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Faculdade das Amricas

Daphne Arago Paz


Douglas Cavalcante de Andrade
Rangel Borges Pereira

Poder Constituinte

So Paulo,10 de maro de 2016

Poder Constituinte
1.
Conceito: o poder de criar uma constituio ou de preceder as reformas
necessrias a sua atualizao e ainda tem o poder de organizar e de instituir
coletividades regionais.
Origem: as ideias de Poder constituinte surgiram na poca de Revoluo
Francesa, por um pensador chamado Emanuel Siyes, num panfleto com o
ttulo: 0 que terceiro Estado?
Veculos: so os meios pelos quais surge no pas a ideia de criar uma nova
Constituio; so eles:
a) Revoluo ou guerra;
b) Processo de descolonizao
c) Processo consensual de transio, ou seja, mudana de
mentalidade.
Aspecto exterior: quando for elaborada uma nova Constituio, as decises
tomadas pelo o povo (titular do poder constituinte originrio) podem ser
exteriorizadas:
1. Por eleies;
2. Por revoluo;
3. Por aceitao presumida das regras impostas.

Eficcia: a Constituio elaborada pelo poder Constituinte originrio, adquire a


aptido para produzir efeitos jurdicos dentro do pas em determinado momento
histrico, por duas formas:
a) Ausncia de resistncia ou aceitao passiva;
b) Aceitao expressa ou referendo popular.
c) Formas de expresso: so meios pelos quais a Constituio
aparece no pas:
d) Outorga: ato de imposio, sem participao do povo;
e) Conveno: votao popular:

f) Pura: formada por representantes eleitos pelo povo para


elaborar a Constituio; aps a elaborao o grupo ser
dissolvido;
g) Congressual: a Constituio ser feita pelos parlamentares j
eleitos; aps a elaborao, os parlamentares passaram a
exercer somente o Poder Legislativo.
Titularidade e Exerccio: O povo o titular de forma permanente, mas ele no
exerce de maneira direta, mas por representao (Voto). O exerccio, diferente
da titularidade exerccio por tempo determinado. O legislador quem tem o
exerccio efetivo para dar o suporte na elaborao e alterao da Constituio.
Espcies:
a) Formal: o que diz respeito ao rgo encarregado de elaborar
a Constituio Federal;
b) Material: o que diz a respeito auto-organizao do pas;
c) Histrico ou fundacional: o que cria a primeira Constituio
no pas.
d) Revolucionrio ou ps- fundacional: o que cria a segunda
Constituio em diante no pas. O termo revolucionrio no
deve ser associado ao de guerra ou revoluo, que pode nem
ocorrer; o termo refere-se a ideia de ruptura da ordem jurdica
anterior para a criao de uma nova ordem jurdica.

Esquema explicativo do Poder Constituinte

Poder
Constituinte

Originrio

Reformador

Derivado

Decorrente

Difuso

Revisor

Supranacional

2- Caractersticas do poder constituinte Originrio:


a) Inicial: por criar um novo texto constitucional.
b) Ilimitado: por no ter barreiras em sistema jurdico anterior, ou
seja, no h limites para que ele crie regramento.
c) Incondicionado: incondicionado por que no h condies a
serem observadas fixando ou ditando o modo de agir;
d) Autnomo: autnomo por no depender de outro poder, ou
seja, livre para organizar e estruturar o pas, sem vinculao
a nenhum outro poder ou rgo;
e) Absoluto: pode atingir direito adquirido, ato jurdico perfeito e
coisa julgada;
f) Permanente: pois no desaparece com a realizao de sua
obra, ou seja, com a elaborao de uma nova Constituio.
Ainda sobre o poder constituinte originrio, podemos dividir ele em:
a) Histrico: aquele em que a criao de uma constituio
coincide com o surgimento de um novo Estado soberano.
b) Revolucionrio: este Estado soberano j existe, mas o seu
ordenamento jurdico precisa ser modificado, como ocorreu no
Brasil diversas vezes, como por exemplo, a constituio de
1988, que restabeleceu uma ordem jurdica democrtica,
acabando com uma ordem estatal autoritria que havia at
ento.
3- O poder Constituinte Derivado:
Conceito: poder que visa atualizar uma Constituio Federal ou Estadual ou Lei
Orgnica.
Caractersticas:
a) Derivado ou secundrio: pois retira sua fora do Poder
Constituinte originrio;
b) Subordinado ou limitado: pois se encontra limitado pelas
normas expressas e implcitas do texto constitucional, as quais
no poder contrariar, sob pena de inconsticionalidade;
c) Condicionado: pois seu exerccio deve seguir as regras
previamente estabelecidas no texto na Constituio Federal.

O poder constituinte derivado, ainda pode ser:


a) Reformador: o poder de alterar o texto da Constituio
Federal, que no Brasil exercido pelo Congresso Nacional.
b) Decorrente: o poder de estabelecer a ordem jurdica dos
Estados federados, em outras palavras, o poder de criar
constituies estaduais. (s pode ser exercido pelos
legisladores do estado).
c) Revisor: atuou apenas uma vez em razo do disposto no
art.3, do ato das disposies constitucionais transitrias, foi a
possibilidade de rever a constituio, alterando-a mediante a
emendas aprovadas por maioria absoluta em seo
unicameral, politicamente essa reviso foi um fracasso, ela
ocorreu em 1994, e este poder no pode mais atuar.
Diferenas entre o Poder Constituinte Originrio e Derivado.
Itens
Conceito

Originrio

Derivado

Criao

Atualizao

Controle de
Constitucionalidade

No possvel declarar
inconstitucional das
normas originrias

possvel declarar
inconstitucional.

Caractersticas

Inicial, ilimitado e
incondicionado.

Derivado, subordinado e
condicionado.

Exercente

Assembleia Nacional
Constituinte ou agente
revolucionrio.

Congresso Nacional

4. Formas de alterao da Constituio


4.1 Instrumento: a Constituio atualizada pelo fenmeno da alterabilidade
constitucional, que manifestada pelas seguintes tcnicas:
4.2 Mutao Constitucional: processo de atualizao no formal da
Constituio, que ocorre atravs de alterao do sentido interpretativo da norma,
de acordo com a evoluo social. um processo no formal de alterao, pois
no tem rgos especficos nem formalidades prprias. A mutao a
interpretao progressiva ou adaptativa ou evolutiva, em que o interprete deve

adaptar os termos da norma s concepes atuais, sob pena de a


desvirtuar-se dos fins sociais e do bem comum. Atualizao tcita.

norma

4.2.1 Espcies de mutao: h autores que dividem a mutao em duas


espcies:
a) Constitucional: a que altera o sentido do texto da
constituio, sem violar a sua letra ou esprito;
b) Inconstitucional: a que altera o sentido do texto da
constituio, com violao da sua letra ou esprito.
4.4 Reforma Constitucional: o processo de atualizao formal da
Constitucional, que ocorre atravs da alterao do texto constitucional, por meio
da atuao de certos rgos e com a observncia de regras formais
estabelecidas na prpria Constituio Federal. Para alterar o texto constitucional
usado o instrumento da Emenda Constitucional ou da Reviso Constitucional.
OBS: No Brasil, s possvel Emenda Constitucional. No mais possvel
reviso constitucional, em razo da eficcia j exaurida, com a elaborao de
suas emendas constitucionais de reviso.
4.5 Caractersticas:
a) Limitado ou subordinado: possui limites, j que no pode
alterar certos itens do texto constitucional de qualquer maneira
e em qualquer poca, pois significaria sacrificar a estrutura
essencial da continuidade institucional e segurana jurdica
estabelecida na Constituio Federal;
b) Condicionado: obedece as condies e formas fixadas pelo
poder constituinte originrio.
c) Jurdico e derivado: est inserido na Constituio.
4.6 Limites para alterao da Constituio (art. 60)
a) Limitao Material: ( 4.) Clusulas ptreas no podem ser
abolidas, mas podem ser modificadas desde que no se
extinga direitos expressos na CF. Mudanas podem
existir desde que sejam para acrscimo de direitos.
b) Limitao Circunstancial: no pode haver modificao nos
casos de Estado de Stio, Estado de Defesa ou Interveno
Federal. Sem limitao temporal (pode haver alterao
independente de tempo e quantidade no tempo)

c) Limitao formal ou procedimental: Existe para dificultar as


modificaes. Aprovao bicameral, votado em 2 sees da
Cmera e 2 sees no Senado. Quorum de 3/5 do total de
parlamentares (513 Cmara,81 no senado).
4.6.1 Limites Implcitos:
a) Art. 60 clausula ptrea implcita e no pode ser abolido.
b) Titularidade do poder: art.1o. clausula ptrea e no pode ser
abolido.
Diferenas entre Mutao e Reforma Constitucional
Itens
Objeto da Alterao

Mutao
Interpretao da norma

Reforma
Redao da norma

Tipo de Alterao

Tcita

Expressa

Tipo de Atualizao

No formal

Formal

5.Poder Constituinte Difuso


um poder de fato que se manifesta atravs das mutaes constitucionais. a
alterao informal da Constituio, ou seja, no h qualquer alterao formal
no texto constitucional, a mudana ocorre no entendimento da mesma virtude
da dinmica evoluo social. A mutao constitucional no altera o texto
constitucional, o que modifica a interpretao que se d na norma
constitucional.
O poder constituinte difuso um processo lento decorrente do processo de
evoluo social; no est vinculado a nenhuma previso constitucional e no
altera o texto constitucional. Existem duas espcies:
a) Puro: a alterao ocorre em virtude da mudana do ponto de
vista da sociedade sobre um tema ou assunto;
b) Impuro: a alterao ocorre em virtude de presses de grupos
ou de prtica governamentais.
6.Poder Constituinte Supranacional

o que visa uma Constituio supranacional. Cada Estado cede uma parcela
de sua soberania para que seja feita a Constituio, cujo titular o cidado
universal.

REFERNCIAS

AMORIM, Jos Roberto Neves. Direito Constitucional. Concursos. Brasil I.


ed.2011. So Paulo: Manole, 2011.
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 30. ed. So Paulo: Atlas, 2014.
SILVA, Roberto Baptista Dias da. Manual de Direito Cosntitucional.1.ed.Sao
Paulo; Manole, 2007.

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