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Nacionalizacin de la energa elctrica, modelo inviable.

Por Libni Misael Ortiz

En la actualidad se estima (segn cifras de la CNEE) que hay alrededor de 2 millones de


personas que no tienen acceso a la energa elctrica, este dato es importante porque
desde 1,996 que el mercado elctrico experiment una transformacin en la que
actualmente participan el sector pblico y privado, las inversiones an no llegan a esta
importante cantidad de usuarios. La Ley General de la Electricidad promulgada en
gobierno de lvaro Arz le dio una nueva dinmica al sector elctrico al permitir la
participacin de agentes privados, por supuesto que debido a los intereses detrs de la
desmonopolizacin del sector, la ley tiene falencias que permiten ciertos abusos que
distorsionan la tarifa elctrica, cabe mencionar tambin que la venta de activos del
Estado en este sector se dieron con mucha opacidad, caracterstico de todos los
gobiernos de la era democrtica.
La nacionalizacin de la energa elctrica en Guatemala es inviable no solo por lo
complejo que se ha vuelto el sector elctrico en su dinmica, sino porque
financieramente sera demasiado caro para el Estado volver a administrarlo, si el
objetivo es que la tarifa elctrica no castigue a los sectores mas desfavorecidos,
sencillamente mantener perenne el subsidio a la tarifa para cubrir a sectores ms
grandes y adems invertir en nueva infraestructura para llegar a los sectores que an
no tienen el servicio sin poder cobrar la tarifa real y contar adems con las prdidas
que eso significa, se tendra que invertir presupuesto de otros rubros en tareas de
mantenimiento y operacin, por lo que el negocio de le energa para el Estado ni
siquiera podra pagarse solo.
Primero debemos entender por qu la tarifa elctrica en Guatemala es cara, se debe
aprender quienes participan en la facturacin elctrica para entender los montos
facturados, sencillamente el usuario final cuando est descontento por el monto de la
factura, la emprende en contra del cobrador, sin entender el trasfondo del monto
facturado. En la factura elctrica participan, generadores, transporte, distribuidores, el
abusivo cobro de alumbrado pblico que cobran las municipalidades y los respectivos
impuestos.
Para que haya energa barata se necesita que haya quien la genere a bajo costo, la
generacin de energa en Guatemala tiene una alta dependencia de combustibles como
el bunker (21%), biomasa a travs de los ingenios azucareros (10%), carbn (12%),
las hidroelctricas generan un 47% del total de la energa, el resto es del tipo
geotrmica e importacin de la interconexin con Mxico. La energa podra generarse
en mayor proporcin por medio de recursos renovables, no hay en el pas una poltica
energtica que incentive la instalacin de fuentes alternativas de energa, como parques
elicos o la explotacin de yacimientos trmicos. Las hidroelctricas por su parte
enfrentan una frrea oposicin de parte de las comunidades en donde se instalan estos
proyectos, aunque esta oposicin responde ms a una conflictividad social por el hecho
de que las comunidades no se ven directamente beneficiadas por la explotacin de sus

recursos, las comunidades cercanas a donde se instalan estos proyectos deberan tener
una energa barata y otros beneficios adicionales, la energa hidrulica es la ms limpia
y barata que puede obtenerse en nuestro medio, incluso el potencial hidroenergtico
nacional es capaz de abastecer la demanda energtica a nivel nacional.
Otro tem que se factura es el transporte, la mayor parte de la infraestructura de
transporte es propiedad del Estado a travs del INDE-, se cobra un peaje por
transportar la energa hasta los centros de consumo, en donde las distribuidoras se
encargan de conectar a sus usuarios al sistema y proveerles el servicio. En Guatemala
est Energuate que cubre la mayor parte del pas, Empresa Elctrica de Guatemala que
cubre 3 departamentos y las empresas elctricas municipales.
Las distribuidoras y empresas elctricas municipales cobran el servicio de distribucin
que aparece detallado en la factura, en algunas facturas aparecen al menos 4 cargos,
generacin, transporte, distribucin, IVA y tasa de alumbrado pblico, la suma de todos
estos cargos generan la factura elctrica que paga el usuario. No quiero darme a
entender incorrectamente, pero en cuanto a la factura elctrica el 69% del total son
para pagar los costos de generacin (Generadores), este costo ser alto en la medida
que se dependa de derivados del petrleo, el usuario descontento la emprende contra
quien le cobra y tambin cabe acotar que las distribuidoras pecan maliciosamente
cuando hacen lecturas incorrectas a propsito o no, stas afectan sobremanera al
usuario final que debe hacer trmites engorrosos y pasar por un calvario para que sus
quejas sean atendidas.
No obstante esta complejidad y por la cual considero que es inviable la nacionalizacin
de la energa elctrica, es importante resaltar algunas medidas que pueden ayudar a
tener una tarifa elctrica ms justa y apegada al consumo de las personas:

1. La tasa de alumbrado pblico es un cobro abusivo de las municipalidades que


en contubernio con las distribuidoras estn haciendo ilegalmente. La CNEEsimplemente cierra los ojos y no interviene porque ese tipo de cosas es un asunto
entre terceros que no competen a la Comisin. La pregunta es Cmo se define esta
Tasa de Alumbrado y quien la autoriza? Es de lamentar que hay municipios en
penumbra o a oscuras en donde los habitantes pagan un cargo mas alto por alumbrado
pblico que consumo, el alumbrado es imaginario y el dinero es simplemente una caja
chica para manejarse discrecionalmente por el alcalde de turno

2.La tarifa social debe revisarse, el criterio de bajo consumo (para los primero
100kW hora-mes) no debe aplicarse a todos los usuarios, existen usuarios de la zona
15, 10, 14 y otras zonas de alta plusvala, cuyos consumidores se ven beneficiados sin
que realmente lo necesiten. Un usuario de clase alta que consume al mes 200 kW tiene
un subsidio inmerecido por la mitad de ese consumo

1.

3. En el Administrador del Mercado Mayorista que es el ente en donde se hacen


las transacciones de compra-venta de energa, deben hacerse cambios para que no
hayan agentes que distorsione los precios. Tal como est la ley en el mercado
participan, generadores, transportistas, distribuidores, grandes consumidores y otros
agentes (comercializadores) que no tienen infraestructura elctrica. Estos agentes sin
infraestructura compran grandes cantidades de energa que despus revenden, no
puede ser que haya agentes que no tengan ni plantas elctricas, ni infraestructura de
transporte, que tampoco son distribuidores ni consumidores finales. Esta figura debera
eliminarse

1.

4. Se necesita de parte del Estado un esfuerzo en dilogo pero con RESULTADOS.


Hay proyectos importantes de energas renovables que pueden beneficiar a todos,
(priorizando las comunidades donde se explotan los recursos) pero si no hay una
poltica de dilogo con resultados habr mucha conflictividad y oposicin a los
proyectos. El Estado debe dejar de ser un defensor oficioso de los capitales
transnacionales y en vez de ello velar por el inters comn. Guatemala tiene
potenciales en energa elica, geotrmica e hidroelctrica que pueden abaratar
considerablemente la energa pero se necesita un esfuerzo inteligente para capitalizar
estos recursos en beneficio de todos.

1.

5. Por dems esta decir que la Comisin Nacional de Energa Elctrica debe
ejercer el rol de hacer cumplir la ley y que en ese marco se respeten los derechos de
los consumidores, el Estado a travs de la Comisin tiene por obligacin hacer que se
cumplan las leyes y evitar que se cometan ilcitos, como las tasas de alumbrado por
ejemplo. En este y todos los campos de la vida nacional, el respeto a la ley es
imperativo
Finalmente es importante mencionar que hay que abrirse a posibilidades como las
microgeneradoras hidroelctricas, en pases de Amrica del Sur, como Brasil y Per, los
pequeos aprovechamientos hidroenergticos han sido motores de desarrollo para
comunidades aisladas que se han beneficiado con tecnologas como sta, es importante
que se exploren estas experiencias que pueden ser una forma de llegar con electricidad
a los millones que todava no la tienen.

http://www.analistasindependientes.org/2013/07/nacionalizacion-de-la-energia-electrica.html