SISTEMAS TRIBUTARIOS

El caso argentino 1- La Constitucin Nacional

Reformada en el ao 1994
Federalismo implica
o
Nacin soberana
o
Provincias autnomas
o
Municipios autrquicos (analizar alcance art. 123)
Poder tributario
o
Originario

Nacin y provincias

No puede ejercerlo el poder ejecutivo (art. 76 y 99 inc.2)

Fuentes tributarias de la Nacin (art. 4)
o
Tipos

Derechos de importacin y exportacin (art.75 inc.1)

Rentas de correo
Otras contribuciones

equitativas y proporcionales

Impuestas a la poblacin

Por el Congreso Nacional

Lmite (art.17)

No confiscatoriedad

Distribucin de recursos (art.75 inc.2)

o
Segn el tipo

Contribuciones indirectas: concurrente con las provincias

Contribuciones directas: facultad provincial

Puede imponerlas la Nacin

o
Por tiempo determinado
o
Proporcionalmente igual a todo el territorio
o
Ante necesidades por la defensa, seguridad comn y bien general del Estado
o
Todos los recursos son coparticipables

Por una ley convenio que tenga en cuenta

Una pauta devolutiva

o
Del costo de las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas
o
Con criterios objetivos de reparto

Lograr en todo el territorio de la Nacin un grado equivalente de

o
Desarrollo
o
Calidad de vida
o
Igualdad de oportunidades

Que garantice el envo automtico de los fondos

No puede ser modificada unilateralmente

Trmite de la ley

Acordada entre la Nacin y las provincias (ejecutivos)

La Cmara de origen es el Senado

Mayora absoluta de los miembros de cada cmara

Aprobada por las legislaturas provinciales

El nuevo rgimen debe establecerse (Sexta clusula transitoria) antes de la finalizacin del ao
1996 (??)
o
Excepcin a la distribucin por coparticipacin (art.75 inc.3)

Asignaciones especficas

Decidida por ley especial

Mayora absoluta de la totalidad de miembros de c/cmara

Por tiempo determinado

Distribucin de funciones (art.75 inc.2)
o
Transferencia de competencia, servicios o funciones

No puede haberla

Sin reasignacin de recursos

o
Se hace por ley del Congreso y de la jurisdiccin involucrada
Competencia federal (algunas)
o
Circulacin entre las provincias (art. 9, 10, 11 y 75 inc.13)
o
Comercio internacional (art.75 inc.13)
o
Aprobar o desechar acuerdos internacionales (art. 75 inc.22)

Estos tratados tienen jerarqua superior a las leyes

Delegacin de facultades legislativas

o
Prohibido para el Congreso (art.76) salvo

Materias determinadas de administracin

Situaciones de emergencia pblica

o
No puede ejercerlas el ejecutivo (art.99 inc.3)

Bajo pena de nulidad absoluta e insanable

Excepcin

Decretos por razn de necesidad y urgencia

o
Ante situaciones

Excepcionales

No permiten seguir el trmite legislativo

No procede a excepcin en materia

o
Penal
o
Tributaria

o Electoral o de partidos polticos

Las vigentes al ao 1994 (Octava clusula transitoria)

Caducan a los 5 aos de vigencia de la reforma

Excepto

Prrroga expresa del Congreso

Competencia del ejecutivo (art.99)
o
Dictar reglamentos de ejecucin de las leyes (inc.2)

No debe alterarse su espritu con excepciones reglamentarias

o
Promulgar y hacer pblicas las leyes (inc.3)
o
Dictar decretos de necesidad y urgencia en las condiciones dichas en el punto anterior (inc.3)
Situacin de las provincias
o
Conservan el poder no delegado (art. 121)
o
Dictan su propia constitucin (art. 123)

Deben asegurar la autonoma municipal

o