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Procedimento Preparatrio:
O Procedimento Preparatrio, um instrumento de grande valia aos rgos de execuo do
Ministrio Pblico. Seu manejo aconselhvel quando uma representao oferecida junto ao rgo
ministerial no traz uma especificao ftica, mas, somente situaes genricas ou insinuaes, bem
ainda, quando h dvida fundada de que a hiptese no diz respeito a interesses difusos e coletivos.
tambm cabvel quando de notcia trazida pela imprensa ou por algum cidado que se revele sria
e merea ateno do Ministrio Pblico, no tocante a condutas e atividades consideradas lesivas ao
meio ambiente.
Em qualquer dos casos acima, cabvel e aconselhvel o procedimento preparatrio, com o fim
colimado de realizar esclarecimentos ou apuraes preliminares para que, se for o caso, se instaure
o inqurito civil fundamentadamente.
Art. 5 A instaurao e a conduo de inqurito civil podem se dar conjuntamente por mais de um
rgo de Execuo, sempre que o fato investigado estiver diretamente relacionado com as
respectivas atribuies.
Art. 6 Qualquer pessoa do povo poder provocar a iniciativa do Ministrio Pblico na defesa
dos interesses ou direitos mencionados no art. 1 deste Provimento, fornecendo-lhe, por
qualquer meio legalmente permitido, informaes sobre o fato e seu possvel autor.
(...)
Art. 1 O inqurito civil, de natureza inquisitorial e
facultativa, ser instaurado para apurar fato que possa
autorizar a tutela dos interesses ou direitos a cargo do
Ministrio Pblico, nos termos da legislao aplicvel,
servindo como preparao para o exerccio das
atribuies inerentes s suas funes institucionais.
(...)
1 Em caso de informaes verbais, o rgo de Execuo dever reduzir a termo as declaraes,
observando-se o disposto no art. 9, 4 deste Provimento.
2 A falta de formalidade no implica indeferimento do pedido de instaurao de inqurito civil, salvo
se, desde logo, mostrar-se improcedente a notcia, atendendo-se, na hiptese, o disposto no art. 7 deste
Provimento.
3 O conhecimento por manifestao annima no implicar ausncia de providncias.
Art. 7 Em caso de manifesta evidncia de que os fatos narrados na representao no
configurem leso aos interesses ou direitos mencionados no art. 1 deste Provimento, o rgo
de Execuo poder, no prazo de 30 (trinta) dias, indeferir o pedido de instaurao de
inqurito civil, em deciso fundamentada, da qual se dar cincia pessoal ao representante.
1 O representante ter o prazo de 10 (dez) dias, a contar da respectiva cincia, para manifestar
sua inconformidade e apresentar, querendo, razes de recurso.
2 As razes de recurso sero protocoladas junto ao rgo que indeferiu o pedido, certificando-se
nos autos o dia e a hora, devendo ser remetidas, caso no haja reconsiderao, no prazo de 3 (trs)
dias, juntamente com a representao e com a deciso atacada, ao Conselho Superior do Ministrio
Pblico para apreciao.
3 Do recurso sero notificados os interessados, quando j identificados, para, querendo, oferecer
contrarrazes no prazo de 10 (dez) dias.
4 Na hiptese de atribuio originria do Procurador-Geral de Justia, caber pedido de
reconsiderao no prazo e na forma previstos no pargrafo primeiro. (nos 10 dias)
5 Expirado o prazo do art. 7, 1 deste Provimento, os autos sero arquivados na prpria origem,
registrando-se no sistema gerenciador de promotorias, mesmo sem manifestao do representante.
Art. 8 Para a instaurao de inqurito civil, o rgo de Execuo, mediante despacho,
determinar a elaborao de portaria, a sua autuao e dos documentos que a originaram, o
registro no sistema gerenciador de promotorias e, se for o caso, a realizao de diligncias
investigatrias iniciais.
1 A numerao do inqurito civil, em ordem crescente anual, corresponder a do lanamento do
expediente no sistema gerenciador de promotorias.
2 A portaria conter:( imprescindvel para a instaurao do IC!!!!!)
Art. 9 A instruo do inqurito civil ser presidida por membro do Ministrio Pblico a quem for
conferida essa atribuio, nos termos da lei.
1 O rgo de Execuo poder designar servidor do Ministrio Pblico para secretariar o inqurito
civil.
2 Para o esclarecimento do fato objeto de investigao, devero ser colhidas as provas necessrias
e permitidas pelo ordenamento jurdico, com a juntada das peas em ordem cronolgica de
apresentao, devidamente numeradas em ordem crescente.
Arquivamento
Art. 16. Esgotadas todas as diligncias, o rgo de Execuo, caso se convena da inexistncia de
fundamento para a propositura de ao civil pblica, promover, fundamentadamente, o
arquivamento do inqurito civil ou do procedimento preparatrio.
1 Os autos do inqurito civil ou do procedimento preparatrio, juntamente com a promoo
de arquivamento, devero ser remetidos ao Conselho Superior do Ministrio Pblico, no
prazo de 3 (trs) dias, contados da comprovao da efetiva cientificao pessoal dos
interessados.
2 Far-se-, quando no localizados os interessados, a cientificao pelo Dirio Eletrnico do
Ministrio Pblico ou, na impossibilidade, mediante lavratura de termo de afixao de aviso no trio
da sede do Ministrio Pblico ou em local adequado de grande circulao, pelo prazo de 15 (quinze)
dias.
3 Sobrevindo fato novo antes da remessa da promoo de arquivamento ao Conselho Superior
do Ministrio Pblico, poder o rgo de Execuo suspender seus efeitos e reabrir as
investigaes, comunicando tal fato ao investigado. Na hiptese de os autos j se encontrarem
no Conselho Superior do Ministrio Pblico, no tendo ainda ocorrido a homologao, o rgo
de Execuo solicitar seu retorno.
4 A promoo de arquivamento ser submetida a exame e deliberao do Conselho Superior do
Ministrio Pblico, na forma do seu Regimento Interno.
5 No ocorrendo a remessa no prazo previsto no art. 16, 1 deste Provimento, o Conselho
Superior do Ministrio Pblico requisitar, de ofcio ou a pedido do Procurador-Geral de Justia, os
autos do inqurito civil ou do procedimento preparatrio, para exame e deliberao, comunicando o
fato Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico.
6 Deixando o Conselho Superior do Ministrio Pblico de homologar a promoo de
arquivamento, tomar uma das seguintes providncias:
I converter o julgamento em diligncia para a realizao de atos imprescindveis sua
deciso, especificando-os e remetendo os autos ao Procurador-Geral de Justia para designar o
membro do Ministrio Pblico que ir atuar;
II deliberar pela propositura da ao civil pblica, indicando os fundamentos de fato e de
direito de sua deciso, remetendo os autos ao Procurador-Geral de Justia para a designao do
membro do Ministrio Pblico que ajuizar a ao.
7 Qualquer interessado poder, na forma regimental, quando do exame da promoo de
arquivamento do inqurito civil ou do procedimento preparatrio, oferecer razes e juntar
documentos que possam contribuir para a deciso do Conselho Superior do Ministrio Pblico.
8 Das razes e/ou documentos juntados, ser dada cincia ao rgo que promoveu o
arquivamento, facultando-lhe que no prazo de cinco dias, oferea esclarecimentos ou postule o
retorno dos autos para prosseguimento das investigaes.
9 Ser pblica a sesso do Conselho Superior do Ministrio Pblico, salvo no caso de haver sido
decretado o sigilo.
Art. 17. No oficiar nos autos do inqurito civil, do procedimento preparatrio ou da ao civil
pblica, o rgo responsvel pela promoo de arquivamento no homologada pelo Conselho
Superior do Ministrio Pblico.
Art. 18 O desarquivamento do inqurito civil, diante de novas provas ou para investigar fato
novo relevante, poder ocorrer no prazo mximo de seis meses aps o arquivamento.
Transcorrido esse lapso, ser instaurado novo inqurito civil, sem prejuzo das provas j
colhidas.
Pargrafo nico. O desarquivamento de inqurito civil ou procedimento preparatrio para a
investigao de fato novo, no sendo caso de ajuizamento de ao civil pblica, implicar novo
arquivamento e remessa ao Conselho Superior do Ministrio Pblico, na forma do art. 16 deste
Provimento.
Art. 19 O disposto neste Captulo tambm se aplica hiptese em que estiver sendo investigado mais
de um fato lesivo e a ao civil pblica proposta no abranger todos eles.
TTULO II
DO COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA
Art. 20 O rgo de Execuo poder firmar compromisso de ajustamento de conduta, nos casos
previstos em lei, com o responsvel pela ameaa ou leso aos interesses ou direitos mencionados
no art. 1 deste Provimento, visando reparao do dano, adequao da conduta s exigncias
legais ou normativas e, ainda, compensao e/ou indenizao pelos danos que no possam
ser recuperados.
(...)
Prazos
Art. 14 O inqurito civil dever ser concludo no prazo de 6 (seis)
meses, prorrogvel pelo mesmo prazo e quantas vezes forem
necessrias, por deciso fundamentada de seu presidente,
vista da imprescindibilidade da realizao ou concluso de
diligncias.
Pargrafo nico. A partir da segunda prorrogao, inclusive,
dever ser dada cincia ao Conselho Superior do Ministrio
Pblico.
Art. 15. O procedimento preparatrio dever ser concludo no
prazo de 90 (noventa) dias.
Pargrafo nico. Ao final do prazo, o rgo de Execuo ajuizar a
ao civil pblica, convert-las- em inqurito civil ou promover seu
arquivamento.
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Art. 2 As informaes que, por sua natureza, j possuem restrio de acesso, tero classificao
prvia nos Sistemas onde so operadas, de acordo com os assuntos em que forem cadastradas.
Art. 3 Dependendo das circunstncias, algumas informaes tero restrio de acesso definida pelo
classificador, com a devida justificativa.
Art. 4 No trato de informaes com restrio de acesso, devero ser observados os seguintes
procedimentos:
I - a marcao em documentos com grau de sigilo ou que contenham informaes pessoais
registrados em papel dever ser feita, em fase de produo, na capa ou na primeira pgina, atravs
de carimbo contendo a indicao da restrio de acesso ou de insero de figura com a indicao da
restrio, em cor contrastante, da seguinte forma:
a) os modelos de carimbo e figuras encontram-se no Anexo I;
b) a indicao dever ser em local visvel;
c) em caso de produo de mais de uma via de documentos com restrio de acesso, dever haver
igualmente a marcao da mesma restrio de acesso do documento original;
II - a marcao ou indicao da restrio de acesso em documentos registrados em sistemas ser feita
em campo prprio, assim como a sua fundamentao e tempo de restrio;
III - no caso de documentos produzidos nos dois suportes, fsico e eletrnico, obrigatria a
marcao da restrio de acesso em ambos;
IV - a desclassificao das informaes ser automtica aps transcorrido o prazo de classificao ou
quando, por qualquer ato administrativo, a classificao tornar-se desnecessria ou obsoleta;
V - em caso de reduo ou ampliao de prazo de vigncia, alterao de grau ou desclassificao, o
novo prazo ser registrado apenas no sistema, com a devida fundamentao;
VI - os documentos em suportes no convencionais sero marcados com a classificao devida, no
invlucro com o carimbo indicando a restrio de acesso.
Art. 5 A segurana relacionada com a expedio e tramitao de documentos com restrio de acesso
da responsabilidade de todos aqueles que os manusearem.
1 Os documentos com restrio de acesso em suporte convencional, quando em expedio e
tramitao sero acondicionados em embalagens duplas.
2 A embalagem externa dever conter apenas o nome, a funo do destinatrio e seu endereo,
sem qualquer anotao que indique a restrio de acesso do contedo.
3 Na embalagem interna, alm das informaes referidas no 1 deste artigo, ser indicada a
restrio de acesso do documento, de modo a ser visto logo que removida a embalagem externa.
4 As embalagens sero fechadas, lacradas e expedidas mediante registro das informaes
indispensveis como remetente, destinatrio e nmero ou outro indicativo que identifique o
documento, no sistema onde estiver sendo operado.
5 Sempre que o assunto for considerado de interesse exclusivo do destinatrio ser inscrita a
palavra PARTICULAR no envelope (interno) contendo o documento com restrio de acesso e feito o
registro no sistema como encaminhamento para PESSOA.
6 A expedio de documentos com restrio de acesso poder ser feita mediante servio postal,
com opo de registro, mensageiro oficialmente designado ou sistema de encomendas.
7 Aos responsveis pelo recebimento de documentos com restrio de acesso incumbe:
I - verificar indcios de violao ou de qualquer irregularidade na correspondncia recebida e, se for
caso, dar cincia do fato ao remetente;
II - registrar recebimento no meio de controle de tramitao utilizado;
III - no abrir a embalagem interna a no ser que seja o prprio destinatrio ou devidamente
autorizado por este.
Art. 6 A publicao de atos relativos a informaes com restrio de acesso limitar-se- aos seus
respectivos nmeros, datas de expedio e ementas, redigidas de modo a no comprometer a
restrio de acesso estabelecida.
Art. 7 A reproduo de dados ou informaes com restrio de acesso poder ser do todo ou de parte
de documento e ter a mesma classificao de restrio de acesso do documento original, inclusive
nos casos de ativos de informao, em ambiente informatizado.
1 O responsvel pela produo ou reproduo de documentos com restrio de acesso dever
providenciar a eliminao de minutas ou qualquer outro recurso, que possa dar origem a cpia no
autorizada do todo ou parte.
2 Sempre que a preparao, impresso ou, se for o caso, reproduo de documento com restrio
de acesso for efetuada em tipografias, impressoras corporativas, oficinas grficas ou similares, essa
operao dever ser acompanhada por pessoa oficialmente designada, que ser responsvel pela
garantia da restrio de acesso durante a confeco do documento.
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Art. 8 As reas e instalaes para armazenamento de documentos com restrio de acesso devero
estar de acordo com as recomendaes da Poltica de Gesto da Informao e com as seguintes
medidas de segurana:
I - nos rgos e Setores, os documentos com restrio de acesso em arquivo corrente e registrados
em suporte convencional devero ser armazenados em mvel ou sala chaveada;
II - os Arquivos Intermedirios das Promotorias de Justia, que contiverem informaes com
restrio de acesso, devero ser mantidos chaveados e preferencialmente em rea de acesso restrito;
III - no Arquivo Geral, os documentos com restrio de acesso em suporte convencional sero
tratados conforme a Poltica de Gesto da Informao e sero armazenados, chaveados, em suas
dependncias, com a indicao de que REA DE ACESSO RESTRITO
Art. 12. Os assuntos com classificao automtica de restrio de acesso por exigncia legal ou
administrativa esto relacionados no Anexo II TABELA DE CLASSIFICAO DE ACESSO.
Pargrafo nico. SEGREDO DE JUSTIA no classificao de acesso do Ministrio Pblico, mas o
processo classificado como tal, d entrada e tramita com essa restrio de acesso.
Art. 13. A classificao automtica no elimina necessidade de anlise, adequao e possibilidade de
classificao de acesso de forma manual.
Art. 14. A classificao manual fica a critrio do classificador sempre considerando os princpios e
orientaes constantes no regramento sobre a matria Lei 12.527/2011 e Provimento n33/2012.
Art. 15. Nas circunstncias de CLASSIFICAO MANUAL, devero constar os seguintes elementos:
I - SIGILO: com as opes de classificao nos GRAUS de SIGILO RESERVADO, SECRETO ou
ULTRASSECRETO ou como INFORMAO PESSOAL;
II - ASSUNTO: com preenchimento automtico conforme o ASSUNTO do procedimento;
III - FUNDAMENTAO: textos-padro escolha do classificador:
a) PRESERVAO DA INTIMIDADE, DA VIDA PRIVADA, DA HONRA E DA IMAGEM DAS PESSOAS;
b) PARA MANTER A ISONOMIA NO PROCESSO;
c) PARA NO FRUSTRAR O PROCESSO INVESTIGATRIO;
d) GARANTIA DA SEGURANA PESSOAL.
IV - DATA DA CLASSIFICAO: com preenchimento automtico;
V - PRESCRIO DO SIGILO: no sistema SGP existe a opo de PRAZO DA CLASSIFICAO DE SIGILO,
no sistema SIM existem as opes POR DATA ou POR MOVIMENTO:
a) Se for PRAZO ou DATA, dever ser registrada data menor ou igual ao limite estabelecido por lei:
1. RESERVADO - 5 (cinco) anos;
2. SECRETO - 15 (quinze) anos;
3. ULTRASSECRETO - 25 (vinte e cinco) anos, e
4. INFORMAO PESSOAL - 100 (cem) anos, a contar da data da produo ou do recebimento.
b) Se for POR MOVIMENTO, dever ser escolhido dentre as opes:
1. PUBLICAO OFICIAL;
2. HOMOLOGAO;
3. ARQUIVAMENTO ADMINISTRATIVO;
4. HOMOLOGAO DO ARQUIVAMENTO;
5. ARQUIVAMENTO e relacionados;
6. AJUIZAMENTO DA AO e relacionados.
VI - IDENTIFICAO DA AUTORIDADE CLASSIFICADORA: preenchimento automtico com LOGIN do
classificador e SETOR DE LOTAO.
Art. 16. A desclassificao de sigilo poder ser realizada de maneira automtica a partir da data da
prescrio de sigilo, por movimento e tambm a qualquer tempo atravs de alterao da classificao
de acesso.
Art. 17. O nvel de acesso s informaes se d pelo cruzamento da classificao de acesso com o
perfil do usurio.
Art. 18. Os usurios so classificados em:
I - Internos: membros, servidores e estagirios do MPRS;
II - Externos: interessados em geral, independentemente de prvio cadastramento ou de
demonstrao de interesse;
III - Usurio com Associao Informao: sendo este sujeito parte do procedimento e/ou seu
representante legal devidamente cadastrado ou outro interessado e seu responsvel cadastrado.
Art. 19. O acesso s informaes ocorrer conforme o perfil de acesso, podendo ser PERFIL
ATUAO ou PERFIL CONSULTA.
Art. 20. O PERFIL ATUAO refere-se ao usurio interno responsvel pela atividade, por atribuio
do cargo ou por delegao de tarefa e acessa todos os elementos.
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b) USURIO COM ASSOCIAO INFORMAO: busca por NMERO e visualiza CLASSE, ASSUNTO,
NMERO, EVENTOS;
c) USURIO INTERNO: busca e visualiza CLASSE, ASSUNTO, NMERO, EVENTOS, TEOR DOS
DOCUMENTOS, NOME DAS PARTES, NOME DOS DEMAIS SUJEITOS, DEMAIS DADOS DOS SUJEITOS,
exceto quando for informao referente QUEBRA DE SIGILO BANCRIO; QUEBRA DE SIGILO
FISCAL; QUEBRA DE SIGILO TELEFNICO; INTERCEPTAO EM SISTEMAS DE INFORMAO
(TELEMTICA E INFORMTICA); INTERCEPTAO TELEFNICA; MEDIDAS ASSECURATRIAS
(BUSCA E APREENSO DE BENS; MEDIDAS ASSECURATRIAS (INDISPONIBILIDADE/SEQUESTRO
DE BENS).
Pargrafo nico. Informaes de contedo como NOME DAS PARTES, NOME DOS DEMAIS SUJEITOS,
DEMAIS DADOS DOS SUJEITOS e o TEOR DOS DOCUMENTOS devero ser consultados no rgo de
origem.
PROVIMENTO N 26/2008 Resumo
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