Libro II - DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Ttulo I - DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Capitulo I - DISPOSICIONES GENERALES
Artculo R.20. - Las disposiciones de este Ttulo alcanzarn al procedimiento administrativo
comn desenvuelto en la Administracin Departamental.
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Artculo R.21. - La Administracin Departamental debe servir con objetividad los intereses
generales municipales con sometimiento pleno al Derecho, y debe actuar de acuerdo con los
siguientes principios generales: a) imparcialidad b) legalidad objetiva c) impulsin de oficio d)
verdad material e) economa, celeridad y eficacia f) informalismo en favor del administrado g)
flexibilidad, materialidad y ausencia de ritualismos h) delegacin material i) debido
procedimiento j) buena fe, lealtad y presuncin de verdad salvo prueba en contrario k)
motivacin de la decisin Los principios sealados servirn tambin de criterio interpretativo
para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de las reglas de
procedimiento.
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Artculo R.22. - Los funcionarios intervinientes en el procedimiento administrativo podrn

excusarse y ser recusados cuando medie cualquier circunstancia que pueda afectar su
imparcialidad en relacin a las partes, as como por haber dado opinin concreta sobre el
asunto en trmite (prejuzgamiento). La excusacin del funcionario o su recusacin por los
interesados no suspende el procedimiento ni implica la separacin inmediata del funcionario
interviniente. No obstante, la autoridad competente puede disponer preventivamente la
separacin, cuando existan razones que, a su juicio, lo justifiquen. Con el escrito de excusacin
o recusacin se formar un expediente separado, al cual se agregarn los informes necesarios
y se elevar dentro de los cinco das al funcionario jerarca inmediatamente superior, de rango
no inferior a Director de Servicio, el cual decidir la cuestin. Si admitiere la excusacin o
recusacin, designar en el mismo acto qu funcionario deber continuar con la tramitacin del
procedimiento de que se trate. Las disposiciones anteriores alcanzarn a toda persona que, sin
ser funcionario, pueda tener participacin en los procedimientos administrativos, cuando su
imparcialidad sea exigible en atencin a la labor que cumpla (peritos, asesores especialmente
contratados, etc.).
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Artculo R.23. - La Administracin deber abocarse a la averiguacin de la verdad material de

los hechos, independientemente de las alegaciones de los interesados o de los acuerdos que
stos hayan celebrado. Los interesados en el procedimiento administrativo gozarn de todos
los derechos y garantas inherentes al debido proceso, de conformidad con lo establecido por la
Constitucin de la Repblica, las leyes y las normas de Derecho Internacional aprobadas por la
Repblica. Estos derechos implican un procedimiento de duracin razonable que resuelva sus
pretensiones.
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Artculo R.24. - Las partes, sus representantes y abogados patrocinantes, los funcionarios
municipales y, en general, todos los partcipes del procedimiento, ajustarn su conducta al
respeto mutuo y a la lealtad y buena fe. En caso que se expresaran trminos agresivos durante
el procedimiento, el hecho se considerar falta grave si el infractor fuera un funcionario, o podr
dar lugar a que se ordene testar los trminos agresivos e incluso la devolucin del escrito si el
autor fuera un particular. No obstante lo establecido en el inciso precedente, si el escrito
devuelto fuera un recurso, ste se tendr por formalmente interpuesto.
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Artculo R.25. - Los vicios de forma de los actos de procedimiento no causan nulidad si
cumplen con el fin que los determina y si no se hubieren disminuido las garantas de las
personas interesadas. La nulidad de una parte de un acto no afecta a las otras que son
independientes de ella, ni impide que el acto produzca los efectos para los que es idneo.
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Artculo R.26. - En el procedimiento administrativo deber asegurarse la celeridad, simplicidad

y economa del mismo y evitarse los trmites o formalismos innecesarios, que compliquen o
dificulten su desenvolvimiento.
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Artculo R.27. - En el procedimiento administrativo se aplicar el principio del informalismo en

favor del administrado, siempre que se trate de la inobservancia de exigencias formales no
esenciales y que puedan ser cumplidas posteriormente.
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Artculo R.28. - Las direcciones de cada dependencia podrn dirigir con carcter general la
actividad de sus funcionarios, en todo cuanto no haya sido objeto de regulacin por los rganos
jerrquicos. Corresponde a las direcciones y jefaturas de las distintas dependencias, resolver
aquellos asuntos que consistan en la confrontacin de hechos o en la directa y simple
aplicacin de normas.
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Artculo R.29. - No se podrn rechazar escritos ni pruebas presentadas por los interesados, ni
negar el acceso de stos y sus representantes o letrados a las actuaciones administrativas,

salvo los casos de excepcin que se establezcan expresamente, ni remitir al archivo

expedientes sin decisin expresa de autoridad competente, notificada al interesado.
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Artculo R.30. - El superior podr, en cualquier momento, ordenar la elevacin de las

actuaciones a fin de avocarse a su conocimiento y su eventual decisin. Asimismo podr
disponer que en determinados asuntos o trmites, el inferior se comunique directamente con l,
prescindiendo de los rganos intermedios.
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Artculo R.31. - Las dependencias municipales podrn efectuar un intercambio permanente y

directo de datos e informacin, para el mejor cumplimiento de sus servicios. Para ello podr
emplearse cualquier medio hbil de comunicacin, sin ms limitacin que lo dispuesto en el
artculo R.88.
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Artculo R.31.1 - Todos los expedientes y las notas que se inicien, as como sus posteriores
movimientos, debern ser ingresados al Sistema de Expedientes Municipales (SEM), siendo
ste el nico medio para efectuar el seguimiento correspondiente. Sin perjuicio de ello, en
todos los casos, se deber asentar los referidos movimientos en el soporte papel.
Fuente: Origen Resolucin Nro. 4886 Fecha 31/10/2005 |

Capitulo II - DE LA INICIACION DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Seccin I - DISPOSICIONES GENERALES
Artculo R.32. - El procedimiento administrativo podr iniciarse a peticin de parte o de oficio.
En este ltimo caso la autoridad competente puede actuar por disposicin de su superior, por
propia iniciativa, a instancia fundada de los correspondientes funcionarios o por denuncia.
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Artculo R.33. - Iniciado el procedimiento, la autoridad competente para resolverlo podr

adoptar las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la
resolucin que pudiera recaer, si existieren elementos de juicio suficientes para ello. No se
podrn dictar medidas provisionales que puedan causar perjuicios graves o irreparables.
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Artculo R.34. - Todo habitante tiene derecho de peticin ante el Intendente Municipal. Si de la
peticin resultara que la decisin puede afectar derechos o intereses de otras personas, se les
notificar lo actuado a efectos de que intervengan en el procedimiento reclamando lo que les
correspondiere. En el caso de comparecer, debern hacerlo en la misma forma que el
peticionario y tendrn los mismos derechos que ste. En caso de ser varios los interesados,

podrn comparecer conjuntamente por medio de un solo escrito con el que se formar un nico
expediente, o de un mismo formulario, segn corresponda, siempre que pretendan un nico
acto administrativo.
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Seccin II - DE LA FORMA, PRESENTACION Y RECEPCION DE LOS ESCRITOS

Artculo R.35. - Toda peticin o exposicin que se formule ante cualquier rgano
administrativo, se efectuar en papel simple (florete, fanfold o de similares caractersticas), de
acuerdo con las especificaciones contenidas en el artculo R.58 de la presente reglamentacin.
Podrn utilizarse formularios proporcionados por la Administracin, admitindose tambin los
impresos que presenten las partes siempre que respeten las reglas referidas en el inciso
anterior. Asimismo las dependencias municipales podrn admitir la presentacin de los
particulares por fax u otros medios similares de transmisin a distancia, en los casos que
determinen.
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Artculo R.36. - Los apoderados, y en general todo el que invoque la representacin de otro,
debern acreditar dicha personera, acompaando mandato o documento que lo acredite. La
primera copia de los poderes o documentos podr ser suplida por reproducciones en la forma
sealada en el artculo R.40. Si la personera no es acreditada en el acto de la presentacin del
escrito, ser igualmente recibido, pero el funcionario receptor requerir a quien lo presente que
en el plazo de diez das hbiles salve la omisin, bajo apercibimiento de disponerse el archivo,
de lo que se dejar constancia en el escrito con la firma de ste ltimo.
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Artculo R.37. - Los particulares que efecten gestiones ante la Administracin, suscribirn sus
escritos con su firma usual, repitiendo a mquina, sello o manuscrito tipo imprenta en el rengln
o lnea inmediatamente siguiente y debajo de la firma, sus nombres y apellidos, siempre que
stos no consten claramente en el exordio del escrito. Debern asimismo constituir domicilio en
el Departamento de Montevideo. Cuando se tratare de una peticin debern expresarse
claramente los hechos y fundamentos de derecho en que se apoye. Si el escrito estuviere
firmado por varios interesados, se establecer en l la persona con quien deben entenderse las
actuaciones.
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Artculo R.38. - Si la peticin o la gestin careciere de alguno de los requisitos sealados, se

requerir a quien lo presente que en el plazo de diez das salve la omisin o efecte la
aclaracin correspondiente, bajo apercibimiento de disponer su archivo.
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Artculo R.39. - Todo escrito que se presente a las autoridades administrativas deber

acompaarse de copia o fotocopia firmada, la que ser devuelta al interesado con la constancia
de la fecha y hora de la presentacin, de los documentos que se acompaan y de la oficina
receptora. El escrito deber ser objeto de trmite dentro de las 24 horas de su recepcin.
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Artculo R.40. - En toda actuacin administrativa, los documentos cuya agregacin exijan las
normas legales o reglamentarias correspondientes, o aqullos que el gestionante agregue
como prueba, podrn presentarse en fotocopia, copia facsmil o reproduccin similar, cuya
concordancia realizar en el acto el funcionario receptor, previo cotejo con el original que
exhibir el interesado y que le ser devuelto una vez efectuada la verificacin. En caso de
complejidad derivada del cmulo o de la naturaleza de los documentos a cotejar, la oficina
receptora podr retener los originales, previa expedicin de los recaudos correspondientes al
interesado, por el trmino mximo de cinco das hbiles, a efectos de realizar la validacin de
las correspondientes reproducciones. Cumplida, devolver a la parte los originales
mencionados. Sin perjuicio de lo precedentemente dispuesto, podr exigirse, en cualquier
momento, la exhibicin del original o de fotocopia certificada notarialmente (Ley 16.170 de 28
de diciembre de 1990, art. 651).
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Artculo R.41. - Todo escrito o peticin relacionado con bienes inmuebles deber ser
presentado acreditando el pago de la contribucin inmobiliaria del ejercicio vencido y el de la
tasa general municipal, salvo que la gestin se refiera al pago de alguno de dichos tributos.
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Artculo R.42. - Todo funcionario que reciba un escrito deber anotar bajo su firma en el propio
escrito, la fecha en que lo recibe, el nmero de fojas que contenga, la mencin de los
documentos que se acompaan o se exhiban y copias que se presentan. Como constancia de
la recepcin del mismo, se entregar al interesado la copia a que se refiere el art. R.39 de la
presente reglamentacin, sin perjuicio de otras formas de constancia que por razn del trmite
sea conveniente extender. En los casos en que el escrito presentado por el administrado
mereciere observaciones del funcionario receptor, se las har conocer de inmediato al
interesado y, si este no las aceptase, igualmente admitir el escrito, consignando a su pie las
referidas observaciones con las alegaciones de la parte y con la firma de ambos. Si el jerarca
correspondiente estimare fundadas las observaciones formuladas, dispondr se requiera a
quien hubiese firmado el escrito para que salve las mismas, bajo apercibimiento de archivarlo
(art. R.38), salvo las disposiciones especiales al respecto.
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Seccin II.I - DE LAS DENUNCIAS ANTE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL

Artculo R.42.1 - Las denuncias presentadas individualmente ante la Administracin Municipal
debern tener el siguiente tratamiento: a) Ningn dato personal que identifique al denunciante

ser incluido ni en el expediente ni en el Sistema de Expedientes Municipales; b) Los datos

personales del denunciante quedarn registrados en la Seccin I del Formulario " Presentacin
de Denuncias", estando la Seccin II destinada a la formulacin especfica de la denuncia y a
su incorporacin al expediente generado; c) La Seccin I del citado formulario, quedar en
poder de la Direccin del Servicio, identificado con el mismo nmero que se haya asignado al
expediente, pudindose de este modo asociar ambas informaciones si eventualmente ello fuere
necesario.
Fuente: Origen Resolucin Nro. 917/02 Fecha 11/03/2002 |

Capitulo III - DE LA DOCUMENTACION Y DEL TRAMITE

Seccin I - DE LAS FORMAS DE DOCUMENTACION
Artculo R.43. - Los actos administrativos se documentarn por escrito cuando la norma lo
disponga expresamente, o la importancia del asunto o su trascendencia jurdica as lo
impongan. Los actos administrativos contendrn lugar y fecha de emisin, el rgano de quien
emanan, funcionario interviniente y su firma.
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Artculo R.44. - Podr prescindirse de la forma escrita, cuando correspondiere, si mediare

urgencia o imposibilidad de hecho. En el caso, sin embargo, deber documentarse por escrito
el acto en la primera oportunidad posterior en que sea posible, salvo que se trate de actos
cuyos efectos se hayan agotado y respecto de los cuales la comprobacin no tenga razonable
justificacin. Siempre que en un trmite escrito se dicten rdenes verbales, el funcionario que
las reciba deber agregar, en la etapa del trmite en que se encuentre, la anotacin
correspondiente, bajo su firma, mediante la frmula "De mandato verbal de...".
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Artculo R.45. - Los procedimientos administrativos que se sustancien por escrito, se harn a
travs de expedientes o formularios segn lo establecido en las secciones siguientes.
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Artculo R.46. - Las comunicaciones escritas se harn por medio del oficio, la circular, el
memorando y la nota, sin perjuicio de lo dispuesto por el art.R.47. El oficio ser el documento
utilizado cuando su contenido sea dar conocimiento de resoluciones a particulares o a
dependencias municipales, o formular alguna peticin para el cumplimiento de diligencias del
procedimiento. Ser objeto de numeracin y registro por parte de la oficina emisora. La circular
ser el documento utilizado para poner en conocimiento de los funcionarios rdenes o
instrucciones de servicio, as como noticias o informaciones de carcter general. Se identificar
a travs de un nmero correlativo anual asignado por la oficina emisora, la que as mismo
proceder a su archivo. El memorando se emplear para las instrucciones y comunicaciones
directas del jerarca a un subordinado, o de ste a aquel, o la comunicacin entre oficinas para

la obtencin de datos o informacin en general. Los memorandos se identificarn por un

nmero correlativo anual asignado por la unidad emisora. El receptor contestar a continuacin
del texto remitido el que devolver al emisor. Toda otra comunicacin escrita no contemplada
en este artculo se har por nota.
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Artculo R.47. - La documentacin emergente de la transmisin a distancia, por medios

electrnicos, entre dependencias municipales, constituir de por s, documentacin autntica y
har plena fe a todos sus efectos en cuanto a la existencia del original transmitido. El que
voluntariamente transmitiere a distancia entre dependencias municipales un texto del que
resulte un documento infiel, incurrir en los delitos previstos por los artculos 236 a 239 del
Cdigo Penal, segn corresponda (Ley 16.002 de 25 de noviembre de 1988, arts. 129 y 130).
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Artculo R.48. - En aplicacin de lo dispuesto por el art. R 31, la Administracin propiciar el

uso de soportes de informacin electrnicos, magnticos, audiovisuales, etc., siempre que
faciliten la gestin.
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Seccin II - DE LOS EXPEDIENTES

Artculo R.49. - Se formar expediente con aquellos asuntos que se documentan por escrito
siempre que sea necesario mantener reunidas todas las actuaciones para resolver. Se iniciarn
a instancia de persona interesada o por resolucin administrativa, las que formarn cabeza del
mismo.
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Artculo R.50. - Los expedientes se formarn siguiendo el ordenamiento regular de los

documentos que lo integran, en forma sucesiva y por orden de fechas. No se formar
expediente con aquellos documentos que por su naturaleza no tengan relacin directa con un
acto administrativo ni lo hagan necesario, ni sea de ellos menester para la sustanciacin de un
trmite. Especialmente quedan comprendidos en esta prohibicin las circulares y los
memorandos. Tampoco se formar expediente con aquellos asuntos que se tramiten
exclusivamente a travs de formularios, sin perjuicio de la agregacin de esos documentos a
los expedientes que se formen de acuerdo con lo establecido en el artculo R 49, cuando as
corresponda.
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Artculo R.51. - Los expedientes se identificarn por un nmero nico, el que ser asignado
por la oficina receptora del escrito inicial, o donde se dispusiera la iniciacin de oficio.
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Artculo R.52. - El jerarca de cada dependencia o reparticin fijar, la secuencia de las

unidades administrativas que habitualmente deban participar en la sustanciacin de cada tipo o
clase de expediente por razn de materia, con la que se elaborar la correspondiente hoja de
tramitacin. Dicha hoja ser puesta por la primer oficina que intervenga en la sustanciacin del
expediente como foja inicial del mismo, a continuacin de la cartula y antes de toda actuacin.
La intervencin de unidades o de rganos de asesoramiento no previstos originalmente en la
mencionada hoja, ser debidamente justificada por la unidad que la promueva.
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Seccin III - DE LOS FORMULARIOS

Artculo R.53. - En los procedimientos administrativos reiterativos se procurar el uso de
formularios. Su diseo, as como el trmite al que pertenecen, debern ser aprobados por el
jerarca correspondiente con el asesoramiento preceptivo de tcnicos en la materia, previo a su
implementacin.
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Artculo R.54. - Especialmente se emplearn formularios para: a) las gestiones de los

funcionarios y la formulacin de las documentaciones tcnicas o administrativas rutinarias
(licencias, solicitud de materiales, partes de personal, control de vehculos, control de
documentos, informes de avance de obras, imputacin de gastos, etc.); b) las gestiones
relativas a prestaciones de servicios, cumplimiento de exigencias legales o reglamentarias
(certificaciones, inscripciones, etc.), permisos, autorizaciones y otros actos de trmite directo o
inmediato entre las dependencias competentes y los particulares.
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Artculo R.55. - Los formularios se individualizarn por su denominacin, cdigo identificatorio

de la unidad emisora y nmero correlativo anual asignado por la unidad que centralice el
sistema de formularios o, en su defecto, por la dependencia emisora.
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Artculo R.56. - Los formularios no requerirn carta o memorando de presentacin ni

expediente para su tramitacin. Los mismos contendrn los espacios necesarios para registrar
la informacin en forma ordenada y de acuerdo con la secuencia de pasos del procedimiento y
las unidades intervinientes.
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Artculo R.57. - Es de aplicacin para los trmites realizados a travs de formularios lo

dispuesto por los artculos siguientes, en cuanto corresponda.
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Seccin IV - DE LOS ASPECTOS MATERIALES DEL TRMITE

Artculo R.58. - Las oficinas municipales, en sus actuaciones administrativas, debern usar
papel simple en formatos normalizados, de acuerdo a las series establecidas en la Norma
U.N.I.T. correspondiente. En particular los oficios, notas, circulares y memorandos utilizarn el
tamao A4 de 210 mm. por 297 mm; asimismo, para la confeccin de formularios se propiciar
el uso de tamaos derivados de la Serie A mencionada. Los textos debern ser fcilmente
legibles y las enmiendas, entrerrenglones y testaduras, salvadas en forma.
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Artculo R.59. - En las actuaciones administrativas podrn usarse sellos o frmulas que
faciliten la tramitacin, segn lo disponga el respectivo jerarca. Queda prohibido escribir y hacer
anotaciones al margen del papel usado en actuaciones administrativas.
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Artculo R.60. - Toda vez que haya que justificar la publicacin de avisos, stos se recortarn y
pegarn en una hoja de papel certificando el funcionario que haga la agregacin el nmero,
fecha y nombre del diario o peridico a que pertenecen los avisos.
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Artculo R.61. - Toda actuacin deber realizarse a continuacin de la inmediata anterior.

Siempre que existan espacios en blanco, la providencia administrativa deber escribirse
utilizando el mismo y slo se agregarn nuevas hojas cuando no existan espacios disponibles.
Se exceptan de esta norma las resoluciones definitivas. Cuando una unidad deba registrar el
ingreso de un expediente, dicha registracin se anotar en la misma hoja donde consta la
ltima actuacin. En caso de quedar entre actuaciones espacios en blanco, se anularn
mediante una lnea cruzada.
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Seccin V - DE LA COMPAGINACION FORMACION Y AGREGACION DE PIEZAS Y

DESGLOSES
Artculo R.62. - Toda pieza documental de ms de una hoja deber ser foliada con guarismos
en forma manuscrita o mecnica. Cuando haya que enmendar la foliatura, se testar la
existente y se colocar a su lado la que corresponda, dejndose constancia de ello bajo la firma
del funcionario que la realice, en nota marginal en la primera y ltima fojas objeto de la
enmienda.
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Artculo R.63. - Las oficinas municipales, al agregar los escritos presentados por los
administrados al respectivo expediente, efectuarn su foliatura correlativamente con la hoja que
antecede, en forma tal que todo el expediente quede compaginado del modo establecido por el
presente captulo. Cuando deba agregarse un escrito con el que se adjuntan documentos,

stos precedern al escrito con el cual han sido presentados y sern debidamente foliados.
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Artculo R.64. - Todo expediente administrativo de ms de cuarenta hojas, deber ser

adecuadamente unido de forma de asegurar su integridad. Cuando un expediente
administrativo alcance a cien hojas se formar una segunda pieza o las que sean necesarias
con las subsiguientes, que tampoco debern pasar el nmero de cien, siempre que no
quedaren divididos escritos o documentos que constituyan un solo texto, en cuyo caso se
deber mantener la unidad de los mismos, prescindiendo del nmero de hojas. Las piezas
corrern agregadas por cordn. Cada pieza llevar una cartula en donde se repetirn las
caractersticas del expediente y se indicar el nmero que le corresponder a aqulla. La
foliatura de cada pieza continuar la de la precedente.
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Artculo R.65. - La agregacin de expedientes slo podr efectuarse cuando as lo disponga

por escrito el Intendente Municipal o un jerarca con rango no inferior a Director de Servicio.
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Artculo R.66. - Dispuesta la agregacin se pondrn las siguientes constancias: a) En el

expediente principal: "Conforme a lo dispuesto se agrega el expediente... (individualizacin del
expediente)... compuesto de... fojas b) En el expediente que se agrega: "Conforme a lo
dispuesto con fecha... por... se agrega al expediente ... (individualizacin del expediente)".
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Artculo R.67. - Los desgloses slo podrn disponerse por quienes puedan ordenar la
agregacin de expedientes, conforme a lo dispuesto por el artculo R.65. Dispuesto el desglose
se colocar una hoja de papel en el lugar ocupado por las actuaciones desglosadas, en la que
se anotar la foliatura de las actuaciones separadas. Para el desglose de expedientes o
actuaciones, se pondrn las siguientes constancias: a) En el expediente principal: fecha)...
Conforme a lo dispuesto se desglosa... ( indicacin de la documentacin que se desglosa) y se
remite (o archiva)" (indicacin del lugar a donde se remitir o archivar la documentacin
desglosada) b) En las actuaciones desglosadas:"... (fecha)... En cumplimiento de lo dispuesto
por... con fecha... en el expediente... individualizacin del expediente principal) se desglosa y se
remite (o archiva)" (indicacin del lugar a donde se remita o archiva).
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Artculo R.68. - Cada vez que se agregue un expediente se har por cordn, precediendo al
principal, as como a los anteriormente agregados, los que conservarn sus respectivas
cartulas y foliaturas. Si la agregacin por cordn de un expediente a otro obstare a la normal
sustanciacin del que es agregado, se extraer testimonio total o parcial, segn lo necesario,
agregndoselo.
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Seccin VI - DE LA SUSTANCIACION DEL TRAMITE

Artculo R.69. - La impulsin del procedimiento se realizar de oficio por los rganos
intervinientes en su tramitacin, a cuyos efectos la autoridad correspondiente practicar las
diligencias y requerir los informes y asesoramientos que correspondan, sin perjuicio de la
impulsin que puedan darle los interesados. La falta de impulsin del procedimiento por los
interesados no produce la perencin de las actuaciones. En caso de paralizarse un trmite por
causas imputables al interesado por un trmino de treinta das, la Administracin intimar su
comparecencia en un plazo prudencial, que fijar de acuerdo con la naturaleza del asunto. En
caso omiso y no mediando causa debidamente justificada, la Administracin dejar la
respectiva constancia y podr continuar el procedimiento hasta dictar resolucin.
Fuente: |

Artculo R.70. - Cuando la autoridad administrativa disponga de oficio determinado acto

individual y concreto, deber indicar la persona o personas fsicas o jurdicas a las cuales el
acto se refiera, o en su defecto, los elementos necesarios para su debida identificacin.
Fuente: |

Artculo R.71. - Los funcionarios tcnicos y asesores debern expedir sus dictmenes o
informaciones dentro de los cinco das de recibido el expediente. Este plazo podr extenderse
hasta diez das, con la constancia fundada, en el expediente, del funcionario consultado.
Cuando la complejidad del asunto lo justifique, el funcionario asesor podr solicitar ante su
superior una nueva prrroga, estndose a lo que ste resuelva.
Fuente: |

Artculo R.72. - Para dar al procedimiento la mayor rapidez, se acordarn en un solo acto
todos los trmites que por su naturaleza admitan una impulsin simultnea, y se concentrarn
en un mismo momento todas las diligencias y medidas de prueba pertinentes.
Fuente: |

Artculo R.73. - Cuando dos o ms asuntos puedan ser resuelto por un mismo acto formal, se
les sustanciar conjuntamente, salvo disposicin contraria y fundada de aquel a quien la
resolucin corresponda. Se excepta de lo precedente las situaciones en que ello pueda
quebrantar los trminos legales o reglamentarios que tenga la autoridad administrativa para
sustanciar el trmite y pronunciarse. Los expedientes que sean conjuntamente sustanciados
con el fin de resolver en ellos mediante un nico acto formal, corrern unidos por cordn.
Fuente: |

Artculo R.74. - Cuando en el transcurso de la tramitacin de un asunto derive otro que no

pueda sustanciarse conjuntamente porque obsta al principal, se extraern los testimonios del
caso o se harn los desgloses en la forma indicada por el art.R.67, con los que se formarn

piezas que corrern por cuerda separada.

Fuente: |

Artculo R.74.1 - Los pases de expedientes entre Servicios de distintos Departamentos se

realizarn directamente sin intervencin de los respectivos Directores Generales, cuando se
trate de informes de rutina en que no sea necesaria una resolucin o se requiera conocimiento
por parte de los respectivos jerarcas.
Fuente: Origen Resolucin Nro. 350/85 Art. 1 Fecha 08/03/1985 |

Artculo R.75. - La remisin del expediente a otras dependencias slo corresponder cuando
se requiera de la misma su dictamen o asesoramiento. Los simples pedidos de informaciones o
datos debern realizarse a travs de las formas de comunicacin admitidas en esta
reglamentacin.
Fuente: |

Artculo R.76. - Si en el transcurso de la tramitacin fuere necesaria la recomposicin de un

expediente, se estar a las copias de las actuaciones que cada una de las unidades
intervinientes mantendr identificadas por nmero de expediente. En ningn caso se har
duplicado de ste.
Fuente: |

Artculo R.77. - En cualquier etapa de la sustanciacin de un expediente podr solicitarse el

informe tcnico que se estime necesario. El pedido de informacin deber formularse
indicndose concretamente las cuestiones que se consultan. El funcionario que deba
pronunciarse podr devolver sin informe todo expediente en que no se seale con precisin el
punto sobre el que se solicita su opinin.
Fuente: |

Artculo R.78. - Salvo lo que se establezca a texto expreso en los procedimientos especiales,
en cualquier etapa del procedimiento administrativo las oficinas tcnicas donde se encuentre
radicado el trmite podrn solicitar por cualquier medio idneo la concurrencia de los
directamente interesados en l, sus representantes o sucesores a cualquier ttulo. El pedido de
concurrencia, se efectuar a los solos fines de una mejor instruccin del asunto y de lo tratado
o acordado se podr dejar minuta en el expediente, firmada por el funcionario y la o las partes
que hayan concurrido. La no concurrencia no aparejar ningn perjuicio a la parte y no podr
alegarse por el funcionario tcnico como eximente de su obligacin de expedirse, ni por la
Administracin para decidir en tiempo y forma.
Fuente: |

Artculo R.79. - Cuando se produzcan informes en los expedientes administrativos y haya que
citar actuaciones del mismo expediente, deber citarse la foja en donde se encuentre la
actuacin respectiva.

Fuente: |

Artculo R.80. - Todo funcionario, cuando eleve solicitudes, proyectos o produzca informes,
dictmenes, etc., fundamentar su opinin en forma sucinta. Procurar en lo posible no
incorporar a su texto el extracto de las actuaciones anteriores, ni reiterar datos, pero har
referencia a todo antecedente que permita ilustrar para su mejor resolucin. Suscribir aqullos
con su firma habitual, consignando su nombre, apellido y cargo.
Fuente: |

Artculo R.81. - Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn

acreditarse por cualquier medio de prueba no prohibido por la ley. El interesado en el
procedimiento podr ofrecer prueba y solicitar su diligenciamiento en cualquier momento, antes
del dictado de resolucin definitiva. La prueba podr rechazarse por resolucin fundada,
cuando se considere inadmisible, inconducente o impertinente. Los interesados tienen derecho
a controlar la produccin de la prueba; a tal efecto, la Administracin les comunicar con
antelacin suficiente el lugar, fecha y hora en que se practicar la prueba y les har saber que
podrn concurrir asistidos por tcnicos.
Fuente: |

Artculo R.82. - En caso de tratarse de pruebas por testigos, el proponente tiene la carga de la
comparecencia de los mismos en el lugar, fecha y hora fijados por la Administracin. Si el
testigo no concurriera sin justa causa, se prescindir de su testimonio.
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Artculo R.83. - Los administrados podrn proponer la designacin de peritos a su costa,

debiendo sealar los aspectos sobre los que debern expedirse. Los gastos que ocasione el
diligenciamiento de la prueba sern de cargo de quien la solicite, pudiendo relevarse de los
mismos a quien demuestre no tener medios suficientes.
Fuente: |

Artculo R.84. - Cuando de las actuaciones seguidas de oficio, pueda resultar una
consecuencia desfavorable para los interesados, deber drseles vista por el trmino de diez
das. Los interesados podrn durante el mismo efectuar los descargos que pudieren
corresponder sin perjuicio de lo establecido en el art.R 81.
Fuente: |

Artculo R.85. - La exhibicin de los expedientes administrativos a los fines de su consulta ser
siempre permitida, salvo con respecto a las piezas que posean carcter confidencial, reservado
o secreto. En el caso de que la solicitud se formulare por un profesional, si su calidad de
patrocinante no surgiere de las actuaciones, deber previamente sealarse por el interesado la
existencia del patrocinio, lo que podr efectuar ste por simple manifestacin verbal, cuyos
extremos se harn constar por nota.

Fuente: |

Artculo R.86. - El derecho acordado por el artculo precedente comprende la facultad de

revisar, copiar o reproducir por cualquier medio el contenido de las actuaciones.
Fuente: |

Artculo R.87. - Tambin podr el interesado retirar el expediente de la oficina para su estudio,
siempre que tal retiro no represente un obstculo para el trmite normal que se est
cumpliendo o un perjuicio cierto para los derechos de otros interesados. En tal caso, se deber
dar fotocopia del expediente a costa del peticionante. El retiro del expediente ser en todos los
casos bajo la responsabilidad del profesional patrocinante, quien deber firmar recibo en forma.
El trmino durante el cual el expediente puede ser sacado de la oficina no exceder de dos
das hbiles, que podrn ser prorrogados por el mismo trmino, previa solicitud fundada. Se
excepta del plazo establecido en el inciso anterior, el retiro de expedientes que tenga por
finalidad el cumplimiento de trmites o la evacuacin de vistas que tengan trmino para la parte
interesada, sealado por ley o reglamento. En estos casos, el trmino para la saca del
expediente expirar con el establecido para aquellos efectos.
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Artculo R.88. - Los documentos o piezas podrn ser calificados como secretos, confidenciales
o reservados. Tales calificaciones slo podrn ser asignadas por el Intendente Municipal, el
Secretario General y los Directores Generales de Departamento. El mero hecho de que los
informes o dictmenes sean favorables o adversos a los interesados no habilita a darles
carcter de reservados.
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Artculo R.89. - En cualquier etapa del procedimiento administrativo, el profesional firmante, en

su calidad de patrocinante de la parte interesada y siempre que as se conviniere mediante
escrito o acta administrativa, quedar investido en especial y para ese trmite del carcter de
representante de aqulla, pudiendo seguirlo en todas sus etapas; notificarse, evacuar vistas,
presentar escritos, y asistir a todas las diligencias, an cuando no se encuentren presentes sus
patrocinados. Para que la autorizacin sea vlida la parte deber establecer en el escrito su
domicilio real, as como comunicar en la misma forma los cambios que el mismo
experimentare. Deber instruirse especialmente al interesado de la representacin de que se
trata y de sus alcances, dejndose constancia expresa de ello en el escrito o acta
administrativa pertinente.
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Artculo R.90. - Los jefes o funcionarios que tuvieren a su cargo el despacho de los asuntos
sern directamente responsables de la tramitacin, debiendo adoptar las medidas oportunas
para que no sufran retraso.
Fuente: |

Artculo R.91. - En cualquier etapa de la sustanciacin el interesado podr reclamar contra los
defectos de tramitacin y, en especial, los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos
preceptivamente sealados u omisin de trmite, que puedan subsanarse antes de la
resolucin definitiva del asunto. La reclamacin debidamente fundada, con mencin expresa
del precepto infringido, deber presentarse ante el jerarca del rgano, quien previa vista de los
funcionarios sealados en el artculo anterior, dispondr las medidas administrativas o
disciplinarias pertinentes.
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Seccin VII - DE LA TERMINACION DEL TRMITE

Artculo R.92. - Una vez concluida la sustanciacin del expediente, la autoridad competente
deber dictar resolucin. En ningn caso el vencimiento de los plazos previstos a esos efectos
eximir a dicha autoridad de su obligacin de emitir un pronunciamiento.
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Artculo R.93. - Todo interesado podr desistir de su gestin o renunciar a su derecho. Si

hubiere dos o ms interesados, el desistimiento o la renuncia slo afectar a aquellos que la
hubieren formulado. En tal caso la Administracin solicitar que los dems interesados
manifiesten expresamente la voluntad de continuar la tramitacin. Si la cuestin en trmite
fuese de inters general, la Administracin seguir el procedimiento de oficio. Tanto el
desistimiento como la renuncia podrn hacerse por escrito o verbalmente. En este ltimo caso
el interesado deber comparecer en la oficina donde est radicado el asunto, en la que se
proceder a asentar la constancia respectiva.
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Artculo R.94. - Cuando la inactividad del interesado impida a la Administracin continuar la

sustanciacin del expediente, vencidos los plazos a que se refiere el art. R.69 aquella se
pronunciar sin ms trmite sobre el fondo del asunto, de acuerdo con los elementos de juicio
que obren en autos.
Fuente: |

Artculo R.95. - Autorzase la copia fotogrfica y microfilmada de los expedientes y dems

documentos archivados, y la destruccin de los documentos originales cuando ello sea
indispensable, de conformidad con las normas reglamentarias vigentes o a dictarse. Dichas
copias tendrn igual validez que los antecedentes originales a todos los efectos legales,
siempre que fueren debidamente autenticadas por las Direcciones de las respectivas Oficinas.
(Ley 14.106, de 14 de marzo de 1973, art.688).
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Artculo R.96. - Terminada la tramitacin de un expediente, se proceder a su archivo, el que

slo podr ser dispuesto por el Intendente Municipal y aquellos cargos cuyo rango no sea
inferior a secretario.
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Seccin VIII.I - DE LAS NOTIFICACIONES

Artculo R.97. - Las notificaciones sern efectuadas por el Servicio Central de Inspeccin
General, excepto las que expresamente quedan excluidas de acuerdo con lo establecido en el
art.R 97.19 de esta Seccin.
Fuente: Origen Resolucin Nro. 9266/93 |

Artculo R.97. - Las notificaciones sern efectuadas por el Servicio Central de Inspeccin
General, excepto las que expresamente quedan excluidas de acuerdo con lo establecido en el
art.R 97.19 de esta Seccin.
Fuente: Origen Resolucin Nro. 9266/93 |

Artculo R.97.1. - El Servicio Central de Inspeccin General tendr a su cargo la notificacin de

los actos previstos por el art.R. 97.3 de la presente Seccin. Las notificaciones concernientes a
los funcionarios se efectuarn en la forma prevista por el Art.D.71 (actualmente art. D. 60) del
Volumen III del Digesto Municipal. Si se encontraren en el cumplimiento de sus funciones sern
notificados personalmente en la dependencia donde prestan servicios. Fuera de estos casos,
sern notificados en la forma prevista en esta Seccin.
Fuente: Origen Resolucin Nro. 9.266/93 |

Artculo R.97.2. - Las notificaciones se practicarn: 1) Personalmente en la dependencia que

deba realizarlas. 2) Personalmente o por ceduln en el domicilio. 3) Por telegrama colacionado.
4) Por publicaciones en el Diario Oficial.
Fuente: Origen Resolucin Nro. 9.266/93 |

Artculo R.97.3. - Sern notificadas personalmente las resoluciones definitivas dictadas por la
Administracin, las que confieran vista o pongan de manifiesto una o ms actuaciones y
cuando as se disponga expresamente.
Fuente: |

Artculo R.97.4. - Todas las dependencias municipales remitirn al Servicio Central de

Inspeccin General en un plazo mximo de 3 (tres) das hbiles siguientes a la fecha de la
resolucin o acto administrativo a notificar, las actuaciones con que deban ser practicadas las
notificaciones. Las mismas se compondrn de frmulas impresas en juegos por triplicado,
correspondiendo cada una de ellas a la denominacin "ACTUACION, CONTROL Y
CEDULON", tal como se establece en los artculos R.98 y siguientes.
Fuente: Origen Resolucin Nro. 9.266/93 |

Artculo R.97.5. - El Servicio Central de Inspeccin General una vez recibido el formulario de
notificacin en tiempo y forma, conjuntamente con la relacin ordinal cuya copia sellada y
firmada oficiar de recibo, dispondr de un plazo mximo de 10 das hbiles contados a partir
del da siguiente de recibido el formulario para su diligenciamiento, devolviendo antes del
undcimo da hbil la va de actuacin del formulario.
Fuente: Origen Resolucin Nro. 9.266/93 |

Artculo R.97.6. - Exceptanse de lo dispuesto en el artculo anterior, aquellas notificaciones

que, dado el carcter especialsimo de su contenido, deban efectuarse en plazos ms breves o
en forma inmediata, lo cual deber estar establecido expresamente en la propia resolucin o
acto administrativo objeto de la notificacin. A tal fin dichas actuaciones debern sealarse con
el sello de URGENTE DILIGENCIAMIENTO, debiendo el Servicio Central de Inspeccin
General devolverlas diligenciadas a la oficina de origen a ms tardar dentro de las 48 (cuarenta
y ocho) horas siguientes, a la recepcin de las frmulas correspondientes.
Fuente: |

Artculo R.97.7. - Las notificaciones que no se efecten a travs del Servicio Central de
Inspeccin General debern practicarse dentro de los 10 (diez das hbiles siguientes a la
fecha del acto a notificar.
Fuente: |

Artculo R.97.8. - En las diligencias de notificacin no podrn efectuarse alegatos ni

manifestaciones del notificado, salvo que ello haya sido debidamente autorizado en la
resolucin o acto administrativo objeto de la notificacin.
Fuente: |

Artculo R.97.9. - Toda notificacin ser firmada por la persona que se notifique y el funcionario
que practique la diligencia. Si el interesado no supiera o no pudiera firmar lo expresar as,
dejndose constancia en la Actuacin que firmar el funcionario respectivo. Si el interesado se
negare a firmar, se indicar as al pie de la diligencia, firmando el funcionario actuante.
Fuente: |

Artculo R.97.10. - Cuando la persona a notificar no se encontrare en su domicilio, la

notificacin se extender con una persona de la casa, mayor de edad en cuyo caso se
cumplirn los siguientes requisitos: 1) La persona que recibe el Ceduln firmar la diligencia
conjuntamente con el funcionario actuante. 2) Si no supiera o no pudiera firmar, se dejar
constancia en la actuacin y se le entregar el Ceduln bajo firma del funcionario actuante. 3)
Si no se hallare nadie en la casa o si la persona de la casa se negare a firmar o a recibir el
Ceduln, se fijar ste en la puerta de la finca y se dejar constancia en la Actuacin firmando
el funcionario actuante.
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Artculo R.97.11. - Cuando la notificacin se realice mediante Ceduln deber dejarse en el

mismo constancia expresa de la fecha en que se practic.
Fuente: |

Artculo R.97.12. - Cuando la notificacin se practique personalmente, se entregar copia de la

resolucin dictada.
Fuente: |

Artculo R.97.13. - Las notificaciones por telegrama colacionado se realizarn en dos

ejemplares, uno de los cuales se agregar al expediente. La constancia de la entrega del
telegrama colacionado determinar la fecha de la notificacin, agregndose ste a las
actuaciones.
Fuente: |

Artculo R.97.14. - Tambin podr practicarse la notificacin por carta certificada con aviso de
retorno, telex, fax o cualquier otro medio idneo que proporcione certeza en cuanto a la efectiva
realizacin de la diligencia y a su fecha, as como en cuanto a la persona a la que se ha
practicado.
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Artculo R.97.15. - Cuando corresponda notificar un acto administrativo y se desconozca el

domicilio del interesado, se le tendr por notificado mediante su publicacin en el "Diario
Oficial" durante tres das consecutivos. Las mismas se justificarn segn lo expresado en el
art.R.60. El emplazamiento, la citacin, las notificaciones e intimaciones a personas inciertas o
a un grupo indeterminado de personas, podr adems realizarse por difusin a travs de las
televisoras y radiodifusoras estatales de conformidad con las directivas contenidas en el
presente captulo.
Fuente: |

Artculo R.97.16. - En los casos en que la notificacin se practique por telegrama colacionado
o publicacin en el "Diario Oficial", se transcribir la parte dispositiva del acto.
Fuente: |

Artculo R.97.17. - Las notificaciones se practicarn en el domicilio constituido. Cuando no se

hubiere constituido domicilio se efectuarn en el domicilio real. Las notificaciones a los
comerciantes podrn verificarse en el domicilio general del comerciante, esto es, en el lugar
donde tenga su principal establecimiento, cuando se trate de actos administrativos relacionados
con el local en que tiene asiento el comercio o que estn relacionados con el giro de ste.
Fuente: |

Artculo R.97.18. - Las resoluciones que impongan multas, debidamente notificadas a los
infractores y una vez firmes, sern comunicadas acompaadas del testimonio correspondiente

bajo la responsabilidad del jerarca que las aplique, a la Unidad de Multas del Servicio Gestin
de Cobro de Contribuyentes, dejando constancia en el expediente respectivo. El Servicio
mencionado, desde la notificacin de la multa gestionar su cobro, el que deber efectuarse
nicamente en esa reparticin. Quedan excluidas del presente procedimiento las multas de
trnsito aplicadas por infracciones cometidas por vehculos empadronados fuera del
Departamento de Montevideo, cuyo cobro se cometi al Departamento Jurdico, por Resolucin
N 3313/96.
Fuente: |

Artculo R.97.18.1. - El contribuyente dispondr de un plazo de treinta (30) das corridos a

partir de la notificacin para hacer efectivo su pago en la Unidad Multas del Servicio Gestin de
Contribuyentes. No obstante cuando las multas sean concurrentes con resoluciones que
impidan el funcionamiento o clausuren comercios, debern ser abonadas con anterioridad a la
solicitud de rehabilitacin o reapertura de los comercios sancionados
Fuente: Origen Resolucin Nro. 2741/04 Fecha 14/06/2004 |

Artculo R.97.18.2. - De no pagarse la multa dentro del citado plazo, el Servicio Gestin de
Cobro de Morosos realizar de inmediato las gestiones administrativas y judiciales tendientes a
obtener el cobro de la misma.
Fuente: |

Artculo R.97.18.3. - Cuando el Servicio Gestin de Contribuyentes haga efectivo el cobro de

la multa correspondiente, lo comunicar al Servicio que la impuso, a efectos de que ste
adjunte al expediente la constancia de pago .
Fuente: |

Artculo R.97.18.4. - Cuando el contribuyente presentare recurso contra la resolucin que le

impone una multa, el Servicio de origen comunicar a la Unidad Multas la interposicin del
mismo, as como la resolucin que al respecto adopte la Administracin. Durante el perodo de
interposicin de un recurso y hasta tanto la Administracin no adopte resolucin respectiva, el
plazo que establece el Art. R. 97.18.1 queda en suspenso. Para el caso de que la resolucin
impugnada sea confirmada, el Servicio de origen expedir los testimonios correspondientes,
prosiguindose el procedimiento establecido en estas normas.
Fuente: |

Artculo R.97.19. - Exclyense de las disposiciones de la presente Seccin las siguientes

notificaciones: - Las que se estimen de carcter reservado en los sumarios que realice el
Departamento Jurdico. - Las correspondientes a trmites de adquisiciones que efecte el
Servicio de Compras.
Fuente: |