Prevencion y Adicción

CONCEJALIADEACCIONSOCIALYMAYOR
C.M.A.P.A.
Zaragoza,22deabrilde2009
Informerealizadopor:
MdelRosarioMolinaLadrn
PsiclogadelCMAPA
Avda.PabloRuzPicasso,59
50018Zaragoza
CMAPA(CentroMunicipaldeAtencinyPrevencindelasAdicciones)
DEFINICINDECONCEPTOSESENCIALES
MARCOLEGAL
EVOLUCINDELAPOLTICAMUNICIPALENELMBITODELA
PREVENCINDEADICCIONESENLOSJVENES
OBJETIVOSDEUNAPOLTICALOCALDEJUVENTUDENELMBITODE
SITUACINACTUALDELASCONDUCTASADICTIVASENLOSJVENES
ANLISISDELASDEMANDASYNECESIDADESEXISTENTES:
MBITOCOMPETENCIALMUNICIPAL
DEFINICINDELOSCRITERIOSQUEDEBERANREORIENTARLA
INTERVENCINENLASPREVENCINDEADICCIONES
PRINCIPALESACTUACIONESENPREVENCIN
MBITOEDUCATIVO
MBITOCOMUNITARIO
MBITOFAMILIAR
ACTIVIDADESCOMPLEMENTARIAS
AMPLIACINDEPROYECTOSDESARROLLADOSEIMPLANTACINDE
PROYECTOSINNOVADORES
CONCLUSIONES
DEFINICINDECONCEPTOSESENCIALES
ENTENDIENDOLAADICCIONYLADEPENDENCIA:
La adiccin y la dependencia se confunden frecuentemente. Algunos autores
prefieren el trmino dependencia ya que la adiccin no est definida como una
afeccin en el DSM IV TR (Manual Diagnstico y Estadstico de los Trastornos
Mentales),queestablecelasdefinicionesconsensuadasinternacionalmente.
Por ello, definir exactamente lo que se entiende por adiccinno es simple ya que
seasociacasisiemprenicamenteconelalcoholoconelabusodelasdrogas.
Todas las adicciones tienenen comnuna serie de determinantes biopsicosociales,
un impulso dirigido a realizar una determinada conducta con el objetivo de
conseguirdeterminadosefectosoevitarotros,ytodasellastienenlacapacidadde
originar alteraciones en diversas reas del funcionamiento diario de las personas.
Aunque los substratos fisiolgicos, psicolgicos, sociales o culturales de las
adicciones no necesariamente sonlos mismos entodas ellas, si que existenalgunos
aspectoscomunes,ensuabordajepreventivooteraputico.
Por ahora,y mientras no exista un consenso enlas definiciones, podemos extender
elconceptodeadiccinasituacionesdedependenciaconosinsustanciadeabuso.
PREVENCIN
Es un conjunto de acciones que tienden, por un lado, a detectar y reducir los
factores deriesgode un determinado fenmeno ( las adicciones en el caso que nos
ocupa), y, por otro lado, a potenciar los factores de proteccin. Debe tener un
carctereducativoyproporcionarrespuestasalasnecesidadesdelaspersonas,en
sus diversas dimensiones: afectivas, educativas, sanitarias, culturales, ambientales
etc.
FACTORESDERIESGOYDEPROTECCIN
El factor de riesgo hace referencia a la frecuencia y distribucin en la poblacin
de ciertos agentes causantes relacionados con la aparicin de una patologa
orgnica. En el caso de las drogas lo podramos definir como aquella variable que
puede ser facilitadora o predisponer para el inicio o mantenimiento de consumo
abusivodesustancias.
El factor de proteccin sera aquel que apoya o favorece el pleno desarrollo del
individuo, orientado hacia estilos de vidasaludables yquesirve como amortiguador
omoderadordelfactorderiesgo.
SALUDYPROMOCIONDELASALUD
La OMS (Organizacin Mundial de la Salud) define la salud como un estado de
completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de
enfermedadodolencia.Dentrodelcontextodelapromocindelasalud,lasaludha
3
sido considerada no como un estado abstracto, sino como un medio para llegar a un
fin, como un recurso que permite a las personas llevar una vida individual, social y
econmicamentegratificanteyproductiva.
La Promocinde la Salud constituye un proceso poltico y social global que abarca
nosolamentelasacionesdirigidasafortalecerlashabilidadesycapacidadesdelos
individuos conel fin de que incrementenel control sobre su salud para mejorarla,
sino tambin las dirigidas a modificar las condiciones sociales, ambientales y
econmicas,conelfindemitigarsuimpactoenlasaludpblicaeindividual.Eneste
proceso,laparticipacindesempeaunpapelfundamental.
EDUCACIONPARALASALUD
Es una herramienta que forma parte de las estrategias contempladas en la
Promocin de la Salud. Aborda, no slo la transmisin de la informacin, sino
tambin el fomento de la motivacin, las habilidades personales y la autoestima,
necesarias para adoptar medidas destinadas a mejorar la salud. Esta forma de
educacin incluye no slo la informacin relativa a las condiciones sociales,
econmicasyambientalessubyacentesqueinfluyenenlasalud,sinotambinlaque
se refiere a los factores de riesgo y comportamientos de riesgo, adems del uso
delsistemadeasistenciasanitaria.
MARCOLEGALYCOMPETENCIASMUNICIPALES
El marco normativo que regula la intervencin municipal en materia de
drogodependencias viene delimitado por una serie de disposiciones que, desde la
ConstitucinEspaola el PlanNacional sobre Drogas, tienensu continuidad enlas
diferentesLeyesAutonmicasquerigenenlaComunidadAutnomadeAragn.
Si tenemos en cuenta la ubicacin del seccin de drogodependencias en la
organizacin municipal del Ayuntamiento. (Servicios Sociales Especializados) y
la definicin de prevencin mencionada con anterioridad, podemos englobar el
marcolegaldereferenciaenlosmbitosdesaludydrogodependencias:
AMBITODESALUDYDROGODEPENDENCIAS:
NIVELNACIONAL:
La Constitucin Espaola en su artculo 43, consagra el derecho de todos los
ciudadanos a la proteccin de la Salud, al tiempo que establece la
responsabilidad de los poderes pblicos como garanta fundamental de este
derecho:
Artculo43.1
Artculo43.2
Artculo43.3
Sereconoceelderechoalaproteccindelasalud.
Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la Salud Pblica
a travs de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios
necesarios.
Los poderes pblicos fomentarn la Educacin Sanitaria, la
Educacin Fsica y el Deporte. As mimo, facilitarn la adecuada
utilizacindelocio.
La ley General de Sanidad (14/1986), de 25 de Abril constituye la

respuesta normativa bsica al mandato constitucional sobre proteccin de la
salud
ElPlanNacionalsobreDrogasdesde su creacinen 1985, haidosentando las
bases fundamentales de actuacin en las tres dimensiones clsicas de la
prevencin,laasistenciaylainsercin.
El1deenerodel2000entrenvigorlaEstrategia Nacional sobre Drogas para el
periodo(200008) que atribuye a laAdministracinlocal, adems de aquellas otras
competencias que el ordenamiento jurdico le confiere, el desarrollo de las
siguientesfunciones:
Desarrollar polticas especficas de prevencin en materia de
drogodependencias,fundamentalmenteenelmbitocomunitario.
Elaborar y poner enmarcha medidas de limitacinde la oferta y disponibilidad,
fundamentalmentededrogaslegales.
Ejecutar la funcin y potestad sancionadoras, as como la cooperacin de la
policalocal.
Coordinarlasintervencionesenmateriadedrogodependenciasanivellocal
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La Ley 14/1986, de 25 de Abril, General de Sanidad, enla que el Estado,

envirtud de lo establecido enla Constitucin, decreta los principios y criterios
delsistemasanitario.
La Ley establece que sern las reas de Salud las piezas bsicas de los Servicios
de Salud de las Comunidades Autnomas, reas organizadas conforme a la
concepcin integral de la Sanidad, distribuidas territorialmente de forma
desconcentrada y que responden a la idea de proximidad de los servicios a los
usuariosydegestindescentralizadayparticipativa.
Adems de la participacin, seala aspectos relevantes para la salud como son la
prevencinylapromocindelasalud.
NIVELAUTONMICO:
Ley 3/2001 de 4 de abril de Prevencin, Asistencia y Reinsercin Social en
materiadeDrogodependencias.
La Administracin Autonmica y municipal y las entidades e iniciativas
sociales estn en la posibilidad de crear un marco de colaboracin y de
Prembulo
este modo una red integral de prevencin de drogas y educacin para la
saludennuestroterritoriomsprximo.
La responsabilidad de las Administraciones Pblicas en el desarrollo, la
Artculo3
coordinacin de las intervenciones y la participacin activa de la
comunidadeneldiseodelasactuaciones.
Corresponde a las Administraciones Pblicas, en el ejercicio de sus
competencias, la promocin, desarrollo, fomento, coordinacin, control y
evaluacindelosprogramasyactuacionestendentesa:
a.Informar a la poblacin sobre las sustancias que pueden generar
dependenciayfacilitarlacomprensindelfenmenodelasdrogas.
b.Educarparalasalud.
c.Reducir el inters social y la demanda de drogas, trabajando sobre el
desarrollodelascompetenciasycapacidadespersonales.
d.Intervenir sobre las condiciones socioculturales que inciden en el
Artculo4
consumodesustanciascapacesdegenerardependencia
(SOBRE
e.Adoptar medidas que minimicen los riesgos para la salud que se
PREVENCIN)
derivandelconsumodedrogas.
f.Regular y limitar la presencia, promocin y venta de drogas en el
mediosocial.
g.Facilitar, en su caso, la integracin de los drogodependientes
haciendohincapienlaformacincontinuada.
h.Fomentar la coordinacinentre los recursos comunitarios y las redes
sociales,apoyandosuorganizacinydesarrollo.
i. Educarenelconsumoresponsabledesustancias.
Artculo20
Criterios de actuacin: La administracin de la Comunidad Autnoma
(sobre
asistenciae
insercin)
impulsar el desarrollo de programas de reinsercin a travs de los

programas municipales o comarcales de drogodependencias, servicios
sociales de base y otros recursos de insercinsociolaboral, y participar
enl
Artculo27:
1. La direccin de aquellos programas propios relacionados con las
drogodependencias que se desarrollen en su mbito territorial y la
coordinacinconotrosprogramas
2. La elaboracin, aprobacin y ejecucin del plan municipal o comarcal,
en su caso, sobre drogodependencias, elaborado de conformidad con
loscriteriosestablecidosporlapresenteLeyyporelPlanautonmico
sobredrogas.
3.
El
fomento de la participacin social y el apoyo a las instituciones

(Artc.11y27
privadas que, sin nimo de lucro, desarrollenactuaciones previstas en
otras
elplanmunicipalocomarcaldedrogodependencias
competencias
4. El ejercicio de la potestad inspectora y sancionadora enlos trminos
delas
previstosenestaLey.
Corporaciones
5. La colaboracincon los sistemas educativo y sanitario en materia de
locales)
educacinparalasalud.
Artculo11:Promocin:
6. Las corporaciones locales establecern en sus correspondientes
ordenanzas municipales los criterios que regulen la localizacin,
distancia y caractersticas que debern reunir los establecimientos
de venta y suministro de bebidas alcohlicas, as como su venta y
consumoenlavapblica.
Ley 6/2002, de 15 de abril , de Salud de Aragn. Ley que tiene por objeto la
regulacin de las actuaciones que en el mbito de la Comunidad Autnoma de
Aragn, permitan hacer efectivo el derecho a la proteccin de la salud que
reconocelaConstitucinEspaolade1978ensuartculo43.
En su artculo 61 se desarrollan las competencias de las entidades locales en
materia de Salud Pblica y, entre otros, establece enel apartado A del punto 1 lo
siguiente:
Artculo61.1
Corresponde a las entidades locales, en el marco del Plan de Salud de

Aragn y de las directrices y programa de la Comunidad Autnoma de
Aragnlassiguientesfunciones:
a.
Ejercer las competencias que en materia de salud pblica les
atribuye la legislacin de rgimen local. En general, las entidades
localestendrnentreotraslassiguientesresponsabilidades:
1. Desarrollo de programas de promocin de la salud, educacin
sanitaria y proteccin de grupos sociales con riesgos
especficos.
EVOLUCINdelaPOLTICAMUNICIPAL
enelmbitoPREVENCINDEADICCIONESenlosjvenes.
Desde la constitucin de los ayuntamientos democrticos, el Ayuntamiento
de Zaragoza ha venido llevando a cabo mltiples actuaciones con el objetivo
fundamental de ayudar a las personas que sufren algn tipo de adiccin y a sus
familiasylaprevencindeconductasquedenlugaraproblemasdeestetipo.
Asdesdelosaosochentaconla irrupcin entodo el pas delfenmeno del
consumo elevado de sustancias ilegales prcticamente desconocidas hasta ese
momento conconsecuencias sociales inditas se inicia la creacin de dispositivos y
laorganizacindeactividadesdirigidasexpresamenteaesosfines.
A este respecto, la Delegacinde Accin Social ha sido desde entonces la
responsable de las tareas de atencin y prevencin. Se inici la atencin en el
Centro Municipal de Promocin de la Salud en 1983, crendose ya en 1986 un
dispositivo especfico, el Centro de Atencin a las Drogodependencias, antecesor
delactualCentroMunicipaldeAtencinyPrevencindelasAdicciones.
En ese momento los tratamientos de la adiccin a la herona, el alcohol y otras
sustanciasprimanporencimadelaprevencin.
Enlosaos90elconsumode herona se estabiliza einclusodesciende, pero
aparece dentro de la juventud un nuevo fenmeno definido por el uso de nuevas
drogas y la adopcin de nuevos patrones de consumo. Las drogas de sntesis, la
cocana, el cannabis o el alcohol son consumidas por determinados sectores
juvenilesduranteelfindesemana,fueradelmbitofamiliar,enespaciosolocales
pblicosyconlacasinicamotivacindeconseguirdiversin.
El Ayuntamiento consciente de esta nueva realidad comienza a realizar campaas
de sensibilizacin entre los jvenes sobre los efectos del consumo del tabaco y
alcoholafinalesdelos90.
El nuevo siglo, nos trajo una estabilizacin e incluso undescenso enel consumo de
lamayoradelassustanciayunnuevopatrndeconsumoyabusodefindesemana,
en el que cobran especial relevancia el alcohol, el tabaco y el cannabis como
consumosmsdestacadosennuestrapoblacinadolescenteyjoven.
Es en el ao 2000 cuando desde Servicios Sociales Especializados, en la
Seccin de Drogodependencias, se crea un Programa de Prevencin de Adicciones
especfico dotndolo de recursos humanos y econmicos. A partir de ese momento
se pone especial atencin para trabajar con los ms jvenes, desde la infancia
hastalaentradadelaedadadulta.
Conla puesta enmarcha del Plan de Drogodependencias y otras Adicciones

del Ayuntamiento de Zaragoza (20072010) se crea el marco de actuacin
municipal y tiene como misin la planificacin y ordenacin de los recursos,
objetivos, programas y procesos que se desarrollan en el mbito territorial del
municipio para incidir en la reduccin de las drogodependencias y de los otros
trastornosadictivosysusconsecuencias.
Tantoloscontenidos,comosutemporalizacinyla organizacinde losrecursos

expresados en este plan estn supeditados al Plan autonmico sobre
Drogodependencias y otras Conductas Adictivas 2005 2008, puesto que el
GobiernodeAragneselcompetenteenlaplanificacinenlamateria.
La coordinacin entre recursos queda plasmada ya en el segundo Plan Joven (98
01) dondequedanrecogidas algunas de las propuestas que tratan de dar respuesta
alasituacindeesemomente,enelCaptuloZaragozaparaParticipar:
Campaa para la prevencindel consumo de alcohol enmenores: elaborar un
materialpedaggicoparaprevenirelalcoholismojuvenil.
Espacios sin alcohol: lo que se concretara en el programa MS HORAS y
posteriormente12LUNASdelServiciodeJuventud.
Zonas de ocio: promocionar otras alternativas de ocio y promocionar
asociacionesdedeportejoven.
En el tercer Plan Joven quedan recogidas tambin las lneas de intervencin a
llevaracabo:
Generar alternativas de ocio, cultura y tiempo libre que promocionen
hbitos de vida saludables frente al consumo de drogas (12 Lunas, 12
LunasenZonasdeBaresy12lunasporlamaana).
Desarrollo de actuaciones de prevencin y asesoramiento enmateria de
salud:
Prevencinenelmbitoeducativo(PIEEs,12Lunas,AMPAS)
Prevencinenelmbitocomunitario(Actur,Raval)
Formacindemediadoresjuveniles(CasasdeJuventud,PIEEs).
Prevencin de adicciones en los proyectos de juventud (colaboraciones
enpublicaciones).
NuevastecnologasySalud(espacioweb)
Difusindelosprogramasmunicipalesdesaluddirigidosajvenes.
OBJETIVOSdeunaPOLTICALOCALDEJUVENTUD
enelmbitoPREVENCINDEADICCIONESenlosjvenes.
La prevencin del consumo es el mbito clave sobre el que se apoya la nueva

Estrategia 20092016. En este sentido resulta fundamental tener presente los
siguientesaspectosestratgicos:
Fortalecer y ampliar el desarrollo y aplicacin de polticas y programas de
proteccin y control, prestando especial atencin a aquellas personas y grupos
poblacionales expuestos a un mayor nmero de factores de riesgo y, por tanto,
particularmentesusceptiblesadesarrollarproblemasenrelacinconlasdrogas.
Profundizar enla adopcinde medidas polticas, programas y actuaciones con base
enlaevidenciacientfica.
Fomentar la cultura de la evaluacin de los programas entre los profesionales del
sector, proponiendo y apoyando a los Planes Autonmicos en el desarrollo de
procesosdegestinbasadosenlosresultadosdelasevaluaciones.
Impulsarlainvestigacinylatransferenciadetecnologaderelevancia.
Estos aspectos estratgicos deben estar presentes a la hora de actuar en los
distintos sectores de poblacin. Asimismo, los programas y las actuaciones
preventivas deberntener en cuenta una serie de contextos o elementos que son
clavesafindeobtenerlosmejoresresultados.
Poblacionesdiana:
a) La sociedad en su conjunto: Si bien la sociedad espaola, no puede
considerarse un sector sobre el que actuar, la implicacin de la ciudadana en
general,puedepromoversededistintasformas:
Reforzando la participacinde la sociedad civil a travs del movimiento asociativo
ydelasentidadessociales.
Fomentando los valores culturales que incrementen la autonoma y la
responsabilidadpersonalyfamiliar,ascomolosfactoresdeproteccinengeneral,
las habilidades de gestin familiar y las habilidades sociales y para la vida en
particular.
Manteniendo acciones informativas sostenibles a largo plazo, canalizadas a travs
de los medios de comunicacin social, basadas en la evidencia cientfica y que
potencien la transferencia de conocimientos de los expertos a la sociedad en su
conjunto,medianteunlenguajeclaroycomprensible.
Promoviendo la utilizacinpor parte de las entidades pblicas y privadas, y de las
personas individualmente, de los recursos documentales e informativos existentes
y de las nuevas tecnologas de informacin (Internet, etc.) que han supuesto un
cambio cuantitativo y cualitativo decisivo en la transmisin del conocimiento
cientfico.
b) La familia: La familia sigue constituyendo el ncleo ms importante de
socializacin, a pesar de los acelerados cambios sociolgicos que se han producido
durante las ltimas dcadas y que han supuesto una transformacin de su
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estructura. Es, adems, una de las referencias ms slidas para los adolescentes
que, en general, la consideran, junto con los amigos, entre los mbitos ms
importantesdesuvida.
De acuerdo conello, deben facilitarse las actuaciones que impliquenuna mejora de
lascompetenciaseducativasydegestinfamiliar,ascomoaquellasquefacilitenel
incremento de la cohesin familiar y refuercen la resistencia de todo el ncleo
familiar,especialmentedelosmiembrosmsjvenes,alaexposicinyelconsumo.
Debe promoverse, asimismo, el desarrollo transversal de la participacinsocial de
las familias, potenciar las redes informales existentes entre stas, as como
reforzaryfacilitaralmximolaparticipacinfamiliarenloscentroseducativos.
La informacin y los programas y actividades a desarrollar se adaptarn a las
circunstanciasycondicionesculturalesysocialesdelosdiversostiposdefamilia.
c) Poblacin infantil, adolescentes y jvenes: Se trata de sectores de la
poblacin que por diversas razones (situacin en la etapa de desarrollo hacia la
madurez, especial vulnerabilidad a los estmulos hacia el consumismo en general,
curiosidad ante las novedades, etctera), puedenverse afectado enmayor medida
enrelacinconelusodedrogas.
De otro lado, cabe sealar que son los adolescentes y los jvenes quienes ms
participan enlos denominados consumos recreativos de drogas como el cannabis
o el alcohol y, en menor medida, la cocana. Es imprescindible contar con ellos,
tanto a la hora de aplicar las actuaciones preventivas, como incluso en el diseo y
elaboracindelasmismas.
d) La comunidad educativa: La comunidad educativa, en su acepcin ms amplia,
constituye, junto a la familia, la instancia ms importante para la socializacin de
las personas. Para optimizar los resultados de la educacin sobre drogas es
imprescindible, tanto la implicacin de los tres elementos que constituyen la
comunidad educativa (alumnado, familias y profesorado), como la adecuada
coordinacin entre los mismos y con los recursos sociales y sanitarios existentes
enelterritoriolocal.
Por tanto, ser necesario conseguir un alto grado de interrelacin entre las
actuacionesquesellevenacabodesdelosmbitossocial,sanitarioyeducativo,as
comobuscaryfacilitaralmximolacolaboracinycomplicidaddelasAsociaciones
de Madres y Padres de Alumnos y del personal docente, para la potenciacin de la
educacinenvaloresyenlapromocinyeducacinparalasaludengeneral.
e) La poblacin laboral: La poblacin laboral incluye a una capa muy amplia de la
sociedad (poblacin activa) y posee unas caractersticas comunes: estructuracin
social, espacial, temporal, recursos humanos, tcnicos y econmicos. Estas
caractersticas no slo facilitan y favorecen la intervencin preventiva sino que,
adems,contribuyendeformamuypositivaaalcanzarobjetivospreventivos,tanto
en su propio medio como en el conjunto de la comunidad, adems de facilitar la
integracinsocial.
Las actividades desarrolladas con poblacin laboral han de regirse por el enfoque
desaludintegralquepropugnaelPlanNacionalsobreDrogasydebencontemplarse
incardinadas como parte del desarrollo de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales.
11
El abordaje de la prevencindel consumo de drogas enel mbito laboral requiere

de estrategias y actuaciones especficas en las que son necesarias la implicacin
tanto de las empresas como de los trabajadoresy sus representantes(sindicatos),
conjuntamente con los servicios de prevencin de riesgos laborales. En este
sentido,seconsideramuyimportanteelpapelquedebendesarrollarlasComisiones
para la Prevencin y el Tratamiento de las Drogodependencias en el mbito
Laboral,tantoensuacepcinestatalcomoautonmica.
Tambin conviene referirse a las acciones que las Administraciones Pblicas, en
tanto en cuanto emplean a un elevado nmero de personas, estn desarrollando y
vanaseguirhacindolosobrelabase de la preocupacin por lasalud y elbienestar
de los empleados pblicos, ya sea en el marco de programas de responsabilidad
social,comoextensindelosprogramasdeprevencinderiesgoslaborales,ocomo
programasespecficosdepromocindelasaludeneltrabajo.
f) Los colectivos en situacin de especial vulnerabilidad: En los apartados
anterioressehacereferenciaasectoresdepoblacinidentificadosconuncriterio
generalista o universal, es decir, sin tener en cuenta su potencial exposicin a
factores deriesgo especficos (sociedad general, familias, poblacinadolescente y
juvenil, etc). No obstante, esta Estrategia considera imprescindible tener en
cuenta a determinados colectivos que, por diversas razones, se encuentranen una
situacindeespecialvulnerabilidad,tantoen
lo que se refiere a su insercin enla sociedad, como, de una forma ms concreta,
enloqueesasituacinpudieraafectarlesensurelacinconelconsumodedrogas.
Entre estos colectivos cabe sealar poblaciones inmigrantes, minoras tnicas o
culturales, as como la poblacincon problemas de salud mental, jurdicopenales y,
en general, aquellos colectivos con especiales dificultades econmicas, sociales,
familiares o personales, entre los que hay que mencionar a los hijos de los propios
consumidores de drogas y a los menores internados en centros de proteccin o
reforma.
En la actualidad, es posible identificar una serie de condiciones personales y
sociales que incrementan la vulnerabilidad hacia el consumo de drogas; la mayora
de ellas se relacionan con otras conductas problemticas tales como el fracaso
escolar, los problemas conla justicia, los embarazos no deseados enadolescentes,
las conductas de riesgo para la salud, o el comportamiento violento, porque en la
razdetodasestasconductassepuedenencontrarprocesoscomunes.
Las conductas de riesgo y, dentro de ellas, el abuso de drogas, son procesos que
suelen ir conformndose a lo largo del desarrollo del individuo, a veces desde las
primerasetapas,atravsdefracasosenlosprocesosdeintegracinsocial.
12
Los principales objetivos en materia de PREVENCIN dirigidos a la juventud

handeatendera:
1. Reducirlademanda:
Informar a la poblacin general sobre el fenmeno de las
drogodependencias
Reducirlaedadiniciodeconsumodesustanciasadictivas.
Identificar causas que puedan generar situaciones de riesgo para el inicio
delconsumodedrogas,planteandopropuestasdeactuacin.
Intervenir sobre las condiciones sociales que inciden en el consumo de
sustanciascapacesdegenerardependencia.
Educaralapoblacinparaunatomadedecisionesresponsable.
Implantarydesarrollarprogramasdeprevencincomunitaria.
2. Reducirolimitarlaofertadedrogasenlasociedad:
Limitarlapresencia,promocinyventadedrogasenelmediosocial.
3. Minimizar los perjuicios asociados al consumo de drogas (reduccinde daos
yriesgos):
Adoptar medidas que tiendana evitar, o reducir a su mnima expresin, las
consecuenciasnegativasparalasaludquesederivandelconsumodedrogas,
nosloporlosconsumidores,sinotambinparaterceros.
4. Promover acciones de formacin y reciclaje de animadores socioculturales,
monitores de tiempo libre y otros mediadores sociales, preferentemente
juveniles,comoagentespreventivosendrogodependencias.
5. Generar alternativas de ocio, cultura y tiempo libre, promocionando hbitos
devidasaludablescomofactoresdeproteccinfrentealosnuevospatronesde
consumodedrogas.
13
SITUACINACTUALDELASCONDUCTASADICTIVASENLOSJVENES
Entrelos aos 2000y 2008, perodo devigencia de la primera Estrategia Nacional
sobreDrogas,loselementosmsdestacados,enrelacinconlos consumos han sido
lossiguientes:
Ha continuado disminuyendo progresivamente el nmero de usuarios de drogas por
vaparenteral.
Tras un prolongado perodo de incremento, se est estabilizando e incluso parece
estar descendiendo el consumo de cannabis y cocana. Este descenso es ms
notableentrelosescolaresdecatorceadieciochoaos.
Ha descendido lentamente la mortalidad directamente relacionada con drogas
ilegales,aunquepersisteunnmeroapreciabledemuertesporestacausa(casi800
en2004).
Despus de muchos aos de descenso continuado del consumo de herona, algunos
datosparecenapuntaraunaestabilizacindelmismooaunciertoincrementoenel
casodelaheronafumada.
Ha descendido el consumo de tabaco, aunque la proporcinde personas fumadoras
siguesiendoalta.
Ha descendido la proporcin de consumidores de bebidas alcohlicas, aunque ha
aumentadolafrecuenciadeepisodiosdeconsumosintensivos(borracheras).
Cabe destacar la realizacin de dos tipos de Encuestas peridicas que se llevan a

caboporlaDelegacindelGobiernoparaelPNSD,desdemediados de ladcada de
losnoventayconunaperiodicidadbianual:
EncuestaDomiciliariasobreAlcoholyDrogasenEspaa(EDADES)(1564aos)y
Encuesta Estatal sobre Uso de Drogas en Enseanzas Secundarias (ESTUDES)
(1418aos).
Deestosdostiposdeencuestaseextraenlossiguientesdatos:
TABACOYALCOHOL
Las ltimas encuestas disponibles muestran tendencias generales a la reduccinde
las prevalencias en los consumos. El porcentaje de estudiantes de catorce a
dieciocho aos que fuma diariamente ha pasado del 21,5 por 100 en 2004 al 14,8
14
por 100 en 2006. Tambin ha descendido la prevalencia del consumo de bebidas

alcohlicasentrelosjvenes,ascomoentrelapoblacinadulta.
Debe destacarse que el consumo abusivo de alcohol en los jvenes se produce,
fundamentalmente, en relacin con las bebidas alcohlicas destiladas, cuya
concentracin de alcohol es mayor y que, adems, se mezclan con bebidas
carbnicas,loquerefuerzasuefectointoxicador.
CANNABIS
Es la droga ilegal ms consumida en Espaa. En el ao 2007, la prevalencia de
consumoenlos ltimos doce meses entre la poblacinadulta, de quince a sesenta y
cuatroaosde edad,quese haba estabilizado entre 2003 y 2005 entorno al 11,2
por 100, disminuy dos puntos porcentuales (9,2 por 100) hasta las cifras del ao
2001. Esta evolucin del consumo de cannabis es consistente con los datos
registradosparalaprevalenciadeconsumodiarioenlosltimostreintadasqueen
2007seaproximaalosnivelesapreciadosen2001(1,6por100).
Evolucinsimilarseobservaenlapoblacinescolardecatorce a dieciochoaos, ya
que tras varios aos de aumento continuado, la prevalencia de consumo en los
ltimos doce meses ha descendido a partir de 2004, pasando del 36,6 por 100 en
dichoaoal29,8por100en2006.
COCANA
La cocana ocupa el segundo lugar entre las drogas ilegales que se consumen en
Espaa.Apartirdelao2001,laprevalenciadeconsumoenlosltimosdocemeses
entre la poblacin de quince a sesenta y cuatro aos de edad creci hasta situarse
en el 3 por 100, cifra en la que se ha mantenido segn los datos de la ltima
Encuestacorrespondientea2007.
Como enel caso del cannabis, tambinla prevalencia de consumo de cocana enlos
ltimos doce meses, entre los escolares de catorce a dieciocho aos de edad, ha
experimentado una considerable reduccin en los ltimos aos: tras el aumento
continuadodesdeelao2000 hasta el2004 en el que esta tasa lleg a situarse en
el 7,2 por 100, los datos de la Encuesta de 2006 mostraron un brusco descenso
hastael4,1por100,cifrainferioralaregistradaenelao2000.
Entre la poblacin adulta (quince a sesenta y cuatro aos de edad), se ha
incrementado discretamente la percepcin del riesgo ante el consumo espordico
de cannabis y en mayor cuanta por lo que se refiere al uso espordico de cocana
(del93,3al95,8por100)ydextasis(del93,3al95,8por100).Mssignificativo
ha sido el incremento del riesgo percibido ante el consumo habitual de cannabis
entrelosescolares(decatorceadieciochoaos),quedel82,8 por 100 de 2000 se
situabaenel89por100en2006,mientrasqueelriesgopercibidoanteelconsumo
habitual de cocana, ha permanecido prcticamente estable en este grupo de
poblacinentre el ao 2000 y el ao 2006, siempre en niveles elevados entorno al
96,8por100.
15
En cuanto a nuestra comunidad autnoma, los datos de la ltima Encuesta sobre

consumosdedrogasenadolescentesyjvenesde14a18aos(2006)destacaque:
El consumo entre estudiantes de 14 a 18 aos es experimental u ocasional,
ligadoalocioyalfindesemana.
Alcoholytabacosonlassustanciasmsconsumidas,seguidasdelcannabis
Existeundescensodelconsumoentre2004y2006.
Sedaunaumentodelapercepcindelriesgo.
ConvergenciadelconsumoenAragnconelrestodeEspaa.
Eltabacoyelalcoholsonelprincipalproblemadeconsumodedrogas
Existeunaumentodelapercepcinderiesgoydelaimplicacinfamiliar
Se ha de promover la responsabilidad social y pblica ante el fenmeno de
lasdrogas
Se ha de seguir trabajando para reducir el inters de los jvenes y la
toleranciasocialantelasdrogas
Esnecesariocontrolarlapromocindelaoferta
Hay que mantener los programas educativos sobre habilidades para la vida
enlainfanciaylaadolescencia.
16
17
ANLISISDELASDEMANDASYNECESIDADESEXISTENTES
AMBITOCOMPETENCIALMUNICIPAL
Las directrices que en materia de drogas planteancomo prioritarias la Unin

Europea y el Plan Nacional sobre Drogas estn orientadas a desarrollar acciones
parareducirlademandayelsuministro,ascomoaprevenirelconsumo o conducta
adictiva.
Sobre esta base se elabor el Plan Nacional sobre Drogas que pretende
establecer un desarrollo armnico de las actuaciones en materia de
drogodependencias en todo el estado. Es una iniciativa gubernamental creada el
ao1985destinadaacoordinarypotenciar las polticas que, en materia de drogas,
se llevana cabo desde las distintas Administraciones Pblicas y entidades sociales
enEspaa.
LarealizacindeunPlanmunicipal de drogodependencias vienerecogido en la
ley aragonesa de prevencin, asistencia y reinsercin social en materia de
drogodependencias, con indicacin expresa de su contenido y define como
correspondiente al Gobierno de Aragn la funcin de la planificacin general y la
evaluacinde las necesidades, demandas y recursos relacionados con las materias
objetodelapresenteLey.
Esta misma ley determina que los ayuntamientos estn obligados a la
elaboracin,aprobacinyejecucindelplanmunicipalocomarcal,ensucaso,sobre
drogodependencias, elaborado de conformidad con los criterios que establece la
leyyelplanautonmico.
El Plan Autonmico sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas
20052008 realizado por el Departamento de Salud y Consumo distribuye las
competenciasentrelaDireccinGeneraldeSaludPblica,lascorporacioneslocales
y el Servicio Aragons de Salud. A las dos primeras instituciones corresponde la
prevencinyalSaludlaatencin.
Por lo tanto, en ejercicio de la coordinacin institucional y de sus
responsabilidades,elAyuntamientodeZaragozaconsideraquesumejoraportacin
debederesidirendesarrollarpolticasyprogramaspreventivos.
18
Estospuedenserabordadosdesdedosestrategias,lareduccindelconsumo,
denominadocomoreduccindelademandayeldelareduccindelaoferta.
Enelterrenodelareduccindelaoferta,elmbitomunicipal engeneral y el
Ayuntamiento de Zaragoza en particular, por sus propias caractersticas de
proximidad a los ciudadanos y escasa capacidad normativa, tiene poco margen de
accinmasalldevigilaryhacercumplirlaleyatravsdelaUnidaddeProteccin
Ambiental y Consumo de la Polica Local, adems de su contribucin al control de
aquellos aspectos del ocio juvenil que pueden causar alarma social, el cumplimiento
de los horarios de los establecimientos y de la prohibicin de venta de alcohol y
tabacoamenores.
Por lo tanto, la verdadera capacidad municipal y donde el Ayuntamiento va a
volcar gran parte de sus esfuerzos es en impulsar programas preventivos que
busquenunareduccinde la demanda, para evitar la adiccin a las drogas legales y
disuadir del consumo experimental de drogas ilegales. En definitiva, dotar a los
individuos de herramientas psicolgicas para incrementar los factores de
proteccin y disminuir los factores de riesgo, adems de cambiar el contexto
ambientalqueserelacionaconelconsumodedrogas.
19
DEFINICINDELOSCRITERIOSQUEDEBERANREORIENTARLA
INTERVENCINENLAPREVENCINDEADICCIONES.
ELCAMINOHACIALAPREVENCIN
El fenmeno de las drogodependencias representa una de las principales
preocupaciones de los ciudadanos enlos ltimos tiempos y su representacinsocial
se traduce, mayoritariamente, enuna granalarma social que provoca undespliegue
deiniciativaseinvestigacionesqueintentanhacerfrentealproblema.Sinembargo
la situacin no es fcil, el consumo de drogas es un fenmeno de etiologa
multifactorial que requiere un abordaje interdisciplinar y la necesidad de adaptar
cualquier iniciativa que se genere a las necesidades de la poblacin a quien va
dirigidayalafasedeconsumoenlaqueseencuentraelindividuo.
En un primer momento, ante el desconocimiento del tema, todos los
esfuerzossedirigieronalavertienteteraputica,peroprontosecomprobquelos
resultadospositivoseranescasos,laefectividadlimitadaylastasasderesistencia
alta. Ante estos hechos, la prevencin se presenta como un instrumento
privilegiadoparareduciry/oevitarelconsumodedrogas
Es importante recordar que la prevencin de drogas es una disciplina
relativamente reciente. No obstante existe ya la suficiente experiencia que nos
permite a la hora de abordar el tema, tener en cuenta, la produccin cientfica
existente, las experiencias ya realizadas en este mbito, datos de evaluaciones
etc. En este sentido, hay que tener en cuenta que la investigacin sobre la
prevencin del consumo de drogas ha establecido las bases para el desarrollo de
programas a travs de la realizacin de investigaciones que se centran en la
interaccinde tres elementos; la persona, el entorno y la sustancia. Enestos tres
elementos y en su relacin entre s se encuentran los factores causales del
consumo abusivo de drogas, su permanencia en el tiempo y las dificultades para la
deshabituacin. Conocer bien las caractersticas de estos elementos en cada
realidad ser necesario para poder disear las lneas de actuacin ms adecuadas
enrelacinconlaprevencin.
En esta forma de entender el fenmeno de las drogodependencias en su
triple vertiente biopsicosocial se plantea la siguiente cuestin; porqu unas
personasabusandelasdrogasmientrasqueotrasnolohacen?.Larespuestaaeste
interrogante la proporciona el estudio de los factores de riesgo y los factores de
proteccin que interactan en el desarrollo de una situacin de adiccin. Los
factores de riesgo pueden estar relacionados con el tipo de droga, con las
caractersticas personales y conel ambiente donde se desarrolla el individuo. Para
contrarrestar la influencia de dichos factores se deben potenciar y reforzar los
factores de proteccin que son aquellos factores cognitivos, afectivos y
comportamentales que reducen la posibilidad de tener una relacin problemtica
20
con las drogas. Conocer e identificar dichos factores son elementos que no se
puedenobviaralahoradeestablecerestrategiaspreventivasefectivas.
Alestablecerlasbasesparaunaestrategiapreventivaefectivadebemosde
tener en cuenta tambin un marco terico que explique el fenmeno de las
drogodependencias y que oriente los principios para la elaboracin de programas
preventivos, basados en el conocimiento de la realidad, a la vez que permite la
evaluacinde los mismos. A modo de conclusin citar a Flay y Petraitis (1995)que
hablansobrelaimportanciadelateoracomoguaenlaprevencinlacienciadela
prevencin no hubiera avanzado sin la teora, sin ella estaramos mucho ms
perdidosalahoradedesarrollarprogramasefectivosdeprevencin; gracias a ella
ha avanzado rpidamente en la ltima dcada y avanzar ms rpido a la hora de
clarificar,ensayar,ymejorarelconocimientoactualmenteexistente
OBJETIVOSDELAPREVENCIN
Los objetivos de la prevencinde drogodependencias deben hacer referencia a
todos los aspectos que conforman el fenmeno ,Nos hemos referido con
anterioridad a los objetivos generales, pero creemos necesario referirnos aqu a
aquellosobjetivosespecficosmsimportantesyqueson:
Retrasarlaedaddeinicio.
Reducir el uso problemtico de drogas (consumo responsable) entrenando a
los jvenes en aquellas habilidades que les permitan afrontar eficazmente
lasdistintassituacionesqueselevanairpresentandoadiario.
Disminuirlaprevalenciadeconsumodedrogas.
Detectar precozmente los factores de riesgo, dado que conocer estos
factores, nos permitir debilitarlos e incrementar y reforzar los factores
deproteccin.
CRITERIOSBSICOSDEINTERVENCINENLOSPROGRAMASDE
PREVENCIN
Hemos de volver a referirnos aqu al documento oficial que tomamos de
referencia para la prevencinde drogodependencias: la Estrategia Nacional sobre
drogas 20002008 del Plan Nacional sobre Drogas que surge como respuesta a la
preocupacinsocial sobre el fenmeno de las drogodependencias y que contempla
como objetivo prioritario el de la prevencin, proponiendo tres principios bsicos
enlosquesedebendebasarlosprogramasdeprevencinsiendolossiguientes;
1. Tener una adecuada correlacin con las caractersticas especficas del
problema en el seno del colectivo social en el que se desarrolla el programa,
debiendo para ello estar debidamente ajustados a la valoracin previa de las
necesidades.
21
2. Cumplir unas exigencias metodolgicas en su planificacin, implementacin y

evaluacin.
3. Estar basados en teoras contrastadas, debiendo estar considerados, por
tanto,comoreasdetrabajocientficas.
Destaca tambinel documento una serie de criterios metodolgicos que se deben
de tener en cuenta para la planificacin, ejecucin y evaluacin de los programas
preventivos que los diferenciara de estrategias ms puntuales de
sensibilizacin/concienciacinsocialyquepodramosresumirlosenlossiguientes;
Partir de una evaluacin previa de necesidades, los programas deben de
guardar relacin con las necesidades, problemas y demandas de la
comunidad,gruposy/opersonasalosquevadirigido.
Partir de un modelo terico previo, acordes con los objetivos y principios
delaprevencin.
Tener los objetivos claramente definidos. Las actuaciones de prevencin
estarn enrelacincon los objetivos que se marquen encada intervencin.
De acuerdo con el contexto y las personas o grupos implicados existe un
abanico de objetivos posibles por citar algunos: disminuir la prevalencia de
consumo, retrasar la edad de inicio, disminuir los patrones de consumo de
altoriesgo,reducirdaosasociadosalconsumo
Tener en cuenta que exista una idoneidad metodolgica que facilite el
desarrollodelasactividadesylaparticipacin.
Mantener una adecuada continuidad enel tiempo, evitando larealizacinde
intervencionesespordicas.
Tener un sistema de evaluacin, los programas de prevencin deben de
contemplar una evaluacin que permita el perfeccionamiento y/o
redefinicindelasintervenciones.
PRINCIPALESACTUACIONESENPREVENCIN
El Equipo de Prevencin de las Adicciones lleva a cabo programas
preventivos desde principios del ao 2000 en el que fue creado. Est compuesto
por 4 educadoras y 2 psiclogas. El equipo forma parte del C.M.A.P.A. (Centro
Municipal de Atencin y Prevencin de las Adicciones) y est ubicado en Avenida
PabloRuzPicasson59.
Los modelos tericos en los que se sustentan los programas de prevencin del
Ayuntamiento son: el modelo de Promocinde la Salud de la OMS (que concibe la
saludde forma integral fsica, psicolgica y social) y los modelos de Habilidades
Generales (como el de Habilidades para la vida de Botwin) y de Influencias
psicosociales (como la Teora de la conducta de riesgo de los adolescentes de
Jessor)
22
LosprogramasdeprevencinqueserealizandesdeelC.M.A.P.A.sonlossiguientes:
ENELMBITOEDUCATIVO
LAAVENTURADELAVIDA
Objetivogeneral:
Adquisicin de habilidades para la vida y promocin de estilos de vida saludables
con nfasis en la prevencin del consumo de tabaco, alcohol y uso racional de los
medicamentos.
Objetivosespecficos:
Mejorarlainformacindelosescolaressobrelosriesgos asociados al abuso de
alcohol,tabacoymedicamentosnoprescritos.
Promoversuautoestima.
Favoreceraquellascompetenciasquelespermitanactuarasertivamente.
Desarrollarlacapacidadparalatomadecisiones.
Favoreceractitudespositivashaciaelcuidadodelasalud.
POBLACIN DESTINATARIA: Alumnas y alumnos de 3, 4, 5 y 6 de primaria
(811aos).
METODOLOGAYCONTENIDOS:
Ejesconceptuales:
*Habilidadesparalavida:habilidadesquelosniosyniasrequierenpara
desarrollarsecomosereshumanosyconstruirunestilodevidasaludable.
* Hbitos saludables: aquellos factores que condicionan la salud y tienen
que
vercon:elusoracionaldemedicamentos,consumodealcoholy
tabaco,actividadydescanso,alimentacin,seguridadehigiene.
Escenariosdeintervencin
Escuela: eje central del programa en el que de manera estructurada y
flexible
sedespliegansuscontenidos
Familia: padres y madres invitados a reflexionar sobre dinmicas
preventivas
23
Comunidad: agentes sociales comprometidos con la promocindel bienestar

ylacalidaddevida.
MATERIALES:
A) Guadelprofesor:
Unasaludablepropuesta(introduccin).
Esenciadelprograma(estructurayobjetivos).
Dinmicadelprograma(algunasrecomendacionesparasuaplicacin).
Bibliotecadeideas(otraspropuestas).
Tpicos(descripcindelosdocetpicos).
Contenidos,objetivosyactividadessugeridasporniveles.
B)Materialdelalumno:
lbumespecficoparacadacurso(unoparacadaalumnoyalumna).
36historiasencadaunodeloslbumes.
144momentoseducativosalolargodeloscuatroaos.
C)Materialesdeapoyo:
Diferentes propuestas de material impreso, audiovisual, web, juegos,
etc.,
CALENDARIO:sellevaacabodesdeelcurso20052006
EVALUACION:deproceso
CHARRANDOPARADECIDIR
POBLACIN DESTINATARIA: El programa es ofrecido a todos los centros que
impartenelprimerciclo(1y2)delaESOdeZaragoza.
OBJETIVOS:
Enrelacinalprofesorado:
Responder de forma concreta y operativa a sus inquietudes respecto al
abordajedelasdrogodependenciasdesdelaescuela,
Facilitar el apoyo y seguimiento en el desarrollo del programa, as como la
formacinespecficaaaquellosqueestninteresadosenlamisma.
Enrelacinalosalumnos:
Desarrollar hbitos y actitudes saludables como medio de prevenir el consumo
detabacoydebebidasalcohlicasentrelosalumnos.
Contribuiraevitaroretrasarsuprimercontactoconlasdrogaslegales.
Facilitar los recursos necesarios a los alumnos y familiares que demanden
orientacinyasesoramientoporproblemticaderivadadelconsumo.
24
METODOLOGA: El tutor, va a ser el encargado de llevarlo a cabo a lo largo de

todo el ao acadmico, ya sea como materia incluida enel plan de accintutorial o
biencomo materia interdisciplinar, conel soporte tcnico de los profesionales del
Ayuntamiento,atravsdelassesionesdepresentacin,seguimientoyevaluacin.
CONTENIDO DEL PROGRAMA: El programa consta deseis actividades para cada
nivel.
MATERIAL: Materialdelprofesor:Carpeta"ManualdelEducador"yAnexo.
Material del alumno: Charrando para decidir I (1 ESO) y para el
curso20052006,CharrandoII
CALENDARIO:Seaplicadesdeabrilde2000.
EVALUACIN: E. de proceso, a travs de registros y reuniones. Evaluacin de
resultados, a 4 aos, se inicia el curso 0405. Se apoya encuestionarios pretest y
postestaplicadosenalumnosquehacenelCharrandocomoengruposcontrolqueno
loshacen.
TUDECIDES
POBLACIN DESTINATARIA: Alumnos del segundo ciclo de la ESO de los

centrosescolaresdeZaragoza.
OBJETIVOGENERAL:
Aprender a tomar decisiones sobre el uso de drogas en conexin con el resto
deproblemticasdeladolescente.
OBJETIVOSESPECFICOS:
Evitaroretrasarelusodedrogaslegalesyevitareldelasilegales
Concienciar de la presin de grupo y fomentar la toma de decisiones
responsables
Desarrollarconocimientossaludablesyactitudescrticasantelasdrogas
METODOLOGA: El tutor o profesor, con el soporte tcnico de los profesionales
delAyuntamiento,vaaserelencargadodellevarloacabo.
CONTENIDO: 4 unidades a desarrollar en el aula con los alumnos, con una
dedicacinquepuedeoscilarentrelas4y9sesionesde5060minutos.
MATERIALES:Elprogramaconstade:
Materialdelalumno:DossierTdecides,compuestode4unidades.
25
Material del profesor: Manual que recoge toda la informacinnecesaria para

eltrabajoenclase
CALENDARIO:Actividadqueseiniciaenelcurso200203
EVALUACIN: Mtodo de evaluacin de proceso, a travs de cuestionarios y
registros.
5TOPSSECRETSSOBREELCANNABIS
OBJETIVOS:
*Facilitar,aquienes,desdeelmbitodelaeducacin,desarrollansulabor
educativaconjvenes,unapropuestadidcticaquefaciliteelabordajedela
prevencindelconsumodecnnabis.
* Aportar informacinveraz, objetiva y actual sobre el cnnabis, que ayude
alosjvenesaadoptarunaactitudautnomaypersonalanteestasustancia.
*Evitaro,enlamedidadeloposible,retrasareliniciodelconsumode
cnnabis.
POBLACION DESTINATARIA: chicos y chicas de edades comprendidas entre los
1518aos,seanonoconsumidoresdecnnabis.
ESTRUCTURA: El programa consta de 8 plafones o unidades, con actividades
especficasparacadaunodeellos.
METODOLOGA:
Ordendeaplicacindelosplafones
Procesodetrabajo
presentacindelcontenidodelplafn
MATERIALES:
*Ochoplafones,tambinenformatoPDF.
*Guadeleducador
*Soporteinformtico,CDqueincluye:
*elcontenidodecadaunodelosplafonesenformatopdf.
* Cuestionarios de evaluacin que contempla el programa (profes y
alumnos)
Materialdesoporte
CALENDARIO:actividadiniciadaenelcurso20072008
EVALUACIN:deprocesoyderesultadosatravsdecuestionariospreypost.
26
A continuacinse reflejan algunos datos de participacin de los centros escolares

deZaragoza:
RESUMENGLOBALDEDATOS2007/08
I.Aplicacindelosprogramasdeprevencin
NIVEL
CURSO
PROGRAMA
3
EDUCACIN
PRIMARIA
4
5
Laaventuradelavida
EDUCACIN
SECUNDARIA
OBLIGATORIA
(ESO)
N
ALUMNOS/A
S
49
87
1945
51
91
2085
52
94
2101
55
97
2228
1ESO
Charrandopara
decidir1
46
141
3614
2ESO
Charrandopara
decidir2
46
130
3357
32
86
2197
148
1
1
2
1
1
3
10
10
46
3ESO
Tdecides"
4ESO
UIE
PGS
Otros
N
N
PROFESOR
CENTROS
ES
DCine
27
CURSOSDEFORMACINDEMEDIADORES
POBLACINDESTINATARIA:Tutores,profesores,miembrosde los equipos de
orientacin de los centros escolares de educacin secundaria de los centros de
Zaragoza y mediadores sociales juveniles (educadores de tiempo libre, Casas de
Juventud,PIEEs).
OBJETIVOS: Facilitar a los mediadores informacin, formacin y recursos
tcnicos.
Incorporar la formacin en materia de prevencin de
drogodependenciasenlaformacinpermanentedelmediador.
Sensibilizar a los mediadores respecto al papel que pueden
desempear como agentes preventivos, reflexionando sobre el papel
fundamentaldelprofesorcomomodelo.
Dotarlos de materiales y herramientas que les permitan compaginar su
conla educacin para la salud y ms especficamente conla prevencin
dedrogodependencias.
METODOLOGAYCONTENIDOS:Loscursosconstandedospartes,
Una primera terica, enla que se abordan contenidos tericoprcticos
sobre conocimientos bsicos sobre drogas, adolescencia, prevencin y
aplicacindelmaterialpreventivo.
Una parte prctica, en la que cada asistente procede a la aplicacin de
los materiales (enel caso de profesores o de estrategias, en el caso de
mediadoressociales.
CALENDARIO:Actividadcontinuadadesdeelcurso200102.
EVALUACIN: Mtodo de evaluacin de resultados, a travs de registros y
cuestionarios.
28
PROGRAMADEPREVENCINFAMILIAR
ESCUELAYFAMILIA
DESTINATARIOS:PadresdelosalumnosdeSecundariadelos
centrosquerealizanelProgramadePrevencinenelmbito
educativodeloscentrosdeZaragoza.
OBJETIVO:Daraconoceralospadreslarealizacindelprogramade
prevencin de las adicciones en el centro al que asiste su hijo, as como hacerles
partcipeseimplicarlesenelprocesopreventivoeducativo.
METODOLOGA Y CONTENIDOS: Realizacin de diferentes actividades y
materialesdedivulgacinysensibilizacinparalospadres de los alumnos que estn
realizando el programa, en el que se trabajan los siguientes estrategias:
informativas,organizativasyparticipativas,afectivasycomunicativas.
MATERIALES:Folletosquesevanahacerllegaralospadresdeformaperidicaa
lolargodelcurso.
EVALUACIN: Mtodo de evaluacin de resultados, a travs de cuestionarios y
registros
MONEO:PROGRAMADEPREVENCINFAMILIAR
DESTINATARIOS:Padresymadresconhijospreadolescentes.
OBJETIVO: Modificar los factores de riesgo y de proteccindel entorno familiar
para prevenir el abuso de drogas en los preadolescentes, mediante el incremento
de la informacin sobre las drogas por parte de los padres, la mejora de sus
habilidades educativas y la clarificacinde la posicinde la familia conrelacin al
consumodedrogas.
METODOLOGA Y CONTENIDOS: Suministro de informacin, clarificacin de
dudas, discusiones en grupo y ejercicios de prctica de habilidades educativas
(roleplaying)ensituacionessimuladas.
Se profundiza en informacin sobre drogas, comunicacin, normas y lmites
familiaresyposicionamientofamiliarantelasdrogas
EVALUACIN:Mtododeevaluacindeproceso,atravsdecuestionarios
yregistros
29
ACTIVIDADESCOMPLEMENTARIAS
PISALARAYA
ElespectculoPisalarayaesunmontaje teatral dirigido a jvenes de 15aos en
adelante. Su lenguaje y esttica, la velocidad de los dilogos y de los cambios de
escena, la msica, todo est diseado pensando precisamente en ese grupo de
espectadores.
En Pisa la raya, de una manera divertida y fresca, los 4 actores y actrices van
representando diferentes sketchs en los que aparecen reflejados personajes
arquetpicosdelmundojuvenilysituacionesrelacionadascon:
La comunicacin
engrupo.
La violencia.
La relacinde pareja.
El uso
de drogas.
El ocio
juvenil.
nocturno
Las relaciones
sexuales.
personal.
La independencia
CONCURSOYYOQUDIGO?
Elconcursoconsisteenidearyescribirunosdilogosnuevosparacada
bocadillo, de las diferentes vietas que conforman los cuatro cmics del programa
TuDecides.
Poblacindestinataria:
a.Alumnos
Jvenes escolarizados de 2 ciclo de la ESO (1416 aos) que realizan el
programamunicipaldeprevencindelasadiccionesTDecidesensuaula.
b.Personaldocente
Tutores o profesoresque llevana cabo el programa municipal de prevencin
delasadiccionesTDecidesenelaula..
Objetivos
Estimular la prevencin de adicciones entre los adolescentes de 14 a 16 aos,
reforzandolaexpresindeactitudesysentimientospropiosyreales.
Dinamizar el programa municipal de prevencin de las adicciones enlos centros
escolares.
Reforzar y motivar las acciones preventivas sobre adicciones realizadas desde
elaula.
Potenciar las habilidades de los profesores y los alumnos como agentes
preventivos.
30
ENELMBITOCOMUNITARIO
En el mbito de las adicciones se entiende el fenmeno de las drogas como un
problema complejo que afecta en gran medida a la comunidad, con su peso
significativo en las causas sociales. A los esfuerzos asistenciales, que resultan
costosos, hay que unir el valor emergente de la prevencin , tanto universal como
especfica,yhacerlarealidaddentrodelacomunidad.
POBLACIN DESTINATARIA: Mediadores sociales de los diferentes mbitos
que configuran el barrio (educativo, salud, social, sociocultural, ocio y tiempo libre,
).
OBJETIVO GLOBAL: Contribuir a mejorar el bienestar y la salud comunitaria de
los diferentes barrios de Zaragoza, a travs de la Prevencinde las Adicciones y
especialmentedesdelaPromocinylaEducacinparalaSalud.
CALENDARIO: Actividad que se inicia en 2002 en el Actur y en el 2006 en el
Raval.
METODOLOGA:
Se plantea una metodologa comunitaria, participativa, potenciadora de la red
social,integradorayglobal,constructiva,continua,flexibleyoperativa.
Elprocesometodolgicoseenmarcafundamentalmenteenlacreacindegruposde
trabajoespecficosquejuntoconlostcnicoshaganposibleeldesarrollodelas
propuestas.
EVALUACIN: La evaluacinde estos proyectos se lleva a cabo siguiendo la lnea
de intervencincomunitaria, atendiendo principalmente a la participacin activa de
todoslosagentesimplicados.
Actualmente,sellevanacabodosproyectoscomunitariosennuestraciudad
PROYECTOCOMUNITARIODEPREVENCINDELASADICCIONESENEL
ACTURACTUEMOSPEROJUNTOS
El programa Brjula es el programa de prevencin comunitaria en los espacios de

ocio y tiempo libre del Actur. Dentro de este programa existen una serie de
actividadesestables:
Jugonia
ActividaddemuestradePIEEsyCasasdeJuventud
CelebracindelDaMundialsinTabaco
CelebracionesdelasFiestasdelBarrio
HogueradeSanJuan
PROYECTOCOMUNITARIODEPREVENCINDELASADICCIONESENEL
RAVALENCUENTRO(ARRABAL,JESSYLAJOTA)
Este proyecto est en fase de desarrollo, habindose realizado el estudio de

necesidadesdelbarrioconelconsiguientediagnsticodelasituacin.
PROGRAMADEDIFUSIN:MSQUE.INFO
DESTINATARIOS:Poblacingeneral
OBJETIVOS: Con este programa se pretende sensibilizar tanto a la poblacin
general como a colectivos ms especficos sobre las consecuencias derivadas del
consumodedrogasademsdedifundirlosprogramasyactividadespreventivasque
sellevanacabodesdeCMAPA.
METODOLOGA:Se han utilizado publicaciones locales o autonmicas, ya sean
juveniles o dirigidas a la poblacin general para hacer llegar informacinsobre las
sutancias ms comnmente consumidas (alcohol, tabaco, cannabis y otras
adicciones),promoviendoelaprendizajesignificativoylareflexin.
MEDIOSDECOMUNICACINUTILIZADOS
CIPAJ
HERALDOESCOLAR
ELPERIDICO
TV
ACTIVIDADESCOMUNITARIAS
DAMUNDIALDELUCHACONTRAELSIDA
POBLACINDESTINATARIA:Poblacinengeneral
OBJETIVOGENERAL:
Prevenir, reducir y enltima instancia eliminar el estigma y la discriminacin
relacionados conel VIH/SIDA donde quiera que se produzcany en todas sus
formas.
METODOLOGA: A travs de la realizacin de diferentes actividades y
materiales de divulgacin, se intenta sensibilizar a la poblacinde Zaragoza sobre
esteproblema.
DAMUNDIALDELUCHACONTRAELJUEGOPATOLGICO
POBLACINDESTINATARIA:Poblacinengeneral
OBJETIVO GENERAL: Informar, sensibilizar y prevenir sobre los problemas
derivadosdelabusodelosjuegosdeazar.
METODOLOGA:Atravsdelarealizacindediferentesactividadesymateriales
dedivulgacin.
CALENDARIO:Actividadqueseiniciaenel2004.
DAMUNDIALSINTABACO
A.GYMKANADELASALUD
POBLACIN DESTINATARIA: El programa es ofrecido a centros que impartenel
primer ciclo ( 1 y 2) de la ESO de Zaragoza y estn realizando el Programa
MunicipaldePrevencindeDrogodependencias.
OBJETIVOS:
Celebrar el Da Mundial SinTabaco, con la intencin de hacer partcipe a la
comunidadescolar.
AfianzarlosobjetivospropuestosenelProgramadePrevencinde
DrogodependenciasMunicipal,ofreciendoalosalumnoslaoportunidadde
aplicarlosconocimientosadquiridosenelmismodentrodeunespacioldicoy
festivo.
METODOLOGA:Seofrece:
Gymcana de la Salud: es una activada que, plantea unos objetivos

destinados al desarrollo de una serie de capacidades tendentes a educar y
promocionarlasalud,promoverlaadquisicindehabilidadessociales, ofrecer
alternativas al consumo y dar una informacin sobre el tabaco. Consiste en
una secuencia de 4 juegos, cada uno de ellos est relacionado con aspectos
relacionados con el consumo de tabaco (mitos, alternativas de tiempo libre,
fumadorpasivoyconocimientosbsicos)
EVALUACIN: Mtodo de evaluacin de proceso, a travs de cuestionarios y

registros.
B.CONCURSODEGRAFITIS
ActividaddePrevencindelconsumodetabacoqueproponeunconcursopblico
degraffitisdenominado:TpintasmuchocontraeltabacoYqueserealiza
coincidiendoconel31demayoDamundialsintabaco,
Aspectospositivosdenoconsumirtabaco,denoestarexpuestoalhumodel
tabaco,denocomenzarafumar
Orientacionesparadejardefumar
Aspectosnegativosdefumarparalasalud
Estrategiasdelasempresastabaquerasparacaptarclientes
Prevencindeltabaquismo
Deformaprctica,dinmicayldica,sobretodopoblacinjovenqueesla
querealizamayoritariamenteGraffitis,aprendenyreflexionansobreeltabacoy
elhbitodefumar.
Laactividadfavorecelaexpresinartsticadelosjvenesypotenciaesa
representacinusndolacomocanaldecomunicacindemensajessaludablesy
preventivosdelconsumodetabaco.Mensajesquepartendelosjvenes,desu
formadeverlascosasyquesonasuvezparalosjvenes.
Elocioenstecasoactacomounespaciodesdeelcualpromoverlasaludy
preveniroretrasarelconsumodetabaco.
AMPLIACINDEPROYECTOSDESARROLLADOSEIMPLANTACINDE
PROYECTOSINNOVADORES
Durante la confeccindel Plan Municipal de drogodependencias y otras adicciones,

se crearon diferentes grupos de trabajo, en los que los participantes valoraron las
necesidades y consensuaronpropuestas de intervencinen los diferentes mbitos
que configuran la comunidad (escolar, ocio y tiempo libre, familiar, laboral, ), con
la finalidad de su inclusin en el Plan. De entre todas ellas, destacamos las
siguientes:
Prevencinenelmbitoeducativo
Necesidades:
Apoyo para cubrir necesidades personales no cubiertas en el trnsito de
primariaasecundaria.
Formacindelprofesoradoenprevencindeadiccionesdesdelaescuela.
Atencinespecialalapoblacinabsentista.
Necesidaddeapoyoyformacinporprofesionalesdelaprevencinexternos
aloscentros.
Necesidad de aumentar la implicacin de los educadores (conocimiento real
delalumno,contactoconlospadres).
Necesidad de trabajo personal de los docentes con los alumnos (prevencin
inespecfica).
Reforzarlacoordinacinentreelequipodocenteylafamilia.
Necesidaddemayorparticipacindelospadresenelcentroeducativo.
Propuestas:
1. Integracin de los padres y madres en la dinmica de los centros
educativos,msalldelomeramenteescolar.
2. Dotar de ms recursos para integrar la vida escolar y familiar
especialmenteenlafranjadeedadde12a14.
3. Mayor presencia de profesionales especializados en los centros educativos
(educadores,psiclogosetc.).
4. Sensibilizacin, a travs de campaas, de la importancia de la prevencinen
elmbitoeducativo.
5. Formacinespecficaenprevencinparaelprofesorado.
6. Darmayorprotagonismoalprofesoradoyvalorarsutrabajo.
7. Ampliarymejorarloscanalesdecomunicacinentrelaescuelaylafamilia.
PrevencinenelmbitodelOcioydelTiempoLibre
Necesidades
Espacios de encuentro dotados de profesionales encargados de mediacin,
animacin, y educacinpara los jvenes, donde puedan estar por estar sin
necesidad de apuntarse a ninguna actividad ni taller (como ocurre en las
CasasdeJuventud).
Coordinacin entre recursos de Juventud y Servicios Sociales para
desarrollar programas de prevencin especialmente enel grupo de poblacin
de 12 a 14 aos que se queda descolgado. Son mayores para acudir a los
Centros de Tiempo Libre pero pequeos para participar en las Casas de
Juventud.
Mayor diversidad de oferta de alternativas de ocio saludables compitiendo
enofertaconlaindustriadelocio.
Disponibilidad de programas y herramientas especficas de prevencin enel
mbito y recursos de tiempo libre. Trabajar el riesgo farmacolgico y
realizar guios ligados al contexto (Ejemplos: En Jaca se reparten
bocadillosenlaszonasdemarcha.Anlisisdesustanciasetc.)
Necesidaddeeducarparaconsumir.
Educarenotrasalternativas.
Normalizarsinprohibir:ofrecerinformacinclara,concisayreal.
Partirdelosinteresesrealesdeadolescentesyjvenes:ququierenellos?.
Necesidad de educar para disfrutar del tiempo libre los fines de semana y
compaginarloconelrestodelmismoentresemana.
Falta de espacios reales para relacionarse o disfrutar de un ocio no
relacionadoconelconsumo.
Propuestas
1. Elaboracindematerialesespecficosquelosmonitorespuedanaplicar para
trabajarlaprevencindeadiccionesenocioytiempolibre.
2. Incrementar canales de coordinacinmejorando la atencin. Especialmente
enfranjade12a14aos.
3. Intervencinenmbitosycolectivosderiesgo.
4. Motivarparasaberdisfrutardelocioyeltiempolibre.
5. Educarparaelocioyeltiempolibre.
6. Uso de los recursos y de los espacios, aprovechando los medios con los que
secuenta(espaciosdeportivos,centroseducativos).
7. Partirdelosinteresesdeadolescentesyjvenes.
Prevencinenlafamilia
Necesidades
Conciliacindelavidafamiliarconlalaboralyescolar.
Reforzarlacomunicacinenlavidafamiliarysupapelcomoreferentespara
sushijosehijas.
Formacinalospadresenestrategiaspreventivas.
Necesidaddeestablecerpautaseducativasbsicas.
Comunicacin.
Conocimientodeloquesonlasdrogas.
Establecernormasylmitesconsensuados.
Dilogo:escuchar,dejarhablaraadolescentesyajvenes.
Necesidad de informacin a los padres y madres sobre sustancias, patrones
deconsumo,efectosacorto,medioylargoplazo.
Propuestas:
1. Facilitarpresenciasparaayudaraloshijosehijas.
2. Reflexionarsobreelmodeloconsumistaquetransmitimos.
3. Crear espacios donde los padres puedan plantear dudas respecto a la
4.
5.
6.
7.
prevencindeadiccionesconsushijos.
Rehabilitar la figura de los abuelos, tos, familia extensa, como figuras
referentes para los hijos como enlas familias ms tradicionales o de otras
culturas.
Dotaralospadresde habilidadesbsicas para educar a sus hijos e hijas en
prevencindedrogas.
Fomentar las campaas de sensibilizacin, informacin y prevencin
dirigidasalasfamilias.
Crearespaciosdeencuentroparalasfamilias.
Prevencinenelmbitolaboral
Necesidades
Dificultad para detectar problemticas de adicciones en el trabajo.
Ocultacinporvariosmotivos,entreelloselmiedoaserdespedido.
Sevecomounaintervencindeatencinoasistenciamsquedeprevencin.
Necesidad de investigar y conocer factores de riesgo de las propias
empresas(stress,ansiedad,etc.)
Necesidaddeconciliacinentrevidalaboralyfamiliar.
Existenciadeunagranprecariedadlaboralquenoayudaahacerprevencin:
Propuestas
1. Apoyarlalabordelossindicatos.
2. Trabajarlaprevencinderiesgoslaborales
3. Sensibilizaralasempresassobrelanecesidaddeprevencindeadicciones.
4. Integrar la vida familiar y laboral en la lnea de los club sociales en las

empresas (guarderas en el trabajo, actividades con los hijos etc.) como
ocurreenAlemania.
5. Dotar de habilidades y recursos personales para enfrentarse a situaciones
de precariedad que puedeninfluir enel inicio, mantenimiento o aumento del
consumosdesustanciasoconductasadictivas.
6. Utilizarlosrecursoslegislativoseinstitucionalesqueamparanlaprevencin
elmediolaboralypermitenmejorarlascondicionesdetrabajo.
7. Posibilidaddeconciliarlavidalaboralyfamiliar.
8. Campaas de prevencin y jornadas de sensibilizacin, informacin y
formacinenprevencinenlasempresas.
9. Utilizacin de los propios recursos de la empresa para llevar a cabo
cualquieractuacindesdelamisma.
10.Coordinacin con los delegados sindicales, los equipos de prevencin y los
equiposdedireccindeempresaparallevaracabounaprevencineficaz.
Teniendo en cuenta las aportaciones anteriores, el plan de accin anual de

prevencin de adicciones y el propio curso de los programas realizados hasta el
momento, nuestra labor preventiva tendra como prximos horizontes de
intervencinlossiguientes:
ENELMBITOEDUCATIVO
Programa de prevencin en los niveles educativos superiores:
Universidadyotrosproyectoseducativos(polica,fuerzasarmadas).
Lafaltadeconcienciadelriesgoascomodelaproblemticaderivadadela
adiccin, la concepcin ldica del uso de drogas , el descubrimiento de
sustancias nuevas, el mayor poder adquisitivo,,,,son razones, entre otras,
quenosindicanlanecesidaddeactuacionespreventivasenestoscolectivos.
Programadeformacinamediadores: La puesta en marcha de nuevos
programas de prevencin conlleva la formacin de los mediadores que los
llevarn a cabo en el mbito educativo. Adems, la formacin adquiere
especialrelevanciaenlosmbitosfamiliarydeocioytiempolibre.
ENELMBITOCOMUNITARIO
Generalizacinde los programas comunitarios alosdiferentes barrios de
Zaragoza, Los programas que hasta ahora se vienen realizando en
diferentes barrios (como el Actur o el Raval) son los primeros, pero
creemos que no deben ser los nicos. La demanda de las diferentes
asociacionesdebarrioyagentessocialesaslomanifiestan.
Programasdeprevencinenelmbitolaboralysanitario
El consumo de ciertas sustancias unido a la baja concepcinde riesgo de su
consumo hacen patente la necesidad de intervenir de forma preventiva en
aspectos tan fundamentales como los riesgos laborales, la conduccin de
vehculosolasconsecuenciasmdicasydesalud.
Programasdeprevencinenelmbitodeltiempolibre
La asociacinde drogas y tiempo libre hace que no cesemos enla necesidad
de prevenir conductas de riesgo intentando romper esta relacin,
ofreciendo alternativas sanas de tiempo libre. Adems, introduciendo
aspectos ms relacionados con el deporte que hagan menos compatible el
consumo.
Programas de prevencin a travs de las nuevas tecnologas. Sabido es
por todos, la capacidad de los jvenes para acceder y hacer propios
nuevos lenguajes. Es por ello, que opinamos de gran utilidad realizar
campaasdeprevencinatravsdemviles,correoselectrnicos
Todas estas propuestas no sonpropuestas estticas, sino que deben enriquecerse
con la coordinacin y la colaboracin, no slo de los propios jvenes, sino de
aquellos recursos que desde las diferentes instituciones tienena los jvenes como
principalesdestinatariosdesusactuaciones.
CONCLUSIONES
La nueva Estrategia Nacional sobre Drogas 20092016 deja constancia de

quelaprevencindelconsumoeselmbitoclavesobreelqueseapoya.
Esta prevencin del consumo se basa en tres premisas fundamentales:
promoverunaconcienciasocialsobrelaimportanciadelasconsecuenciasdel
consumo, aumentar las capacidades y habilidades personales de resistencia
alaofertadedrogasyconseguirretrasarlaedaddeiniciodelcontactocon
lasdrogas.
Conla puesta enmarcha del Plan de drogodependencias y otras adicciones
del Ayuntamiento de Zaragoza se crea el marco general de actuacin
municipal en materia de prevencin, favorenciendo la estabilidad de las
acciones y programas desarrollados en la ciudad, as como la coordinacin
entrelasdiferentesactuacionesqueatiendenalajuventud.
En los ltimos aos se han producido cambios en los perfiles de los
consumidores de drogas, generalizndose cada vez ms el patrn de
policonsumo, la precocidad en el inicio del uso de algunas sustancias y la
relacin, cada vez ms estrecha, entre ste y los espacios y tiempos de
ocio.
Es imprescindible el anlisis exhaustivo de la realidad social para poder
incidir en ella, detectando los problemas y demandas y, a la vez,
permitiendo dotar a sus destinatarios, los jvenes, de las herramientas
necesariasantelaofertadedrogas.
La cultura de las drogas es dinmica y cambiante, razones por las cuales
hay que ir adaptndose a las nuevas realidades de los jvenes y prever sus
necesidades,anivelpreventivo.
Elobjetivoylatareadelaprevencinconsisteprincipalmenteeneducaren
manerasconstructivasypersonalesderelacionarse conlas drogas, dado su
existencia,disponibilidadyaccesibilidadenlavidacotidiana.
Es necesario favorecer el desarrollo de polticas integrales. Las
actuaciones tendentes a disminuir las desigualdades sociales disminuirn
tambinlosfactoresrelacionadosconelentornoquefavorecenla aparicin
deproblemasrelacionadosconelconsumo.
Habra que facilitar la coparticipacininstitucional no slo de las distintas
concejalassinotambindeotrasentidadescomprometidasconla juventud
zaragozana, a la vez que la participacin de aquellos otros colectivos que
pueden incidir directa o indirectamente en ella ( padres, madres,
educadores,tcnicosdejuventud,responsablespolticos,etc,),
Y no hay que olvidar que, en la prevencin de drogas , estamos todos
implicados,cadaunodesdeellugarqueocupa,

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