado deber ser
puesto inmediatamente a disposicin de la Junta Directiva o Comisin Permanente
del Congreso para los efectos del antejuicio correspondiente.
b. Irresponsabilidad por sus opiniones, por su iniciativa y por la manera de tratar
los negocios pblicos, en el desempeo de su cargo.
Todas las dependencias del Estado tienen la obligacin de guardar a los diputados
las consideraciones derivadas de su alta investidura. Estas prerrogativas no
autorizan arbitrariedad, exceso de iniciativa personal o cualquier orden de
maniobra tendientes a vulnerar el principio de no reeleccin para el ejercicio de la
Presidencia de la Repblica. Slo el Congreso ser competente para juzgar y
calificar si ha habido arbitrariedad o exceso y para imponer las sanciones
disciplinarias pertinentes.
Hecha la declaracin a que se refiere el inciso a) del artculo 161 de
la Constitucin, los acusados quedan sujetos a la jurisdiccin de juez competente.
Si se les decretare prisin provisional quedan suspensos en sus funciones en tanto
no se revoque el auto de prisin.
En caso de sentencia condenatoria firme, el cargo queda vacante y dispositorio.

Prohibiciones[editar]
No pueden ser diputados:
a. Los funcionarios y empleados de los Organismos Ejecutivo, Judicial y del Tribunal
y Contralora de Cuentas, as como los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral
y el director del Registro de Ciudadanos. Quienes desempeen funciones docentes
y los profesionales al servicio de establecimientos de asistencia social, estn
exceptuados de la prohibicin anterior;
b. Los contratistas de obras o empresas pblicas que se costeen con fondos del
Estado o del municipio, sus fiadores y los que de resultas de tales obras o
empresas, tengan pendiente reclamaciones de inters propio;

1
Legislacin

Y.M.

c. Los parientes del Presidente de la Repblica y los del Vicepresidente dentro

del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad;
d. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas por sentencia firme, no
hubieren solventado sus responsabilidades;
e. Quienes representen intereses de compaas o personas individuales que
exploten servicios pblicos; y
f. Los militares en servicio activo.
Si al tiempo de su eleccin o posteriormente, el electo resultare incluido en
cualquiera de las prohibiciones contenidas en este artculo, se declarar vacante
su puesto, pero si fuera de los comprendidos en los literales a) y e) podr optar
entre el ejercicio de esas funciones o el cargo de diputado. Es nula la eleccin de
diputado que recayere en funcionario que ejerza jurisdiccin en el distrito electoral
que lo postula, o la hubiere ejercido tres meses antes de la fecha en que se haya
convocado a la eleccin.
El cargo de diputado es compatible con el desempeo de misiones diplomticas
temporales o especiales y con la representacin de Guatemala en congresos
internacionales.

Eleccin [editar]
Artculo principal: Distritos electorales de Guatemala

El Congreso esta compuesto por diputados popularmente en sufragio universal y

secreto, haciendo uso del Mtodo d'Hondt para adjudicar los escaos. Se eligen
diputados distritales y nacionales por medio de listas electorales cerradas.
Cada uno de los departamentos de la Repblica, constituye un distrito electoral.
El Municipio de Guatemala conforma un distrito por s mismo, el Distrito Central, y
los otros municipios del Departamento de Guatemala conforman el distrito de
Guatemala. Por cada distrito electoral deber elegirse como mnimo un diputado,
por el solo hecho de estar constituido como tal, y un nmero de diputados
proporcional a la poblacin determinada en el ltimo censo realizado antes de una
eleccin. Hasta el censo de 2002, se adjudica un diputado adicional por cada
80000 habitantes. Adems, un nmero equivalente al veinticinco por ciento del
total de diputados distritales ser electo directamente como diputados por lista
nacional, 31 segn el ltimo censo.
En caso de falta definitiva de un diputado se declara vacante el cargo. Las
vacantes se llenan, segn el caso, llamando al postulante que aparezca en la
respectiva nmina distrital o lista nacional a continuacin del ltimo cargo
adjudicado.
A continuacin se presenta el nmero de diputados que representan a cada distrito
electoral en Guatemala:

1
Legislacin

Y.M.

 Asignacin de escaos del Congreso

No.
escaos

Circunscripcin(es)

31

Lista Nacional

19

Distrito Central

11

Municipios del departamento de Guatemala

10

Huehuetenango

Alta Verapaz, San Marcos

Quich

Quetzaltenango

Escuintla

Chimaltenango, Suchitepquez

Jutiapa, Petn, Totonicapn

Chiquimula, Izabal, Jalapa, Retalhuleu, Sacatepquez, Santa

Rosa, Solol

Baja Verapaz, Zacapa

El Progreso

158

Total

Juramentacin y toma de posesin[editar]

Los Diputados electos, al tomar posesin de sus cargos, prestan juramento de
fidelidad y obediencia a la Constitucin Poltica de la Repblica, en presencia de la
Legislatura cuyo perodo finaliza. El juramento de ley es tomado por el Presidente
del Congreso saliente. Los Diputados electos se renen sin necesidad de
convocatoria el 14 de enero del ao en que se inicie el perodo legislativo.
Inmediatamente se proceden a la eleccin de la Junta Directiva del Congreso y
concluidas las elecciones, los electos ocupan sus puestos.

Desempeo de otros cargos pblicos[editar]

Los diputados pueden desempear el cargo de ministro o funcionario del Estado o
de cualquier otra entidad descentralizada o autnoma. En estos casos deber
concedrseles permiso por el tiempo que duren en sus funciones ejecutivas. En su
ausencia temporal, ser sustituido por el diputado suplente que corresponda.

Sueldo[editar]

1
Legislacin

Y.M.

De acuerdo al Dto. 57-2008, denominada Ley de Acceso a la Informacin Pblica,

se ha dado a conocer que cada diputado percibe un sueldo de Q.29,000.00
mensuales, asimismo gozan de prestaciones laborales de acuerdo a las leyes.

Composicin del Congreso[editar]

Resultados electorales[editar]
El siguiente cuadro muestra la composicin del Congreso de la Repblica para la
VII Legislatura para el perodo 2012-2016 y el nmero de miembros por bancada
poltica:

Partido Poltico

N/Escao
s*

Partido Patriota

56

Coalicin Unidad Nacional de la Esperanza-Gran Alianza Nacional

48

Unin del Cambio Nacional

14

Libertad Democrtica Renovada

14

Compromiso, Renovacin y Orden

12

Coalicin Visin con Valores-Encuentro por Guatemala

06

WINAQ-URNG-MAIZ (Frente Amplio de Izquierda)

03

1
Legislacin

Y.M.

Partido Poltico

N/Escao
s*

Partido de Avanzada Nacional

02

Frente Republicano Guatemalteco

01

Partido Unionista

01

Victoria

01

Total

158

El nmero de escaos, curules o nmero de diputados es segn resultados

de las elecciones generales de 2011.

Bloques legislativos[editar]
Los partidos que obtienen representacin en el Congreso se organizan en grupos
parlamentarios, denominados bloques legislativos o bancadas. Una bancada puede
ser constituida por 11 parlamentarios.
Jefatura de los Bloques[editar]
Segn el artculo 51 de su Ley Orgnica, cada bloque legislativo elige a un jefe y un
subjefe de Bloque, comunicndolo a la Junta Directiva del Congreso de la
Repblica, antes del 14 de enero de cada ao. Si durante el transcurso del ao
legislativo, se produce algn cambio en la Jefatura o Subjefatura de Bloque, debe
comunicarse a la Junta Directiva, Cuando se constituya un bloque legislativo, mixto
e independiente, la comunicacin a la Junta Directiva debe firmarse por todos los
diputados miembros del mismo.
Funciones[editar]
Los jefes de bloque se renen semanalmente con el Presidente del Congreso, para:

a) Conocer y aprobar el proyecto de orden del da o agenda que se

proponga al Pleno.

1
Legislacin

Y.M.

b) Conocer de los informes de la Presidencia del Congreso.

c) Conocer los asuntos que se presenten y tengan relacin con el Congreso

o se deriven de las actuaciones de este.

d) Conocer de los asuntos de trascendencia e inters nacional de los que

tengan que inters el Congreso.

e) Conocer de cualquier otro asunto que a los jefes de Bloque pidan que se
ponga a discusin.

f) Anualmente al inicio del perodo de sesiones, acordar la propuesta que

deber elevarse a consideracin del Pleno del Congreso, para determinar los
das y horas de las reuniones del Pleno.

g) Acordar en forma ordenada lo relativo a los das y horas de las sesiones

de trabajo de las comisiones.

h) Proponer a la Junta Directiva la terna para la contratacin de la auditoria

externa del Congreso.

La Junta de Jefes de Bloque Legislativo, deber llevar acta de lo acordado en sus

reuniones, los que podrn ser consultadas por cualquier diputado.

Integracin[editar]
Conforme al artculo 2 de su Ley Orgnica, el Organismo Legislativo, se compone
de la siguiente manera:

El Congreso de la Repblica que mediante sus rganos ejercen la funcin

legislativa (el Pleno del Congreso de la Repblica, la Junta Directiva, la
Presidencia,la Comisin Permanente, la Comisin de Derechos Humanos, las
Comisiones de Trabajo, las Comisiones Extraordinarias y Las Comisiones
Especficas y la Junta de Jefes de Bloques Legislativos); y

El personal tcnico y administrativo que ejerce los servicios por oposicin

comprenden los cargos administrativos y tcnicos del Congreso de la Repblica
de

Guatemala

(los

cargos

por

oposicin

abarcan

los

puestos

siguientes: Director General, Director Legislativo, Director Financiero, Director

1
Legislacin

Y.M.

Administrativo, Director de Recursos Humanos, Director de Auditoria Interna,

Director de Protocolo, Director de Comunicacin Social).

Organizacin[editar]
La organizacin funcional del Congreso de la Repblica es la siguiente:
1. Pleno del Congreso de la Repblica (o Legislativo)
1. Bloques Legislativos
1.Asistentes
2.Asesores/Consultores
3.Secretaras
4.Tcnicos Operativos
2. Comisiones de Trabajo
1.Asistentes
2.Asesores/Consultores
3.Secretaras
4.Tcnicos Operativos
2. Junta Directiva
1. Comisin Permanente
3. Presidencia
1. Direccin Legislativa
2. Asesora Jurdica
3. Auditora

1
Legislacin

Y.M.

4. Primera, Segunda y Tercera Vicepresidencia

1. Unidad de Fiscalizacin
5. 5. Primera, Segunda, Tercera, Cuarta y Quinta Secretara
6. Direccin de Personal
7. Direccin Administrativa
1. Unidad de Modernizacin
2. Unidad de Informtica
3. Unidad de Comunicacin Social
4. Unidad de Protocolo
5. Unidad de Seguridad
8. Direccin Financiera

Junta Directiva[editar]
Artculo

principal: Anexo:

Juntas Directivas del Congreso de la Repblica de

Guatemala
La Junta Directiva del Congreso de la Repblica, es la encargada de dirigir las
sesiones ordianarias y extraordinarias del mismo organismo, y de conocer la
situacin financiera y administrativa del Organismo Legislativo, adems es elegida
por el mismo Congreso de la Repblica para el perodo de un ao, adems se rige
por la Constitucin y la Ley Orgnica respectiva. La Junta Directiva del Congreso
esta formada por nueve cargos principales:

Un Presidente, quien es el Presidente del Congreso de la Repblica y su

Junta Directiva;

Tres Vicepresidentes, quienes son Vicepresidentes del Congreso de la

Repblica de Guatemala y su Junta Directiva;

Cinco Secretarios, quienes son Secretarios del Congreso de la Repblica de

Guatemala y su Junta Directiva.

1
Legislacin

Y.M.

Junta Directiva - VII Legislatura: (2014-2015) 15

Nombre

Arstides Baldomero Crespo Villegas

Juan David Alczar Sols

Jorge Mario Barrios Falla

Manuel de Jess Barqun Durn

Amlcar Aleksander Castillo Roca

Christian Jacques Boussinot Nuila

Ana Regina Guzmn Snchez

Alfredo Augusto Rabb Tejada

Pedro Glvez Hernndez

El artculo 14 de la Ley Orgnica del Congreso establece las funciones que
corresponden a la Junta Directiva del mismo.
Presidente[editar]
Artculo principal: Presidente del Congreso de la Repblica de Guatemala
El Presidente del Congreso de la Repblica, es quien preside el Organismo
Legislativo, dur un ao en el cargo, pudiendo ser reelecto. l es el representante
legal de dicho organismo, as como el funcionario de ms alta jerarqua dentro del
Congreso de la Repblica y sus dependencias. Adems, preside la Junta Directiva,
la Comisin Permanente y la Comisin de Rgimen Interior o de Estilo.

1
Legislacin

Y.M.

El Presidente del Congreso de la Repblica es elegido al finalizar el perodo de

sesiones ordinarias junto con los dems miembros de la Junta Directiva y la
Comisin Permanente.
En caso que la vacante sea del Presidente del Congreso de la Repblica de
Guatemala lo sustituir como tal el Primer Vicepresidente; a ste le sustituir el
Segundo Vicepresidente, y en sustitucin suya asumir el Tercer Vicepresidente,
debindose elegir en consecuencia, al Tercer Vicepresidente.
Vicepresidentes [editar]
Artculo principal: Vicepresidentes del Congreso de la Repblica de Guatemala
Los Vicepresidentes del Congreso de la Repblica se designan por el orden de su
eleccin como:

Primer Vicepresidente;

Segundo Vicepresidente; y

Tercer Vicepresidente.

El orden es respectivamente de acuerdo a su nombramiento.

Corresponde a los Vicepresidentes, en su orden, sustituir al Presidente en caso de
ausencia o falta temporal del mismo, ejerciendo sus atribuciones. Asimismo deben
auxiliar al Presidente del Congreso de la Repblica en el ejercicio de sus funciones
y cumplir cualesquiera otras labores que dispongan el Pleno del Congreso de la
Repblica o la Junta Directiva. Los Vicepresidentes del Congreso de la Repblica,
perciben un sueldo mensual de Q.45,000.00, as como tiene una caja chica de
Q.15,000.00 para gastos diversos, siendo esto accesible conocer est informacin
por medio del Dto. 57-2008 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de
Acceso a la Informacin Pblica.
Secretarios [editar]
La Junta Directiva tendr cinco secretarios que por el orden de su eleccin, sern
nombrados de la siguiente manera:

Primer Secretario;

Segundo Secretario;

Tercer Secretario;

Cuarto Secretario; y

1
Legislacin

Y.M.

Quinto Secretario.

Los Secretarios tienen iguales derechos y prerrogativas, as como las obligaciones

que establece la Ley Orgnica respectiva y las que se deriven de su cargo. En las
comunicaciones oficiales que deban hacer o recibir, nicamente se identificarn
como Secretarios del Congreso de la Repblica de Guatemala. Los Secretarios del
Congreso de la Repblica, perciben un sueldo mensual de Q.35,000.00, as como
tiene una caja chica de Q.15,000.00 para gastos diversos, siendo esto accesible
conocer est informacin por medio del Dto. 57-2008 del Congreso de la Repblica
de Guatemala, Ley de Acceso a la Informacin Pblica.
Le corresponde a los Secretarios, las siguientes atribuciones y responsabilidades:

a) Supervisar la redaccin de las actas, acuerdos, puntos resolutivos y

resoluciones del Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala y de la Junta
Directiva.

b) Velar por la adecuada y correcta redaccin de los decretos aprobados por

el Pleno del Congreso de la Repblica.

c) Despus de su calificacin por la Junta Directiva, dar cuenta al Pleno del

Congreso de los memoriales y peticiones que se presenten al Congreso de la
Rpblica.

d) Cuando le corresponda, realizar los escrutinios en las votaciones del

Congreso de la Repblica de Guatemala e informar al Pleno del resultado.

e) Supervisar el trmite de los expedientes administrativos del Organismo

Legislativo.

f) Cuidar de la conservacin, recopilacin, registro y archivo de las actas,

decretos, acuerdos o resoluciones aprobados por el Congreso de la Repblica
de Guatemala.

g)

Refrendar

las

actas,

decretos,

acuerdos,

puntos

resolutivos

resoluciones, aprobados por el Pleno del Congreso de la Repblica o por la

Junta Directiva previa firma del Presidente del Congreso de la Repblica de
Guatemala.

1
Legislacin

Y.M.

h) Comprobar que el Diario de Sesiones y versiones taquigrficas y de

trabajo parlamentario se realicen con eficiencia y prontitud y porque su
publicacin y entrega se efecten dentro del plazo que seala su Ley Orgnica.

i) En las sesiones del Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala dar

cuenta de su desarrollo y responder a las preguntas que hagan el Presidente o
cualquier Diputado, as como clasificar y ordenar correctamente las enmiendas
que se propongan para ser sometidas a votacin en el orden que les
corresponda.

j) Colaborar con el Presidente y los Vicepresidentes en la atencin y

recepcin de las personas que soliciten audiencia y tengan otros negocios que
tratar con el Organismo Legislativo.

k) Recibir las propuestas de mociones o proposiciones que presenten los

diputados las cuales debern tramitar sin demora.

l) Velar por el pronto y efectivo traslado de las iniciativas de ley conocidas

por el Pleno a la Comisin que corresponda conocerlas.

m) Ejercer cualquier otra funcin que le sea asignada por el Pleno del
Congreso, por la Junta Directiva o por el Presidente.

Comisin Permanente [editar]

La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica, es la encargada de dirigir
las funciones de dicho organismo, mientras ste no se encuentre reunido en sus
sesiones ordinarias establecidas por la Constitucin y la Ley Orgnica respectiva, la
Comisin Permanente siempre est compuesta por siete cargos:

Un Presidente, quien es el mismo Presidente del Congreso de la Repblica y

su Junta Directiva;

Tres Vicepresidentes nombrados por el Pleno del Congreso de la Repblica,

quienes son diputados, en caso contrario de que no se elijan los tres diputados,
entonces son nombrados Vicepresidentes, los mismos Vicepresidentes de la
Junta Directiva del Congreso de la Repblica de Guatemala; y

1
Legislacin

Y.M.

Tres Secretarios nombrados por el Pleno del Congreso de la Repblica o de

comn acuerdo entre ellos, quienes son los mismos Secretarios de la Junta
Directiva del Congreso de la Repblica de Guatemala.

Durante el receso del Pleno del Congreso de la Repblica, la Comisin Permanente

asumir todas las funciones de la Junta Directiva, adems ejerce las funciones que
les asigna la Constitucin y cualquier otra ley. Tambin le corresponde vigilar la
conservacin de los archivos, edificio y dems enseres o pertenencias del
Congreso.
En las horas y das laborales, habr siempre un secretario de turno para atender al
pblico, recibir memoriales y citar a sesin a la Comisin Permanente, cuando as
fuere el caso.
La Comisin Permanente levantar acta en la que conste cuando delibere y
resuelva.

Comisiones de Trabajo [editar]

Artculo principal: Anexo: Comisiones de Trabajo del Congreso de la Repblica de

Guatemala
Las Comisiones de Trabajo se constituyen rganos tcnicos de estudio y
conocimiento de los diversos asuntos que les someta a consideracin el Pleno del
Congreso de la Repblica o que promuevan por su propia iniciativa. Para el
cumplimiento de sus funciones, el Congreso de la Repblica integra comisiones
ordinarias, extraordinarias y especficas.
Para su funcionamiento, las comisiones tendrn irrestricto apoyo de la Junta
Directiva del Congreso de la Repblica y podrn requerir la presencia y la
colaboracin de funcionarios, representantes o tcnicos de cualquier institucin
pblica o privada. Tambin pueden solicitar el personal adecuado para los trabajos
correspondientes as como el nombramiento de asesores y todo elemento material
que necesiten.
La Comisin de Apoyo Tcnico del Congreso de la Repblica, que estar integrada
por un Diputado de cada uno de los bloques legislativos que conforman el
Congreso, dar apoyo a las comisiones para su fortalecimiento institucional.
Asimismo dicha comisin cuenta con una Unidad Permanente de Asesora Tcnica,
la cual se encuentra regulada en lo relativo a la integracin y funcionamiento de
dicha unidad.
Participacin[editar]
Los diputados al Congreso de la Repblica tienen la obligacin de formar parte y de
trabajar como mnimo en dos de las comisiones ordinarias y un mximo de cuatro,
exceptundose de esta prohibicin cuando se trate de comisiones extraordinarias,

1
Legislacin

Y.M.

asimismo los presidentes de comisin, adems de su propia comisin, podrn

participar en los trabajos de comisiones adicionales, donde no podrn tener ningn
cargo en la directiva.
Los diputados al Congreso de la Repblica tienen la obligacin de asistir a las
sesiones a las que fueren convocados por el presidente de las comisiones a las que
pertenezcan, las cuales deben reunirse, por lo menos, dos veces durante el mes.
Los diputados pueden asistir a las sesiones de otras comisiones con voz pero sin
voto, por ello, cada comisin debe tener por lo menos un miembro de cada bloque
legislativo que as lo requiera y as lo proponga. El nmero de miembros de cada
comisin, en todo caso, no puede ser menor de siete ni exceder de quince.
El Pleno del Congreso de la Repblica, a solicitud presentada por el Presidente de
cualquier comisin, puede autorizar que el nmero de sus integrantes exceda de
quince; pero sin exceder de un mximo de veintiuno. Los bloques legislativos de
partido poltico tendrn derecho a nombrar integrantes de comisiones en el mismo
porcentaje en que dicho partido se encuentre representado en el Pleno.
Junta Directiva[editar]
Cada Comisin de Trabajo est formado por un Presidente, Vicepresidente y
un Secretario, siendo elegidos por los miembros de dicha comisin los ltimos dos
a excepcin del primero, despus de efectuada la eleccin se tiene rendir cuenta
de ello al Pleno del Congreso de la Repblica para su conocimiento. Tanto el
Presidente, Vicepresidente y el Secretario de la Junta Directiva de cada comisin,
deben pertenecer a distintos partidos polticos.
Las Comisiones de Trabajo establecidas en la Ley Orgnica respectiva o las que
sean creadas con carcter extraordinario, tienen un Presidente que el Pleno del
Congreso elige por mayora absoluta de votos. Los miembros de la Junta Directiva,
no podrn presidir ninguna comisin, salvo la Comisin de Rgimen Interior y la
Comisin Permanente.
En caso de no ser posible elegir al Secretario de la comisin de distinto partido, por
estar conformada nicamente por diputados de dos partidos polticos, por decisin
adoptada por mayora absoluta de votos, se elige entre los miembros de la misma
al diputado que debe desempear dichas funciones. La eleccin se hace constar en
acta.

HASTA AQU GRUPO # 2

Clasificacin [editar]
Las Comisiones de Trabajo, se clasifican de las siguiente manera:

1
Legislacin

Y.M.

Comisiones ordinarias, que se integran anualmente al inicio de cada

perodo:
1.
1. De Rgimen Interior (que a su vez lo es de Estilo y est integrada por
los miembros de la Junta Directiva),
2. De Agricultura, Ganadera y Pesca,
3. De Asuntos Municipales,
4. De Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas,
5. De Comunidades Indgenas,
6. De Cooperativismo y Organizaciones No Gubernamentales,
7. De Cultura,
8. De Defensa del Consumidor y el Usuario,
9. De Deportes,
10. De Derechos Humanos,
11. De Descentralizacin y Desarrollo,
12. De Economa y Comercio Exterior,
13. De Educacin, Ciencia y Tecnologa,
14. De Energa y Minas,
15. De Finanzas Pblicas y Moneda,
16. De Gobernacin,
17. De Integracin Regional,

1
Legislacin

Y.M.

18. De la Defensa Nacional,

19. De la Mujer,
20. De Legislacin y Puntos Constitucionales,
21. De Migrantes,
22. De Pequea y Mediana Empresa,
23. De Previsin y Seguridad Social,
24. De Probidad,
25. De Relaciones Exteriores,
26. De Salud y Asistencia Social,
27. De Seguridad Alimentaria,
28. De Trabajo,
29. De Turismo,
30. De Vivienda,
31. Del Ambiente, Ecologa y Recursos Naturales,
32. Del Menor y de la Familia.
El Congreso de la Repblica con el voto favorable de las dos terceras partes del
nmero total de diputados que lo integran, puede crear otras comisiones ordinarias
que estime necesarias.

Comisiones Extraordinarias y Especficas: El Congreso de la Repblica

de puede crear comisiones extraordinarias o especficas en la forma que
acuerde hacerlo. Tambin puede encargar el conocimiento de algn asunto a
dos o ms comisiones simultnea o conjuntamente.

1
Legislacin

Y.M.

Comisiones Singulares: El Presidente del Congreso de la Repblica puede

designar comisiones singulares de diputados para cumplir con cometidos
ceremoniales, de etiqueta o representacin del Congreso en actos diversos. Si
la representacin fuere en el exterior, esta ser multipartidaria. En caso de
deceso de algn diputado, la comisin que se nombre estar conformada por
no menos de tres diputados que debern expresar el pesar del Congreso de la
Repblica a los deudos del fallecido.

Cargos administrativos[editar]
Director Administrativo[editar]
El Director Administrativo tiene a su cargo la gestin y ejecucin de los asuntos
administrativos del Congreso de la Repblica, y coordina la atencin a las
comisiones de trabajo, bloques legislativos y el personal que deba apoyarlos para
asegurar la eficiencia de los servicios. El Director Administrativo debe ser
profesional universitario con no menos de cinco aos de experiencia en el ramo.
Director de Personal[editar]
El Director de Personal tiene bajo su responsabilidad todo lo relativo al personal del
Congreso, la seleccin y evaluacin de candidatos para ocupar puestos y cargos,
excluyendo los cargos por oposicin, la organizacin, la preparacin y la
capacitacin del personal. Es el medio de comunicacin entre Junta Directiva y los
trabajadores del Congreso.
Director Legislativo[editar]
El Director Legislativo tiene a su cargo y responsabilidad las funciones siguientes:
a) Recibir las iniciativas de ley, y trasladarlas a la Presidencia del Legislativo en
orden cronolgico de recepcin, para su ordenada presentacin al Pleno
Legislativo.
b) Tramitar los expedientes relativos a la funcin legislativa del Congreso de la
Repblica.
c) Cuidar de la conservacin, recopilacin, registro y archivo de las actas, de las
grabaciones por medio de sistemas electrnicos de audio y audiovisuales, de los
diarios de las sesiones del Congreso de la Repblica, iniciativas de ley, decretos,
acuerdos, puntos resolutivos y cualesquiera resoluciones aprobados por el Pleno
Legislativo.
d) Supervisar, controlar y coordinar al personal tcnico legislativo, de taquigrafa
parlamentaria, y dems servicios al pleno y a las comisiones del Congreso.
e) Recibir memoriales, expedientes o peticiones, propuestas de mociones, y
proposiciones que presenten los Diputados en el Pleno Legislativo, las cuales

1
Legislacin

Y.M.

deber registrar y cursar al Secretario del Congreso en funciones; asistir a la Junta

Directiva y a los Diputados en la presentacin de asuntos ante el Pleno, y en la
preparacin de los decretos, acuerdos, puntos resolutivos y resoluciones.
f) Ejercer cualquier otra funcin que le sea asignada por el Presidente del Congreso
o la Junta Directiva.
Para ocupar el cargo de Director Legislativo se requiere la calidad de Abogado y
Notario, colegiado activo.

Cargos de tesorera y fiscalizacin[editar]

Director Financiero[editar]
El Director Financiero tiene a su cargo la correcta aplicacin de las asignaciones
financieras del Congreso de la Repblica, llevando cuenta exacta y comprobada de
cuanto ingreso y egreso se opere en la contabilidad del Congreso de la Repblica, y
hacer las retenciones impositivas correspondientes. De su gestin rinde cuentas al
Director de Auditora Interna y a la Junta Directiva del Congreso.
Director de Auditora Interna[editar]
El Director de Auditora Interna es el responsable de velar permanentemente
porque la contabilidad de los ingresos y egresos del Congreso se lleve de
conformidad con las normas de contabilidad generalmente aceptadas y las
disposiciones de la Ley Orgnica del Presupuesto y con estricto apego a las normas
que emita la Contralora General de Cuentas de la Nacin. Dar cuenta de su
gestin a la Junta Directiva, pero podr ser llamado al Pleno Legislativo o ante el
Bloque Legislativo que lo requiera, para rendir informe o dar las explicaciones que
le sean requeridas.
Es responsable de informar y dar cuentas de cualquier irregularidad que
encontrase en el desempeo de su cargo, informando por escrito y de inmediato a
la Junta Directiva, y remitir copia de su informe a cada Jefe de Bloque Legislativo y
a la Delegacin de la Contralora General de Cuentas de la Nacin.
Encargado de la Auditora Externa[editar]
El Congreso de la Repblica, adicionalmente a la auditora que por mandato
constitucional practica la Contralora General de Cuentas, por conducto de la Junta
Directiva, podr contratar los servicios de auditora externa especfica o
permanente. nicamente podrn optar a prestar dichos servicios las firmas de
contadores pblicos y auditores independientes que estn debidamente
acreditados y cuyo prestigio profesional sea debidamente comprobado, debiendo
cumplir su funcin de acuerdo con las normas de auditora generalmente
aceptadas y las normas que emita la Contralora General de Cuentas.
Cuando se trate de la contratacin de auditoras externas, la Junta de Jefes de
Bloque presentarn una terna a la Junta Directiva del Congreso, debiendo cumplir

1
Legislacin

Y.M.

previamente con el procedimiento que establece para dichos casos la Ley de

Contrataciones del Estado y su reglamento.

Pleno del Congreso de la Repblica o Legislativo[editar]

El Pleno del Congreso de la Repblica, tambin conocido como Pleno Legislativo, se
constituye como rgano mximo, es decir la autoridad superior y se integra por los
diputados reunidos en nmero suficiente de acuerdo a lo que establece su Ley
Orgnica, actualmente formado por 158 diputados. Salvo los casos de excepcin,
constituye qurum para el Pleno la mitad ms uno del nmero total de diputados
que integran el Congreso.

Instalacin[editar]
Celebradas las elecciones, el Congreso de la Repblica se debe reunir en la fecha
que dispone la Constitucin. La sesin constitutiva es presidida inicialmente por
una Junta de Debates integrada por el Diputado electo que haya sido Diputado
durante el mayor nmero de perodos legislativos quien la presidir y, en igualdad
de condiciones, por el de mayor edad, asistido en calidad de Secretarios, por dos
que le sigan en edad. Todos deben pertenecer a diferente Bloque Legislativo.

Procedimiento legislativo[editar]
Artculo principal: Procedimiento legislativo en Guatemala

El procedimiento legislativo inicia desde que los organismos del Estado, el Tribunal
Supremo Electoral o la Universidad de San Carlos de Guatemala presentan sus
iniciativas de ley y termina cuando el decreto no es aprobado por la legislatura, o
bien, s es aprobado entonces se es mandando al Presidente de la Repblica para
su sancin y promulgacin, en caso de ser vetado, el Congreso puede aprobarlo o
no en ocho das por mayora calificada o reforzada especial. S es aprobado
entonces el Ejecutivo debe hacer su publicacin, en caso de negativa, la Junta
Directiva lo har.

Materia de Antejuicio[editar]
Definicin[editar]
El derecho de antejuicio es la garanta que la Constitucin o leyes especficas
otorgan a los dignatarios y funcionarios pblicos de no ser detenidos ni sometidos
a procedimiento penal ante los rganos jurisdiccionales correspondientes, sin que
previamente exista declaratoria de autoridad competente que ha lugar a formacin
de causa, de conformidad con las disposiciones establecidas en la ley que regula
dicha materia. El antejuicio es un derecho inherente al cargo, inalienable,
imprescriptible e irrenunciable.

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Legislacin

Y.M.

El derecho de antejuicio termina cuando el dignatario o funcionario pblico cesa en

el ejercicio del cargo, y no podr invocarlo en su favor an cuando se promueva
por acciones sucedidas durante el desempeo de sus funciones.

Competencia[editar]
El Congreso de la Repblica tiene la competencia de conocer y resolver el
antejuicio promovido en contra de los dignatarios y funcionarios siguientes:

a) Presidente y Vicepresidente de la Repblica;

b) Presidente del Organismo Judicial y Magistrados de la Corte Suprema de

Justicia;

c) Presidente y Magistrados del Tribunal Supremo Electoral, y del Presidente

y Magistrados de la Corte de Constitucionalidad.

d) Ministros de Estado y Secretarios de la Presidencia de la Repblica;

Viceministros de Estado y Subsecretarios de la Presidencia de la Repblica,
nicamente cuando estn encargados del Despacho;

e) Procurador de los Derechos Humanos;

f) Procurador General de la Nacin;

g) Fiscal General de la Repblica;

Procedimiento[editar]
Cuando el Congreso de la Repblica deba conocer de un antejuicio promovido en
contra de un dignatario o funcionario que por razn del cargo goce de ese derecho,
despus de haberse inhibido un rgano judicial de continuar instruyendo proceso
por tal razn y habindose recibido los autos para su conocimiento, como seala el
artculo 16 de la Ley en Materia de Antejuicio, la Junta Directiva lo debe hacer
saber al Pleno del Congreso que en la prxima sesin ordinaria que se celebre no
ms de ocho das, despus de su recepcin iniciar el trmite del asunto. El
Congreso proceder de la manera siguiente en dicho caso:

a) En la sesin ordinaria convocada como se indica en el primer prrafo el

Pleno del Congreso ser informado de todos los detalles del asunto;

b) En esa misma sesin el Pleno del Congreso integrar una Comisin

Pesquisidora, conformada por cinco miembros por sorteo que se realizar entre

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Legislacin

Y.M.

todos los diputados, salvo el Presidente de la Congreso. El primer diputado

sorteado ser el Presidente de la comisin y el segundo actuar como
Secretario. Los restantes actuarn como vocales.

c) Las decisiones de la Comisin Pesquisidora se adoptarn por mayora de

votos y ningn diputado puede excusarse o dejar de participar, salvo que el
Pleno acepte la excusa encontrando fundadas las razones argidas. Si alguno
de los miembros de la Comisin Pesquisidora se resistiere a actuar en ella esto
constituir falta grave y los dems miembros lo harn del conocimiento de la
Junta Directiva del Congreso de la Repblica para la sancin que corresponda.

d) La Comisin Pesquisidora examinar el expediente y dems documentos

que hubieren, oir a los promotores del antejuicio, as como al

funcionario contra quien est enderezado el asunto y practicar las diligencias que
soliciten las partes recabando toda informacin y documentacin que cualquiera
de los miembros de la Comisin conside re pertinente, con el propsito de
establecer la veracidad de los hechos denunciados y si stos pueden o no suponer
la existencia de un hecho que por su naturaleza deba ser conocido por un juez del
ramo penal.

e) Para el desempeo de sus funciones, todos los funcionarios y empleados

estn obligados a prestar su plena colaboracin a la Comisin.

f) Al finalizar su investigacin y consideraciones la Comisin emitir un

informe circunstanciado, del que dar cuenta al Pleno en sesin ordinaria del
Congreso.

g) La comisin deber tener presente que su investigacin no tiende a

determinar ni la culpabilidad ni la inocencia del funcionario investigado. El
propsito de la Comisin Pesquisidora consiste en establecer la existencia y
veracidad de hechos que puedan o no integrar una actividad que por su
naturaleza deban ser conocidos por un juez del ramo penal y de la probable
participacin

del

dignatario

funcionario

en

los

mismos.

Igualmente

corresponde a la Comisin determinar si la investigacin se ha promovido por

razones espurias, polticas o ilegtimas en afn de involucrar a tal funcionario.
La misin de la Comisin Pesquisidora consiste esencialmente en poner a
disposicin del pleno los elementos que permitan establecer si como

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Legislacin

Y.M.

consecuencia de los hechos investigados tal funcionario deba ser puesto a

disposicin de la justicia comn, y de ninguna manera podr arrogarse
facultades que corresponden a los tribunales y jueces, ni podr calificar o
tipificar hechos delictivos.

h) El informe circunstanciado de la Comisin Pesquisidora deber contener

la informacin que haya recabado e incluir los documentos que considere
pertinentes y todos aquellos que le hayan sido entregados en el ejercicio de su
funcin. Los miembros de la comisin, en forma individual, podrn hacer las
observaciones que consideren pertinentes y debern incluirse en el expediente.

i) El Pleno del Congreso conocer del expediente instruido y del informe

circunstanciado de la Comisin Pesquisidora en sesin ordinaria procedindose
a su discusin. A todos los diputados le sern entregadas copias de este
informe.

j) Desde luego que los integrantes de la Comisin Pesquisidora han sido

designados mediante mero sorteo, sus criterios se basarn en sus honestos
conocimientos, en la decencia y en la honorabilidad. Nadie puede pedirles
explicaciones ulteriores que sustenten su modo de pensar, o rebatirles
cualquier criterio que haya sido expresado.

k) Agotada en el Pleno la discusin del informe de la Comisin Pesquisidora

se proceder a votar. Para declarar con lugar o sin lugar un antejuicio es
necesario el voto en uno u otro sentido de las dos terceras partes del total de
diputados que integran el Congreso.

l) Emitida la resolucin que declara con lugar el antejuicio, deber

retornarse el expediente a la Corte Suprema de Justicia al fin que lo turne al
tribunal del orden comn que proceda.

m) Si no se completara el voto de las dos terceras partes del total de

diputados para declarar con lugar o sin lugar el antejuicio, el expediente se
guardar en la Direccin Legislativa a disposicin del Pleno del Congreso.

n) Si el antejuicio es declarado sin lugar causar estado y no integrar cosa

juzgada.

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Legislacin

Y.M.

Procedimiento de Antejuicio en el receso[editar]

Cuando se promueva un antejuicio estando en receso el Congreso de la Repblica,
los tramites indicados anteriormente, los llevar a cabo la Comisin Permanente,
integrando la Comisin Pesquisidora con tres de sus miembros electos por sorteo.
Esta comisin elaborar el informe correspondiente y lo remitir al Pleno del
Congreso en la sesin que para el efecto sea convocada, continundose con el
procedimiento como se indica anteriormente. Sin embargo, si se promovieren
antejuicios en contra del Presidente de la Repblica o del Presidente del Organismo
Judicial, la Comisin Permanente deber convocar inmediatamente a sesiones
extraordinarias del Congreso de la Repblica y en ellas se conocer del antejuicio,
observando el tramite contenido en el artculo 17 de la Ley en Materia de
Antejuicio.
Procedimiento en caso de flagrancia[editar]
En caso de ser detenido el Presidente o Vicepresidente de la Repblica, algn
Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, Diputado al Congreso de la Repblica,
o de Diputado al Parlamento Centroamericano, por haber cometido un delito
flagrante, inmediatamente la Polica Nacional Civil lo pondr a disposicin de la
Junta Directiva o Comisin Permanente del Congreso de la Repblica.

Legislaturas[editar]
Listado de las legislaturas consecutivas desde el 14 de enero de 1986 hasta la
actualidad:
1. Primera Legislatura (1986-1990).
2. Segunda Legislatura (1990-1995).
3. Tercera Legislatura (1996-2000).
4. Cuarta Legislatura (2000-2004).
5. Quinta Legislatura (2004-2008).
6. Sexta Legislatura (2008-2012).
7. Sptima Legislatura (2012-2016).

Variacin del nmero de curules segn Legislatura[editar]

Desde 1966 hasta la actualidad, la cantidad curules o escaos para los bloques o
bancadas legislativas ha cambiado de la siguiente forma:

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Legislacin

Y.M.

Ao
electoral

Perodo
constitucional

Legislatura

N
de
curules/escaos

1964

1964-1966

Asamblea
Constituyente

1966

1966-1970

I Legislatura

55

1970

1970-1974

II Legislatura

51

1974

1974-1978

III Legislatura

60

1978

1978-1982

IV Legislatura

61

1982

1982-1982/1983

V Legislatura

66

1984

1984-1985

Asamblea
Constituyente

1985

1986-1990

I Legislatura

100

1990

1991-1993

II Legislatura

116

1994

1994-1995

II Legislatura

80

1995

1996-2000

III Legislatura

80

1999

2000-2004

IV Legislatura

113

Nacional

Nacional

80

88

1
Legislacin

Y.M.

2003

2004-2008

V Legislatura

158

2007

2008-2012

VI Legislatura

158

2011

2012-2016

VII Legislatura

158

HASTA ACA GRUPO # 3