Ley 9/2015, de 12 de junio, de modificacin de la Ley 7/2007, de la Agencia

Tributaria de Catalua, para la ordenacin de los cuerpos tributarios de

adscripcin exclusiva a la Agencia.
El presidente de la Generalidad de Catalua
Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de Catalua ha aprobado y yo, en nombre del
Rey y de acuerdo con lo que establece el artculo 65 del Estatuto de autonoma de Catalua,
promulgo la siguiente
LEY

Prembulo
La Agencia Tributaria de Catalua, ente con personalidad jurdica propia con plena capacidad y
autonoma para organizar y desempear las funciones que tiene encomendadas, fue creada por la
Ley 7/2007, de 17 de julio, con el objeto de dar cumplimiento al artculo 204 del Estatuto de
autonoma de Catalua, que regula la constitucin de una administracin tributaria de Catalua que
pueda hacerse cargo de la gestin, recaudacin, liquidacin e inspeccin de todos los impuestos
vigentes en Catalua.
La implantacin de esa administracin tributaria supuso un cambio fundamental en la gestin de los
tributos en el mbito de la Generalidad de Catalua. La nueva agencia pblica pudo hacerse cargo
de la gestin propia de los tributos, y absorbi tambin funciones que correspondan a distintas
unidades del departamento de finanzas.
La ley mencionada, de creacin de la Agencia Tributaria de Catalua, fue modificada por la Ley
2/2014, de 27 de enero, de medidas fiscales, administrativas, financieras y del sector pblico, que,
entre otras modificaciones, incorpor a dicha ley la disposicin adicional decimoquinta, para crear
el Cuerpo Tcnico de Gestores Tributarios de la Generalidad de Catalua; modific su disposicin
adicional cuarta, en relacin al acceso a la escala de inspeccin tributaria del Cuerpo Superior de
Inspeccin y Tcnica Tributaria de la Generalidad de Catalua; aadi la disposicin transitoria
sexta, para establecer un sistema de habilitacin temporal para que funcionarios de otros cuerpos de
la Administracin de la Generalidad o de otras administraciones pblicas pudieran desempear
transitoriamente funciones propias de los cuerpos tributarios, y aadi asimismo la disposicin
adicional decimosexta, que impone al Gobierno el deber de presentar al Parlamento, en el plazo de
seis meses, un proyecto de ley sobre la ordenacin de los cuerpos y las escalas de adscripcin
exclusiva a la Agencia Tributaria de Catalua, con la finalidad de adecuar las estructuras
corporativas a las distintas funciones y competencias que tiene asignadas y a las que tenga que
asumir.
La presente ley, en cumplimiento de dicho mandato legal, y mediante la modificacin de la citada
Ley 7/2007, dota a la Agencia Tributaria de Catalua de los recursos humanos necesarios para
gestionar la totalidad de las funciones y competencias que le son propias y establece las
prescripciones normativas necesarias para disear y planificar el desarrollo y el crecimiento
ordenado de las estructuras corporativas de adscripcin exclusiva a la Agencia, de forma que sta
pueda asumir plenamente las competencias de gestin, inspeccin y recaudacin de todos los
tributos vigentes en Catalua y pueda incrementarse as el grado de cumplimiento de las
obligaciones tributarias por parte de los ciudadanos, las empresas y las entidades de Catalua y
combatir con eficacia el fraude fiscal.
En virtud de las competencias que el artculo 136 del Estatuto de autonoma de Catalua atribuye a
la Generalidad en materia de funcin pblica, especficamente en cuanto al rgimen estatutario del
personal al servicio de las administraciones pblicas catalanas y a la ordenacin y organizacin de
la funcin pblica, la presente ley renueva el modelo de la estructura organizativa de la Agencia,

para permitir el correcto despliegue de la Administracin tributaria catalana, e incorpora medidas

orientadas a aumentar la dotacin de personal de la Agencia. Con este objetivo, para facilitar el
acceso de personal cualificado a los cuerpos tributarios, de acuerdo con los principios de mrito, de
capacidad y de transparencia, y poder dar una respuesta gil y eficaz al incremento significativo del
volumen de trabajo y a las necesidades cambiantes de la Agencia, se regula un rgimen transitorio
de acceso a los cuerpos tributarios y se permite la habilitacin temporal para que miembros de otros
cuerpos de la Administracin de la Generalidad o de otras administraciones pblicas puedan
desempear funciones de los cuerpos tributarios de adscripcin exclusiva a la Agencia.
El texto de la ley se estructura en dos captulos: el captulo I contiene las disposiciones generales,
relativas al mbito de aplicacin y el objeto de la Ley, y el captulo II agrupa los preceptos que
modifican el contenido de la Ley 7/2007.
La modificacin afecta en primer lugar al captulo III de la ley original, e introduce cambios en la
regulacin de los principios de actuacin del personal de la Agencia, el rgimen que le es aplicable,
la oferta pblica de empleo, los procesos de seleccin de personal y las condiciones laborales.
En segundo lugar, se aaden a la ley modificada dos nuevos captulos, el VII y el VIII, el primero
de los cuales regula los cuerpos tributarios de adscripcin exclusiva a la Agencia, las reglas de
acceso a estos cuerpos y determinadas especialidades en cuanto a la promocin profesional de los
funcionarios, y el segundo de los cuales incorpora disposiciones comunes aplicables al personal de
dichos cuerpos, como las cuestiones relativas al rgimen de incompatibilidades.
Finalmente, se modifica la parte final de la Ley 7/2007: por una parte, se aaden siete disposiciones
adicionales, que tienen por objeto la creacin del Cuerpo Superior de Inspectores Tributarios de la
Generalidad de Catalua, la supresin del Cuerpo Superior de Inspeccin y Tcnica Tributaria de la
Generalidad de Catalua, la supresin del Cuerpo Tcnico de Valoracin Tributaria de la
Generalidad de Catalua, el rgimen de integracin en los cuerpos de la Agencia, un rgimen
especfico de retribuciones variables y la reformulacin del despliegue territorial de la Agencia
Tributaria de Catalua; por otra parte, se interviene tambin en las disposiciones transitorias, para
establecer el rgimen aplicable a la escala tcnica tributaria del Cuerpo Superior de Inspeccin y
Tcnica Tributaria de la Generalidad de Catalua, cuerpo que subsistir mientras subsista dicha
escala, y para regular las garantas de promocin interna y el cumplimiento de funciones de cuerpos
tributarios por parte de miembros de otros cuerpos de la Administracin de la Generalidad o de
otras administraciones pblicas.

Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 1 Objeto
El objeto de la presente ley es establecer la estructura, las funciones y el rgimen jurdico especfico
de los cuerpos tributarios de adscripcin exclusiva a la Agencia Tributaria de Catalua, con el fin de
garantizar el desempeo de las funciones propias de dicho ente, mediante la modificacin de la Ley
7/2007, de 17 de julio, de la Agencia Tributaria de Catalua.

Captulo II
Modificacin de la Ley 7/2007, de 17 de julio, de la Agencia Tributaria de
Catalua
Artculo 2 Modificacin del captulo III de la Ley 7/2007
Se modifica el captulo III de la Ley 7/2007, de 17 de julio, de la Agencia Tributaria de Catalua,

que queda redactado de la siguiente forma:

Captulo III
Personal de la Agencia Tributaria de Catalua
Artculo 12 Personal al servicio de la Agencia Tributaria de Catalua
1. La Agencia Tributaria de Catalua cuenta con personal funcionario y personal laboral para el
desempeo de las funciones que tiene atribuidas. Se reservan al personal funcionario, en
salvaguarda de los intereses generales de la Administracin, los puestos de trabajo de la Agencia
que conlleven el ejercicio de potestades pblicas.
2. Los funcionarios de los cuerpos tributarios de adscripcin exclusiva a la Agencia Tributaria de
Catalua tienen la consideracin de agentes de la autoridad en el desempeo de sus respectivas
funciones, en los trminos que establece la normativa tributaria. Cuando acten como agentes de la
autoridad fuera de las oficinas pblicas, ante terceros, los funcionarios deben acreditar esa
condicin, y pueden solicitar el apoyo, el amparo y la proteccin de las autoridades pblicas, que
estn obligadas a prestrselos.
3. Corresponde al presidente o presidenta de la Agencia Tributaria de Catalua aprobar la relacin
de puestos de trabajo, a propuesta del director o directora y previo informe no vinculante del
departamento competente en materia de funcin pblica, en el marco establecido por el contratoprograma en materia de recursos humanos, de acuerdo con la normativa general de funcin pblica
de la Administracin de la Generalidad.
4. El departamento competente en materia de funcin pblica debe informar con carcter previo y
no vinculante de las previsiones mximas de plantilla, los recursos personales y el marco de
actuacin en materia de recursos humanos y de otras cuestiones relativas a la poltica de recursos
humanos de la Agencia Tributaria de Catalua, que deben incorporarse al contrato-programa.
Artculo 12 bis Rgimen aplicable al personal
1. El personal al servicio de la Agencia Tributaria de Catalua queda sujeto a lo que dispone la
normativa reguladora de la funcin pblica de la Administracin de la Generalidad, con las
especialidades establecidas en la presente ley y en su normativa de desarrollo.
2. El rgimen retributivo de los funcionarios de los cuerpos tributarios de la Agencia Tributaria de
Catalua es el previsto con carcter general para los funcionarios de la Administracin de la
Generalidad de Catalua, con un rgimen especfico de percepcin de retribuciones variables que
corresponde regular al Gobierno.
Artculo 12 ter Principios de actuacin
Los miembros de los cuerpos tributarios de la Agencia Tributaria de Catalua deben ajustar en todo
momento su actuacin al siguiente cdigo de conducta:
a) Deben actuar de acuerdo con los principios de legalidad, objetividad y generalidad en la
aplicacin de la normativa tributaria, con pleno respeto al ordenamiento jurdico.
b) Deben actuar con profesionalidad, imparcialidad y responsabilidad en el cumplimiento de
sus funciones y deben gestionar con sigilo la informacin y guardar rigurosa reserva
respecto a los datos de los que sean conocedores en el desempeo de su actividad.
c) Deben someter su gestin a los principios de evaluacin y de transparencia y al principio
de garanta de la seguridad jurdica de los obligados tributarios.
d) Deben atenerse al principio de jerarqua y deben obedecer las instrucciones profesionales
de sus superiores, salvo que puedan constituir infraccin del ordenamiento jurdico.
e) Deben prestar el mximo servicio a los ciudadanos, con especial atencin a las tareas de

asistencia tcnica a los contribuyentes y de promocin de la conciencia fiscal.

f) Deben actuar con la mxima celeridad y con la mxima proporcionalidad en la gestin de
los asuntos que les sean encomendados.
g) Deben someterse al principio de coordinacin y cooperacin con el personal de las dems
administraciones pblicas y de las entidades que actan en el mbito tributario.
h) Deben adaptar su gestin de forma continuada a los cambios del entorno econmico y
social y deben actualizar permanentemente sus conocimientos tributarios.
i) Deben actuar de acuerdo con los dems principios a los que quedan sujetos en virtud de su
condicin de empleados pblicos.

Artculo 13 Oferta pblica de empleo

La Agencia Tributaria de Catalua debe someter a la aprobacin del Gobierno, previo informe no
vinculante del departamento competente en materia de funcin pblica, la oferta pblica de empleo
en relacin con los puestos de trabajo reservados a funcionarios de los cuerpos tributarios que tiene
adscritos.
Artculo 14 Procesos selectivos, provisin de puestos de trabajo y condiciones de trabajo
1. Corresponde a la Agencia Tributaria de Catalua, previo informe no vinculante del departamento
competente en materia de funcin pblica, la convocatoria y resolucin de los procesos de seleccin
y provisin de los puestos de trabajo reservados a personal funcionario de los cuerpos tributarios
que tiene adscritos.
2. Los rganos competentes de la Agencia Tributaria de Catalua disean el plan anual de
formacin del personal adscrito a la misma, y pueden firmar convenios con dicho objeto con otras
entidades, sin perjuicio de las competencias de la Escuela de Administracin Pblica de Catalua o
del departamento competente en materia de finanzas.
3. El presidente o presidenta de la Agencia Tributaria de Catalua establece, a propuesta del director
o directora, el rgimen de prestacin de servicios y las dems condiciones laborales del personal al
servicio de la Agencia.
Artculo 3 Adicin de los captulos VII y VIII a la Ley 7/2007
Se aaden dos captulos, el VII y el VIII, a la Ley 7/2007, con el siguiente texto:

Captulo VII
Cuerpos tributarios de adscripcin exclusiva a la Agencia Tributaria de
Catalua
Artculo 24 Cuerpos tributarios de la Agencia Tributaria de Catalua
Son cuerpos tributarios de adscripcin exclusiva a la Agencia Tributaria de Catalua:
a) El Cuerpo Superior de Inspectores Tributarios de la Generalidad de Catalua.
b) El Cuerpo Tcnico de Gestores Tributarios de la Generalidad de Catalua.
Artculo 25 Cuerpo Superior de Inspectores Tributarios de la Generalidad de Catalua
1. El Cuerpo Superior de Inspectores Tributarios de la Generalidad de Catalua, dentro del grupo de
clasificacin A, subgrupo A1, est adscrito a la Agencia Tributaria de Catalua, de la que depende
orgnica y funcionalmente.
2. Las funciones propias del Cuerpo Superior de Inspectores Tributarios de la Generalidad de
Catalua son las siguientes:

 a) Planificar y dirigir las tareas propias de los procedimientos de aplicacin de los tributos
dirigidas a regularizar las conductas defraudadoras y los incumplimientos fiscales, y
controlar su ejecucin.
b) Cumplir las tareas de investigacin y comprobacin tributarias y las tareas propias del
procedimiento de apremio que tengan mayor complejidad y que conlleven el ejercicio de las
facultades ms amplias de inspeccin y recaudacin tributarias, complejidad que debe
valorarse en funcin de la dificultad tcnica de las tareas y la especificidad de la calificacin
y cuantificacin de los hechos, actos, actividades, valores y dems elementos determinantes
de la obligacin tributaria.
c) Practicar las liquidaciones tributarias que regularicen la situacin tributaria de los
obligados tributarios e imponer sanciones tributarias.
d) Controlar y supervisar las actuaciones propias de los procedimientos de revisin en va
administrativa.
e) Informar a los obligados tributarios sobre sus derechos y obligaciones de naturaleza
tributaria con motivo de las actuaciones inspectoras y sobre el procedimiento para satisfacer
las deudas tributarias que puedan derivarse de las mismas.
f) Elaborar informes y emitir dictmenes en materia tributaria dirigidos a las
administraciones pblicas, y prestarles la asistencia y ayuda necesarias.
g) Las dems que se le atribuyan por ley o por reglamento.
Artculo 26 Acceso al Cuerpo Superior de Inspectores Tributarios de la Generalidad de Catalua
1. Para acceder al Cuerpo Superior de Inspectores Tributarios de la Generalidad de Catalua se
requiere estar en posesin del ttulo universitario de doctor o doctora, de grado, de licenciado o
licenciada, de ingeniero o ingeniera o de arquitecto o arquitecta.
2. El ingreso al Cuerpo Superior de Inspectores Tributarios de la Generalidad de Catalua se realiza
mediante los sistemas de oposicin o de concurso oposicin, en turnos de acceso libre y de
promocin interna.
3. Las convocatorias de acceso al Cuerpo Superior de Inspectores Tributarios de la Generalidad de
Catalua deben garantizar la reserva de como mnimo el 50% de las plazas convocadas para el turno
de promocin interna, en el que tienen derecho a participar:
a) Los funcionarios del Cuerpo Superior de Administracin de la Generalidad de Catalua,
del Cuerpo de Intervencin de la Generalidad de Catalua y del Cuerpo de Abogaca de la
Generalidad de Catalua que cumplan los requisitos y condiciones establecidos por la
normativa general en materia de promocin interna.
b) Los funcionarios de la escala tcnica tributaria del Cuerpo Superior de Inspeccin y
Tcnica Tributaria de la Generalidad de Catalua.
c) Los funcionarios del Cuerpo Tcnico de Gestores Tributarios de la Generalidad de
Catalua.
d) Los funcionarios que pertenezcan a cuerpos o escalas de otras administraciones pblicas
del subgrupo A2 que tengan asignadas funciones tributarias sustancialmente coincidentes
con las del Cuerpo Tcnico de Gestores Tributarios de la Generalidad de Catalua, de
acuerdo con lo que determinen las bases de la respectiva convocatoria.
Artculo 27 Cuerpo Tcnico de Gestores Tributarios de la Generalidad de Catalua
1. El Cuerpo Tcnico de Gestores Tributarios de la Generalidad de Catalua, dentro del grupo de
clasificacin A, subgrupo A2, est adscrito a la Agencia Tributaria de Catalua, de la que depende
orgnica y funcionalmente.
2. Las funciones propias del Cuerpo Tcnico de Gestores Tributarios de la Generalidad de Catalua,
en el marco de los procedimientos tributarios existentes, son las siguientes:

 a) Realizar las actuaciones de deteccin del incumplimiento de obligaciones tributarias

formales, incluida la presentacin de declaraciones y autoliquidaciones tributarias, e
impulsar y supervisar las tareas de formacin y conservacin de los censos tributarios.
b) Realizar las actuaciones propias de los procedimientos de aplicacin de los tributos, de
los procedimientos sancionadores en materia tributaria y de los procedimientos de revisin
en va administrativa.
c) Llevar a cabo tareas de apoyo a las actuaciones propias de los procedimientos de
inspeccin y apremio que tengan mayor complejidad y que conlleven el ejercicio de las
facultades ms amplias de inspeccin y recaudacin tributarias.
d) Proponer la prctica de liquidaciones derivadas de los procedimientos tributarios y la
imposicin de sanciones tributarias.
e) Realizar las actuaciones de obtencin de informacin relacionadas con la aplicacin de
los tributos que se le hayan asignado.
f) Prestar asistencia tributaria a los contribuyentes e informarles de sus obligaciones y
derechos.
g) Las dems que se le atribuyan por ley o por reglamento.
Artculo 28 Acceso al Cuerpo Tcnico de Gestores Tributarios de la Generalidad de Catalua
1. Para acceder al Cuerpo Tcnico de Gestores Tributarios de la Generalidad de Catalua se
requiere estar en posesin del ttulo universitario de diplomado o diplomada de primer ciclo, de
ingeniero tcnico o ingeniera tcnica o de arquitecto tcnico o arquitecta tcnica o un grado
equivalente.
2. El ingreso al Cuerpo Tcnico de Gestores Tributarios de la Generalidad de Catalua se realiza
mediante los sistemas de oposicin o de concurso oposicin, en turnos de acceso libre y de
promocin interna.
3. Las convocatorias de acceso al Cuerpo Tcnico de Gestores Tributarios de la Generalidad de
Catalua deben garantizar la reserva de como mnimo el 50% de las plazas convocadas para el turno
de promocin interna, en el que tienen derecho a participar:
a) Los funcionarios de la Generalidad que pertenezcan al Cuerpo de Gestin de
Administracin de la Generalidad de Catalua y cumplan los requisitos y condiciones
establecidos por la normativa general en materia de promocin interna.
b) Los funcionarios del Cuerpo Administrativo de la Generalidad de Catalua que ocupen
con carcter definitivo puestos de trabajo con funciones de apoyo directo al mbito
tributario, de acuerdo con lo que determinen las bases de la respectiva convocatoria.

Captulo VIII
Disposiciones comunes para los cuerpos tributarios de la Agencia Tributaria de
Catalua
Artculo 29 Organizacin y funcionamiento de los cuerpos tributarios de la Agencia Tributaria de
Catalua
Corresponde al director o directora de la Agencia Tributaria de Catalua concretar los aspectos de
organizacin y funcionamiento de las actuaciones que realicen en sus respectivos mbitos de
actuacin los miembros de los cuerpos tributarios de adscripcin exclusiva a la Agencia.
Artculo 30 Rgimen de incompatibilidades de los miembros de los cuerpos tributarios de la
Agencia Tributaria de Catalua
Los miembros del Cuerpo Superior de Inspectores Tributarios de la Generalidad de Catalua y del
Cuerpo Tcnico de Gestores Tributarios de la Generalidad de Catalua cumplen sus funciones bajo

el rgimen de dedicacin exclusiva, incompatible con cualquier otra actividad profesional. Se

exceptan del mismo las actividades que establece como compatibles el captulo II de la Ley
21/1987, de 26 de noviembre, de incompatibilidades del personal al servicio de la Administracin
de la Generalidad. Tambin se exceptan de dicho rgimen de incompatibilidades el ejercicio de la
docencia como profesores universitarios asociados a tiempo parcial y las actividades de preparacin
para el acceso a la funcin pblica, siempre que no impidan el cumplimiento del rgimen de
dedicacin horaria establecido por la Agencia.
Artculo 31 Acceso a los cuerpos tributarios de la Agencia Tributaria de Catalua
Deben establecerse por reglamento el contenido general de las pruebas para el acceso a los cuerpos
tributarios de la Agencia Tributaria de Catalua y las dems caractersticas principales de los
sistemas de acceso. Corresponde al presidente o presidenta de la Agencia Tributaria de Catalua
aprobar, mediante resolucin, los temarios y la duracin de las pruebas selectivas, as como el
contenido y duracin de los cursos selectivos de formacin.
Disposicin derogatoria
Quedan derogadas las disposiciones adicionales cuarta, quinta, sexta, decimoquinta y decimosexta y
la disposicin transitoria quinta de la Ley 7/2007, de 17 de julio, de la Agencia Tributaria de
Catalua.
Disposicin final Entrada en vigor
La presente ley entra en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat
de Catalunya.
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley cooperen en su
cumplimiento y que los tribunales y autoridades a los que corresponda la hagan cumplir.